公路工程EPC模式下计量方式的研究与探索_张运红.pdf

22 AUTO TIMEFRONTIER DISCUSSION|前沿探讨近几年，交通部在多个省市和地区进行了一系列的试验和推广，结果表明：在传统的合同管理模式中，设计和施工的联系不紧密，管理费用高，协调工作量大。与传统的合同模式相比，设计采购模式在投资、工期、质量控制和最大程度上发挥了明显的作用。把设计单位与建设单位结合在一起，形成一个利益共同体，有利于资源的整合，提升企业的专业化经营，加速项目管理的现代化。但在我国的试点工作中，也发现了在计量支付中的一些急需解决的问题，亟需探究在公路工程EPC模式下的计量方式。1EPC 承包模式的优点1.1集中招标，降低成本采用EPC项目总承包方式，一次招标，与传统的多轮投标方式相比，成本有所下降。比如：77国道沿线龙湾至东头疏港路工程招标、设计招标、各施工标段招标、附属工程招标等多项招标，招标超过十次，时间跨越三年。但是也存在不足：投标人的成本高、时间长。1.2发包人管理成本降低在传统的工程项目管理中，发包人既要对参与方进行协调，又要对其进行管理，工作量大、费用高。在EPC模式中，由承包商负责，这样可以减轻发包人的工作负担，避免不必要的争吵和纠纷。1.3有利于设计的优化在EPC系统中，设计人员、施工人员和采购人员将共同参与到工程设计中。所以在设计阶段，要从设备的安装、施工的难度、工程的成本、工程的性能等多个角度来考虑，这样的方案既能满足发包方的需求，又能有效地控制成本。2EPC 承包模式的不足采用EPC项目总承包方式，可以使承包张运红河南省计量测试科学研究院河南省郑州市450000摘 要：EPC 模式是中国目前发展较快的一种新型项目承包方式，它具有较大的优越性和较大的盈利空间。从当前的形势来看，EPC 模式在全面实施中存在着一定的安全隐患。基于此，文章主要论述了 EPC 模式下公路工程项目投标报价特点与优势，通过探讨公路建设项目的计量方法，降低投资和费用开支，有助于承包商严格控制和规范安全风险，以达到最大的经济效益。基于此，文章首先阐述了 EPC 承包模式的优点和缺点，其次对 EPC 模式下的招投标进行分析，并分析了 EPC 模式下的计量问题，最后提出公路工程 EPC 模式下计量方法的创新策略。关键词：公路工程EPC 模式计量方式Research and Exploration of Measurement Method under EPC Mode of Highway EngineeringZhang YunhongAbstract：EPC mode is a new type of project contracting method with rapid development in China,which has greater advantages and greater profit margin.Judging from the current situation,there are certain security risks in the full implementation of the EPC model.Based on this,this paper mainly discusses the characteristics and advantages of bidding and quotation of highway engineering projects under the EPC mode,and reduces investment and cost by discussing the measurement methods of highway construction projects,which helps contractors to strictly control and standardize safety risks to achieve maximum economic benefits.Based on this,this paper first expounds the advantages and disadvantages of EPC contracting mode,then analyzes the bidding under EPC mode,analyzes the measurement problems under EPC mode,and finally puts forward an innovative strategy of measurement method under EPC mode of highway engineering.Key words：highway engineering,EPC mode,measurement method公路工程 EPC 模式下计量方式的研究与探索图1EPC承包模式独立企业联合体合作体分包合同施工分包设计分包采购部门施工部门设计部门自行完成工程总承包商业主采购分包AUTO TIME 23 FRONTIER DISCUSSION|前沿探讨 时代汽车商获得更高的收益，但也有更高的风险。EPC项目总承包模式要求具备一定的技术和经济实力，但是也需要承担一定的设计缺陷风险。浙江省现行的工程承包方式是以固定单价为基础，对承包人提出的索赔要求较高。施工单位的协调与管理工作量较大，要求施工人员的管理水平也较高。3EPC 模式下的招投标3.1发包方招标在EPC管理模式中，设计投标不是在设计图纸完成后才进行，而是由一个单位来进行初步设计，然后根据项目的具体情况进行投标，同时，一些发包方也将其视为招标的重要内容。要严格控制项目成本，因而必须要要对招标文件进行综合分析，以保证其科学、合理，如采用先进的百分数法、朗格系数法等方法对其进行判别与分析。3.2承包商投标在正式投标阶段，承包商必须根据发包方的初步设计和施工方案，从项目基本功能、使用目的、工期等方面进行投标，从多角度、多方面分析施工企业的意向，主要包括项目评估风险和风险防范措施。因此，应综合考虑项目成本和时间约束两个方面的因素，使最优的方案得到最优的结果。但是由于发包方的投标没有提供具体的工程量清单，因此在招标过程中，承包商要按照预算工作量和材料单价进行详细的标注。同时，由于公路工程的造价都是基于工程量的估计，误差比较大，而且由于编制时间的限制，不能进行准确的计量。同时，由于EPC模式下的工程项目是一个固定的单价，所以在工程项目中要考虑到不平衡的报价。在实际编制中留出了很大的空间，从项目基本功能、使用目的、工期等方面进行投标，从多角度、多角度分析施工企业的意向，主要包括项目评估风险和风险防范措施。此外，EPC模式不同于传统的管理方式，使承包者和承包者之间不再是对等的关系。因此，在一定程度上，总承包商仍要承受许多风险，其中包括设计风险、自然风险、管理风险等。在EPC模式下，由于存在无法预测的安全风险，导致工期延迟和项目费用的上升。因此，在EPC模式下，总承包商没有索赔的权利，但在进行投标时，却会充分考虑到这一部分的风险。4EPC 模式下的计量问题在EPC模式下，最普遍存在的测量问题是：第一，在工程设计图纸的最优化中，有可能导致工程量的变化，导致工程量与投标报价的偏差；同时也会造成投标文件的漏报和图纸的删改。其次，初步设计图纸所处的地质情况与实际情况有很大的出入，为此，对工程的设计图纸进行了修订，对道路的工程量进行了调整。同时，在 EPC工程中，也难以准确地划分出项目的变更和最优边界。在公路工程项目中，工程变更问题主要有工程项目说明、工程变更、工程暂停和合同模糊性等，但是往往工程变更、自然条件、行政机关、法律环境等难以改变。最后，发包方对总承包的设计文件内容有必要进行修正，以保证发包人对工程项目的目标有充分的理解，从而产生矛盾和冲突。另外，在EPC的经营模式下，也存在一些风险消失、部分计量转换问题、实际成本产生等问题，这些因素对整个高速公路的整体计算都有很大的影响。5公路工程 EPC 模式下计量方法的创新策略在实践中，应根据工程的具体情况，进行计量方法的改革与创新。（1）当工程量与标书价格不符时，按工程量的实际完成量，按单价作为常数，用工程量作为变量，将完成工程量与实际工程量进行对比，在工程量增大时，由工程师批准，并进行实际计量；删除时，在验收通过后，将其作为一个整体列入测量范围。（2）当再次发生设计变更时，要通知工程师，让其及时了解工程量的变动情况，如有增减，则按上述方法进行。（3）为方便区别设计变更与最佳方案，避免矛盾，总包应充分理解发包方的总体要求和功能、效果，并根据发包方提供的基础资料，进行现场考察，以确定是否满足发包方的基本要求，最后实现设计目的。设计完成后，应经发包方同意，并确定具体的施工内容。在确定设计变更和最优设计之间的界限的基础上，建立相应的划分标准，在合同修改价格纠纷中，最根本的问题是区别设计变更和合同内容变更。设计变更与合同内容不一致。在EPC总承包模式下，项目成本的确定要根据项目的需要而不是根据初步设计图来确定，因此，是否需要变更项目成本，就必须由总承包单位来确定。（4）为了有效地控制工程项目的风险，需要在招标阶段进行风险评估，并建立风险识别和预警机制，并依据项目的风险类型、风险类型、风险级别来划分风险成本，并按其发生的可能性和严重性来划分风险成本，以获得各方的认同。在项目实施过程中，风险会逐步减少，当风险被排除后，可以确定相应的风险成本。（5）EPC模式下公路工程造价管理。在公路工程设计、开发和施工中，应该把EPC模式引进和运用到国内，为国内先进公路技术的组织与运行提供有力的支持，从而有效地实现对公路工程组织与运营的管理。因此，将EPC模式引入公路工程项目管理，并对其进行了系统的分析和实践，得出了在EPC模式下，公路工程项目成本管理具有十分重要的意义。在采用EPC模型进行工程项目投资决策前，经常需要综合系统地研究一些项目的经济可行性。由此，我们可以假设，在现代公路建设项目的组织与实施中，就是要对项目进行科学、全面的投资评估。科学、系统的经济分析是项目投资评价的首要目的。并为实际的设计工作提供一些专业的参考。在公路建设项目的投资决策过程中，必须对具体的项目进行规划与设计。在进行实际的投资评估时，不仅要系统地、全面地对工程建设的各项基本要求进行系统的总结，同时还要全面地考虑到在实际运行中所产生的各种动力因素。另外，在实际施工中，要有效地预防和控制公路工程的投资和高费用问题。（6）完善询价服务体系。公路施工企业通过多种途径进行询价，包括实地考察、建材企业考察、市场直接询价、通过当地政府项目成本主管机关或网站及时公布企业信息、出版刊物等技术手段，构建一套基于企业内部人工、材料、机械设备等专业质量服务需求的管理体系。既要确保工程动态、灵24 AUTO TIMEFRONTIER DISCUSSION|前沿探讨活、应变能力强，又要能满足不同设计项目、不同时间、不同材料来源的工程报价服务需求。同时，还建立了企业的内部定额，它是由公路企业通过对施工工艺、质量管理资料的分析，并结合其他相关的工程建设成本数据进行统计和分析而形成的。通过编制企业内部定额，可以清楚、准确地计算出工程所需的人力、材料、机械的实际消耗，以此来确定企业的具体成本。此外，建筑企业还应结合自身的技术水平、装备水平、施工技术等，制订出适应企业自身特点的先进施工技术和方法。通过精心设计、编制和合理地优化施工方案，充分合理地确定施工项目的投资、材料、机械、施工工艺等关键要素，合理确定施工项目的投资、材料、机械和施工方法，有效、准确地控制施工中的技术措施成本等，从而提高企业在招标中的市图2EPC模式下公路工程造价管理场整体综合竞争力和优势。6结语综上所述，EPC管理是目前我国工程市场上最先进的一种管理方式，EPC管理以其特有的优点和特色，可有效地对工程建设单位进行严格的监控和控制，使其在工程建设中的作用得到最大程度的发挥，避免工程建设中的各种问题发生偏差。EPC总承包商在进行工程项目的计量时，存在着许多问题和风险，因此，必须对其进行全面的计量，以避免投资风险，从而使EPC总承包模式更加完善。同时，在对工程项目的固定单价进行探索的前提下，也要求承包商在项目实施中尽早拿到工程款，进而有效的减轻总承包商的经济压力，规避因投资金额大而造成的金融投资风险，并促进公路工程EPC模式计量方式的健康可持续发展。参考文献：1 邬俊峰.BOT+EPC 模式下高速公路临建工程管理探讨 J.西部交通科技，2022（7）：207-208.2 苏海志.公路工程、水利工程 EPC 承包模式计量与支付方式探讨 J.居舍，2018（11）：162，89.3 沈春梅.EPC 总承包模式下的工程计量方法创新探索 J.建筑工程技术与设计，2020（3）：2582.4 王哲.BOT+EPC 模式下监理单位如何做好计量与支付工作 J.石家庄铁路职业技术学院学报，2017，16（1）：80-83.技术可行性报告决定用 EPC 模式承包该项目资格预审资格预审授权已批准的投标书评分方案准备场地勘察数据及计划法定程序完成最终确定合同批准接受推荐的投标书评标招标通过资格预审的承包商确认投标意向土地清理法定公告准备投标文件