同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水.doc

同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平考试复习提纲（第3版）
公共基础部分：公共管理学
第三章 公共事务
1、公共事务含义：指那些涉及全体社会成员的共同利益，满足其共同要求，关系期整体生活质量的一系列活动，以及这些活动的最终结果。其特征是公益性、非营利性、规模性和阶级性。P40
2、公共事务有哪些区别于私人事务的独特功能？
公共服务功能；社会管理功能；市场规制功能；宏观调控功能。P42
3、公共经济事务主要包含哪些重要的内容？
（1）宏观经济调控与市场监管；（2）公共财政与国有资产管理；P43
4、公共事业主要包含哪些重要内容？
公共事业主要包括文化事业、教育事业、科技事业、卫生事业。P46
5、社会安全事务主要包括哪些内容？
主要包括社会治安与社会保障。P51
6、公共资源管理事略包括哪些内容？
主要有公共人力资源管理事务；公共信息资源管理事务；公共物质资源管理事务。P48
第四章 公共政策
1、简述公共政策的含义及特征？P54；P56
公共政策指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
公共政策的基本特征：
（1）由特定的主体即国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，政策体现了主体的意志，具有法定的权威性；
（2）具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的；
（3）表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动；
（4）是一种行为或行为规范。
2、公共政策的功能是什么？P56
（1）作为政治控制或阶级统治的工具；
（2）作为公共管理的手段；
（3）作为利益关系的调节器。
3、公共政策的类型有哪些？P57
（1）分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策；
（2）总政策、基本政策和具体政策；
（3）政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。
4、简述公共政策过程？P58
（1）政策的制定：政策问题的认定；公共政策议程；公共政策方案的规划与合法化；
（2）政策执行，是指政策方案付诸实践、解决实际政策问题的过程，也就是将政策理想变为政策现实的过程，包括组织和物质准备、政策分解、政策宣传、政策实验以及指挥、沟通、协调等功能环节的一系列活动。影响政策有效执行的因素有政策问题的特性、政策本身的因素及政策以外的因素；
（3）政策评估，是依据一定的标准和程序，对政策的效果作出判断，确定某项政策的效果、效益以及优劣，并弄清该政策为什么能取得成功，或者为什么导致失败等的一种政策活动，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
（4）政策监控：是为达到政策方案的预期目标，避免政策失误，对政策过程尤其是执行阶段进行监控，以保证政策的权威性和严肃性，包括监督、控制和调整等功能活动环节。政策监控的作用在于保证政策的合法化、保证政策的贯彻实施、实现政策的调整与完善、促使政策终结。
（5）政策终结：即在政策实施并加以认真评估之后，发现该政策的使命已经完成，成为多余的、不必要的或不起作用的，采用措施予以结束的过程或行为。政策终结的特征有强制性、更替性、灵活性。
5、政策评估的意义是什么? P61
(1)政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；
（2）政策评估是决定政策走向的重要依据；
（3）政策评估是合理配置资源的有效手段。
（4）政策评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。
第五章 公共伦理与公共责任
1、简述公共伦理的含义、内容和特征。P64
公共管理是用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理有效地实现公益事业目标的准则体系，称为公共伦理。
公共伦理的基本内容：公共伦理观、公共伦理的基本原则、公共伦理的规范和范畴、公共行为的伦理选择、公共伦理的道德修养及养成机制、公共伦理的制度建设等。
公共伦理的基本特征：非强制性、广泛渗透性、义务本位性、灵活性。
2、简述公共伦理建设的意义（公共伦理的基本功能）。P67
（1）公共伦理建设是加强党的执政能力建设的重要方面；
（2）加强公共伦理建设是深化行政改革的内在要求；
（3）建立服务型政府首先要树立正确的公共伦理观；
（4）加强公共伦理建设是完善公务员制度，预防和惩治腐败的重要措施。
3、简述公共责任制度的类型。P71
公共责任制度的基本类型：
（1）无限责任制；
（2）无责任制；
（3）有限责任制。
我国责任制度的内容：
（1）宪政责任制；（2）政党责任制；（3）有限目标管理责任制；（4）公仆责任制。
4、简述公共管理者职业道德的本质及其作用。P73
公共管理者职业道德规范是指公共管理者在从事公共管理活动中应当遵循的职业道德行为准则。
其本质是：
（1）公共管理者职业道德规范是是主观与客观的统一；
（2）公共管理者职业道德规范是他律与自律的统一。
其作用是：
（1）一般作用：对公共管理过程中特定道德秩序有维护作用；对以法律规范为主的其他社会规范作用有补充作用；对社会有教育和示范作用；对文化的传承和开创有促进作用。此外公共管理者职业道德规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展。
（2）对公共管理人员的作用：对公共管理人员行为的导向作用；对公共管理人员行为的规范作用；对公共管理人员行为的调整作用。
5、简述公共管理者职业道德的主要内容。P74
公共管理者职业道德核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公共管理者。
其内容有：
（1）作为一个执行政治任务的特殊职业群体，公共管理者必须有政治方面的职业道德要求，即忠于祖国，忠于人民；清正廉洁，艰苦朴素；顾全大局，团结协作；忠诚老实，实事求是。
（2）作为一个公共服务的特殊职业群体，公共管理者必须有工作方面的职业道德要求，即遵纪守法，依法管理；忠于职守，勤奋工作；刻苦学习，精通业务；谦虚谨慎，文明礼貌。