广西科技奖励制度实施成效及改革思路.pdf
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1、0引言党的二十大报告强调要完善党中央对科技工作的统一领导,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,优化配置创新资源,提升国家创新体系整体效能。健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,需要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,抓系统布局、系统组织、跨界集成,形成未来的整体优势。科技奖励工作坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向,全面、准确地反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献,是营造良好创新生态、激发创新主体活力、聚焦国家重大战略需求、实现国家战略目标的重要途径,也是新型举国体制的重要内容。省部级科技奖励是中国特色科技奖励体系的重要组成部分。新形势下,如何完善省部级科技奖励
2、制度、促进省部级科技奖励高质量发展,仍是科技创新发展亟待解决的重点和难点问题。近几年,一些专家、学者对省部级科技奖励制度改革开展了研究,如柳亭等1开展了甘肃省获奖项目的统计分析、跟踪研究,为推进省部级科技奖励制度改革提供了可行的研究方法;曹海晶等2进行了地方科学技术奖设立的规范冲突及应对策略研究;李秋实等3基于广东省科学技术奖数据的分析,探索了科技奖励制度改革对区域优质创新的作用效应。“十三五”以来,广西科技奖制度历经两次较大程度的改革,但未有对改革的实施成效进行过系统的研究分析,关于改革的成效、问题及建议仍为空白。本文采用文献调研、座谈调研、调查问卷等方式,全面总结、分析广西现行科技奖励制度
3、实施取得的主要成效,剖析科技奖励制度和工作中存在的问题,提出促进广西科技奖励制度改革和工作的建议,为提高广西科技奖励工作效能、优化广西科技奖励体系建设提供理论参考。1广西科技奖励制度的主要成效为落实 国务院办公厅关于深化科技奖励制度改革的方案 国家科学技术奖励条例 改革精神,主动适应广西科技发展新形势,落实广西“前端聚焦、中间协同、后端转化”创新理念,2019年,广西启动广西科学技术奖励办法 及其实施细则(以下分别简称 奖励办法 实施细则)的修订工作,推动科技奖励工作全面改革。修订后的 奖励办法 和 实施细则 分别于 2020 年、2021 年印发实施,顺利达成了*广西科技基地和人才专项“广西
4、科学技术奖励管理信息系统”(桂科AD21196006)。【作者简介】潘莉莉,女,广西南宁人,硕士,任职于广西壮族自治区科学技术情报研究所,高级经济师,研究方向:科技政策研究、科技情报分析;秦志东(通信作者),男,广西鹿寨人,任职于广西壮族自治区科学技术情报研究所,高级工程师,研究方向:科技管理、科技政策研究。【引用本文】潘莉莉,秦志东.广西科技奖励制度实施成效及改革思路 J.企业科技与发展,2023(9):6-9.广西科技奖励制度实施成效及改革思路*潘莉莉,秦志东(广西壮族自治区科学技术情报研究所,广西 南宁 530022)摘要:科技奖励制度是科技政策的重要组成部分,对科技发展具有举足轻重的作
5、用。科技奖励制度如何深化改革,以达到促进高水平科技成果产出和转化的目的,受到社会的广泛关注。文章客观地总结了广西现行科技奖励制度实施的成效,深入剖析广西科技奖励制度和奖励管理中存在的问题,提出健全广西科技奖励制度的对策建议。关键词:科技奖励;科技政策;奖励制度;科技管理中图分类号:G322文献标识码:A文章编号:1674-0688(2023)09-0006-04潘莉莉,秦志东.广西科技奖励制度实施成效及改革思路科技对策与研究6“一个突出(突出产业企业主体),两个增加(增加一等奖以上奖级数量、增加奖金),四个优化(优化奖项设置、优化名额调剂、优化评审程序、优化异议处理)”的改革修订目标。实施新版
6、 奖励办法 和 实施细则 以来,广西科技奖励工作重点围绕服务产业科技创新,加强改进和完善提名及形式审查、网络评审、行业评审、综合评审等各环节工作,并取得一定成效。1.1奖级比例更有利于激发创新热情在广西奖励制度改革前,广西科技奖的一等奖名额仅10项,在全国范围内属于最低一档。随着杰出科技人才及成果的不断涌现,“僧多粥少”的矛盾日益突出,高等级科技奖项名额偏少成为广西科技人员长期、集中反映的焦点问题。2020年新版 奖励办法 实施后,广西科技奖设一等奖22项,同时,增设特等奖3项,并且广西最高科技奖、青年杰出贡献奖、科学技术合作奖、企业科技创新奖4项等同于一等奖,或高于一等奖的单列奖项,可评出的
7、一等奖数量跃升至35项,相较改革前提升3倍,处全国中上水平。科技工作者长期反映的一等奖数量少的情况得到有效缓解,特别是产业技术创新成果获得一等奖数量大幅提高,提高一等奖奖励数量的改革得到普遍赞同,有效激发科技工作者的创新热情。根据 奖励办法,广西科技奖2021年评选出一等奖以上成果共30项,同比增长172.7%,实现了历史性突破4。其中,自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖三类一等奖22项,相比2020年增加12项,同比增长120%。2022年,广西科技奖评选出一等奖以上成果30项,与2021年持平,其中三类一等奖数量相比2021年增加2项,同比增长9.1%5。1.2提名工作更有效减轻科研人
8、员负担根据新实施的 奖励办法 及其实施细则,参考国家科技奖和先进省区的经验做法,结合广西实际,按照设置的七大奖项重新设计了 提名书,删繁就简,实行科研诚信承诺制,只要求提交必要的佐证材料,并对每类附件类型设置提交材料上限额,引导奖励提名向代表作、代表成果制发展。重新构建广西科技奖励提名系统,按照硬性指标由系统自动判断限制、提名书 填写内容以选择为主的理念进行开发设计,在信息录入过程中自动进行规则检查,以便填报者及时调整填内容写,最大限度地减轻科研人员填报材料的负担。1.3奖励评审效率和质量得到进一步提高构建“四形审、三评审、两公示、一审定”的奖励工作制度。完善广西科学技术奖评定办法,重点向重大
9、产业技术攻关、便于应用转化、影响经济社会发展的突破性成果倾斜。改变以往“一刀切”的评审制度,针对奖项性质、定位进行差异化评审。对于广西最高科学技术奖和自然奖、发明奖、进步奖等传统奖项,以科研人员的学术水平和产业贡献值为第一考量指标,进行网络评审、行业评审和综合评审;对于青年奖、合作奖、企业奖等政策性、鼓励性和引导性较强的奖项,以科研人员的学术水平和对广西贡献值并重,进行行业评审和综合评审,不进行网络评审。对网络评审方式进行优化,主要表现在将进步奖中的产业类和公益类成果分开评审。此外,在网络评审中,全部由区外高水平专家进行同行评审,严把评审质量第一关,确保获奖成果在全国范围获得学术认可。1.4奖
10、励更加突出企业创新主体和产业科技创新2020年新版 奖励办法 对奖项奖级进行了优化调整,主要是增设了“广西最高科学技术奖”“青年科技杰出贡献奖”“科学技术合作奖”和“企业科技创新奖”。调整后的广西科学技术奖奖项更丰富,面向产业科技创新的奖励导向作用更明显,形成独具特色的省级科技奖奖项体系。“广西青年科技杰出贡献奖”使一批青年科技工作者脱颖而出,上汽通用五菱汽车有限公司的赵肖斌高级工程师荣获“2022年度青年科技杰出贡献奖”,激发了企业青年科技工作者的积极性和创造热情。科学技术合作奖颇具广西特色,重点奖励引进先进产业科技成果,通过与成果输出方的合作实现消化、吸收再创新并进行产业化应用。企业科技创
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