城市信息化调查(下篇).doc
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1、-范文最新推荐- 城市信息化调查(下篇) 中国可持续发展小组组长牛文元有个观点:一座百万人口的城市,在其它投入不变的情况下,只要“数字化”建设进到“基本运用”的阶段,gdp就可以增加2.5-3倍,城市的形象和竞争力也将大幅提升。 现在的问题是“数字城市这辆车太大太沉”,它涉及企业、学校、社区、家庭、政府,以及技术、观念、资金等方方面面,该从哪里入手?记者对xx、武汉、西安这3座人口均超过6百万的省会城市的调查发现,它们信息化的具体做法各异,但却不约而同地选择了同一个突破口:电子政务。 xx市政府秘书长xx接受采访时分析,如今80%的信息资源掌握在政府手中”,政府信息化既可最大限度地利用信息资源
2、,又可带动全社会的信息化。对于一座城市而言,市政府“数字”了,与政府打交道的方方页面也必须“数字”,可以说,“电子政务是启动数字城市之车的一把最便捷的钥匙”。 武汉市信息产业局局长晏蒲柳介绍,武汉市信息化建设的思路很明确,就是从电子政务开始,“由政府信息化带动商务电子化,社会信息化,城市数字化”。 陕西省人民政府副秘书长李明远则提醒本报记者:“电子政务在数字城市中所占的比例可能不是最大的,但起到的作用却是最重要的”。 “离老百姓最近的政府” “过去我们注册一家新公司,不知要跑多少趟。那些政府官员,你问一句他答一句,决不多讲第二句,碰到问题了,他叫你再跑。现在好了,表格和办事流程都挂到网上,一清
3、二楚,从资料确认到回来董事会签字盖章,跑二趟就ok了。”xx珠江路雄狮电子商城总经理白祥说。 采访网上政府,却在电脑公司找到了知音,记者多少有些意外。白祥说这其实很正常,政府上网,最大的受益者就是老百姓,“网络政府是离老百姓最近的政府”。 兼任珠江路商会会长的白祥还举了两个例子:一个是过去开车违章,通常要到年检时才知道被电子警察逮着了,为此交罚款滞纳金是常有的事。“虽然交管局也在报上刊登罚款告示,可几大版密密麻麻的号码谁能注意到?”现在只要上网键入车号,立马就知道有没有被罚款。另一个是这两年的招标信息几乎都是从政府网站上得到的,“常听说珠江路上谁谁又到什么地方投标去了”。他说以前珠江路的营销主
4、要靠关系,现在政府的信息全在网上,你只要定期上网看,采购招标什么的全知道,“大家信息平等,环境也得到了净化”。 10月28日,记者来到武汉市江汉区政务服务中心。到这里办审批的市民络绎不绝。“以前市民办一个审批要在十数个部门之间奔波,为了那几个红章章,几乎要走遍整个江汉区。政务服务中心成立以后,26个行政部门集中于一个平台办公,阳光操作,一个门解决问题。” 政务服务中心管委会办公室主任王智亮介绍。 王还告诉记者,这个政务服务中心是武汉推进行政体制改革的试点,今年将在武汉市的15个区全面铺开,“下一个目标就是建成网上政务服务中心”。目前武汉市已有城管、规划、人防等8个部门54个项目实现了网上审批。
5、10月29日记者登陆网站,看到了一位市民在线提问“个人能申请悬挂条幅吗?”贴子是10时12分上网的,10时38分便得到了答复。为了缩小“数字鸿沟”,武汉还推行了“883”行动计划,就是在全市889个社区实现联网,每个社区设有5人编制的社区信息化小组。老百姓在社区网络上就可以浏览政府的工作流程。 网上政府一小步,后台改革一大步 三座城市接受采访的政府官员都谈到,“把政府发上网”,技术上并不难,难的是政府部门后台的配套改革。“电子政务的通的“市长信箱”的知名度,与“政务大厅”好有一比。很多市民对这个信箱用得挺到位,鼠标一点,就能直接与市长对话。前任市长罗志军曾表态:“电子政务要从我这个市长做起,要
6、让老百姓感觉到在这个城市有他说话的位置,有他和这个城市政府的最高领导沟通的可能,他会认为这个城市是值得信任的城市”。新任市长蒋宏坤要求根据行政许可法进一步改革和压缩行政流程,利用电子政务平台,把决策过程、施政的内容及时告诉公众,提高政府效率与透明度。 记者了解到,xx“市长信箱”的办理制度是:“市民来信每封必复,非特殊情况5日办结”,同时要求把市长批示和部门办理意见同步反馈来信人,有普遍意义的来信及时在网站公布,给公众以知情权和监督权,把市民对政府工作的评价作为考核机关工作的重要依据。“市长信箱”开办两年来,已受理市民来信上万封,反馈办结率超过80%。 xx说xx搞电子政务的目标很明确,就是建
7、成服务型政府,“服务型政府和电子政务是皮和毛的关系”。他还认为,现代社会就怕信息不对称,不对称就会出现不理解,出现矛盾。我们的想法是信息传递要尽量地快,尽量地让更多的人知道。xx在全国第一个建立了“新闻发言人”制度,及时向媒体发布信息,同时把制定和执行政策的人请到现场解读新政策,发布之后,所有的内容都放到网上,“让市民在需要的时候能快速便捷地找到”。 换个座标看“回报” 记者在调查中发现,政府“信息中心”的工作人员普遍关心电子政务运营的“回报”问题。对此,xx的看法是:投入是一定有回报的,并且电子政务和信息化的投入回报率还很高,只不过,这个回报不能纯用自由市场做生意的座标来衡量,“我今年投入一
8、元明年就能产出两元”。尤其是电子政务,它的回报一要看对城市信息化的整体拉动,二要看城市服务水平和文明程度的提高,包括投资环境的改造,就业的扩大,老百姓生活品质的提升。“不能用这个座标系去衡量那个座标系的东西。” 黄还谈到,把提升城市品位,让市民得到高水平服务作为回报的电子政务,还有许多需要探索的问题。举例来说,正在建设中的“诚信xx”网络平台,就遭遇到了法律层面的挑战,譬如关系到银行的信用记录,应当人民银行管还是其他部门也能管?政府网站是否有权力把企业或个人的不良记录公诸于众?类似这种没有明确的立法又不应消极等待的问题,就需要拿出相应的办法来。 xx的做法是:既然公布不良信用会有冲突,那如果有
9、人愿意披露自己的良好信用记录,我们就可以先满足这一部分需求,多宣传好人。久而久之,人们就会想:已经有7个是好人了,那我是不是可以做第8个?第9个?由这个角度切入,也能推动社会“向善”的行为。“诚信xx”从2018年开通“征信网站”,历经两任市长的努力,目前已进入海关、纳税、工商等多个领域的征信记录整合阶段。 “数字城市”显雏形 目前,xx、武汉、西安3城市的信息化水平虽有这样那样的差异和差距,但总体上看,在电子政务的带动下,“数字城市”的雏形已经显现。 长江中游的最大城市武汉,信息化已被引入到基础设施的重大项目中:启动了公路运输、出租车、公交车等交通行业的gis空间地理信息系统工程;推行交通“
10、黄鹤一卡通”,180万市民成为交通持卡族;年内“黄鹤一卡通”的使用范围还将延伸到出租车、轻轨、邮局、超市、公园的收费;今年市郊农民农作物种植的560个新品种,98%是从信息网络中引进的,等等。信息技术的渗透还“盘活”了传统产业,传统产业的改造又拉动信息产业的发展,光通信、光电器件、智能电话、闪存卡以及嵌入式软件已成为武汉it产业新的增长点 XX业市场情况调查报告为全面净化XX县盐业市场,规范盐业市场秩序,构建食盐安全保障体系,保证人民群众吃上合格碘盐,持续消除碘缺乏危害,促进生产力的可持续发展,今年来,XX县盐务局(盐业公司)针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研,现将调研情况报告如下:一、
11、影响XX县食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定,除受全国大环境的影响外,与周边的小环境息息相关,XX县位于南通市北部,地处南通、盐城、泰州3市交界处,与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五县(市)毗邻,由于地理位置独特,全县所有的镇都与邻县(市)接壤,因邻近各县(市)盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡,导致XX县食盐市场外在环境不容乐观。2、交通条件。交通越发达,可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便,XX县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过,便捷的交通条件为XX县经济发展带来极大优势的同时,客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利
12、。3、思想认识。不少人误以为XX县地处海滨,沿江靠海不缺碘,对碘缺乏的危害性认识不足,但事实上XX县仍是南通地区碘缺乏较重的县,据20xx年县卫生部门的调查统计资料表明,全县100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题,100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大,以上数据说明XX县属于碘缺乏病地区。4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕,群众越注重自我保健和保护,XX县经济欠发达,受传统的能省则省的节俭观念的影响,加上客观存在的各盐种间的价格差,使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐,从而导致XX县盐业违法行为
13、屡禁不止。国家对食盐极为重视,自九十年代初起,先后颁布实施了盐业管理条例、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、食盐专营办法三部行政法规,最高人民检察院颁布20xx年制订了关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释,江苏省也制定了配套的实施办法二部规章。20xx年以来,XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至20xx人次,查获各类盐业违法案件100起以上,最高年份达400起,查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨,罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右,销售各类盐品15000吨左右,其中加碘小包装盐近4000吨,人均达4公
14、斤。实现销售收入1000多万元,每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标,保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析多年来对全县碘盐零售户、村(居)民户及用盐单位进行调查分析,县盐务局(盐业公司)认为XX县盐业市场主要存在以下五个方面的难题:1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中,在市场上难以发现,在消费环节又难以取证,给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆或贩运砖头的船只,在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户,使饲养户普遍
15、存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员在农忙回来时,从外省市购买假冒上海盐或其它工业盐,由于群众不具有鉴别知识,使其误认为是合格盐,自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。2、家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业,属于家庭式经营,购进私盐案子被查处后,不明是非,不分青红皂白,群体性围攻谩骂,甚至限制人身自由,进行人身污辱和攻击,有的甚至动手砸汽车,推搡执法人员,阻挠执法正常进行。3、边界地区监管难。几县(市)交界地区,往往都远离县城,由于品种、价格存在差异,如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐,将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销XX县食盐市场,特别是在接壤地区以低价吸引,造成XX
16、县边境村民跨界购盐。4、私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店,而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大,增加了查处打击的难度,致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。5、盐务局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人民,全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇,多达上千余家,所以有时出现在日常市场检查中,因执法人员较少,查到后难处理,甚至哄抢转移后反过来无理取闹,威胁恐吓我局执法人员。通过调研,县盐务局(盐业公司)认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素:1、经济利益方面的因素。由于普通群众(指农民、一般工人)收入
17、不高,使之对原本并不算大的食盐支出也打起了“小算盘”,贪图便宜而购买私盐。另外,随着碘盐产品的升级换代,内在质量明显提高,从调味型变为保健型,盐的价格也相应提高,加之盐种间存在价格差,私盐贩子钻空子,将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场,为私盐存在提供“土壤”。2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后,错误地认为白的就能买,咸的就能吃,对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力,对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足,客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。3、盐政执法力量的不足。XX县周边与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴等市(县)接壤,又承担守护南通市盐业市场北大
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