广东省某220千伏输电线路迁改工程风险评价研究.pdf
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1、 年月J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y第 卷第 期收稿日期:作者简介:侯熙南(),男,硕士研究生,研究方向为项目管理.通讯作者:杨太华(),男,教授,研究方向为工程项目管理.广广东东省省某某 千千伏伏输输电电线线路路迁迁改改工工程程风风险险评评价价研研究究侯熙南,杨太华(上海电力大学 经济管理学院,上海 ;广东电网有限责任公司惠州供电局,广东 惠州 )摘要:以广东省某 千伏输电线路迁改工程实例为研究背景,采用电话咨询、当面咨询以及问卷调查的方式开展了调查研究,运用层次分析法构建了包括规划风险、技术工艺
2、风险、施工风险、组织管理风险和其他风险项二级指标和 项三级指标的工程风险评价层次模型.对调研整理的数据进行了科学计算,确定各级指标的权重值,联合模糊综合评价法评估工程的风险程度,确定了所研究工程实例的总体风险水平处于低风险与中风险之间并更倾向于低风险.为此,提出了相应的风险应对措施,防范潜在风险,以及解决已发生的风险事件,为该输电线路迁改工程的风险控制和管理以及其他的输电线路工程项目的风险评价提供参考.关键词:输电线路迁改工程;风险评价;层次分析法;模糊综合评价;风险管理中图分类号:TM 文献标识码:A文章编号:()S t u d yo nR i s kA s s e s s m e n t
3、o fa k VT r a n s m i s s i o nL i n eR e l o c a t i o nP r o j e c t i nG u a n g d o n gP r o v i n c eH o uX i n a n,Y a n gT a i h u a(F a c u l t yo fM a n a g e m e n ta n dE c o n o m i c s,S h a n g h a iU n i v e r s i t yO fE l e c t r i cP o w e r,S h a n g h a i ,C h i n a;H u i z h o u
4、P o w e rS u p p l yB u r e a u,G u a n g d o n gP o w e rG r i dC o,L t d,H u i z h o u,G u a n g d o n g ,C h i n a)A b s t r a c t:T a k i n ga k Vt r a n s m i s s i o nl i n er e l o c a t i o np r o j e c ti nG u a n g d o n gP r o v i n c ea st h er e s e a r c hb a c k g r o u n d,t e l e p
5、h o n ec o n s u l t a t i o n,f a c e t of a c ec o n s u l t a t i o na n dq u e s t i o n n a i r es u r v e yw e r eu s e dt oc a r r yo u t t h e i n v e s t i g a t i o n U s i n ga n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s(AH P),ah i e r a r c h i c a lm o d e l f o r r i s ka s s e s s m e
6、 n to f t r a n s m i s s i o nl i n e r e l o c a t i o np r o j e c t i s e s t a b l i s h e d,w h i c h i n c l u d e s s e c o n d a r y i n d e x e s s u c ha s i n c l u d i n gp l a n n i n gr i s k,t e c h n i c a lp r o c e s sr i s k,c o n s t r u c t i o nr i s k,o r g a n i z a t i o na
7、 n dm a n a g e m e n tr i s k,a n d t e r t i a r y i n d e x e s N u m e r i c a l s i m u l a t i o n sa r ec a r r i e do u to nt h ec o l l e c t e dd a t a,a n dt h ew e i g h tv a l u e so fi n d i c e sa t a l l l e v e l sa r ed e t e r m i n e ds e q u e n t i a l l y T h e n,t h e f u z z
8、 yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm e t h o d i sa p p l i e dt oe v a l u a t e t h ed e g r e eo fp r o j e c t r i s k,a n dt h ec o m p r e h e n s i v er i s kl e v e l o f t h ep r o j e c t i sd e t e r m i n e dt ob eb e t w e e n l o wr i s ka n dm e d i u mr i s ka n dm o r e i
9、 n c l i n e d t o l o wr i s kM e a n w h i l e,t h e c o r r e s p o n d i n g r i s kc o u n t e r m e a s u r e sa r ep r o p o s e dt op r e v e n tp o t e n t i a l r i s k s a n ds o l v e t h ee x i s t i n gr i s k,w h i c hp r o v i d e s t h e o r e t i c a l g u i d a n c e f o r t h e r
10、 i s kc o n t r o l a n dm a n a g e m e n to f t h e t r a n s m i s s i o n l i n e r e l o c a t i o np r o j e c t,a n dp r o v i d ear e f e r e n c e f o r t h er i s ka s s e s s m e n to fo t h e r t r a n s m i s s i o nl i n ep r o j e c t s K e yw o r d s:t r a n s m i s s i o nl i n er e
11、 l o c a t i o np r o j e c t;r i s ka s s e s s m e n t;A n a l y t i cH i e r a r c h yP r o c e s s(AH P);f u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n;r i s km a n a g e m e n t 引言美国经济学家马科维茨在 世纪 年代将风险定量化,为金融风险的研究开辟了一条全新的思路.风险管理一词由美国学者格拉尔率先提出.目前,国外的风险管理发展成熟且自成体 年月绿 色 科 技(J o u r n a l o f
12、G r e e nS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y)第 期系.“风险工程”的概念是由英国C h a p m a nCB在 大型项目风险分析:模型、方法与案例 一书中提出.著名项目管理大师H a r o l dK e r z n e r提出的项目管理成熟度模型应用于北电网络等公司.随着工程项目风险评价的发展,越来越多细分领域的工程项目建立具有一定普适性的风险评价体系,目的旨在分析出风险的问题,再加以解决.目前国内外风险评价应用在广泛的工程项目领域,取得了显著的效果.M o h a m e dA b d e l g a w a d等将失效模式与效应分析(F
13、ME A)的应用扩展到建筑工程上,采用模糊逻辑和模糊层次分析法解决了传统故障模式法的局限性.A N i e t oM o r o t e等在研究建设项目的风险评价中提出了一种基于模糊集理论的风险评估方法,利用层次分析法来构造大量的风险,使用一种算法来处理模糊偏好关系中的不一致性,以及使用梯形模糊数定义的定性尺度来衡量,最后实现去模糊化的风险评价.邓彬等在w e l l b e i n g风险分析的框架下,基于设备的风险评估和风险管控,提出了一种电网设备重要度评估与排序的新方法.曾红刚等逐层分解剖析工程风险发生的原因,采用故障树法构建风险评价指标,计算工程风险评估.生喜龙根据输电线路工程的特殊性
14、,开展了输电线路工程安全风险评价指标体系的构建工作,运用层次分析和模糊综合评价相结合的方法进行安全风险的科学评价.S h w e t a n kP a r i h a r等 采用概率决策树和非概率层次分析法相结合的方法对相同的风险进行分析,最后运用层次分析法和决策树分析法对各种风险类型进行了全面分析,最终使得项目风险最小化.石琳娟 将层次分析法和模糊综合评价法运用到对识别出的工程项目成本管理中的风险因素的分析和评价中.宋曼瑞 借助提供风险分类的德尔菲法,全面分析和识别风险,运用多层次模糊综合评价,将输变电工程实际与风险管理理论进行了有机结合.蒋宇等 提出了一种基于博弈论组合赋权的模糊综合评价方
15、法,通过该方法组合改进的层次分析法,建立了模糊综合评价模型,并在实际输变电工程中得到了验证.S h w e t a n kP a r i h a r等 利用马尔科夫分析和专家意见德尔菲法相结合的方法建立了风险评估模型.通过马尔科夫分析法对特定的风险因素进行分析得出概率,再利用该概率进行风险值的计算,最后得出了一个模型计算出各风险的最终影响值.P a u lG o v a n等 在研究建设项目风险评估中,在数据有限或不可靠的情况下,提出一种基于网络的风险评估方法.刘聪 以德尔菲法对输变电工程项目具备的风险因素进行识别,并通过层次分析法和模糊综合评价法相结合,构建输变电工程项目风险评价模型.由于输
16、电线路工程的特殊性,国外对大型输电线路工程的研究相对较少.当前我国项目风险评价的基本原理及应用进行了较为系统地探索,且风险评价研究的热点方法是层次分析法和模糊综合评价法的结合.电力网架建设是“十四五”的一个重要规划要点,加快特高压骨架电网的建设,输电线路的建设是重中之重.因此,风险评价的应用上还值得深入研究,不断完善风险评价体系,提高电网建设的项目风险管理和风险评价的理论研究和应用水平.输电线路迁改工程风险评价方法 层次分析法层次 分 析 法(a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s,AH P)是美国运筹学专家萨迪在 世纪 年代初提出的一种用于
17、进行多个项目、多个指标的多个决策问题的定性分析和定量分析的决策分析方法.采用AH P将一个复杂的问题划分为多个要素,并将其按主次关系进行分类,形成了一个层级.将各要素进行成对对比,得出各要素在各要素间的相对重要程度.在此基础上,结合有关人士的意见,确定备选方案的相对重要程度的排序.模糊评价方法应用模糊数学原理进行综合评判的方法叫作模糊评价法.模糊综合评价是将模糊数学理论、模糊线性变换原理以及最大隶属度原则应用到实践中,且在综合考虑研究对象各评价指标的基础上,构建一个隶属度函数,对各个评估指标进行量化评估.该方法的基本原理如下:先给出被评估目标的指标集和评价分级集;在此基础上,通过计算每个因素的
18、权重及他们的隶属度向量,得到模糊判断矩阵;然后通过把模糊判断矩阵与因素的权向量进行模糊运算,将结果进行标准化处理,最终得到模糊综合评价结果.迁改工程实例风险因素分析结合广东省某 千伏输电线路迁改工程(以下简称迁改工程)的建设过程及特点,该工程的风险评价指标因素从规划阶段、设计阶段、施工阶段、运维阶段个阶段进行分析.在工程建设的各个阶段都会受到各种不确定的风险因素影响,从而构成了该迁改工程的风险.规划阶段风险因素分析在迁改工程规划阶段,应当契合国家相关部门侯熙南,等:广东省某 千伏输电线路迁改工程风险评价研究绿色创新研究:工程与技术的长期规划与近期要求,保证输电线路迁改工作规划的有效性与合理性,
19、国家推行的相关政策对工程规划可能带来相关的风险.同时,优化规划方案时,应当向国土部门提出申请,取得土地使用批复文件,为后续工程建设提供支持;如在工程建设阶段,需要穿过林区,则需要取得林业部门的批复.为响应节能环保建设要求,在实际工程建设阶段,应当保证迁改工程得到环保部门的审核批复.在工程动工前,应当得到相关政府部门的批复,并在项目实施过程中,对相关资源进行合理协调,保证迁改工作开展的有效性与可行性,因此社会环境因素也会给工程建设带来风险.输电线路工程经过的复杂环境也会带来相应的规划风险,如输电线路的规划应尽量避免穿越城区,如确实需要穿越,应尽量采用铺设电缆.线路规划路径上的地质因素也影响着后续
20、工程的规划设计,工程作业环境的风险不容忽视.此次的线路迁改工程是配合高速公路建设而实施的工程,迁改费用由高速公路建设方出资承担,因此迁改的前期规划设计要精准到位,以避免设计变更,降低造价投资风险.设计阶段风险因素分析在设计阶段,要进行技术及工艺的可行性分析.该迁改工程的设计方案是否符合工程需要,在工程规模和范围、路径设计、防雷设计、导线材质、绝缘子类型、金具类型、塔型等的选择上都会给工程带来一定的风险.迁改的电力设备承担着重要的供电任务,设计方案在实施的过程中,存在旧设备退出运行电网系统存在薄弱环节的风险,电网供电的可靠性面临挑战.迁改工程要利用旧设备,就要考虑到兼容问题.旧设备的使用,可能会
21、忽略某些因素从而导致迁改工程无效,因此要考虑新旧设备更换带来的风险.此次进行迁改的输电线路运行多年,以前所采用的标准及工艺流程与目前现行的标准存在差距,这种差距可能带来的风险也不容忽视.施工阶段风险因素分析施工阶段的风险,必然涉及到工程的质量、进度及费用这个方面.此次迁改费用由高速公路建设方出资承担,归为造价投资风险.施工质量的风险是施工人员是否按照设计施工规范标准及要求进行施工,是否确保施工质量达到工程标准.本次迁改的输电线路是在运行的线路,承担着供电任务,留给改造的停电时间窗口较短.在施工阶段,工程施工进度的控制尤为重要.在整个建设过程中,业主单位要做好内部各部门的协调工作,做好停电协调计
22、划,保障电网供电可靠性.当建设的工程与个体的利益有冲突,而被个体阻挠施工时,工程的进度也将受到挑战.在迁改工程开发建设阶段,工程施工进度管理控制工作受到较多因素的影响.为保证迁改工程整体建设如期完成工程建设目标,则需要采取针对性的施工进度管理对策.例如,在迁改工程建设阶段,为加强施工进度的管理控制,则需要由线路产权单位进行组织,界定科学合理的货币补偿价格,并得到涉及区域的民众支持,做好外部沟通工作,防止因占地或补偿问题出现民众阻拦施工,进而全力推动迁改工程的建设.同时,迁改施工过程中,为避免影响用户正常用电,则需要政府部门牵头,组织各部门协商,制定合理施工方案,综合带电施工安全问题、经济效益、
23、作业成本、社会效益等问题,如期高质量完成工程建设目标.施工安全管理风险主要涉及施工设备安全风险和施工人员安全风险.在建设现场有各种各样的施工设备,施工设备是否合格合规,人员是否正确使用施工设备,是否存在着安全事故风险.人员是引起安全事故事件的重要因素之一,因此人员的资质、技能水平、责任心等因素影响着施工安全.该地区在本工程施工期间正值台风多发季节,从以往的经验来看,气候因素带来的影响巨大,如果决策不当将带来不可估量的损失.同时还要关注其他可能的自然灾害,如可能遇到洪水、山体滑坡等自然灾害,因此要考虑自然灾害带来的风险.运营阶段风险因素分析在运营阶段中,输电线路运行出现故障以及设备维护的风险同样
24、存在.投运的设备、材料质量在后期运维中达不到要求,也会影响着迁改工程的质量,针对不同材料的优缺点,选用合适的材料也是保障工程质量的重点.例如,高压输电线路的绝缘子选用问题,针对玻璃绝缘子与复合绝缘子的电气性能及机械性能的对比,选用绝缘子类型.相同类型的绝缘子,例如复合绝缘子的绝缘封胶工艺,采用常温封胶的复合绝缘子在长时间运行之后,存在金属芯与绝缘胶连接处腐蚀断裂的风险.迁改的工程多伴有历史遗留问题,例如设备运维台账的缺失,征地遗留问题,设备缺陷问题等.历史遗留问题带来的风险涵盖范围较广,在各类型风险中也都存在,不能列为单一的风险因素,需要将历史遗留问题的具体风险一一细化合并,以确保风险识别的类
25、型不遗漏.年月绿 色 科 技(J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y)第 期 建立迁改工程风险评价指标体系为了建立迁改工程的风险评价指标体系,笔者通过当面咨询和电话咨询相关专家及管理人员确立调查问卷展开调研.考虑到对该工程风险因素的全面辨识,将面向涉及该工程建设的设计人员、施工人员、运维人员、项目管理人员、专家等开展随机问卷调查,发放调查问卷 份,回收 份,有效问卷 份,有效率,确保了此次调查的有效性.根据个阶段的风险指标因素的分析,以及专家的建议,对有效的调查问卷进行分析,形成该工程的风险因素.回收的问卷
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