关于辽宁高水平对外开放的思考与建议.pdf
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1、对 外 开 放2018年9月28日,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调,东北要深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地。要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务,完善重点边境口岸基础设施,发展优势产业群,实现多边合作、多方共赢。2023年 9月 7日,习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上,从维护国家“五大安全”和改革开放等方面,肯定了2018年9月在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会以来,东北振兴取得的新进展新成效,强调“改革开放呈现新气象”,这是对东北、辽宁对外开放工作的最高褒奖、最强鼓励。一、近年来辽宁对外开放方面的重要举措及实施效果辽宁牢记总书记嘱托,立足深度融入国家对外开放大
2、格局、服务构建新发展格局和高质量参与“一带一路”建设,全省上下发挥区位和产业优势,以加快推进东北亚经贸深度合作为重点,全力打造对外开放新前沿,以高水平开放推动高质量发展。2020年11月,中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议明确提出,要推动更高水平对外开放,打造对外开放新前沿。2021年12月,在辽宁省第十三次党代会上,省委就“全力打造对外开放新前沿”作出明确部署,要求深度融入共建“一带一路”,高水平参与东北亚区域合作,更好服务和融入新发展格局。2022年2月,辽宁省“十四五”对外开放规划明确提出,推进六大港口协同对外开发开放,建设东北海陆大通道
3、,把中欧班列打造成为衔接日韩、欧洲的海铁联运双向大陆桥。2023年3月,在十四届全国人大一次会议上,辽宁代表团将东北海陆大通道上升为国家战略的建议,作为全团建议提交。2023年6月,辽宁发布了关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步提升对外开放水平的实施意见,提出要打造东北亚经贸合作中心枢纽,成为我国向北开放的重要窗口。近年来,辽宁充分发挥产业、要素优势,以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措,统筹投资、贸易、通道、平台建设,实关于辽宁高水平对外开放的思考与建议赵球1陈心悦2内容提要 本文首先分析了近年来辽宁在对外开放方面的主要举措和取得的工作成效,然后从对外贸易和利用RCEP规则等方面
4、分析了辽宁对外开放存在的短板。最后,基于辽宁的区位优势和面临的战略机遇,从增强开放意识,建设开放高地等方面提出提高辽宁对外开放水平的对策建议。关键词 对外开放;辽宁振兴;东北振兴注:本文受中央高校基本科研业务费项目“俄乌冲突背景下东 北 地 区 扩 大 对 外 开 放 的 对 策 研 究”(项 目 编 号:N2324003-04)资助。7Liaoning Economy施全方位对外开放,取得了明显工作成效。过去五年间,韩国SK、日本电产、法国米其林等重大外资项目相继投产增资,辽宁省累计实际利用外资164.7亿美元,年均增长32%。2023 年上半年,华晨宝马第六代动力电池项目、沙特阿美参与投资
5、的盘锦精细化工项目等先后开工,辽宁省新到位外资23.7亿美元。辽宁省委、省政府倾心打造的“辽洽会”,已经成为展示辽宁实力诚意、塑造辽宁开放形象、吸引投资、创造机遇的大型“请进来”投资贸易平台,是打造对外开放新前沿的新窗口。辽宁省与“一带一路”沿线国家贸易往来日益紧密,进出口值由2013年的2027.8亿元增长到 2022 年的 2949.6 亿元,累计增长 45.5%。2023年上半年,辽宁省对“一带一路”沿线国家进出口继续保持快速增长,进出口值达1484.4亿元,同比增长9.7%,高出整体增速8.3%。二、辽宁对外开放的短板过去五年,辽宁在对外开放方面取得了一些重要成就,但仍存在一些不可忽视
6、的短板。第一,对外贸易依存度较低且呈下降趋势。五年来,辽宁的对外贸易依存度从 2018 年的32.1%下降到 2022 年的 27.3%,2022 年比全国平均水平低7.2个百分点。第二,外贸规模较小,仍有很大增长空间。20182022年,辽宁的经济总量占全国的比例逐年下降,从 2.56%降至 2.39%。同期,辽宁进出口总额占全国的比例下降更为明显,从2.47%降为1.89%,与其在全国的经济分量相比仍有差距。RCEP实施生效后,2022年,辽宁对成员国实现进出口总额2598.3亿元,同比增长 2.7%,比全国平均增速 7.5%低 4.8 个百分点,总量仅占全国的2.1%,与其在全国的经济地
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