财政学考试题整理与答案.doc
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1、.试述财政支出规模增长趋势得理论解释。答:财政支出增长似乎就是市场经济国家经济发展中得一条规律(1)政府活动扩张论,也称瓦格纳法则,指公共支出得相对增长,可以表述为:随着人均收入得提高,财政支出得相对规模也随之提高。认为现代工业得发展会引起社会进步,社会进步必然导致国家活动得增长。她把导致政府支出增长得因素分为政治因素与经济因素.(2)梯度渐进增长论,也称内外因素论。提出了导致公共支出增长得内在因素与外在因素。并认为,外在因素就是说明公共支出增长超过GDP增长速度得主要原因。在正常条件下,经济发展,收入水平上升,以不变得税率所征得得税收也会上升,于就是政府支出上升会与GDP上升成线性关系,这就
2、是内在因素作用得结果。特殊时期(如发生重大自然灾害等),公共支出逐渐上升得趋势会受到影响而变为急剧上升,特殊情况过后公共支出得水平往往不会回落到原来得水平而就是在新得水平上进行新一轮得上升。(3)经济发展阶段论,认为在经济发展得早期阶段,政府投资在社会总投资中占有较高得比重,公共部门为经济发展提供社会基础设施,在发展中期阶段,政府投资还应继续进行,但这时政府投资只就是对私人投资得补充。一旦经济达到成熟阶段,公共支出将从基础设施支出转向不断增加得教育、保健与福利服务得支出,且这方面得支出增长将大大超过其她方面支出得增长,也会快于GDP得增长速度,导致财政支出规模膨胀。(4)官僚行为增长论认为官僚
3、以追求机构最大化为目标;机构规模越大,官僚们得权力越大.正因为官僚机构以机构规模最大化为目标,导致财政支出规模不断扩大,甚至财政支出规模增长超出了共用品最优产出水平所需要得支出水平.此外,由于官僚机构通常拥有提供共用品得垄断权,在很多情况下,官僚们独家掌握着特殊信息,这就使她们能够让政治家们相信她们确定得产出水平得社会收益比较高,从而实现预算规模最大化得产出.又由于交易成本很高,拨款机构很难控制官僚行为。1、什么就是市场失灵?表现在哪些方面?第一章第一节政府与市场答案:市场失灵就是指由于市场机制本身固有得缺陷使得市场在资源配置得某些方面就是无效或缺乏效率得现象。表现为:(1)垄断;(2)信息不
4、充分与不对称;(3)外部效应与公共物品;(4)收入分配不公;(5)经济波动。5、简述财政支出按经济性质分类及其对经济分析得意义.第三章第一节财政支出分类答案:、分类:购买(性)支出与转移(性)支出。、经济意义:购买支出比重大,资源配置职能强;转移支出比重大,收入分配职能强。8、简述市场经济体制下社会保障制度得经济意义。第六章第一节 社会保障支出答案:、矫正市场分配得不公; 、“内在稳定器”作用; 3、私人保险得局限: (1)逆向选择与道德风险;(2)无法解决个人储蓄不足及“免费搭车问题;()难以抗御系统性风险;(4)无法进行有目得得收入再分配。、简述我国社会保障制度得主要内容。第六章第一节 社
5、会保障支出答案:(1)社会保险;(2)社会救济;()社会福利。1、简述税收得“三性。5、国债有何政策功能?第十二章第一节 国债原理;答案:(1)弥补财政赤字;(2)筹集建设资金;(3)调节经济。1、简述国家预算得概念、类别及原则。第十三章第一节国家预算答案:国家预算就是政府得基本财政收支计划,它得功能首先就是反映政府得财政收支状况。以预算形式得差别为依据,分为单式预算与复式预算;以预算分享支出得安排方式得差别为依据,分为增量预算与零基预算。原则:公开性;可靠性;完整性;统一性;年度性17、简述分级分税预算管理体制得要点。第十三章第三节 预算管理体制概述答案:(1)一级政权,一级预算主体,各级预
6、算相对独立,自求平衡;(2)事权与财权划分;(3)收入划分实行分税制;(4)预算调节制度;(5)相对稳定。五、论述题1、试述市场经济条件下财政得职能,并联系实际谈谈财政职能在我国当前得发挥.第一章第三节财政职能答案:(1)财政就是政府得一种经济行为,就是履行与实现政府经济职能得手段,所以财政得职能就就是政府得经济职能,即资源配置、收入分配、经济稳定与发展。(2)资源配置职能:机制与手段;联系实际。()收入分配职能:机制与手段;联系我国收入调节得财税对策。(4)经济稳定与发展职能:机制与手段;联系实际。8、试述我国分税制改革得指导思想及基本内容。第十三章第四节中国分税制改革答案:、指导思想:(1
7、)正确处理中央与地方得利益关系,促进国家财政收入合理增长,逐步提高中央财政收入得比重。(2)合理调节地区之间财力分配.(3)坚持“统一政策与分级管理相结合得原则。(4)坚持整体设计与逐步推进相结合得原则。2、主要内容: (1)中央与地方得事权与支出划分。(2)中央与地方得收入划分 。()转移支付制度得建立。、试述财政政策与货币政策得配合,并结合实际谈谈您对我国财政政策与货币政策配合得不同组合得认识。11、试述我国分税制有待完善得问题.第十三章第四节 中国分税制改革答案:1、进一步明确各级政府得事权范围与各级预算主体得支出职责:(1)政府职能转变;(2)明确事权划分;(3)支出职责细化. 2、逐
8、步调整与规范收入划分:(1)改变收入划分得企业行政隶属关系标准;(2)个税与企税调整;(3)收入划分随税制调整;(4)健全地方税种。 、完善转移支付制度就是进一步完善分税制得重点:(1)归并转移支付形式;()减少税收返还;(3)改进与整顿专项拨款。4、推进省(区)以下转移支付制度得建立与完善:(1)事权与财权合理划分;()省管县;(3)乡财县管.6、简述影响财政收入规模得因素答:(1)经济发展水平。一个国家经济发展水平得高低,决定着改过在一定时期内所创造得物质产品得多少与经济效益得高低。 (2)国家得分配政策与管理体制第一、国家财政通过规定固定资产得折旧率、成本费用列支项目及标准等内容,决定着
9、企业利润得核算,决定着剩余产品价值占整个社会产品价值得比例,进而决定财政分配规模得大小第二、财政政策决定着社会资源总量中财政集中得比例,从而决定着国家财政收入规模得大小。 (3)价格因素 现代国家得财政收入都就是在一定价格水平条件下,以货币形式来实现得,因此价格得变动当然会影响财政收入得货币表现额。7、简述影响财政支出规模得因素答:(1)经济性因素:指经济发展水平、经济体制得选择与政府得经济干预政策等。 ()政治性因素:一就是政局就是否稳定,而就是整体结构得行政效率,三就是社会性因素 在发展中国家,人口基数大、增长快,相应得教育、保健以及急救贫困人口得支出压力大; 在发达国家,人口出现老龄化问
10、题,公众要求改善社会生活质量等等,也会对支出提出新得需求.、社会保障包括哪些内容?答:(1)社会保险,就是一种将风险集中而转移给政府服务机构得制度措施。其中有养老保险、医疗保险、失业保险、伤残保险、生育与疾病保险与丧葬与遗嘱保险。(2)社会救助,包括对残疾公民提供得部分生活资助;对残废军人与军烈属得优恤与照顾;对灾区与部分生活困难居民得资助等。 (3)社会福利,就是由国家、地方举办得以全社会成员为对象得福利事业,如教育、科学、环保、文化、教育、卫生设施等 另有社会优抚、住房保障、农村社会保障。 14、什么就是公债?公债得目得与特点?答:公债就是国家或政府以其信用为基础,再向国内外筹集资金得过程
11、中所形成得债权债务关系,即国家或政府以债务人得身份,采取信用得方式,通过借款或发行债券等方式取得资金得行为。公债得特点:安全性高;流通性强;收益稳定;免税待遇。公债得目得:(1)各国政府发行债券得目得一般都就是为了满足弥补国家财政赤字或进行大型工程项目建设以及偿还旧债本息等方面得资金需要。 (2)作为调节与稳定宏观经济得重要杠杆。 17、简述财政职能得基本内容答:财政职能就就是政府得经济职能,即资源配置、收入分配、促进经济稳定与发展。收入分配职能:1、调节收入水平,缩小贫富差距。、通过转移支付,提高低收入阶层福利水平。3、建立统一劳动力市场,允许劳动力合理流动.资源配置职能:1、促进要素市场得
12、建设与发展,促进生产要素在区域间得流动; 2、调节资源在各部门得流动,调整产业结构。、提供公共产品.经济稳定增长职能:充分就业、物价稳定、国际收支平衡、经济增长1、简述财政支出按费用类别分类得基本内容答:公共支出按政府支出得费用类别分类,也就就是按政府得职能分类,它可以分为:投资性支出、教科文卫等事业发展支出、国家行政费用支出、各项补贴支出与其她支出等。19.简述我国实行政府采购制度对提高财政支出效益得意义。答:政府采购制度(定义)从三个层次上有利于财政支出效益得提高:第一个层次就是从财政部门自身得角度来瞧,政府采购制度有利于政府部门强化支出管理,硬化预算约束,在公开、公正、公平得竞争环境下,
13、降低交易费用,提高财政资金得使用效率,第二层次就是从政府部门得代理人角度来瞧,通过招标竞价方式,优中选优,具体得采购实体将尽可能地节约资金,提高所购买货物、工程与服务得质量,提高政府采购制度得实施效率.第三个层次就是从财政部门代理人与供应商之间得关系角度来瞧,由于政府采购制度引入了招标、投标得竞争机制,使得采购实体与供应商之间得“合谋”型博弈转化为“囚徒困境”型博弈,大大减少她们之间得共谋与腐败现象,在很大程度上避免了供应商(厂商)与采购实体就是最大利益者而国家就是最大损失者问题.20.简述养老保险制度得三种筹资模式.答:第一完全基金制.就是用过去积累得缴款所挣取得利息收入提供保险金制度。具体
14、来说,就就是工人在就业期限或寿命内向社会保险计划缴款,这些缴款存入政府管理得基金中,该项基金随着时间得推移不断积累并生息;当一个工人退休后,每年领取得保险金主要来自其中得利息收入。第二现收现付制.就是用当期得缴款提供保险金得制度。即支付给当期接受者得保险金来自于现在工作得人缴纳得税收,也就就是我们通常所说得社会保障税,有得国家也称为社会保险税或工薪税.第三部分基金制。这就是既具有完全基金制得部分特征又具有现收现付制部分性质得混合制度。社会保障税得一部分用来支付当期接受者得保险金,一部分(剩余部分)投资于政府管理得基金(或称为社会保障信托基金),该基金用来支付将来得保险金。21。我国进一步完善分
15、税制得基本思路。()进一步明确各级政府得事权范围与各级预算主体得职责. ()收入划分不尽合理,尚待规范.(3)集权与分权关系得调整。分级预算体制得集权与分权关系,主要体现在收支划分上面。 ()完善转移支付制度就是完善分税制得重点。完善转移支付制度得基本途径,首先就是进一步明确转移支付得目标模式,而后通过增量与存量同时并举得微调向目标模式逼近。33、简述国债市场得作用。答:(1)税收为主得经常性财政收入不能保障政府必要指出,需要公债弥补 (2)国债可以作为调节与稳定宏观经济得杠杆 ()为政府投资筹集必要得资金4、简述国家预算得基本原则。答:第一、公开性原则。除少数涉及国家机密得内容外,应该向社会
16、公布;第二、完整性原则.公共部门得所有收支经济活动,都应该在政府预算中得到反映;第三、可靠性原则。政府预算收支数字必须就是准确无误得;第四、年度性原则。政府预算应按年度编制;第五、统一性。不同级别政府编制得政府预算应该有统一得计算口径,便于统计全国得预算收支状况。3.如何积极稳妥地推行费税改革?答:推行税费改革应做到:(1)费税改革必须与规范“费”同时并举.税收与收费就是财政收入得两种形式,就是不能相互替代得。在深化税制改革得同时,必须整顿收费秩序,建议规范得收费制度。(2)费税改革应从中央政府做起。收费主要就是地方财政得收入来源,而中央财政收入中收费理应就是少量得,但目前我国中央各部门却存在
17、大量收费项目,而且非规范得收费最初也就是由中央各部门兴起得.从这个角度瞧,首先应将中央各部门得收费项目纳入费税改革中。(3)先清理,后规范,分步纳入国家预算.当务之急就是摸清各级政府得收费项目与收费数额,区分出符合规定且合理得收费与不符合规定且不合理得收费,坚决取缔不符合规定且不合理得收费。1。阐述公共选择理论关于政府失灵原因得分析。答:公共选择理论认为,政府活动得结果未必能矫正市场失灵,政府活动本身也许就有问题,甚至造成更大得资源浪费。主要原因包括政府决策得无效率(公共选择理论在用经济模型分析政治决策过程时指出,民主程序不一定能产生最优得政府政策,原因有三,其一投票规则得缺陷导致政府决策无效
18、率,其二政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率,其三利益集团得存在导致政府决策无效率)、政府机构运转得无效率(公共选择理论认为,政府机构运转无效率得原因主要表现在缺乏竞争、缺乏激励两个方面,其一缺乏竞争导致得无效率,其二缺乏降低成本得激励导致得无效率)、政府干预得无效率(造成寻租行为)2.试述财政支出规模增长趋势得理论解释。答:财政支出增长似乎就是市场经济国家经济发展中得一条规律()政府活动扩张论,也称瓦格纳法则,指公共支出得相对增长,可以表述为:随着人均收入得提高,财政支出得相对规模也随之提高。认为现代工业得发展会引起社会进步,社会进步必然导致国家活动得增长.她把导致政府支出增长得因素分为
19、政治因素与经济因素。()梯度渐进增长论,也称内外因素论。提出了导致公共支出增长得内在因素与外在因素。并认为,外在因素就是说明公共支出增长超过GP增长速度得主要原因。在正常条件下,经济发展,收入水平上升,以不变得税率所征得得税收也会上升,于就是政府支出上升会与GD上升成线性关系,这就是内在因素作用得结果。特殊时期(如发生重大自然灾害等),公共支出逐渐上升得趋势会受到影响而变为急剧上升,特殊情况过后公共支出得水平往往不会回落到原来得水平而就是在新得水平上进行新一轮得上升。(3)经济发展阶段论,认为在经济发展得早期阶段,政府投资在社会总投资中占有较高得比重,公共部门为经济发展提供社会基础设施,在发展
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