关于晋中市高质量发展的几点认识——基于山西省晋中市经济社会转型发展的调研.pdf
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1、第 4期总第 19期三晋基层治理Grassroots Governance In Sanjin2023年8月Aug.2023No.4Sum 19关于晋中市高质量发展的几点认识基于山西省晋中市经济社会转型发展的调研李淳(中共山西省委办公厅,太原030000)摘要 党的十八大以来,晋中市持续强力推动经济社会的主动转型、创新转型、深度转型、全面转型取得了显著成效,主要表现为农业强市战略逐步落实、工业产业结构调整优化、特色支柱产业支撑力不断增强、科技创新能力显著提升、服务业发展态势良好、文旅康养产业稳健发展、城乡建设和住房建设加速推进、教育事业发展水平不断提高。与此同时,在积极抓产业布局优化、抓太原晋
2、中一体化发展、抓营商环境改善、抓工作作风转变、抓深化改革开放、抓重大的方向性问题等方面也成效明显。其转型发展经验和做法有借鉴意义,但同时要正视转型发展中存在的一些问题,进一步明确转型战略目标、加强顶层设计、创新机制办法,着力在全力打造创新高地、加强培育产业集群、大力发展甲醇经济、推动煤炭产业低碳转型、促进文旅康养融合、积极融入区域发展等方面下功夫,推动晋中市高质量发展。关键词 转型发展;支柱产业;科技创新;招商引资中图分类号 D67 文献标识码 A 文章编号 2096-8442(2023)04-0095-05在全党大兴调查研究,是全党开展主题教育的重要内容。近期,笔者就晋中市经济社会转型发展情
3、况作了专题调研,通过与 16 家市直有关单位负责人座谈交流,深入县区 13 个点进行调查,查阅大量材料后,笔者认为,党的十八大以来,晋中市经济社会转型发展取得了显著成效,其做法和经验有借鉴意义。笔者在总结晋中市转型发展的成绩、做法和经验的基础上,就转型发展中存在的一些问题和进一步改进建议,谈几点粗浅认识。一、晋中市经济社会转型发展成效显著晋中市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习总书记考察山西的重要讲话和重要指示精神,坚决贯彻山西省委有关决策部署,围绕山西省委保证“两个基本实现”的目标,按照省委省政府提出的晋中要发挥“高质量发展、先进制造业、国际知名文化旅游目的地、山西中部
4、城市群建设、黄河流域生态保护”等更大作用的要求,持续强力推动经济社会的主动转型、创新转型、深度转型、全面转型,努力走出具有晋中特色的经济社会转型发展之路,推动了高质量发展。主要表现在经济和社会两个方面。(一)经济转型方面经济转型就是优化经济增长方式,使生产关系适合生产力发展的需要。这种转型,要落实到第一、第二、第三这三个产业的相互协调和各个产业内部结构的优化上。党的十八大以来,晋中市经济转型取得的显著成效主要体现在以下几收稿日期 2023-06-18 作者简介 李淳(1943-),男,山西代县人,中共山西省委原常务副秘书长、政策研究室原主任,研究员,主要研究方向为经济社会发展。95个方面。其一
5、,农业强市战略在转型中逐步落实。晋中市农业已形成粮、畜、果、菜四大支柱产业,成为省城农副产品的主要供应地和山西省农副产品生产加工基地。加强高标准农田建设,主要农作物综合机械化率达 79.8%,连续十年居山西第一;2022年粮食播种面积、总产、单产都高于山西省平均增速,建成农副产品精细加工十大产业集群,带动农产品加工销售收入突破 376 亿元。加强农业高质量发展示范区建设,连续三年获山西省农业类开发区综合考核第一;农高区内项目效益突出,蕃茄小镇、中信旱垣温室产业园、巨鑫现代农业园分别成为亚洲、中国北方、山西省最具特色和最大的农业产业。加强种子库建设,建成了全国最大的 3000 份藜麦种子基因库、
6、全国最全谷子基因库、全国最大草莓三级育苗体系。加强农民专业合作社建设,合作社发展势头强劲,提高了农业效益,带动了农民收入增加。其二,工业产业结构调整优化。晋中市统筹推进传统产业改造提升和高科技产业、新兴产业发展壮大。打好延长产业链、建设专业镇和开发区“三张牌”,科学制定产业发展规划,全面推进结构优化和产业转型升级,构建和完善现代产业体系。培育壮大以新能源、新材料、高端装备制造、旅游、物流为主的战略性现代产业体系,2022年全市战略性新兴产业比上年增长 28.7%。强化产业链条集群培育,新能源醇电混动轿车、甲醇重卡成功下线,吉利晋中基地产值达到230亿元以上。其三,特色支柱产业支撑力不断增强。晋
7、中市依托资源禀赋和产业基础,形成以新能源汽车、液压、纺机产业建设为依托的市城区新型装备制造区,以延伸煤电、煤层气电产业链建设东山新型能源基地,以铸造、玻璃器皿等传统产业为基础建设平川装备制造业基地,以煤焦化工基地为支撑建设介休、灵石焦化产业集聚区。晋中市 2022 年投资总量达到 850 亿元,连续 6 年投资总量排名山西前三位。其四,科技创新能力不断提升。晋中市加速推进山西智创谷、大学城、职教港等重点工程建设,科技创新日益涌现。全市人才高地和创新高地正在形成,入驻创新平台 30 余家、创业团队167 个、高新技术企业 255 家。全市地区 GDP 由2013年的 1030.7亿元,增加到 2
8、022年的 2112.3亿元,实现翻番。地区 GDP中约 50%是由科技进步带动的第二产业提供的。其五,服务业发展态势良好。晋中市批发和零售业较快复苏,增速较去年提高 7.8个百分点。充分发挥商贸流通企业主体作用,组织线上线下企业开展促消费活动,“中鼎物流”等商贸平台以及印象城、万达广场、天美杉杉奥特莱斯等商业综合体开启新型商业模式,餐饮业“互联网+”营销和服务模式发展较快。大幅提升进出口额,2022年全市实现货物进出口总额40.8亿元,同比增长20.6%,提前三年完成“十四五”进出口总量倍增任务。推动金融信息服务业发展,金融业保持平稳,增加值同比增长3.6%;信息传输、软件和信息技术服务业等
9、营利性服务业增加值同比增长 2.6%。2022 年全市服务业增加值780.45亿元,同比增长3%。其六,文旅康养产业稳健发展。晋中市充分发挥文化旅游资源优势,一是以丰富文化资源为基础,形成了一批节庆会展品牌、打造了一批文艺精品力作。通过政府补助、市场运作等方式,做大做强了平遥国际摄影大展、中国清明寒食文化节、晋中社火节、平遥中国年、平遥电影展、和顺牛郎织女文化节等一批在国内外具有较大影响力的文化旅游节庆活动,形成了“八大文化品牌”和“六张文化名片”,弘扬了优秀而厚重的晋中文化,形成了定位准确、主题突出、特色鲜明、梯次发展的文化旅游节庆会展格局。二是以众多的文化遗产(包括物质遗产与非遗)为载体,
10、实现遗产保护和利用的新提升。山西省平遥古城保护条例 晋中市静升古镇保护条例晋中市太谷传统医药国家级非物质文化遗产保护条例 的颁布,推进文物、文化、旅游共生共融,促进共同发展。三是以市场需求为导向,拓展了一批休闲旅游业态,开发了一批乡村精品线路。把休闲消费作为旅游经济新的增长点,从拓展客源市场、打造购物中心、丰富产品供给、增强竞争力等多个方面着手,坚持打基础、利长远,加速基础设施完善,提升公共服务供给,高水平打造特色鲜明的旅游消费高地。其七,城乡建设和住房建设加速推进。晋中市坚持基础设施先行,为太原晋中一体化服务。晋中与太原市有 13 条道路具备一体化通行条96件,“两纵三横”5 条路实现贯通,
11、“一纵四横”5 条路已推进至两市交界处,还有“三横”路建设正在施工。注重发展绿色建筑和装配式建筑,按照已 出 台 三 年 的晋 中 市 绿 色 建 筑 创 建 行 动 方案,所有新建筑全部按照绿色建筑标准进行设计和建设。其八,教育事业发展水平不断提高。晋中市为教育发展创建良好的基础和环境。推进智创谷、大学城、职教港、农高区的规划布局和建设;承担山西改革试点任务,推进中小学校长职级制度改革和教师县管校聘改革;扎实开展中小学教师全员系列专题培训,推进党的创新理论进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作;全面推进“大思政课”建设,实现思政课建设、日常思政工作立体化推进;推动学前教育普及普惠发展,着力
12、强化职业教育,加快信息化设备更新换代,推进教育数字化发展。(二)社会转型方面社会转型主要是上层建筑必须服务于经济基础。近年来,晋中市委市政府按照社会转型服务于经济转型的要求,全力抓党建、搞调研,抓引进、促招商,抓布局、兴产业,抓营商环境、抓工作作风,抓改革开放、抓重大方向问题。围绕省委提出的十二个共性问题和晋中的四个个性问题,组成 16 个调研组,市党政领导成员带头深入调查研究,了解实情,把调查研究成果转化为推进工作的实际成效,提出要进一步发挥晋中市“八大优势”,加速产业链、专业镇建设,推进高质量发展。其一,抓产业布局优化。注重招商引资,引进市外、省外强优企业,如引进全国先进的吉利甲醇汽车制造
13、,引进“通信技术革命”的龙头企业海纳公司,引进尚太锂电建设全国最大的负极材料生产基地,引进中国企业 500 强的金科产业投资集团建成了“山西智慧科技城”,等等。加强规划建设,规划和成立了太谷玛钢、祁县玻璃器皿、平遥牛肉和推光漆器等 30 个市级专业镇,做强特色产业、做精拳头产品。强化支持保障,落实工作机制,打造全国纺机、液压元件、焦炭、玛钢、碳素、药用胶囊、玻璃器皿的重要生产基地和出口基地,产品行销 80 多个国家和地区。大力发展新能源汽车、装备制造、新材料、医药、现代食品、现代煤化工等新兴产业,推动经济增长。其二,抓太原晋中一体化发展。近年来,太原市和晋中市确定“合理分工、协同发展、分步实施
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