关于行政事业单位如何防控财务风险的几点思考.pdf

理论视野ILUNSHIYE关于行政事业单位如何防控财务风险的几点思考王杰影（石家庄市城市管理便民服务中心，河北石家庄050065)摘要：财务管理作为行政事业单位的重点工作，其效率与质量对单位整体经营和发展影响深远。对此，行政事业单位需充分认识到防控财务风险的重要意义，并深度分析当前自身财务风险防控存在的问题，包括风险防范机制不全、财务核算方法不当、预算编制不契合实际等。在此基础上，通过建立财务风险预警机制、建设财务内控信息平台、增强财务人员综合素质、实施收入精细化管理、重视财务预算编制工作等财务风险防控策略，提升行政事业单位的财务管理水平，保障其稳定运行与可持续发展。关键词：行政事业单位；防控；财务风险中图分类号：F810.6文献标识码：ADOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.16.0010引信言行政事业单位是具有公共服务职能、由国家提供财政拨款的单位，其财务管理内容、形式与企业存在本质差异，但开展经济活动也会面临各类财务风险问题。当前，一些行政事业单位的财务风险防控还存在诸多不足，尚未充分认识到防控财务风险的重要性，采取的防控手段缺乏有效性。在此背景下，行政事业单位面对各类财务风险，这会对行政事业单位的正常运转产生一定影响。所以，结合行政事业单位的经营特点，探讨行之有效的财务风险防控策略意义深远。1行政事业单位防控财务风险的意义行政事业单位在经营与发展的过程中，对各类财务风险予以有效防控至关重要。首先，有助于保障会计信息的真实性与准确性。行政事业单位防控财务风险，通过精准的会计核算、全面的会计监督，可以使会计信息的真实性大大提高，保证财务管理工作的效率，为行政事业单位作出科学的战略决策，提供精准的数据信息支撑。其次，有助于保障资金安全性，提高资金使用效益，防止国有资产流失。行政事业单位在经营与发展的过程中，国有资产是关键的物质保证，通过加大财务风险防控，对国有资产的采购、核算、使用与管理等环节展开有效的监督和控制，大大降低了国有资产的流失率，能够充分发挥出国有资产的价值，提升行政事业单位的经营效益。最后，有助于规范行政事业单位的职责和行为，增强其公信力。行政事业单位作为国家公共服务职能部门，通过行使职权宏观调控社会经济发展。通过加强行政事业单位的财务风险防控，要求财务工作者严格按照规章制度办事，从源头上把控各类违规违纪行为，并形成一体化的财务内控与监督，对行政事业单位充分发挥自身的职责与行为具有积极意义。2行政事业单位防控财务风险存在的问题2.1风险防范机制不全当前，一些行政事业单位在防控财务风险的过程中，由于缺少健全完善的风险防控机制和管理制度，对于各类财务风险的发生缺少预见性，难以在财务风险发生后第一时间采取应急处理措施，使得财务问题对行政事业单位造成了较大的经济损失。一些行政事业单位在财务管理的过程中，诸多潜在的财务风险隐患问题，均由风险预警与管理机制不健全而导致。这样不仅大大增加财务风险发生率，同时难以及时预测财务风险的发生，甚至会对行政事业单位造成灾难性的后果。除此之外，财务风险产生于行政事业单位经济活动中，财务管理工作者作为主导经济活动的人员，其财务风险防范意识直接关乎财务风险的防范效果。任何经济活动的开展均会产生各种各样的财务风险，然而一些行政事业单位在开展财务管理工作时，无论是管理者、领导者抑或是财务工作者，均并未树立较强的风险防控意识，错误地认为财务风险防控是财务工作者的专职工作，认为只要单位经营状况较为稳定，通过获得国家财政拨款即可按时发放薪资，财务风险与其并无太大关联。因此，通常是按部就班地开展财务管理工作，对于财务风险的科学预测与防控缺乏重视度。究其原因，主要是并未深刻认识到财务风险对自身利益与单位经营发展的巨大影响。由财务部门独立负责财务风险防控工作，必然会出现信息沟通不畅、“信息孤岛”等问题，大大降低了行政事业单位的财务风险防控能力 2.2财务核算方法不当财务核算引发的财务风险问题，在行政事业单位相对较为常见。当前，我国行政事业单位在开展各类经济活动的过程中，主要依靠国家财政拨款进行，然首席财务官HIEFFINANCIALOFFICER而部分财务工作者的资金核算方法不当、资金把控不够严格，不仅造成国家财政拨款压力增加，同时也使行政事业单位自身经营面临财务风险。由于行政事业单位财务部门对于资金的监管力度有限或审核缺乏严谨性，加大了行政事业单位财务风险防控的难度，影响行政事业单位的健康可持续发展。例如，在进行固定资产管理时，部分核算人员不遵守核算规则、使用核算方法不当等，造成资金的大量流失。同时，财务核算方法不当，还会导致出现计算错误的问题，继而出现各类错账问题，削弱了行政事业单位财务管理工作质量。2.3预算编制不切合实际科学合理的预算编制可以帮助行政事业单位防控财务风险，增强行政事业单位的经营效益。但一些行政事业单位的预算编制与实际情况不符，严重脱离实际的预算编制，主要是由于预算编制部门与业务部门脱节，沟通不畅不及时，容易引发各类财务风险隐患，为行政事业单位带来较大的损失。除此之外，在财务管理部门制定预算编制的过程中，也存在一些不合理的情况，通常按照上一年的经费标准进行本年度预算编制，却并未充分考量未来年度行政事业单位经营的实际需求，影响预算编制的合理性与贯彻落实。在这样的预算编制下，必然会导致部分部门预算不足、其他部门预算超标，经济资源分配不合理，容易面临经济风险问题 2 3行行政事业单位防控财务风险的可行性策略3.1建立财务风险预警机制行政事业单位开展财务管理工作过程中，无法完全规避财务风险问题，但可以通过建立财务风险预警机制的形式，提前进行财务风险预测与规避，进而采取行之有效的风险防范手段，最大程度上降低财务风险，减少行政事业单位的损失。行政事业单位可以根据自身经营与发展实际情况定期总结和归纳以往财务风险类型与发生规律，深度剖析财务风险发生的潜在诱因，形成对财务风险的正确认识和理解。财务风险的影响因素相对较多，包括人为因素、外部因素等，行政事业单位财务部门需要开展财务风险的分析与评估，针对经济损失较大的财务风险采取优先应急处理措施，从而有效防范财务风险。财务管理部门需要结合财务风险的各类指标，建立起财务风险应急预警机制与处理预案，从源头上预测财务风险的发生，使得财务风险防范更具有针对性和有效性。与此同时，行政事业单位财务管理部门需要根据自身发展实际情况及时进行预警指标的调整与更新，以保证其充分发挥预测和防控财务风险的作用。行政事业单位在建立起财务风险预警机制以后，财务管理工作者则可以利用大数据技术展开信息处理，加强与行政事业单位其他各部门的联系，构建更为完善的财务风险预警模型。通过充分发挥风险评估预警机制的作用，对行政事业单位财务风险进行合理把控与针对性处理，有效降低财务风险对行政事业单位经营与发展的不利影响。3.2建设财务内控信息平台进入互联网信息时代背景下，行政事业单位会计事务工作受到了较大影响，同时改变了行政事业单位的财务内控环境。信息时代的到来，使得各企业与行政事业单位全面推进财务工作信息化管理，大大提高了财务管理效率，增强了财务数据信息的真实性与准确性。但是在此过程中，行政事业单位所面临的财务风险类型呈现出多样化特点。由此可见，信息技术在财务管理领域的广泛运用，要求行政事业单位采取多样化手段防范财务风险，因此构建财务内控信息化管理平台至关重要。首先，构建数据集中的内控管理模式，实现各类信息广泛共享，避免“信息孤岛”问题影响财务风险防控。当前，行政事业单位在信息化财务管理的过程中虽然引入了各类信息化平台，但各系统相互独立，难以兼容各类数据，信息共享的难度相对较大，严重影响行政事业单位财务工作效率，且不利于开展有效的财务风险防范。对此，行政事业单位需构建数据集中的内控管理模式，将各类有价值的数据资源和信息进行整合共享，使得无论是开展财务管理抑或是内部控制，均可以便捷、高效地获取有价值的信息。其次，加强财务系统功能开发，形成事前财务风险防范。行政事业单位现行的财务系统，通常是以授权控制的形式，辅助开展财务管理工作 3。针对各类财务风险问题，通常采用事后防范策略。所以，在信息化平台建设的过程中，需要注重软件开发，重点强调事前预测与防范，综合考虑内部控制和风险预警的协调性，提升行政事业单位财务风险防范效果。最后，行政事业单位在经营管理过程中，现金流与信息流的财务风险较为常见，通过构建二者统一的内控信息化平台，从多维度控制财务风险隐患，可以帮助行政事业单位有效规避财务风险。3.3增强财务人员综合素质行政事业单位无论是开展财务管理工作，抑或是防范财务风险，均需要高质量、高素质的财务管理人员。这是实现财务风险防控的基础和前提，也是提高财务管理工作质量的重要保障。第一，行政事业单位财理论视野ILUNSHIYE务管理部门需要加强专业人才招聘和引进，适当提高人才准入门槛，从源头上把好财务工作者的素质关，招募具备较强专业素养与职业能力的人才进入行政事业单位财务管理工作队伍，为规避财务风险奠定坚实人才基础。第二，行政事业单位需要对现有财务管理工作者展开定期培训与考核，不断优化财务人才队伍结构，以提高财务管理工作质量。行政事业单位可以定期聘请财务管理领域的专家教授，举办知识讲座和培训活动，使财务管理工作者积极参与其中，不断充实自身的财务知识与管理技能。当前，大部分行政事业单位财务部门所面临的并非人才招聘难问题，而是财务管理专业人才流动性较强，难以真正留住人才并发挥其最大化价值。所以，在定期培训的过程中，应适当加大思想教育力度，继而增强人才队伍的稳定性。第三，行政事业单位在财务管理工作培训的过程中，要引导相关人员充分认识财务风险对行政事业单位经营与发展的不利影响，并在工作实践中加大财务风险防范的重视程度，树立较强的风险防范意识。此外，需要培养行政事业单位财务工作者良好的职业道德与职业素养，使其树立严谨的工作态度，形成正确的职业观，从而在工作岗位中始终恪尽职守，严格约束自身的行为，杜绝违法违规操作的情况围。3.4实施精细化收入管理相比各类企业而言，行政事业单位的财务资金来源具有局限性和单一性，采取精细化的收入管理措施，对于防范财务风险问题同样具有积极影响。行政事业单位作为国家经济组织，其短期经济收益较少，经济收益具有长远性特征。所以，行政事业单位在开展收入管理的过程中，不能照搬企业的管理方法，而是要对收入展开有计划的分析与管理，继而最大限度保证行政事业单位的收支平衡。近年来，经过不断深化改革，已经出现诸多自收自支的行政事业单位，但由于收入管理缺乏科学性与合理性，埋下较大的财务风险隐患。对此，行政事业单位在收支管理过程中，应树立精细化管理理念和目标。一方面，行政事业单位的财务管理工作者需要对所经营项目和业务收入范畴展开合理分类，建立收入管理台账，并按照收入来源渠道纳入指定账户中进行管理。在进行资金分配时，则需要严格执行国家的统一规定，不能自行分配年度收入。另一方面，可以通过国库统一支付的形式，保证行政事业单位的收入、支出更加清晰化，有效预防因财务收入而引发的财务风险问题。3.5重视财务预算编制工作预算管理作为行政事业单位财务管理工作重要组成部分，其中蕴含诸多风险隐患，需要采取有效的管理与控制措施。相关财务工作者需要分析预算编制存在的问题，并科学合理地开展预算编制工作，对预算编制的贯彻落实予以监督。行政事业单位在编制预算的过程中，需要综合分析自身具体经营情况，以及各项业务落实与推进的资金需求，按照相关规范与要求进行资金的合理配置，保证预算编制与业务实际密切相关，在确保预算充足的基础上，充分发挥预算编制的成本控制作用 5。执行预算的过程中，需要加大管控力度，通过内部与外部控制相结合的方式，定期对业务推进中的资金使用情况进行审查，杜绝预算资金超额、滥用、挪用等问题的发生，使预算得到严格落实和执行，规避财务风险问题。4结语综上所述，财务风险是行政事业单位开展经济活动无法避免的问题，若缺少有效的防控措施，对行政事业单位会产生较大影响。在经济高质量发展背景下，市场竞争日益激烈，财务风险的发生必然会影响行政事业单位的正常运转与可持续发展。对此，行政事业单位应充分认识到财务风险的危害，加大财务风险防控力度，采取有效的财务风险防控方法和手段，使行政事业单位能够更好地发挥其公共服务职能，创造更多社会效益。参考文献1】刘桂珍.基于财务风险防控的行政事业单位内控管理探讨.行政事业资产与财务,2 0 2 2(8):6 6-6 8.2徐亚利.行政事业单位财务管理风险防范探究 会计师,2 0 2 1(2 0):54-55.3彭博.行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略分析老字号品牌营销,2 0 2 2(4):14 5-14 7.4杨洁.财务风险防范视角下的行政事业单位内控管理研究.财经界,2 0 2 2(4):12 5-12 7.5显发明.浅析行政事业单位基建财务管理风险及应对策略.行政事业资产与财务,2 0 2 1(2 4):8 1-8 2.6彭丽.论财务风险管理背景下的行政事业单位内控制度建设策略.经济管理文摘,2 0 2 1(2 3):156-157.