浅谈施工企业安全控制管理..doc

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浅谈施工企业安全控制管理

随着高层建筑的不断建设，施工电梯，塔吊，吊篮等机械运用到工程上，因此，安全生产管理是一个系统性，综合性的管理，其管理的内容涉及建筑生产的各个环节。因此，建筑施工企业在安全管理中必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理。
施工业是我国国民经济的支柱产业之一，其行业属于劳动密集性行业。由于施工企业具有产品固定，人员流动大、立体交叉作业多等特点，施工中存在危险性大，工作条件差、不安全因素多，预防难度大等多方面原因，导致施工安全事故频繁发生。因此建立科学系统的安全管理体系是有效防止与减少安全事故发生的重要保障。
1、 施工企业安全管理的概述 ：通常情况施工企业安全管理是指在施工过程中通过计划、组织和控制等手段实现人、物与管理的不安全行为、状态和缺陷达到最低程度，形成人与设备、人与物料和环境的和谐共处，从而避免人身伤害和财产损失的安全事故发生。
2、企业安全文化，要紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。还可将安全知识制作成视频、电子杂志、幻灯片、动画发给员工，让员工自觉学习。
3、安全法制要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。
4、安全责任必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。
5、安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。施工安全应高度树立“没有安全就没效益”的理念，克服忽视安全经费投入，在广泛深入调查研究上设立科学合理安全基金专款专用。通过经济杠杆将现场安全管理状况好坏与项目责任人收入，承包企业经济利益实行直接经济挂钩等，管理到位的要给予奖励，忽视管理的要根据事故危害程度给予处罚，事故特别严重、影响特别恶劣、有损企业形象的坚决追究法律责任。
6、安全科技要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。
7、安全生产责任制是企业职责的具体体现，也是企业管理的基础。是以制度的形式明确规定企业内各部门及各类人员在生产经营活动中应负的安全生产责任，是企业岗位责任制的重要组成部分，也是企业最基本的制度。
安全生产责任制是贯彻“安全第一、预防为主”方针的体现，是生产经营单位最基本的制度之一，是所有安全生产制度的核心制度。它使职责变为每一个职务人的责任，用书面加以确定的一项制度。
安全生产责任必须“纵向到底，横向到边”，这就明确指出了安全生产是全员管理。“纵向到底”就是生产经营单位从总经理直至每个操作工人，都应有各自己明确的安全生产责任；各业务部门都应对自己职责范围内的安全生产负责，这就从根本上明确了安全生产不是哪一个人的事，也不只是安全部门一家的事，而是事关全局的大事，这体现了“安全生产，人人有责”的基本思想。“横向到边”，这里分为四个层面，就是: 决策层，管理层，执行层，操作层 。
8、实行三级安全教育模式，加强安全培训工作。首先做好对新入场和调换工种员工的进场教育培训，可采用多媒体教育手段，用图文并貌的形式增强其认知能力，提高安全防护意识。其次是特种作业人员的安全教育和技术培训，可采取多层次、渠道、方法进行，考核合格方准上岗，有效促进岗前安全技能和素质的提高。第三是各级领导、安全管理人员的安全教育培训，培训内容包括安全方针政策、法规、标准、规范等， 要深刻融入安全管理全过程，提高管理者创新安全管理新思路，拿出新举措，努力把事故的苗头消灭在萌芽状态。
9、层层分解落实到位，强化领导、岗位、员工三级安全责任制 ，构建以企业法人为核心的安全责任体系，主要责任人负领导责任，各级管理和作业人员明确责任和义务的安全管理责任链。严格执行落实到位，达到个个肩上有担子。及时层级签订“安全责任书”， 将安全目标分解落实横到边、纵到底，人人参与，目标顺利实现。推行安全“问责制”常态化检查监督落实情况，发现漏洞直接追究责任人，不能有麻痹松懈思想。同时加强现场安全的预测预控，防护措施到位，有效降低危险程度。
10、结合实际，完善安全规章制度的规范化、标准化 安全管理重要内容是制度的落实和建设安全规章制度的制定必须符合国家安全法律和行业规定，做到合理、完善、齐全，面向一线员工易于理解，具实效与可操作性。诸如安全责任制度、定期检查整改制度、消防保卫制度及应急预案制度等等。建立长效制度建设机制，结合实际不断探索。
11、保持与社会行业的发展同一步调，健全安全例会、巡查和不良行为记录等制度执行的经常化，提高企业事故防范能力，保障一线人员合法权益，充分考虑安全人员工资福利等，促进其工作积极性，起到有效监督，为企业生产经营和生存发展奠定坚实基础。
总之，安全重于泰山，工程施工在保证质量与进度的同时，要确保安全施工，以保证人民的生命和财产安全，这就需要我们在施工中不断学习新的规范，新的技术，严格按照要求进行安全交底，进行安全培训教育，发现隐患及时整改，及时排除安全隐患，将隐患消灭在盟芽中。

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