2010年上半年市质监站工作总结初稿(改).doc

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滨州市建设工程质量监督站二○一○年
上半年工作总结及下半年工作打算

2010年上半年，滨州市建设工程质量监督站在市住建局党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进“发展环境优化年”和“质量年”活动为重要内容；以确保工程结构安全、使用功能为主线；以“工程建设领域突出问题专项治理”为契机；以质量监督机构和人员考核为抓手；以强化监督执法力度、规范工程参建各方主体质量行为为手段，本着“创新、发展、再提高”的总体思路，确保一个中心：确保工程质量结构安全和使用功能为中心；进一步规范两个市场：检测市场和监理市场；落实三个加强：一是加强廉政建设，二是加强制度建设，三是加强对县区工作的监管力度。圆满完成了上半年各项工作任务。现将具体情况总结如下：
一、2010年上半年工作完成情况
（一）监督工作：以确保受监工程结构安全和使用功能为中心，以满足节能、使用和环境健康为重点，着力加强监督机构自身建设，创新工程质量监管模式，提高监管效能，突出抓好参建各方责任主体的质量行为，督促企业完善和落实质量保证体系，提高参建各方质量管理的自觉性和责任感，落实工程监督责任制。
2010年上半年共累计监督工程304个，建筑面积约200.9万平方米，其中新开工工程68个，市政工程15个，办理竣工验收手续43个，建筑面积9.9万平方米。通过对实体质量的检查抽查，下发隐患通知书8份，避免重大工程质量事故3起，监督抽查记录557余份，对存在的质量问题进行了整改落实。验收工程206个，其中监督验收桩基工程74个，基础56个，主体45个，竣工工程31个，验收合格率100%，共创优质结构工程17个，工程质量总体水平大幅提高，赢得了良好的社会信誉。
年初对六县三区春季在建工程开展了质量大检查活动，共检查工程项目59个，单位工程86个，总建筑面积50余万m2，下发《质量问题整改通知单》18份，对检查发现的质量问题和缺陷，检查组均做了现场反馈，对存在的问题均要求责任单位进行全面排查，并责令暂停施工进行整改。从而进一步确保工程结构安全，规范了参建各方的质量行为，提高了参建各方的质量责任意识。
（二）检测工作：始终坚持“公正、科学、准确、守信”的八字方针，以法律、法规为依据，严格执行检测标准、规范和操作规程，积极开展检测项目比对试验，加大新设备的引进力度，强化检测机构和人员的培训考核，不断提高服务水平，着力规范检测行业管理，提高市场竞争力，确保工程质量。
2010年上半年共完成检测业务量21063组，其中合格18996组，不合格2067组，不合格率为9.81%，通过严格把关，报告准确率在99.5%以上。其中，共对87个单位工程进行了主体验收回弹检测，对82个单位工程进行了主体验收保护层厚度的检测。桩基检测共完成静载126个单体工程、动测156个单体工程，圆满完成了岗位目标任务。
上半年对县区开展了2次专项检查和多次飞行检查，主要针对资质范围从事检测活动情况、外地进滨机构备案情况、检测人员配备、检测结果不合格的处置上报、档案资料管理、混凝土、砂浆配合比等进行了重点检查，发现问题均在现场做了反馈，并写出存在问题整改通知单并通报山东基箭桩基公司1次。
（三）监理工作：市行政域内监理企业共26家，其中市内监理企业17家（甲级监理企业1家，乙级监理企业9家，丙级监理企业7家），外地进滨监理企业9家。通过整顿监理市场，现有在建工程的项目监理机构90余个，截至目前共有27个项目监理机构的监理合同已备案，其中已有3家外地进滨监理企业办理了企业备案，监理合同备案25项，进一步规范了监理市场秩序和监理机构的工作行为。
上半年对县区分别进行了2次专项检查，重点对监理人员综合素质和质量行为、项目监理机构工作实施、工作条件、监理招投标及备案情况进行了检查，针对部分工程项目监理取费达不到相关标准要求，监理资料的整理不够规范等问题，均做了现场反馈，并责令监理企业进行整改落实。通过检查整改使监理企业进一步强化了责任意识和法律法规意识，人员的综合素质和质量行为得到了进一步的提高，有效地规范了监理市场的秩序。
二、紧紧围绕2010年度目标任务，明确责任，细化制度，强化措施，狠抓落实，主要做了以下工作
（一）确保一个中心：确保工程质量结构安全和使用功能为中心
1、进一步完善监督工作程序，提升监督管理人员业务水平，强化监督管理人员的责任和监管力度。一是，严格把关，继续抓好工程质量监督员负责制、工程验收会签制。二是，强化思想意识和责任意识。通过集中学习讨论，认真领会全市建筑业会议及全市建设工程监督检测监理工作会议精神，从而进一步的统一思想，认清形势，提高认识，并结合工作实际将会议精神贯彻落实到实处。三是，为加强对全市监督、检测、监理的管理，进一步确保工程质量，年初召开了全市建设工程监督检测监理工作会议，市建设局领导出席会议并做重要讲话，全面部署了2010年工作，明确了工作目标任务。四是，为进一步落实2010年监督工作要点，强化监督管理，按照站上统一安排，全站监督人员召开了2010年度监督工作调度会。专门成立了专业监督检查小组，制定了监督人员学习计划。
2、继续强化工程实体质量抽检，确保工程结构安全和使用功能。一是，突出重点，继续加强对施工现场建筑材料的抽检，加强异常材料的监督力度，对发现的不合格材料及时清理出场，杜绝不合格材料流入工程，切实把好建筑材料关，从源头上保证了工程质量。二是，深入贯彻落实《滨州市建设工程结构抽检办法》，规范结构抽检行为，在抽查结构构件强度基础上，搞好钢筋保护层厚度检测、楼板厚度检测、层高检测，确保了工程结构安全和使用功能。
3、强化对住宅工程质量的监管验收，特别是安居工程的监督管理。一是，加大对住宅工程特别是居民安置工程的巡查力度；二是，深入贯彻《滨州市住宅分户验收管理规定（试行）》，严格落实住宅工程分户验收制；三是，继续加强对各阶段验收资料的审查力度，加强对各类验收的回访力度。
4、加强对大型公共建筑和基础设施的监管力度。近年来随着我市城市建设的快速发展，深基坑、高层、大跨度结构、钢结构、异形结构建筑越来越多，这类建筑技术难度较大、危险源较多，稍不留神就能引发质量问题，对此，我站高度重视，强化了对该类建筑的监管力度，严格落实专项施工方案的论证制度，凡未经专家论证擅自施工或不按论证方案组织施工的，一律停工整顿，同时加强监督人员对相关知识的学习，熟悉图纸，明确监督重点，编制详细的监督方案，确保对重点部位、重点工序的过程监督。
5、创新采取监督排查与主动监督相结合的模式，加强对村镇工程的监督管理，通过主动上门讲解相关政策、法规，使工程质量的重要性深入人心，得到了大力的支持、配合，监管成效显著。
6、进一步加强对参建各方责任主体质量行为的监管。
严肃查处各种违法违规行为，重点落实工程参建各方主体的质量责任。一是严格检查是否严格按设计图纸施工，对于随意更改设计内容现象坚决予以打击。二是检查责任人履行职责情况，对人员配备不到位、随意挂靠等现象给予相应处罚。三是对于严重违规或存在重大质量隐患的，经督促拒不整改或整改落实不到位的，暂停施工整顿并给予相应处罚，情节严重的建议将施工、监理单位清出施工现场，外地企业撤销其进滨备案资格。
7、加强我市预拌混凝土质量监督管理，确保建设工程质量。一是，出台并实施了《全市预拌混凝土质量监督管理规定》；二是，组织召开了全市预拌混凝土质量监督管理工作会议，宣贯《滨州市预拌混凝土质量监督管理规定》，成立了混凝土专业委员会，进一步规范了预拌混凝土生产企业质量行为，强化对预拌混凝土质量控制；三是，加强对混凝土搅拌站的监督抽查力度和频次，加强对商品混凝土所用建筑材料随机抽样检测，严厉打击原材料不按规定检验、随意改变混凝土配合比等行为。从而进一步规范了商品混凝土市场管理。
（二）进一步规范两个市场：检测市场和监理市场
1、检测市场
（1）加大对检测机构及检测人员的培训考核力度，提高检测人员的法律法规意识、责任意识和服务意识。一是，为提高检测人员综合素质和业务水平，满足检测业务需要，上半年共组织参加了内审员及不确定度培训8人次、混凝土新标准培训班2人次，有42人次通过了省建管局的管理手册复审换证，职工积极参加学历考试和各种工程注册师的考试，有12人取得资格，使管理和业务水平有了较大幅度提高；二是，按照省总站《关于开展全省建设工程质量检测人员考核有关事项的通知》全站上下认真准备，强化学习，顺利完成并通过了省总站的考核；三是，为加强对全市监督、检测的管理，保障检测站质量体系的有效运行，组织了全市质量体系及相关知识学习班，取得了良好的效果。
（2）进一步完善检测手段，拓宽检测范围。根据新形势、新情况的需求，不断研究并增加新的检测项目，提高我市检测行业整体水平，积极引进先进的检测设备，提高检测能力。一是，自年初通过了钢结构、节能及新型材料资质扩项计量认证、行业专项检测资质的审批工作，完善了检测手段，取得了较好的社会效益和经济效益；二是，新购置检测设备9台件，满足了目前工作的要求，投资20余万元，完成了节能检测、钢结构检测、部分主体结构的自动采集，统一实行计算机局域网管理，消除了人为的因素，确保了检测结果的真实准确；三是，参加了山东省质量技术监督局组织的节能检测能力验证，申报了省厅的能源审计机构资质，启动了智能建筑工程的监督检测工作；四是，为进一步建立健全质量管理保证体系，保障检测站质量体系的有效运行，经站领导班子研究，成立了质量管理小组，积极组织多次内审，修订编制了新版《质量管理手册》和《程序文件》等管理性文件，切实保证了各类检验工作的科学性和检测业务的独立性。
（3）大力实施人才战略，为满足检测业务需要，积极引进人才。五月份在市住建局领导的带领下，完成了9名大学生的招聘工作，从而不断完善质监队伍人员结构，不断提高我市质监队伍素质。
2、监理市场
（1）继续加大对监理市场的监管力度，定期不定期的组织对监理机构和人员的检查。一是，年初组织对各监理企业的检查，通过检查和座谈，大力宣传创建学习型监理组织活动和如何规范监理工作等，收效显著；二是，依据相关法律法规，建立健全了对项目监理机构工作质量的评价内容，并创新启动了监理公约保证金的奖励制度；三是，上半年共到工地现场检查70余次，着重针对监理企业及从业人员的质量行为、项目监理机构工作实施、工作条件等，监督落实总监理工程师负责制，从而保证了监理人员专业配套、人员到岗、恪守职责，确保监理机构和人员的工作质量。
（2）积极贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理工作，针对目前监理行业的现状，主要从监理招标投标、监理合同管理、监理企业和监理人员行为等突出问题入手，严格把关，进一步规范了监理企业人员的工作行为。
（3）进一步加强对监理企业的备案工作和监理合同备案工作。通过加强对监理企业提交的相关资料和对项目监理机构的检查，今年上半年共有3家外地进滨监理企业完成了备案，监理合同备案25项，有效杜绝了监理企业出借资质和个人挂靠企业承揽监理业务的现象。
（4）加大对监理人员的教育培训。上半年全市共培训监理人员500余人，进一步提高了监理人员的法律意识、责任意识和业务能力。
（四）落实三个加强：一是加强廉政建设，二是加强制度建设，三是加强对县区工作的监管力度。
1、以加强建设领域突出问题整治为契机，进一步强化措施，加强廉政建设。一是，实行一岗双责制，一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，月月有总结；二是，组织现场观摩廉政教育活动，使每位职工接受现实教育，提高自律意识；三是，加强政治学习，搞好思想教育，把廉政自律作为对监督检测人员考核的主要内容；四是，加强交流，提高服务水平，通过召开座谈会，设置意见箱，调查问卷等形式，广泛征求社会各界的意见建议。
2、加强法规和制度建设，不断推进完善工程质量管理法制化建设。一是，先后制定出台了《滨州市预拌混凝土质量监督管理规定》、《关于加强我市建筑工程沉降观测监督管理的通知》、《关于加强滨州市地基基础检测管理工作的通知》等一系列制度和办法；二是，是继续坚持并细化完善月调度会制度、建议意见制度和学习制度；三是，进一步加强检测系统信息化管理，上半年完成了节能检测、钢结构检测、部分主体结构的自动采集，统一实行计算机局域网管理，消除了人为的因素，确保了检测工作质量；四是，建立健全内部人员月考核、年度考核机制。
3、进一步加强对县区工作的监管力度。一是，上半年组织召开了全市质量体系及相关知识培训班和监理从业人员业务实务培训，加强了对县区的培训考核，提高了全市监督人员的综合素质；二是，年初对六县三区春季在建工程开展了质量大检查活动，共检查工程项目59个，单位工程86个，总建筑面积50余万m2，其中居住建筑60个，公共建筑23个，工业厂房3个，下发《质量问题整改通知单》18份，对检查发现的质量问题和缺陷，检查组均做了现场反馈，对存在的问题均要求责任单位进行全面排查，并责令暂停施工进行整改。从而进一步确保工程结构安全，规范了参建各方的质量行为，提高了参建各方的质量责任意识。
（五）其他工作
1、建筑工程司法鉴定工作取得长足发展。上半年共接受社会团体、个人委托鉴定业务9起，为各级法院、仲裁机构提供鉴定证据5起，为滨州及周边地市的建筑工程司法鉴定提供了便利服务。
2、市质量协会工作成效明显。深入贯彻落实2010年全市建筑业会议精神，积极开展工程结构评优工作，对我市大力推进精品工程战略的实施起到了积极的促进作用，有效提高了全市工程质量水平。
3、积极参加住建局各项活动，如篮球比赛、智力竞赛等，积极开展工会的工作，活跃了职工文化生活，努力抓好党支部的组织建设。
4、积极完成了市住建局交办的其他工作。
三、存在问题
（一）监督、检测、监理人员的综合素质有待于进一步提高。
（二）工程参建各方责任主体的法律法规意识需进一步提高。
（三）两区监理机构备案工作需进一步提高认识，积极开展工作。
（四）对县区工程质量的检查力度需进一步加大。
（五）建筑企业缺少创优积极性。
五、下半年工作打算
（一）突出重点，强化措施，进一步加大监督管理力度
1、进一步强化监督管理，确保工程结构安全和使用功能。一是，继续加大对结构抽检和建筑材料抽检力度，强化对建筑装饰安装工程的监督管理，确保工程使用安全和使用功能；二是，继续加强建设工程竣工验收及备案管理，进一步强化住宅质量分户验收工作；三是，进一步整顿商品混凝土市场，确保商品混凝土质量；四是，做好预拌砂浆推广应用的宣传工作。
2、继续加强对村镇工程的监督管理。摸索并积累经验，逐步建立村镇建设工程质量监督管理的长效机制。
3、继续加强对住宅工程特别是保障性住房质量的监管。一是，要加大对住宅工程特别是居民安置工程的监督巡查力度，特别是施工过程监督频次和力度，保证每个重点部位、每道重点工序的质量都得到有效控制；二是，继续深入贯彻落实《滨州市住宅分户验收管理规定（试行）》，出台《滨州市住宅工程分户验收实施细则》；三是，强化工程质量通病治理活动，创建“质量诚信、用户满意”工程。
4、继续加强对强改节能和太阳能热水系统应用的监督管理力度，促进建设领域节能减排。一是，深入贯彻执行《建筑节能工程施工质量验收规范》、《民用建筑节能条例》，切实把好施工图审查核查关、节能材料进场关、施工过程质量控制关、竣工验收备案关“四大关”，严肃查处未经施工图建筑节能设计审查擅自施工、擅自改变建筑节能设计形式等违法违规行为，加大对建筑节能材料的抽检力度，查处劣质节能材料，确保使用材料的质量。要确保受监工程的节能监督检测到位率达到100％，检测达不到建筑节能要求的工程不予验收备案和交付使用，在质监环节上保证建筑节能的落实；二是，严格落实太阳能热利用产品认证和主要材料、成品、半成品、配件、器具和设备性能的进场抽样检测，加强太阳能热水系统施工过程监管，确保太阳能热水系统质量；严把竣工验收备案关，对擅自取消太阳能热水系统或安装质量不合格的工程，不予通过竣工验收备案。
5、不断完善工程质量监管模式，提质提效。一是，加大日常巡查、各类综合检查和专项监督抽查的力度和频次，并加大对检查发现质量问题的复检力度；二是，对建设工程质量的监管实行差异化管理。2010年将出台《滨州市建设工程质量差异化管理办法（暂行）》，通过每年一次的综合分类考核，结合日常监督抽查情况和工程质量实际情况，对每一个建设工程项目部进行差异化管理分类，最大化提高监督效能； 三是，继续大力实施精品工程战略，进一步加强优质结构宣传工作，提高企业创优意识，鼓励企业争创精品工程，对有创优意愿的工程加大指导和管理的力度。落实样本间制度，继续推行示范工地、先进施工工艺观摩活动；
6、进一步加强建筑市场各责任主体不良行为的监管，并着重在监理、施工、检测等单位质量行为方面加强管理。
7、加强对县（区）监督检测工作开展监督巡查及指导治理工作。
（二）进一步加强对检测市场的管理，规范检测行为，不断提高竞争力。
1、进一步贯彻落实《滨州市建设工程质量检测管理规定》等文件，规范工程质量检测机构市场行为。一是，建立检测机构日常性管理制度，加强对检测机构、工程现场的现场监督检查、抽样取证，保证检测报告和检测数据完整性、准确性、真实性；二是，建立完善检测机构及检测人员不良行为认定标准和诚信管理制度。
2、继续强化检测信息的监管，进一步做好混凝土、水泥、钢筋等主要结构材料的力学性能检测数据自动采集，并及时、准确地将检测数据上传，并通过质量监督与质量检测联手、联网，强化工程质量监督力度。
3、积极开展检测项目比对试验，提高全市检测行业的整体水平。
4、根据住建厅“鲁建设字【2010】4号”文要求，根据自身情况实施建筑智能工程系统检测，进一步完善检测手段，拓宽检测范围。
5、针对目前建筑市场出现的新型材料，对其检测的可行性、效益性展开论证，不断提高自身的检测能力。
6、加强对检测机构不定期随机抽查，强化对工程质量检测工作的动态监管，规范检测机构质量行为。
（三）进一步加强对监理市场的管理，规范监理行为，提高监理人员的工作水平。
1、进一步贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理工作。
2、继续加强对监理人员业务实务培训，提高监理人员的工作水平。
3、继续加强合同备案、企业备案管理。对外地进滨监理企业未备案的责令限期整改，对拒不改正的坚决清理出滨州监理市场。逐步开展对两区监理合同备案的管理工作。
4、积极引导监理企业升级、增项，鼓励监理企业争优树先。引导监理企业积极开展创精品监理工程活动和创建学习型监理组织活动。
5、进一步推进监理行业组织发展，积极筹备组建监理行业协会，推动监理行业诚信建设，维护公平、良好的市场竞争环境。
（四）进一步加强队伍自身建设，提高工程质量监管能力和水平
1、继续抓好对人员的培训考核工作。定期不定期的组织站内人员集中学习各种标准、规范和条文，积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会，以此来提高监督检测人员的业务素质。
2、认真组织、积极准备，做好迎接监督机构和人员的考核和试验室资质认定监督评审工作。
3、按照《建设工程质量检测技术管理规范》要求，进一步完善技术及质量管理体系。
4、加强党风廉政建设和反腐败教育活动。弘扬廉洁自律精神，建立有效的监督、检测约束机制，减少和避免职务犯罪、腐败案件在工程质量监督、检测环节中的发生，同时强化精神文明建设，增强服务意识、责任意识和法制意识，提高依法行政能力。
（五）继续做好其它工作
1、进一步做好质量协会工作，加大优质结构工程的评审力度。
2、加大宣传力度，积极与各级司法部门和仲裁机构沟通协调，进一步拓宽司法鉴定业务。
3、积极组织参加各项活动，进一步丰富职工文化生活。
4、进一步做好市住建局交办的各项工作。
2010年下半年，市质监站将继续在市建设局党委的坚强领导下，在兄弟科室的密切配合下，团结一致、真抓实干、相互协作，克服任务重、人员少的困难，进一步加大监督管理力度，确保全年任务的完成，以务实的作风再创监督、检测、监理工作的新局面。

滨州市建设工程质量监督站
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