关于加快农机化示范区建设的前景分析及对策建议.pdf

2023.05SDNJH调查研究关于加快农机化示范区建设的前景分析及对策建议刘杰陈成刘品农业现代化离不开农业机械化，加快农业机械化示范区建设是推进农业现代化示范区建设的重要举措。近年来，各地在推进农业机械化示范区建设工作中，认真贯彻落实中央和省、市有关农业机械化示范区建设的部署要求，务实创新，开拓进取，狠抓农机科技推广，使农机化示范区建设实现了新的突破。一、加快农机化示范区规范化建设的前景分析（一）强化配置资源，提高农机化水平。通过土地流转，建成规模化、集约化经营的农业机械化示范区,生产者以政策、科技、市场为导向,根据生产规模息相关，工业、三产发展了，劳动力就会随之出现短缺，势必需要大量的农业机械代替过去人工劳作的情况，特别是在当前国家实施乡村振兴战略，土地逐步流转，农机合作社已迎来高速发展的契机，农机合作社要紧紧把握机遇,站在科技发展的前沿，瞄准农业急需、农民欢迎的新科技新技术，将之引进示范推广，必将给农机合作社带来巨大的经济效益和社会效益。为此，提出如下建议：(一)政府引导,加大农机专业合作社建设的资金投入。首先要把发展农机专业合作社建设纳人重要议事日程，提供政策倾斜。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投人为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投人机制。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。（二）加强农机专业合作社基础设施建设，保证农机专业合作社健康发展。要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投人，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得将机具、资金、技术、人才等资源进行合理配置，可满足不同作物品种、不同作业环节的农机化需求。同时，生产者为了提高劳动生产率，会千方百计购置使用率高、能耗低、经济效益好的大中型先进机具，从而促进了机具的升级换代和避免了低效率、高能耗的小型机具的重复购置所造成的资源浪费，合理地配置了农机资源，优化了装备结构。（二）优化产业结构，提高劳动生产率。建设农业机械化示范区，改变传统的耕作方式，并对产业结构进行合理调整，实现产业结构合理化、生产环节机械投人，以适应农机专业合作社发展的需要。（三）加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，规范运作，促进农机合作社在章程制定、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。制定农机合作社管理人员培训计划，利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训,提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。(四)合理集约经营土地、实行土地连片种植,推进农机合作社规模发展。鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社,或者以王地流转的形式,将王地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾。建议将农机合作社建设用地纳人计划，各级政府和土地管理部门在新农村建设中合理规划合作社用地。（作者单位：平邑县农业机械发展促进中心）31SDNJHL调查研究化、生产管理规范化，可大大提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,降低劳动强度与生产成本。（三）创新发展理念，明确发展思路。建设农业机械化示范区，实现人、财、物和先进科技的最佳组合，在农业机械化示范区内推进各类先进农机化技术的集成配套应用，促进农机化与生物技术现代化的有机组合，探索实现农业标准化、产业化、集约化发展的新途径，对示范区和辐射区广大农户的农业发展思路具有典型的引导与启迪作用。（四)提升集约化水平，保障粮食生产安全。由于农村外出务工人员较多，造成田地抛荒，严重影响了粮食生产安全。建立农机化示范基地，推行规模化作业、集约化经营、产业化布局，被抛荒的田地就会被及时利用起来，同时通过提高生产效率、使用优良品种、提高土地利用率与产出率，对保障粮食生产安全与主要农产品有效供给极为有利。二、农机化示范区建设存在的问题各地农业机械化示范区建设普遍得到了政府的支持、农机技术人员的积极参与、农业企业和农户的热烈响应和农民群众的欢迎，发展势头很好。但在发展中也面临一些呕待解决的问题：一是基层部分领导对如何抓好农业机械化示范区建设认识不足，实际工作中主动性不够,强调客观因素多，创新发展思路少；二是技术、信息、人才、基础设施、资金等资源要素比较匮乏，内涵不广，实力不强；三是农业机械化示范区与农户的关联度不高，示范、引导、带动作用有待提高；四是农业机械化示范区建设与农业产业化发展之间的架构还未完全形成，农机产业优势不明显；五是全程机械化还存在薄弱环节，机具老化等问题还未得到解决。三、加快农机化示范区建设的对策及建议（一）优化发展环境。一方面要加大农业机械化示范区建设的宣传力度。把农业机械化示范区建设的意义、作用、有关政策，采用多种方式，向社会及农民群众宣传，进一步提高社会各界对农业机械化示范区建设的认识。另一方面，要求各镇(街道)和有关部门要把农业机械化示范区建设列人重要工作日程，与农业示范园区建设结合起来，与各地发展农业322023.05产业化项目结合起来，与提升农业产业优势结合起来，把提高农机化水平作为促进农业增效、农民增收的重要工作来抓，从着力提升农业生产科技含量和机械化程度的角度,统筹规划，合理布局,建设一批具有一定规模和影响力并具有产业特色的农业机械化示范区。(二)加强技术指导。一方面,农机部门要经常组织农业机械化示范区、示范户、示范点相关人员参加相关农机技术培训班；有关部门要把对农业机械化示范区相关人员的培训工作列人农村富余劳动力转移培训、农民科技人员培训计划,通过各方努力，切实提高相关人员的科技文化素质。另一方面，要采用“走出去，引进来”的方法，充分借鉴各地的先进经验，为我所用。要定期组织农业机械化示范区、示范户、示范点相关人员参加各地的农业机械化示范区建设现场会和农机具展示展销会；同时要借鉴先进地方的发展模式构建几个基地示范平台，为他们提供“看得见、摸得着 的建设样板。（三)加大扶持力度。一是农机部门要将现有的农机化扶持政策和各渠道的项目、资金、技术等资源进行整合，集中力量加强农业机械化示范区建设；二是争取多渠道投入。在积极争取国家、省、市各级相关部门的支持的基础上，制定鼓励社会资金投人农业机械化示范区建设的优惠政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛吸收社会资金投入示范区建设；三是要充分发挥农业机械化示范区建设者对农机化的投人主体作用，鼓励广大农民和农机大户、农机专业合作组织参与农业机械化示范区建设。（四）实施规范管理。农业机械化示范区建设是推进农业机械化的重要手段和措施，农机部门要加强对示范基地的管理，把农业机械化示范区建设与提高农机装备水平、优化装备结构、提高农机化作业水平结合起来，与创建平安农机、与推进农业产业化、标准化、集约化结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，突出农业机械化示范区的经济效益，社会效益与环境效益，让农业机械化示范区内农户实现增产增收，得到真正的实惠。（作者单位：菏泽市定陶区天中街道办事处）