关于促进气候生态产品价值实现的几点思考.pdf

2023年9 月江第4 4 卷第3 期象浙关于促进气候生态产品价值实现的几点思考杨诗芳！王阔2胡桂萍3王丹丹4（1.浙江省气象局，浙江杭州3 10 0 0 2；2.浙江省气候中心，浙江杭州3 10 0 5 1；3.丽水市气象局，浙江丽水3 2 3 0 0 0；4.湖州市气象局，浙江湖州3 13 0 0 0）摘要：气候生态产品是指生态系统中与气候密切相关，满足人类需求的气候要素产品及气候服务功能总和。浙江省气象部门在探索气候生态产品价值实现方面进行了有益探索，开展风能太阳能资源评估，推动国家气候标志创评，推进天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌创建示范活动，探索农产品气候品牌溢价实现策略，开展气象景观预报，发展“气候贷”，开展“气象+医养”服务模式探索。但是，相关工作中还存在一些短板和弱项，主要体现在气候生态产品价值实现途径不多、缺乏价值定量核算办法、社会宣传不足、科技支撑不强、复合型人才缺乏等。为了更好地促进气候生态产品价值实现，提出几点思考：一是强化政府主导，融人产业发展，多部门联合推动气候资源开发利用；二是加强气候生态产品价值实现理论研究与技术支持，提升科技能力；三是开展效益评估，重视气候生态产品价值定量核算研究；四是加强顶层设计，强化上级业务指导和政策支撑；五是加强宣传，提升气候生态品牌影响力；六是加强生态气象综合型人才引进与培养。关键词：气候生态产品；价值实现0引言建立健全生态产品价值实现机制，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革任务。2 0 2 1年4 月，中央办公厅、国务院办公厅印发了关于建立健全生态产品价值实现机制的意见 ，明确提出建立健全生态产品价值实现机制的战略定位。气象高质量发展纲要（2 0 2 2 2 0 3 5 年）2】提出要建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。为促进气候生态产品价值实现，气象部门积极探索“气象+”服务领域，拓展能源、旅游、农业、金融、康养等行业气象服务，开展风能、太阳能资源普查，推动资源丰富地区开发新能源项目，提升风能、太阳能和水电资源利用效率。在提升旅游品质、强化旅游要素保障等方面，开展气象景观预报服务业务。结合地方气候资源赋，开展“中国天然氧吧”“气候宜居城市”等国家气候标志创评活动，开展农产品气候品质评价。开展不同形式的健康气象研究和服务，开发利用气候康养资源，促进地方气候康养产业发展。在浙江省生态气象实践3 一书中，有很多生动案例。1浙江气候生态产品价值实现探索与实践浙江省是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地。浙江省气象部门坚持以习近平生态文明思想为指导，不解探索具有气象特色的“两山”理念实践路子，在气候生态资源开发利用、气候生态产品价值实现等方面进行了积极探索。1.1开展风能、太阳能气候资源评估围绕风能、太阳能资源开发利用，浙江省气象局开展风能、太阳能技术研究、资源详查。制作全省1km1km高精度风能。浙江省海岸线有18 4 0 km，风能资源较为丰富，制作的高精度风能图谱和风电场区百米级风能图系，为浙江风电发展提供了百万千瓦风电项目储备。风能收稿日期：2 0 2 3-0 7-2 5*基金项目：中国气象局发展与规划院政策研究项目（ZCYJ20220010）作者简介：杨诗芳，女，19 7 7 年生，硕士，高工，从事生态气象研究与管理工作，E-mail:第3 期17杨诗芳实现的几点思考评估成果被浙江省风电发展规划浙江省海上风电场工程规划及浙江沿海及海岛综合开发战略研究等采用。利用“气象观测+数值模拟”技术分析评估了浙江省太阳能资源时空特征，制作了全省陆域水平总辐射和固定式光伏发电最佳斜面年总辐照量等太阳能资源1km1km高精度图谱，为浙江太阳能资源合理开发利用提供科学数据基础，1.2大力推动国家气候标志创评活动2013年开始，浙江省气象局与地方政府共同创新推进“发挥生态气候经济价值，打造国字号气候品牌”行动。2 0 14 年6 月中国气象学会授予“丽水中国气候养生之乡”称号，全国首个气候标志落地浙江。随后，浙江又成为“中国天然氧吧创建活动首倡地，2 0 16 年7 月开化县在全国首批“中国天然氧吧”城市榜单上位列榜首，次年9 月在开化举办了首届中国天然氧吧论坛。2 0 18 年，杭州建德市获评全国首个“中国气候宜居城市”称号，并在建德召开了中国气候宜居城市高峰研讨会和未来地球与生态文明论坛。截至2 0 2 3 年3 月，浙江共有4 0 个县（市、区）获国家级生态气候品牌，丽水市成为全国首个“天然氧吧”县（市、区）全覆盖的地级市。1.3持续推进省级气候生态品牌创建示范活动浙江省气象局积极推进乡村气候资源开发利用精细化服务，制定评价标准和评估办法，开展省级气候生态品牌创建工作。2 0 19 年以来，推出“浙江省避暑气候胜地”“浙江省乡村氧吧”“浙江省气候康养乡村”3 个省级气候生态品牌，目前共评出省级气候避暑胜地114 个、乡村氧吧4 4 个、气候康养乡村6 2 个。通过授牌活动，促进了当地旅游资源提档升级，得到地方政府充分肯定。2 0 2 3 年浙江省委一号文件关于2 0 2 3 年高水平推进乡村全面振兴的实施意见明确部署“开发利用气候资源，评估推介3 0个气候康养乡村”1.4开展农产品气候品质评价提升农产品附加价值2012年，浙江省气象局率先在全国开展农产品气候品质评价，至今浙江省气象局已对15种农产品开展了气候品质评价，包括茶叶、柑橘、杨梅、水蜜桃、枇杷等，制作农产品气候品质评价报告2 0 0 多份，颁发标识3 0 0 多万枚。安吉大山坞白茶加贴气候品质“优”标签，调查显示6 6.6 7%的茶农认为农产品气候品质评价对提升茶叶知名度、增强市场竞争力、提升产品附加值有作用。目前，安吉白茶品牌价值4 8.4 5亿元，品牌企业茶叶价格较普通茶叶价格提升36倍，带动全县农民人均增收8 8 0 0 元。1.5开展气象景观预报提升旅游气象服务品质各地气象部门加强气象景观资源挖掘，开发多种旅游气象指数预报。丽水市气象局与丽水市全域旅游中心合作，推出“大花园指数”预报产品，内容囊括赏花、赏萤、日出、星云等最佳观赏点位和星级指数预报，建成景观体验营和气候养生示范点17 处，开发气象景观观赏线路10条。台州市气象局推出雾淞、花期、枫叶等以“山”为主题的观赏条件预报，以及日出、晚霞、登岛等海上休闲旅游气象条件预报。宁波市奉化区气象局连续11a开展桃花花期预报，有效引导客流，促进农户增收。1.6推出“气候贷”利企惠民2021年11月，温州市气象局与温州银保监局签订合作协议，推出全省首个“气候贷”金融产品，形成较为成熟的“气象+信贷”绿色融合产品实施方案，目前乐清形成面向工业的“气候共富贷”，瑞安形成面向农业的“气候振兴贷”。“气候贷”产品的落地，解决了工业企业贷款难和种植业农户无贷款抵押物的痛点，扩大了企业、农户的贷款范围及贷款额度，且申贷流程较传统商业贷更为简便，利率也更为优惠。1.7探索“气象+医养”合作新模式2021年4 月2 2 日，磐安县气象局、磐安县人民医院、浙江省气象服务中心成立全国首家气象医养中心。2 0 2 2 年7 月15 日，启动了为期1个月的气候养生志愿者活动，活动结束后对志愿者前后生化指标进行对比分析，发现志愿者体能增加，焦虑情况好转，尤其对高血压有明显改善作用，体现了康养资源在养生方面的优势。挖掘特色气候康养资源，探索气候康养发展途径，发展“气象+医养”产业模式，有利于激发气江第4 4 卷象浙18象服务社会经济新动能。2存在问题虽然浙江省气象部门在气候生态产品价值实现方面进行了大量探索，但是在政策支持、价值核算、科技支撑、人才队伍建设等方面还存在不足，制约浙江省生态气象业务发展。2.1缺乏气候生态产品价值定量核算办法现阶段，国内对生态系统服务、生态产品和生态气象的定义较为明确，针对生态系统生产总值（GEP）核算已有大量研究，并在GEP核算中肯定了气候对生态产品价值的贡献，但对于气候生态产品价值方面的研究相对较少，还没有公认的客观评价标准，影响了对气候生态产品价值的认识，制约了气候生态产品价值发挥。2.2气候生态产品价值实现途径不宽在“两山”价值转化过程中，气象部门工作大多聚焦于乡村旅游、生态农业等有限的产业范畴，绿色金融、气候康养方面的工作尚处于探索阶段,转化形式单一。同时，市、县、乡级政府的积极性高，但国家、省级政府推动还较弱，规划、科技、资金等资源尚未建立融合机制，气候生态资源开发利用未全链条融人生态产业发展，社会力量未能有效激发，科学主动有序利用气候资源推进气候生态产品价值实现的局面还未打开。2.3气候生态产品开发利用社会宣传不足气候生态资源宣传形式较为单一，宣传渠道影响力有限。目前，社会普遍对气候及气候资源知之甚少，对气候资源的重要性认识不足，许多优质气候生态产品只在气象“小圈子”里有影响，品牌价值发挥作用不足。另外，气象部门对气候资源价值自信不够，对气候资源“趋利”作用认识不足，对气候生态服务认识不清，制约了生态气象服务的开展。2.4科技支撑不足，复合型人才缺乏生态气象为多领域交叉学科，气象部门具备气象、生态、环境、遥感等交叉学科背景的人才不足，科技研发综合能力不强。在服务新能源开发、气候康养类产业发展等方面缺乏足够的技术储备。丰富的气候资源缺少深度挖掘和统一发展规划。以丽水市为例，气候资源普查结果显示，云海、日出、冰雪、星空、养生、避暑等景观贯穿全年，全市气象景观点有117 4 0 处，但真正得以开发利用的少，即便已开发成功取得一定效益，也因缺少科技支撑而发展局面难以打开。3关于促进气候生态产品价值实现的几点思考深人践行“两山”理念，大力推进气候生态产品价值实现，还需要进一步强化政府主导，提升科技支撑能力，推进融人发展3.1强化政府主导、部门联合融人地方发展大格局，形成政府主导机制，推动气候资源开发利用与生态旅游、健康养生、生态农业等产业融合发展，统筹资金投人和集约管理，形成“政府+社会+气象”的长效工作机制。发挥项目带动作用，调动地方资源打造高质量气象景观旅游目的地等大项目，以具有辩识度的旗舰型项目引领气候资源的开发利用。深化生态农业、生态旅游、医疗康养等“气象+”服务。将优势农产品气候品质评价纳人区域公用品牌体系，提高农产品生态附加值。争取地方政府将国家级、省级气候品牌等创建工作纳人乡村旅游等发展规划。3.2提升气候生态产品价值实现科技支撑能力加强生态气候资源普查和利用，增加优质气候生态产品供给。针对高山、丘陵与平原等地理特征，开展特色生态气候资源精细化评估模型研究。结合区域生态优势、地理环境、气象特色等，开发全域性全时季生态旅游产品，加快高山云海、日霞夜光、冰雪淞凌等气象景观机理研究进展，提高气象景观预报准确率。研究气象条件对疾病和健康的影响，探索气候康养发展途径。3.3开展气候生态产品价值定量核算研究气候生态产品是一种具备资产属性的特殊生态资源。对气候生态产品进行科学量化评估是气候生态产品价值实现中的重要一环，需要厘清气候生态产品清单，强化气候生态产品评估指标及定量化研究，建立健全气候资源价值评估机制，评价地方气候资源价值优势。完善第3 期杨诗芳实现的几点思考19理论支撑，建立不同类型气候生态产品价值测算模型，配以必要的实验支持和测算案例，形成较为成熟的评价体系。3.4强化气候生态产品价值实现业务指导和政策支撑加强气候生态产品价值实现的顶层设计，在着力增加气候生态产品供给总量的同时，更要强化业务指导和政策支撑，推进生态气象业务高质量发展。关注市县两级服务需求，强化上级产品指导和技术支撑作用的发挥。开展气候生态产品价值实现制度和政策体系研究，如气候生态产品供给的激励政策、价值评估与认定规则等，夯实价值实现理论和技术研究基础。加强气候生态产品标准规范体系建设，制定气候生态产品评价地方标准或技术规范、技术指南，保障生态气象业务健康发展。3.5多渠道加强气候生态品牌宣传促进气候品牌效应向经济效益和社会效益转化，积极融人新闻媒体阵营和大数据服务平台，通过省、市级主流媒体以及地方政府、文旅部门官方微信公众号等渠道，加强气候生态品牌宣传，提升品牌影响力。着力建立气候资源和社会公众之间的纽带，充分展示气候资源优势，推动各方形成挖掘优势气候资源并转化为社会经济效益的内驱动力，达成开发利用气候资源社会共识3.6加强生态气象综合型人才引进与培养气象部门需要打造一支有一定规模的生态气象人才队伍建设，以满足日益增长的生态气象服务需求。一是科学规划不同区域、层级、业务领域的人才队伍规模结构。二是发挥联合基金作用，加强生态气象类科技项目支撑，强化气象科技创新对地方生态经济发展的支撑引领作用。三是加大高技能、复合型人才培养力度，拓展气象科技研究领域，鼓励交叉学科研究。参考文献：1新华网.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立健全生态产品价值实现机制的意见 EB/0L.2021-04-26.ht-tp:/ 0 2 2 2 0 3 5 年）的通知（国发【2 0 2 2】11号）【EB/0L.2022-05-19.http:/ 0 2 1.