关于现代职业教育体系纵向贯通的研究——新职教法学习体会.pdf

年 月 山西经济管理干部学院学报 第 卷第 期 收稿日期：基金项目：山西省教育科学研究院 年度“十三五”规划课题“基于 工匠精神 多维教学方式的人才培养模式探究”（）作者简介：杨芳（），女，重庆酉阳人，硕士，山西工程科技职业大学副教授，主要从事职业教育、信息安全方面研究；张贵军（），男，山西大同人，硕士，山西省财政税务专科学校副教授，主要从事信息安全方面研究。关于现代职业教育体系纵向贯通的研究 新职教法学习体会杨芳，张贵军（山西工程科技职业大学，山西 晋中 ；山西省财政税务专科学校，山西 太原 ）【摘要】新职教法的修订从法律层面制定了我国职业教育体系，形成中职教育、高职专科教育、高职本科教育、高职硕士教育以及高职博士教育等职业教育纵向贯通架构。文章通过对职业教育体系特点分析、职业教育定位及本科层次职业教育与专科层次职业教育的区别，深入探讨了职业教育发展的新特点及新举措。认识到职业本科教育，是以培养适应现代产业发展需要的高层次技术技能人才，是以服务区域社会经济发展需求为目的的教育。【关键词】职业教育体系；职业教育法；本科层次职业教育；类型教育；纵向贯通【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】（）近年来，随着 职业教育提质培优行动计划 国家职业教育改革实施方案 及 关于推动现代职业教育高质量发展的意见 等文件的出台，国家把现代职业教育的整体发展水平提升到了关系现代产业建设和国民经济发展的新高度。年 月 日十三届全国人大常委会第三十四次会议审议通过新修订的职业教育法于 年 月 日起正式实施 。这是继 年职业教育法颁布实施 年来的首次修订，也是我国一次全面的职业教育法修订，从国家层面确立了现代职业教育的新类型及特点并推动中国职业教育进入全面提质培优新进程。对于我国的职业教育发展具有深远的意义。新举措：建设职业教育体系新职教法的修订，助力构建系统的职业教育体系，从国家法律层次结构上打破了中国职业教育只在中专、专科层次教育体制之间的历史文化局限，把我国综合性职业学校教育体系进一步分为高等初级职业教育或中等职业教育、高等专科职业教育及高等本科职业教育。中等及类型职业教育也首次打破了只停留在专科层次的限制，并明确了中等职业教育由普通中等教育层次的中等职业技术学校（含技工学校）实施。普通高等职业教育是由拥有专业学位、本科及更高水平的技术职业学院和其他类型的高等院校共同推行的一种教育模式，旨在培养具备良好职业素养的人才。同时，按照最新高等职业院校管理的要求，把合格的技工院校全部列入普通高等技术职业院校系列。另外，在普通中等职业技术学院中专业层次超过规定毕业要求的，可以依法申请相应学历。同时，新职教法中要求在专科阶段的普通职业院校也可设立本科职业培养学科，也就进一步从法律层面畅通了普通职业院校的学生从中职、专科、本科到研究生阶段的专业成长路径。国家建立现代职业教育体系，要形成中职教育、高职专科教育、高职本科教育、高职硕士研究生教育以及高职博士研究生教育等职业教育体系，以培养适应现代产业发展需要的不同层次高素质技术技能人才，这正是我国建设现代职业教育的一个显著特色。目前，在建设高水平现代职业本科教育体系中，需突出大教育视野，以优化国家高校整体结构体系为背景，调整国家普通高等本科院校结构使其更加合理化。截至 年，我国职业教育（统计数据见表），共有八千余所职业院校，在校生 万人；中职招生 万，占我国普通高中阶段学校教育的 ；高等职业学院共招生 万，占我国普通本专科的 ；专任教师人数已经超过了 万人。我国目前已构建了一个世界上最大的职业教育体系，职业高中、职业大学的每年招生数量、在校生数量等都占据我国教育的半壁江山。中国职业高等教育每年向世界输出近 万左右的学生，年均进行职业技能培养数亿人次。在现代制造业、现代服务业等一线岗位新增的社会从业人员中 以上来自普通职业院校毕业生，职业教育社会认可度显著稳步提升。职业教育已成为我国现代化发展进程中不可或缺的教育类型。在职业教育长期发展过程中，我国积累了很多实践经验并将其上升为法律制度。对标习近平总书记重要论述精神内容和中央工作决策及部署，系统构建了具有中国特色职业教育法律制度体系，这必将为建设新时代中国职业教育，促进其改革发展提供坚实的法治保障。表 年我国职业教育数据统计全国职业类院校院校数量 所占比 招生人数 万占比 在校生人数 万占比 教师人数 万占比 中职 高职 职业本科 资料来源：教育部 年数据统计。新领悟：职业教育定位 中等职业教育的基础定位国务院办公厅印发的 国家职业教育改革实施方案，提出在我国普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系中，中等职业教育是这个过程中强有力的重要基础 。这就符合了我国对发展中等职业教育基础性定位，发展中等职业的教育本身应该属于我国高起点阶段的教育体系；目前中国已在地方累计建有中等职业院校 所，在校生 万人，共有中等职业教育专任教师 万人。中等职业教育系统一直都在积极践行着“建设中国特色职业教育体系的重要基础”的功能。首先，中等基础职业教育系统着眼于培养学生具有基本的人文知识素养、良好的法律道德素质和身体素质，以及适应社会的基础技能等，在此基础上，进一步提高基础职业技能和社会实际能力贯通的综合职业能力；其次，为支持整个社会和区域经济协调发展，中等职业教育承担着培育优质劳动者的技能素养基础的教育功能，也是我国各市县职业教育培训单位所必须履行的重要教育责任；最后，在现代中国的社会主义职业教育制度建设中赋予了中等职业教育更新的使命，即培养选拔知识技能高、学业成绩好、专业技能符合现代产业高技术要求的优秀学生，他们成为高等职业技术院校人才直接来源。但是随着职教高考的制度建立，很多中职学校为了满足家长望子成龙的心愿，在中职院校办学中逐渐把重心定位为“升学”，认为中职院校的主要目的就是为高等职业院校输送学生，认为这是中职院校的职教基础作用。完全忽略了中职院校为服务当地社会经济发展和产业发展提供技术技能人才支撑的作用。以升学为导向本质上就是将职业院校办成“学历教育”“应试教育”，虽能迎合家长对孩子的期望但已经失去中等职业教育类型的意义和社会价值。高等职业教育的定位职教法改革着力推动构建现代职业教学管理体系。注重纵向衔接沟通，研究建立各类技术技能教育人才流动的系统的渠道，规范普通高等职业院校教育工作如何在专科、本科及以上层次的普通高等职业院校和一般高等院校之间开展；研究在中小学学段进行各种职业技能启蒙、职业教育认知、职业实践体验等活动。在实现教育事业纵向贯通的基础上，进一步巩固提高普通中等技术职业学校的社会基础作用，进一步巩固高等技术职业学校的社会主体作用，积极稳妥地开展研究生阶段职业教育试点工作。中国的普通高等职业教育主要包括了全日制高职（专科）高等教育和职业本科高等教育。“十三五”收官之年我国高职（专科）院校达到 所，招生人数达到 万，占全日制普通高等学院本专科的 。年以来，全国各地获批建立二十二所本科层次职业教育学校开展试点，打破了过去多年职业教育止步于专科学历层次职业教育的“天花板”。短短几年时间，本科层次职业院校已发山西经济管理干部学院学报 年 月展到 所，职业高等教育的本科学生 万人，中国高等职业教育正在蓬勃发展。从现代高等职业技术教育承载的主要培养育人目标可以得出，高等职业技术教育主要面向高层次应用型技术人才培养，更需强调如何培养提高学生扎实的实践动手与操作能力、工作任务分析处理能力以及专业的综合的职业能力。在教学课程内容设置上，首先要逐步脱离传统单纯的高等本科教育，不能完全以原有学科体系框架构建高等职业本科教育特有的新型课程结构，而应从其专业及其对应行业岗位人才的专业能力结构层次和综合知识结构水平需求出发，结合市场需求，重新定位构建职业课程。颠覆传统单纯的以普通高等院校教育课程的学科本位论为指导的课程设置模式，建构更适合我国高等本科职业教育学生实践学习并以实践工作活动过程设计为课程基础构成的一种新型教学模式。同时，高职教学的相关理论课程教学与实践教学的课程建设也应逐步做出适当的优化调整，以理论讲授与课堂实践训练相结合为主的教育方式手段来组织开展课程，做到“做中教、做中学”。学生的主要就业方向，重点应是培养面向专业基础理论知识和学生动手操作实际应用能力紧密结合的应用性职位，但也并非只需要培养理论水平或实践动手及实践工作能力强的技术岗位，应着重体现高等职业教育毕业生的“高等”与“职业”原则。所以，在能力培养的过程中，应首先使广大学生进一步明确培养自身技能的学习能力条件与学习工作流程中相应的学习实际任务要求，切勿好高骛远。学习目标应是依据自己职业生涯总体发展战略路线脚踏实地逐步予以实现。新认知：本科层次职业教育的特点本科阶段职业教育培养，是根据中国社会当前的经济水平与经济技术的发展水平变化，对我国各类高等职业学校培养新阶段所提出来的一种新的需求，是为了适应我国职业教育的自身的发展需要，以及加快建设更加完备科学的现代应用型职业人才培养新制度体系的客观需要，是我国全日制本科学历教育中的有力补充。各类高等职业院校的培养的目标要求，本质意义上是要同时满足本科阶段高等教育要求和职业教育要求的双重培养需要，在培养过程中要满足社会发展的需求，服务当地经济需求，同时满足学生及受教育者个人的成长需要。高等职业教育是把致力于人类和世界的进步视为最大的发展目标，既服务于国家和社会同时又着眼于每一位受教育者的成长，并按照个人需要的不同设置差异化的培养目标。高层次技术技能人才在培养过程中注重知识、能力、素质的统一，三者相互促进，息息相关（如图）。知识是客观事物在头脑中的主观反映，能力是完成活动的本领，素质是各种属性在人的自身达到的质量和水准。当代大学生在发展过程中应达到知识、能力、素质的统一，才能成为全面发展的合格人才。图 知识能力素质关系图 本科层次职业院校人才培养的特征通过新职教法学习认识到本科层次职业教育的人才培养特征如下。（）强调职业性与发展性统一：职业选择彰显个人的主体意识和主体能力，体现个人意愿和个性发展需要是人的自由特性的具体展现。同时作为人的社会化主要方式，职业选择是个人在现实社会关系中展开的一种实践活动，它必然会提升个人在群体中的价值感，满足自我发展的需要。职业的发展与个体发展相统一才能达到最大的个体满足感与社会认同感。（）强调应用型和创造性相结合：将职业本科教育由培育被动适应性“技术人”，转向培养具有主动设计的“技术匠人”。这就需要实现从当前技术被动适应技术发展的人，转为培育以面向中国未来而主动投身科技发展和创新设计的“中国工匠”。这就要求新时代的“中国技术匠人”必须具有相当的技术能力，并且可以通过在技能实战中对自身理论知识的反思总结、灵活运用、重新分析实际问题从而使思想和技术能力相融合而达到新的层次。（）复合性与跨界性相结合：强调“复合性”定位。从当前技术体系结构本身来看，技术领域正处于以现代企业综合装备自动化，以及协同生产集成智能化等相关生产技术为主线的全新产业发展的新历史阶段 。现代技术体系中技术是由一般产业通用专有技术、基础技术体系和工业相关共性核心技术体系共同构成的完整的复合体，职业本科教育第 卷第 期 杨芳，等：关于现代职业教育体系纵向贯通的研究中“技术匠人”的培养重点在于，突出学生全面学习掌握工业技术专业应用中相关工程方面的各种先进工艺核心技术，同时需要兼顾应用基础技术和现代工业应用一般技术。职业本科层次人才培养结构方式设置必须适应技术与科学复合、知识与技术复合、技术素质教育与专业技能训练培养复合、技术理论学习与专业实践技能工程知识运用复合的要求。质言之，注重多方面能力的培养，符合全社会对跨界复合型人才的需求。本科层次职业教育在我国办学定位（）面向市场：为快速提高现代企业效益而建本科层次职业教育，将以广大企业需求为重要依托，成为企业身边最好的实用人才平台“储备库”，为现代企业经营尤其是中小企业管理者提供全面人才培训支撑、技术转移支持、培训服务等相关需求。（）服务发展：为服务区域经济发展需求而建，重点培养为我省区域产业及转型升级，经济建设以及城市转型发展所急需的高层次技术技能人才。（）引导就业：为更高质量的人才发展而努力，本科层次职业学院将做好学生就业指导服务工作，以满足新市场需求并开展针对目标群体和热点行业的专项培训，同时通过对新人才的全方位培养与继续培养，使无业者有业，使有业者乐业，使乐业者兴业 。本科层次职业教育的发展路径（）本科层次职业教育应做好“三个高”，即职业技术教育的高层次、高起点、高标准，通过长周期学制培养为我国产业的转型升级提供更高层次、高水平的技术技能人才。（）在职业教育中保持“两个衔接”，即中职和高职专科专业设置相衔接，与本科层次职业教育专业设置标准和有关评估方案相衔接。（）在办学目标上保持“三个不变”，即职业教育性质不变，在人才培养目标上继续发展技术技能教育不变，在学生培养方式上仍然坚持产教结合、校企合作保持不变 。新总结：职业本科教育与高职（专科）教育的区别教育部颁发 本科层次职业教育专业设置管理办法（试行），指出本科层次职业教育专业设置与管理应始终牢固树立新时代教育的发展理念，坚持需求导向、积极服务产业发展，顺应经济发展与产业变革的需求，主动选择服务促进产业基础高级化、产业链延伸现代化、服务经济体系持续化，以及实现更高质量充分就业需要，遵循职业教育发展规律和学生成长规律，使受教育者更加和谐及可持续发展 。职业本科教育与高职（专科）教育有以下两点根本不同：技能要求不同专科层次职业教育阶段的技能培养的主要目标，重点是突出针对服务劳动者某一具体特定技能工作岗位群体的技术应用型人才培养。而本科层次职业教育的培养任务，重点要和专科阶段的培养目标相衔接，培育服务某一具体专业领域岗位群急需的高层次技术技能的应用型人才。本科层次职业教育的受教育者被要求在认知技能和专业知识方面不断地提高，包括理论掌握水平、创新实践能力和专业技能熟练程度三个层面。培养方式不同第一专业设置上，本科阶段职业教育的学科口径应宽于专科阶段职业教育，并达到与专科阶段职业教育学科的合理衔接。第二课程建设上，与专科阶段职业教育相比较，本科阶段职业教育应拓展理论课程内容的深度与广度。第三教学组织上，本科层次职业教育应该更加强调理论教学与应用实践教学并重，针对某岗位的需求组织开展教学 。综上所述，本科层次职业教育学科层级设计方案及技术知识结构要努力反映当前职业技术类高等教育的培养类型特征，坚持以高层次技术技能职业人才的培养目标为定位，实行层级系统组织设置，以推动中专阶段起点与中等职业教育、专科层次起点高等职业教育、本科阶段职业学校教育的纵向连贯、有机衔接，从而推进普职融通。经过对新职教法的培训学习了解到，国际职业教育人才培养水平逐渐高移是当前职业教育发展的主要趋势，也顺应着国际职业教育系统的内在成长规律。本科层次职业教育已经在许多发达国家和地区都取得了较好的成效，作为促进这些国家和地区经济社会发展的“秘密武器”。它的出现是现代中国经济发展到某一个特定社会阶段之后的必然结果。新启示：职业教育实施建议在职业高等教育体系的纵向贯通式发展道路中，一个最基本的做法就是经过不断调整结构，逐渐形成制度体系，并积极推动“职教高考”，力图把“职教高考”打造成与国内其他大学同等地位，并通过不断巩固和提升，使职业高等教育体系成为中国高等教育的重要特色。畅通职业教育体系内部升学通道，统筹各级各类职业教育，协调其快速发展。适度山西经济管理干部学院学报 年 月地提高各高等专科职业学校的每年招收中等职业学校毕业生的比例。逐步加快形成“职教高考”的人才制度框架，使之逐渐形成全国高职学校招考与录用的主渠道。对此，江苏、山东、江西等省已相继出台相关政策，探索建立“职教高考”制度。随着职教体系标准改革不断地完善，我省职业教育必须在充分适应新时代经济产业、技术转型发展等要求下，为我省培育急需的应用型高水平技术技能人才，以逐步解决制约我省职业培养及人才发展供给与技术需求的结构性矛盾，从而切实发挥现代职业教育的产业类型特色效应和职业适应性优势，健全建立中、高职专科与职业本科教育有机衔接，以职教高考为主的统一招考和录取方式。着眼服务我省的重点领域需要，针对全省的应用型本科高校、职业教育本科专业层次中的相应学科领域，更多地定向录取招收中等职业教育及高等职业教育专科院校毕业生，并根据不同于一般高考、更适应人才需要的方式调整学科教育素质考核内容，从而提高各类职业技能考试评价的分数及在高招录取总分中的所应达分数权重。“职教高考”的开展将有助于促进职业教育的高质量发展、带动学生高素质就业，必将担负起对我省社会经济和产业发展发挥技术技能支撑作用的历史使命，才能实现高效就业，从而为民生服务。教育部职业教育与成人教育司陈子季司长再次强调“要做到让职业技能教育 有学头、有盼头、有奔头”。在职业教育培养过程中注重劳模精神及劳动精神的培养，通过学徒培训方式培养中国特色的“大国工匠”。参考文献：杜玉波学习贯彻新修订的职业教育法努力开创职业教育发展新格局 中国高等教育，（）：温伯颖，尹虹宇本科层次职业教育人才培养的现状调研：以江西省 所本科职业教育院校为例 职教论坛，（）：杨顺光，石伟平“十四五”时期高职教育深化改革的主要原则、关键任务与推进策略 教育发展研究，（）：王兴 本科层次职业教育人才培养的现实困境、目标定位与路径突破 职业技术教育，（）：孙阳 基于产教融合的职业本科多专业协同人才增值培养研究 高教学刊，（）：方泽强，刘星本科层次职业教育试点：逻辑、任务及策略：学校的视角 职教论坛，（）：胡业华我国本科层次职业教育人才培养的规格要求研究 职教论坛，（）：董显辉中国职业教育层次结构研究 天津：天津大学，张更庆，孙晓范本科层次职业教育“人工智能 ”人才培养探索 当代职业教育，（）：叶琛论职业选择与个性发展的统一性 长春教育学院学报，（）：，（，；，）：，第 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