经济社会发展务虚会区长讲话.doc

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经济社会发展务虚会区长讲话

一、今年工作怎么看，在认清形势中统一思想，加快发展
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会主题，牢固树立和全面落实科学发展观，按照市委、市政府提出的“三年中变化，五年大变化”奋斗目标和年初人代会、区委全委(扩大)会确定的目标任务，突出发展第一要务，狠抓工作落实，全区经济社会保持较好的发展势头。主要表现在：
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：一是经济发展的位次不高，GDP总量不大，财政收入不多。二是顶天立地的大项目少，缺少骨干工业企业支撑。三是城建所占份额不多，尤其土地收益金比例不大。四是思想解放的程度不够，加快发展的信心和决心有待进一步增强。
二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重点，快速推进
年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，围绕迈向“大变化”的战略目标，全面落实科学发展观，加快推进工业化、城镇化，扎实推进新农村建设，加快发展特色旅游经济，统筹发展社会各项事业，继续加强党的建设、精神文明建设、民主政治与和谐社会建设，推进居又好又快跨越式发展。
一要突出项目带动，深入推进工业强区战略。要继续围绕“23451”工程，坚定不移地加强工业项目工作，当前，特别要在“1”上下工夫，大力培育一批销售收入超亿元、利税超千万元骨干企业，发挥“伞骨子”效应，形成“顶天立地”之势。要培强壮大现有企业，重点扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企业，促其做大做强；在建项目要做好服务，加强调度，力争早日投产、早见成效，重点是要抓好瀛浦金龙水泥、海昌水泥等重大工业项目的调度和建设。在做强做大本土企业的同时，要改进招商方式，围绕资源优势和产业优势大力实施招商引资，借力发展。要加强载体建设，按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，培强做大区民营经济园、夏阁、银屏三大工业集中区，统筹发展好烔炀、柘皋、槐林、黄麓4个中心镇的工业集中区。当前，要重点培育区民营经济园，实行政策倾斜，项目集中，娃哈哈昌盛饮料、三氯蔗糖和中低速柴油机等项目建设进度要进一步加快；要加强对乡镇工业集中区规划，适度整合，形成规模优势，要超前建设，完善配套，增强园区的吸引力。
二要突出城镇建设，强势推进城乡联动战略。在服务城市建设上，既要高效率、高质量地推进旧城改造和区域开片发，又要加大创新和争取力度，赢得上级支持，拓展自身发展空间。在集镇建设上，要牢固树立“经营集镇”理念，加强土地储备，精心做好盘活土地这篇“文章”，筹集发展资金，壮大工业集中区，培育城镇产业，完善城镇功能，提升城镇品位。在新农村建设上，要加快完善农村基础设施，加大第二批新农村示范村建设的投入，适时启动第三批新农村示范村建设；要大力发展现代农业，加快农业结构调整，大力发展安全无公害特色农产品生产；加大对重点农业龙头企业的扶持力度，力争全年创国家级龙头企业1家，省级龙头企业1家，发展订单农业36万亩以上。下大力气整治矿山环境，进一步改善生态环境。
三要突出滨湖开发，全力推进旅游重点工程建设．要围绕规划、重点工程项目和地方特色做文章。要抓规划，尽快完成《北岸概念性规划》，推动滨湖旅游规范有序发展；要从严控制沿湖旅游规划区范围内的集镇与村庄规划建设，实现保护与开发并重，人与生态的和谐发展。要抓项目，加快滨湖旅游观光大道、烔炀国际度假村、工业大学科教产业园、锻压集团科技城等重点项目建设，通过“点线并举”，迅速拉开滨湖旅游业的发展框架。要抓特色，深入挖掘居人文、民俗资源，精心策划，大力宣传；围绕水文化，加快沿湖观光农业开发，逐步建设一批生态观光园、瓜果采摘园、“农家乐”旅游示范点等特色旅游生态景点，加快完善“吃、住、行、购、娱”于一体的配套服务功能，体现滨湖旅游业的生态性与地方特色。
四要突出民生工程，稳步推进和谐社会建设。均衡推进科教文卫等社会事业发展。积极推进农村广播电视“村村通”工程建设；统筹规划建设好城区社区卫生服务网络。进一步加强人口和计划生育工作，积极实施好“全国关爱女孩行动”试点项目和第六周期等项目；高度重视就业和再就业工作，进一步完善城市最低生活保障制度、城乡大病医疗救助制度；提高农村“五保户”集中供养率和集中居住率，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系；继续开展非煤矿山专项整治工作和安全质量标准化活动；着眼于整顿、规范和压缩，加大对烟花爆竹生产企业的安全监管力度。统筹抓好水陆交通、公共娱乐场所、大型人群密集场所的公共安全工作，维护稳定和谐的社会环境。抓好民生工程，关键要正确处理好上、中、下三者关系。向上，要积极争取项目资金；向中，要积极同其他县区比较；向下，要落实各项工作政策。
三、具体工作怎么抓，在解放思想中强化落实，增强效果
推动工作落实，提高工作效果，要做好以下四点。
一要坚定发展信心。我区具有良好的资源优势。农业优势明显，是国家商品粮、优质油菜生产基地县；矿产资源丰富，其中水泥石灰石和白云岩储量达4亿吨；旅游资源丰富，800平方公里在我区境内面积达463．78平方公里，山、水、泉、岛、洞应有尽有；文化底蕴丰厚，历史名人荟萃。产业基础初具规模，经过多年的发展，已形成钢构、渔网、锚链、建材和鞋业等优势产业；区位优势独特，地处皖中开发开放的中心地带，是市委、市政府所在地，又被纳入省会经济圈，水陆交通便捷；发展氛围浓厚，全区上下齐心，干群关系融洽，人心思进，人心思干，形成你追我赶的发展局面。
当前，为进一步营造良好的发展氛围，区委、区政府将坚持“三个不变”，即区几大班子原来分工、分管和所联系乡镇、重点项目等保持不变；原来的工作思路保持不变；原来的各项调度机制保持不变。同时，要做到“三个完善”，即工作制度的完善，重点是要建立和完善学习制度、财经制度、接待制度、会议制度、请假制度、外事制度等一系列规章制度。激励机制的完善，主要是建立和完善四个方面的工作机制。即工作决策机制，严格执行民主集中制，凡是要提交会议讨论、研究的事项，要按照分级管理、分级负责的原则实行。凡是会前没有深入调研的，不作决策；会前没有充分沟通征求意见的，不作决策；会前没有专题协调的，不作决策。提交讨论的事项必须经过分管负责同志审查，报主要负责人审定后安排。严格执行“三重一大”制度， 即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，须经集体讨论做出决定。工作协调落实机制。按照“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调、谁落实”的原则，积极配合，服从主管领导统一调度。工作沟通机制原则上每周一召开区四大班子负责人碰头会，就有关重要问题和重大活动安排及时交换意见，沟通情况，统一认识。工作管理机制。重点是建立健全各项工作管理制度，形成以制度管人、管事的工作氛围，确保各项工作有章可循。工作落实的完善。要着重增强两个方面的能力，即增强执行力，执行过程中，要把目标分解，量化到人，落实到人，责任到人，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有任务有压力”的工作局面。要增强创造力，各项工作要取得新突破，必须要增强创造性。通过创造性地开展工作，实现居各项事业的大发展。
二要强化工作落实。抓而不实等于不抓。基层工作扎实与否，关键是看工作的成果，看有没有解决问题的能力、办法。各地各部门要结合实际，抓好工作落实，推动各项工作上台阶。特别要强调的是，在工业强区上要抓好项目落实，在城乡联动上要抓好思路落实，在滨湖开发上要抓好重点工程落实。
三要优化发展环境。进一步营造亲商、安商的投资环境，营造政令畅通、令行禁止的政务环境，营造创造性开展工作的干事环境。重点是要从服务环境、法治环境、信用环境，创业环境入手，扎实推进优化发展环境建设，在全区上下形成抓环境就是抓发展、抓环境重在抓服务的共识；各地各部门要进一步解放思想，增强工作主动性和创造性，立足长远，形成合力，全面落实各项任务，努力营造公开、公平、公正的发展环境，真正形成人人关心发展环境，人人参与优化环境的浓厚氛围，树立居对外良好形象。
四要完善工作机制。要着力在三个方面下功夫。要在“勤”宇上下工夫。主要是做到勤奋学习，提高工作能力。勤奋学习，不仅是领导干部提高自身知识水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途径，它反映着领导干部的精神状态。学习，是一件艰苦的、认真的、实实在在的事，应当成为一种习惯、一种追求，达到一种主动和自觉的境界。要在“韧’字上下工夫。要有对工作高度负责的精神和“十年磨一剑”的狠劲、韧劲，创新破难，扎实工作，确保各项工作保质保量按时完成，真正让群众满意，让领导放心。要在“实”上下工夫，克服“虚”字，做到事事求真、步步唯实，凡是看准的事，就要果断决策，凡是决定的事，就要一抓到底，少说多做、只做不说或多做少说；要做到上心，各项工作都要用心去做，要有中学生“考大学”的精神状态，食不甘味、夜不能寐，使出浑身解数，不达目的不罢休，切实把各项工作落到实处。

同志们：
这次全县农村工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的全会和中央、全省农村工作会议精神，总结年农业农村工作，分析当前面临的新形势，研究部署年农业农村工作。下面根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、认真总结，充分肯定我县年农村农业工作取得的成绩
年，全县上下认真贯彻落实党的十七大和全会精神，以科学发展观为指导，在狠抓粮食生产的同时，突出蔬菜、畜牧产业化发展，不断推进农业产业化进程，战胜各种自然灾害和农业生产资料价格不断攀升、农产品价格下行压力增大的冲击，实现了农业丰收、农民增收，农村发展迈出了新步伐，为全县经济社会健康发展提供了强大支撑，作出了重要贡献。
五是重大动植物疫病防控工作成效显著。加强防疫员培训和管理，严格防疫员考核奖惩，防疫员业务水平明显提升。认真做好五种重大动物疫病强制免疫工作，进一步强化责任，全面落实政企、技企联系制度；加大防疫工作的督查，强化血清采样检测，畜禽防控密度达到95％以上，没有发生一起动物重大疫情。
尤其值得一提的是，前一阶段，面对50年一遇旱灾，全县广大干部按照县委、县政府的部署，深入到帮扶乡镇，分片包干，吃住在村，帮助协调解决问题，广大群众积极投入到抗旱保苗，取得了显著的成绩，投入抗旱经费720余万元，浇灌小麦170.73万亩。在此，我代表县委、县政府向在座的各位表示衷心的感谢，并通过你们向工作在农业一线的广大干群表示亲切的慰问！
二、分析形势，进一步增强做好三农工作的责任心和紧迫
当前，三农工作已成为全党工作的重中之重，作为一个农业大县，三农工作更是全县工作的重要组成部分。今年很可能是我县近年来经济社会发展最为关键的一年，也很可能是我县农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，同时也是三农工作面临挑战最大的一年。
年全县农业农村工作总体要求是：认真贯彻落实党的全会、中央和省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以农民增收为核心，坚持三农稳县的方针，实施品牌农业、标准农业、合作农业、项目农业，加快推进农业产业化进程，进一步优化农业结构，挖掘增收潜力，强化惠农政策，着力改善民生，千方百计促进农业提质增效，千方百计促进农村稳定发展，千方百计促进农民持续增收，保持我县农业农村持续稳定发展的良好势头。
年全县农业农村工作主要预期目标是：农产品优质率提高5个百分点，肉类总产量提高5%以上，畜牧业规模养殖比重达到40%以上，新增省、市农业产业化龙头企业8家以上，力争农民人均纯收入增长10%，粮食总产稳定在114万吨以上。
三、突出重点，全力抓好促进农业稳定发展、农民持续增收的各项措施
围绕今年全县农业农村工作的总体要求和目标，要重点抓好以下几个方面的工作：
（四）以实施标准农业为重点，切实做好农产品质量安全监管和重大动植物疫情的防控工作。我们必须把农产品质量安全当作农业的生命线。要以发生的三鹿奶粉事件等食品安全事故为教训，以实施标准农业为切入点，着力解决在农产品质量安全方面存在的突出问题。一是加强对农产品、农业投入品的质量安全监管，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥及违禁高毒农药、兽药行为。二是建立健全农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系，大力推进农业标准化生产。尽快建成县农产品质量检验检测中心，并取得资质认证，扩大农产品检测范围和数量。三是加快三品认证步伐。通过以奖代补等形式，鼓励符合条件的企业申报认证有机食品、绿色食品和无公害农产品，力争今年新增三品认证5个，新增认证基地面积10万亩。
（六）以市场建设为重点，切实加快农产品流通体系建设。市场建设是我县农业农村发展的薄弱环节，是制约农民增收的一大瓶颈。今年，各级各部门都要把市场建设作为一件大事，切实抓出成效。一是着力抓好专业批发市场市场建设。重点做好柳林黄牛交易市场、马店蔬菜批发市场建设。二是大力扶持发展中介组织。积极引导鼓励农民参与农产品流通，壮大农民运销队伍，发展农产品经纪人。三是切实加快农村现代流通服务网络。结合商务系统万村千乡市场工程和供销系统新网工程，建设农村现代流通网络，进一步发展供销超市、连锁店和农家店。四是实施品牌农业。积极挖掘和开发培育一批特色优势品种，积极组织品牌农产品参加农产品交易会、推介会、贸易洽谈会。加大对国内市场的开拓力度，面向合肥、南京、上海、广州等全国大城市，建立一批品牌农产品连锁销售店、直销点和超市专营柜，使我县越来越多的优质农产品进入大城市星级酒店和中高收入居民的餐桌。
（七）以项目农业建设为重点，切实增强我县农业发展动力。今年是全县的项目突破年，农业项目如何搞好突破，必须引起各级各部门的高度重视。一是大力争取农业项目。要用抓工业项目的理念，做好农业项目的储备、申报、建设和管理工作，要筛选好项目、包装好项目、推介好项目，争取在项目农业建设方面有的大突破。重点围绕国家加大农业基础设施投入的机遇，编制一批项目，积极向上争取，加快农业基础设施建设步伐。积极争取芡河流域治理项目，高标准良田建设项目及大型商品粮基地项目。二是实施好农业项目。对正在实施的和已批准的农业项目工作，尤其是08年新增中央投资项目在3月底之前全部完工。继续做好小麦良种补贴项目、高产攻关项目等正在实施的项目，加快现代农业发展资金项目、农村能源沼气建设项目、北淝河洼地治理项目、土地整理项目、农机购置补贴、茨淮新河灌区续建改建等项目实施步伐，争取早建成、早见效。
（八）以深化农村综合改革为重点，进一步激发农村发展活力。一是进一步稳定和完善农村基本经营制度。其核心是现有土地承包关系要保持稳定不变，鼓励土地集约化经营，加快发展多元化、多层次、多形式的经营服务体系。二是加快推进土地流转制度改革。要按照依法自愿有偿原则，加快建立土地承包经营权流转中心，鼓励农民采取出租、入股、质押、置换等各种方式流转土地，支持专业大户、家庭农场、农村经纪人、企业、专业合作社等各类市场主体参与土地流转，积极推进我县土地使用权流转，积极发展多种形式的适度规模经营。三是推进农村金融改革。推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助组等金融组织，切实解决农业农民融资难问题。
（九）以改善民生为重点，强力推进新农村建设步伐。一要继续抓好新农村建设示范工程，以百村千镇示范工程为抓手，集中投入，重点建设，搞好典型示范带动。二要科学规划村镇建设，科学布点，高标准规划，完成镇村的建设规划。三要扎实推进农村民生工程建设，按照省政府要求，加强农家书屋、乡镇综合文化站、农民健身场所、村村通工程、农村饮水工程、农村能源项目等28项惠民工程建设，不断改善农村生产生活条件。
四、认真抓好当前几项工作
（一）认真抓好春季田管工作。一年之际在于春，春耕田管直接关系到我县夏粮及全年粮食生产。当前，我县遭遇的旱灾使小麦整体苗情长势和素质不高，不如前年，更不如去年，实现午季产量目标难度很大。各级各部门一定要从保障粮食安全、促进农民增收和维护农业稳定发展的高度，充分认识到今年农业生产的严峻形势，积极抓好春季田管工作。要重点抓好在地作物田管，切实加强麦田除草、追肥、病虫害防治等田间管理工作，促进苗情转化升级，力争夏粮丰产丰收。重点抓好小麦高产攻关田和高产创建示范片的建设。及时监控小麦生长情况，强化田管技术指导和落实，确保高产创建任务的顺利完成。
（二）搞好春耕备耕工作。气温已开始回升，春耕即将全面展开。各级农业、农资、农机、石油、农村金融等部门要加强组织领导，搞好调度，为农民群众购买种子、化肥、农药、机械等提供帮助，满足春季农业生产需要。农业、工商、公安等部门要统一行动，积极开展农资检查和假冒伪劣农资打假行动，严防劣、假农资进入市场。
（三）高度重视动物疫病春防工作。各乡镇及畜牧部门要站在讲政治、讲大局的高度，高度重视这项工作，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，将防控工作抓紧、抓实，确保不出问题。要围绕县政府提出的总体要求，把免疫工作放在首位，确保免疫密度达到100%。要强化检疫监督。畜牧部门一定要严格按照产地检疫、屠宰检疫、道路检疫、流通环节监督四到位的要求，加强对畜禽及其产品的检疫监督工作，确保出栏畜禽和上市畜产品的质量安全。
（四）抓好春季植树造林验收工作。植树造林已基本结束，各乡镇要按照要求积极申请验收，县政府将组织有关部门严格按照按照《县今冬明春林业生产

同志们：
这次会议的主要任务是，传达学习全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，总结全市上半年工作，研究部署下半年工作，同时表彰先进，交流经验，进一步动员和激励全市大干部群众，认清形势、坚定信心，扎实苦干、砥砺奋进，确保全面完成今年各项工作任务，努力开创科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面。
刚才，俊康同志传达了全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，对上半年工作进行了全面总结，并就当前及今后一个时期的工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请同志们回去以后认真学习领会、抓好贯彻落实。
在今年全区年中工作会议上，党委书记琨、主席对全区的各项工作进行了总结、部署，两位领导在会上多次提及，对的工作给予了充分肯定。琨书记提到，全面实施“二次创业”，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，“经济升级，城市转型”迈出重要步伐，生产总值、财政收入总量均列全区第二位，规模以上工业增加值总量居全区第一位，全社会固定资产投资总量居全区第三位，老工业基地充满生机与活力。他还指出，有一批优秀的企业家，他们在成功应对国际金融危机，在推动、发展上起到了关键作用，是的宝贵财富；的城市建设日新月异，城市日益大气，得到了领导、专家、大市民的好评。主席从具体数据方面对取得的成绩进行了分析并高度肯定。主席十分关心的工作，去年开展深入学习实践科学发展观活动，联系点就定在，并多次来指导。今年我们实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略就是由主席亲自启动的。党政主要领导对的高度肯定，是对我们做好下半年工作最大的鼓励和鞭策。
今年上半年，各项工作都取得了优异成绩。这些成绩的取得是大家共同努力的结果。3月至7月，我受党委的委派，到中央党校学习，这个时期，在市委领导下，在俊康同志带领下，的领导干部都十分努力，工作卓有成效，充分体现出领导班子的凝聚力、战斗力，充分体现出人民聪明能干、智慧顽强的奋斗精神。
上半年，地区生产总值增长了17.1%，经济实现了快速发展。我们能在连续两年实现高速增长的情况下仍然保持如此高的增长速度非常不容易。年尽管遭遇国际金融危机，地区生产总值增长幅度放慢，也达到了14%；年基本克服国际金融危机的不利影响，增长速度达到了16.3%；今年在上半年经济增长17.1%的基础上，全年实现16%以上的增长是有很大可能的。
经济发展方式转变取得了初步成效。“经济升级，城市转型”的目标本质上就是要实现经济发展方式转变。去年年底以来，中央进一步强调要加快经济发展方式转变。已经取得了初步成效，表现在企业经营质量的改善、经济发展质量的改善、发展后劲的增强上。
城市建设日新月异。在去年完成历史上最大规模拆迁的基础上，今年的城市建设力度空前加强。
社会建设、文化建设取得好成绩。民生得到很大改善；生态文明建设继续推进，城市空气优良率、水质继续保持良好状态；的知名度、人民的幸福感都在不断提高，社会保持和谐稳定。
当前的，上上下下都充满了活力与激情。大家激情四射、信心满满，不断推动经济社会发展再上新台阶。
我对取得的成绩感到自豪，对的工作得到党政主要领导的表扬感到十分欣慰。这几个月我一直在外学习，但时刻关心着的发展，四家班子领导、干部群众的努力奋斗让我十分的感动。在这里，我代表市委并以个人的名义对取得的成绩表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问，对全市各级领导干部和人民表示衷心感谢！
下面，我主要讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力
今年以来，面对国际国内极其复杂的形势，面对历史罕见的旱涝灾害，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，按照市委次全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好”的全年工作“三十字方针”总体要求，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”等“七个年”活动，加快实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，全面推进“十大党建工程”、“十大农业工程”、“十大商贸流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建设工程”、“文化建设十大工程”、“十大民生改善工程”等七个“十大工程”，加快转变经济发展方式，不断加快了“二次创业”和“经济升级，城市转型”步伐，在建设美好上取得了新突破。总体来说，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特点突出、亮点纷呈，主要体现在以下几个方面：
（一）经济发展势头保持良好，经济增长名列全区前茅。我刚来工作的时候，当时有位领导同志曾和我交流，经济必须快速发展，能快就不要慢，但经济发展基数较大，恐怕能做到不拖全区的后腿就已经很不错了。但实际上，这几年，经济不仅没有拖全区后腿，还为全区经济发展做出了突出的贡献。今后也是一样，经济发展绝不能拖全区的后腿，还要争取为全区发展多作贡献，因为我们是第二大城市，是最大的工业城市，我们有责任和义务为多作贡献。今年上半年我们保持了经济发展的良好势头，经济增长名列全区前茅，很好地做到了这点。
在参加全区年中工作会议的时候，一些城市在谈到经济增长的时候，用上了一个词叫“恢复性增长”。我认为，和其他地方不一样，我们不是恢复性增长。所谓恢复性增长，就是过去下降了现在重新提高，过去放慢了现在加速，但没有出现这些情况，即使是在年国际金融危机影响最为深重的时期，我们也没有出现大幅度萎缩，照样实现较快增长，财政收入也没有萎缩，这与一些城市是不同的。如果年的增长还有恢复性增长可言，那么今年的增长就是纯增长。这是十分可贵的。我们没有欠债，没有大滑坡，否则很难在去年实现工业总产值三年再翻一番的目标。
（四）文化社会事业齐头并进。文化、民生等各项事业统筹协调发展，人民群众充分享受到了经济社会发展成果。文化事业方面，“文化建设十大工程”加快推进，电视剧《刘三姐》顺利开拍，制作完成后很可能会在中央电视台播映。“江明珠”水上大舞台已落成首演，党委常委、宣传部部长沈北海同志高度赞扬我们建成了世界最大的水上浮动舞台。这样，我们相继建成了世界最长的人造瀑布群、世界水面最大的音乐喷泉、世界最大的水上浮动舞台。文庙重建工程即将完成，工业博物馆、工业题材大剧等项目推进良好。民族音画《八大歌》为市民免费演出10场，近1.5万名观众享受到艺术盛宴。“江之夏”获得全国第十五届“群星奖”。我们已和著名导演张继钢签约，准备新排一个与《白莲》、《八大歌》相当的舞台大戏，争取明年上演，既要夺得大奖，还要实现商业化演出。《八大歌》今后要通过水上大舞台向市民演出，以后我们还要排出更多更好的文化大戏，走出既能夺取大奖，又能实现商业化演出的可持续的文化发展路子。最近，电视剧《刘三姐》的拍摄引起了很大关注，有关部门、专家都在讨论，网络上也有声音。这是好事。我们希望引起更大的关注，这对宣传、提升形象有好处。
生态文明建设再上新台阶。去年我们获得了“年中国经济科学发展十佳城市”，今年又获得了“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”，“国家森林城市”在考评中也取得了好成绩，“国家环境保护模范城市”工作也得到了进一步推进。生态文明建设对人民来说是一件大事，这能让人民享受到更好的生活。今年“两会”期间，我参加了中央电视台的一个节目《小崔会客室》，节目主持人崔永元使出浑身解数“为难”我们，想让节目出彩，但是最后出彩的是、“山清水秀地干净”的生态环境。这个节目中的美景一播放，首先打动了一个叫莫建成的人。莫建成同志现任江西省委常委、组织部部长，原任内蒙古党委常委、包头市委书记，我和俊康市长多次邀请他来考察，他虽然次次答应，但是一直未能成行。看了这个节目，他决心来看看了，后来他就邀请在中央党校共同学习的其他省部级领导一同来，最后他的同学们来了，而因为正好发生工作调动，莫建成同志本人还是没能来。以后有机会我还是要鼓动他来走一趟。第二个被打动的就是我自己。钢副总经理、总工程师梁铁同志说的一件事震撼了我。当年钢污染十分严重，甚至出现了“要钢还是要”的呼声与争论，这是当年面临着的一个重大现实问题。要钢还是要？要钢，这座城市就可能会被污染毁灭，要保持的生态环境，就必须抛弃钢，这是经济社会发展的一次关键抉择。最后，我们既留下了钢，又保护了。同志们问我到中央党校学习，理论水平有什么提高，通过研究这个问题我就得到了提高。片面的要或者要钢，抛弃另一方面，就是形而上学。只有两手都抓，推进两者和谐共赢，才符合唯物辩证法。有的城市最后选择了要城市，不要钢铁；有的城市则选择了钢铁，低层次重复，造成了城市污染。做到了两个都要，两个都发展，其深刻的原因就是按照唯物辩证法的规律走上了科学发展的道路，妥善处理发展与环境的矛盾。这就是自身实践得来的宝贵经验，今后还是要保持这样科学的态度，辩证地处理好发展与环境的问题，我们就是要做到既要蓝天白云，又要真金白银。的实践已经真实地证明了这是完全可以做到的。
（五）县域经济特别是县域工业经济蓬勃发展。各县区坚决贯彻市委、市政府的统一部署，结合自身实际，抢抓机遇，加快发展，工作中有很多亮点和创新点，发展水平进一步提高，推动了全市县域经济特别是县域工业经济的蓬勃发展。速度最高的县区工业增长达到70%多，财政增长最高的也达到50%—60%。在全区年中工作会议上，江县第四次获得“科学发展十佳县”奖励，另外我们还获得了四个进步奖。
总结上半年的工作，这些成绩的取得是党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，科学决策，出台一系列富有实效的战略战术的结果，总结至少有这么几条：
第一就是市委提出的“工业强市，富民兴”总体思路，“经济升级，城市转型”战略，实践证明是符合中央强调转变经济发展方式的精神的，是具有较强前瞻性的。发展思路和理念的正确是第一位的。开展“七个年”活动，以七个“十大工程”作为载体，定一个任务，明确一方责任，确定一支队伍，方便记忆，也方便检查，做一件事成一件事，卓有成效；“三十字方针”作为全年工作的总体要求，对实际工作具有很强的针对性。市委、市政府的决策部署推动了转变经济发展方式取得初步成效。经济发展质量在不断提升，企业亏损面不断缩小，利润利税在上升，产品档次在提高。今年11月18日，上汽通用五菱的新车型就要隆重推出了。城市经济转型也初步实现，农业的比重进一步下调，第三产业的比重进一步提高，工业保持了原有的地位。这些都充分说明近年来市委、市政府出台的方针政策是正确的，战略战术和各项措施是富有成效的。这些成绩的取得还是包括企业家们在内的全市各族人民团结奋斗的结果。的人民和企业家是能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的英雄。不论是国际金融危机，基数大发展难，还是什么“天花板”，我们都一个个突破了。能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的人民不愧是能干、智慧、顽强的人民。能干、智慧、顽强就是人民的本质。在这样的人民面前，没有什么困难是不能克服的！
第二就是的发展环境和发展基础都得到了不断的提升和夯实。发展环境和发展基础就是土壤，只要土壤更加肥沃，我们就不愁种不出好庄稼。我们的投资环境得到了很好的改善，没有好环境今年1000亿元的投资任务谁会帮我们投？产业环境也有很大改观，比如汽车产业，现在是国家汽车及汽车零部件生产出口基地，千亿元的汽车产业将会在诞生。今年汽车工业总产值肯定过1000亿元，只要努把力，的汽车工业也能在今年突破1000亿元。人文环境进一步改善，全市上下团结和谐，生态环境持续改善，文化氛围更加浓厚，大量的周边居民被吸引来买房定居，城市的知名度、美誉度不断提升。这一切都为进一步加快发展打下了坚实的基础，证明了市委、市政府一系列思想超前、具有先导性的战略战术的成功，也证明了成功实现了科学发展观的地方化。
所谓科学发展观的地方化，就是要结合地方实际来深入贯彻落实科学发展观。马克思主义要实现中国化，同样的道理，科学发展观也要地方化，具体到，实现科学发展观地方化就是要扎实推进“三个同步”。
城市软实力已经有了极大地提升，科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的肥沃土壤逐渐形成，将来就可以实现“旱涝保收”。
第三就是的成熟，干部队伍的进一步成熟。这次国际金融危机刚刚爆发的时候，我们的领导干部确实有点懵了，因为以前从未经历过。但是，很快就从震惊中清醒过来，迅速出台一系列政策措施。后来主席就表扬我们采取措施走在了前头。这些措施保住了的企业特别是中小企业，保住了根。现在看来，证明了的成熟和领导班子的成熟。我们没有被吓垮，没有茫然失措，很快警醒，很快找到了办法，很快从逆境中突围。这也说明了干部队伍的成熟。有这样一支成熟的队伍，遇到任何困难我们都能克服。上半年我们经历严重的旱灾和洪涝灾害，都没有出大问题，也是因为我们拥有一支成熟的队伍，再遇到类似的情况我们就能对付它，就不怕它，就能克服。
上半年以及近年来取得的成绩、经验非常值得我们总结，市委、市政府要总结，我们每一个人也都要好好地总结，肯定成绩，坚定信心，运用经验，提升动力，把以后的工作干得更好。我之所以总结了这么几条，也是希望起到抛砖引玉的作用，引发大家都来好好总结这几年的实践经验。
二、认清形势，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力
当前，在成功应对国际金融危机后，全国全区经济全面企稳向好，党中央、国务院，党委、政府相继出台一系列推进区域经济社会又好又快发展的政策举措，全区各地深入贯彻落实科学发展观，抢抓有利时机加快发展，掀起了新一轮开放开发城市竞争热潮。机遇前所未有，挑战依然严峻。对此，我们必须认清形势、理清思路，把思想高度统一到市委、市政府的分析判断、决策部署上来，巩固和提升工作合力，把握住宝贵的发展良机，进一步加快科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的步伐。客观分析当前形势，我们拥有进一步加快发展的有利条件。
（一）世界经济开始逐步复苏。国际制造业既是受国际金融危机冲击最严重的产业，也是复苏势头最强劲的产业之一。制造业是工业经济的支柱，主要工业产业与国际产业关联度高，国际制造业的强劲复苏对制造业进一步加快恢复、保持高位增长提供了有力支撑，从而进一步拉动经济整体发展。国际市场需求逐渐升温，对工业产品的出口迅速反弹具有很强的刺激作用，今年上半年工业出口恢复性增长势头迅猛就说明了效果。经过国际金融危机的冲击，国际产业、市场深刻整合，国际国内产业格局深刻变化，区域经济一体化进程更加深入，特别是中国—东盟自由贸易区加快建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，为实施“走出去、请进来”战略创造了更多的机会，为进一步利用国际、国内两个市场、两种资源加快发展创造了更加有利的条件。
（二）国家宏观经济继续向好。我国成功应对国际金融危机，国民经济企稳向好，这为经济加快发展提供了良好的外部环境。国家为拉动内需大规模扩大投资的效应逐步显现，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为扩大投资、加快经济发展方式转变提供了稳定的政策平台。中央进一步加强西部大开发力度，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，以培育特色优势产业为龙头，大力发展现代工业，加快构建现代产业体系，在税收方面给予西部地区优惠政策；加大对西部地区均衡性转移支付力度，教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域，构建经济发展战略新高地；鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。特别是，《若干意见》明确提出要培育“西江上游”等经济区，充分体现了中央对加快发展西江经济带的重视和支持，作为西江经济带龙头城市将直接受益。中央的决策部署为科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展提供了又一个重大历史性机遇。
（三）正处于发展“黄金期”。中央全方位加大对经济社会发展的扶持力度，继去年12月出台《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》后，今年6月又出台了《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，北部湾经济区、西江经济带上升为国家战略，而中国—东盟自由贸易区正式建成运营，也为经济社会发展增添了强大动力。内需持续增长、全社会固定资产投资力度不断加大，全区工业经济发展积累了较大的发展潜能。当前，已经进入了科学发展的高速车道。作为的工业中心，是经济社会特别是工业经济的扶持重点，全区经济高速发展将为经济特别是工业实现跃升带来更加强劲的资金流、人才流、资源流和产业流。另外，更加积极的市场竞争和更加强烈的市场需求，也为产业、企业对外扩张，实施资本、产品输出，加快成长，提供了无限的机会和阔的空间。
（四）自身基础扎实。作为乃至华南、西南工业重镇，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，大力开展“七个年”活动，全面实施七个“十大工程”，形成了更加科学的发展理念和发展战略，更加成熟完善、特色更加鲜明的工作模式和发展路子。事实证明，这一系列战略战术是卓有成效的，取得了令人振奋的成绩。同时，经过国际金融危机的洗礼，我们培养锻炼出一支经历过大风大浪考验、素质过硬的优秀党政领导干部队伍、企业家队伍、科技工作者队伍和产业工人队伍。通过创新创业、优化提升，内引外联、加大投入，我们正在逐步形成产业链完备、集群式发展、核心竞争力和抗风险能力强、发展潜力巨大的工业企业集群和工业产业体系。而且，经济运行规律告诉我们，第四季度往往是工业产销的大旺季，而经济发展的巨大惯性也为我们顺利完成全年任务提供了一个有力的拉动，下半年工业增长往往相对于上半年会有一个向上的跳跃。我们完全有能力、有信心做好下半年工作，继续保持和扩大目前的良好发展势头。
在看到这些有利条件的同时，我们也要认真审视不利因素。当前，除了全国全区经济大环境中遇到的共性困难以外，从的实际看，主要还存在以下几个方面的不利因素。一是发展速度方面。今年以来，经济社会发展主要指标增速较高，我们在成功化解国际金融危机影响后实现了进一步增长，成绩令人鼓舞。但是，发展速度与全区各城市比较还是不够理想，规模以上工业增速全区倒数第四、社会固定资产投资增速排名第八，等等。我们的基数大，很难去和新兴城市作比较，但是我们和南宁、林比，也存在不小差距：全社会固定资产投资增速南宁领先我们4个名次，南宁、林农业基数比我们大很多，但是增长速度就远在我们之上，分别领先5个