旅行社经营管理第二章-.ppt
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1、n n第一第一节节学学习习旅行社条例旅行社条例n n旅行社的旅行社的设设立条件立条件n n申请设立旅行社,经营国内旅游业务和入境旅游业务的,应当具备下列条件:n n(一)有固定的经营场所;n n(二)有必要的营业设施;n n(三)有不少于30万元的注册资本。第二章第二章 旅行社的旅行社的设设立立1旅行社的旅行社的设设立程序立程序n n申申请设请设立旅行社,立旅行社,经营经营国内旅游国内旅游国内旅游国内旅游业务业务业务业务和入境旅游和入境旅游和入境旅游和入境旅游业务业务业务业务的,的,应应当向所在地省、自治区、直当向所在地省、自治区、直辖辖市旅游市旅游行政管理部行政管理部门门或者其委托的或者其委
2、托的设设区的市区的市级级旅游行政旅游行政管理部管理部门门提出申提出申请请,并提交符合本条例第六条,并提交符合本条例第六条规规定的相关定的相关证证明文件。受理申明文件。受理申请请的旅游行政管理部的旅游行政管理部门应门应当自受理申当自受理申请请之日起之日起2020个工作日内作出个工作日内作出许许可可或者不予或者不予许许可的决定。予以可的决定。予以许许可的,向申可的,向申请请人人颁颁发发旅行社旅行社业务经营许业务经营许可可证证,申,申请请人持旅行社人持旅行社业务业务经营许经营许可可证证向工商行政管理部向工商行政管理部门办门办理理设设立登立登记记;不予不予许许可的,可的,书书面通知申面通知申请请人并人
3、并说说明理由。明理由。2n n旅行社取得经营许可满满两年两年,且未因侵害未因侵害旅游者合法旅游者合法权权益受到行政机关益受到行政机关罚罚款以上款以上处处罚罚的,可以申请经营出境旅游业务。3n n申请经营出境旅游出境旅游业务业务的,应当向国国务务院院旅游行政主管部旅游行政主管部门门或者其委托的省、自治或者其委托的省、自治区、直区、直辖辖市旅游行政管理部市旅游行政管理部门门提出申请,受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,向申请人换发旅行社业务经营许可证,旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记;不予许可的,书
4、面通知申请人并说明理由。4n n旅行社设立分社分社的,应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记,并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。n n旅行社分社的分社的设设立不受地域限制立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。5质质量保量保证证金金n n旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内,在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户,存入质量保证金,或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。6n n经营国内旅游国内旅游业务业务和入境旅游和
5、入境旅游业务业务的旅行社,应当存入质量保证金20万万元;n n经营出境旅游出境旅游业务业务的旅行社,应当增存质量保证金120万万元。n n质量保证金的利息属于旅行社利息属于旅行社所有。7n n 旅行社每设立一个经营国内旅游国内旅游业务业务和入和入境旅游境旅游业务业务的分社,的分社,应应当向其当向其质质量保量保证证金金账户账户增存增存5万元万元;n n每设立一个经营出境旅游出境旅游业务业务的分社,的分社,应应当向其当向其质质量保量保证证金金账户账户增存增存30万元。万元。8旅游行政管理部旅游行政管理部门门可以使用旅行社可以使用旅行社的的质质量保量保证证金金吗吗?n n(一)旅行社违反旅游合同约定
6、,侵害旅游者合法权益,经旅游行政管理部门查证属实的;n n(二)旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。9n n人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益,旅行社拒绝或者无力赔偿的,人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款 10n n 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%,并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。11n n旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失,或者依法减
7、少质量保证金后,因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。12n n旅行社不再从事旅游业务的,凭旅游行政管理部门出具的凭证,向银行取回质量保证金。13影响旅行社设立的外部因素1)旅游)旅游业发业发展状况展状况2)国家有关政策和法律)国家有关政策和法律规规定定n n各国各国对对旅行社的旅行社的设设立都有不同的立都有不同的规规定,定,综综合起来,合起来,主要包括以下代表性管理措施:主要包括以下代表性管理措施:n nA A 申申办办者的从者的从业经验业经验n nB B 法定的注册法定的注册资资本本n nC C 营业
8、营业保保证证金金n nD D 双重注册制度双重注册制度14n n我国旅行社我国旅行社设设立的立的规规定:定:A A A A有固定的有固定的有固定的有固定的营业场营业场营业场营业场所所所所 B B B B有必要的有必要的有必要的有必要的营业设营业设营业设营业设施施施施 C C C C有符合国家有符合国家有符合国家有符合国家规规规规定的定的定的定的经营经营经营经营人人人人员员员员 D D D D有法定数有法定数有法定数有法定数额额额额的注册的注册的注册的注册资资资资本本本本 E E E E有法定数有法定数有法定数有法定数额额额额的的的的质质质质量保量保量保量保证证证证金金金金 F F F F外商投
9、外商投外商投外商投资资资资旅行社的旅行社的旅行社的旅行社的资质资质资质资质要求要求要求要求15影响旅行社设立的内部因素 1)资资金的筹措金的筹措 2)营业场营业场所所英国的一位旅行社英国的一位旅行社英国的一位旅行社英国的一位旅行社经经经经理理理理说说说说“只要具只要具只要具只要具备备备备三三三三样样样样重要的重要的重要的重要的东东东东西,即地点西,即地点西,即地点西,即地点地点、地点,就可开地点、地点,就可开地点、地点,就可开地点、地点,就可开办办办办一家旅行社一家旅行社一家旅行社一家旅行社”16n n3)协协作网作网络络n n4)客源渠道)客源渠道17旅行社管理人员的职业要求1、从业动机2、
10、知识结构3、工作能力1)决策能力2)业务开拓能力3)应变能力4)交际能力4、身心条件5、从业经验18n n旅行社旅行社经经理理报报考条件考条件n n1 1 旅行社旅行社经经理人理人员员必必须须是中是中华华人民共和国公民。人民共和国公民。n n2 2 国国际际旅行社旅行社总经总经理(副理(副总经总经理)理)应应当具有大学当具有大学专专科以上学科以上学历历,在旅行社部,在旅行社部门经门经理理岗岗位工作三年位工作三年以上,或从事其它旅游以上,或从事其它旅游经济经济管理工作五年以上。管理工作五年以上。n n3 3 国国际际旅行社部旅行社部门经门经理或同理或同级业务级业务主管人主管人员应员应当当具有大学
11、具有大学专专科以上学科以上学历历,或旅行社工作三年以上,或旅行社工作三年以上,或从事其它旅游或从事其它旅游经济经济管理工作三年以上,或从事管理工作三年以上,或从事其它企其它企业经营业经营管理工作五年以上。管理工作五年以上。n n4 4 国内旅行社国内旅行社总经总经理(副理(副总经总经理)理)应应当具有大学当具有大学专专科以上学科以上学历历,在旅行社部,在旅行社部门经门经理理岗岗位工作两年位工作两年以上,或从事其它旅游以上,或从事其它旅游经济经济管理工作三年以上,管理工作三年以上,或从事其它企或从事其它企业经营业经营管理工作五年以上。管理工作五年以上。19n n5 5 国内旅行社部国内旅行社部门
12、经门经理或同理或同级业务级业务主管人主管人员应员应当当具有高中(中具有高中(中专专、职职高)以上学高)以上学历历,在旅行社工,在旅行社工作两年以上,或从事其它旅游作两年以上,或从事其它旅游经济经济管理工作两年管理工作两年以上,或从事其它企以上,或从事其它企业经营业经营管理工作三睥以上。管理工作三睥以上。n n6 6 有下列情形之一者,不得参加旅行社有下列情形之一者,不得参加旅行社经经理理资资格格考考试试:n n a a 曾有故意犯罪曾有故意犯罪记录记录的;的;n n b b 曾曾经经担任因担任因违违法被吊法被吊销经营许销经营许可可证证和和营业执营业执照、照、或者因或者因经营经营不善破不善破产产
13、清算的企清算的企业业的法定代表人,的法定代表人,并并对对上列情况上列情况负负有个人有个人责责任或直接任或直接领导责领导责任的;任的;c c 受到司法机关和党受到司法机关和党纪纪、政、政纪纪部部门审查门审查,尚未作出,尚未作出处处理理结论结论的;的;n n d d 有有赌赌博、吸毒、嫖娼等不宜从事旅游工作的不博、吸毒、嫖娼等不宜从事旅游工作的不良行良行为为的;的;e e 违违反社会公德,造成反社会公德,造成严严重不良影响重不良影响的。的。20旅行社旅行社经营经营n n旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠,不得作虚假宣传。n n经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门
14、公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。n n 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。21n n旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意,旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。22n n 旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为:n n(一)拒绝履行旅游合同约定的义务;n n(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程;n n(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。n n 第三十四条:旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不 23n n根据根据规规定,欺定,欺骗骗、胁胁迫迫旅游旅游者者购购物或者参加需要另
15、行付物或者参加需要另行付费费的游的游览项览项目,将由旅游行政管理部目,将由旅游行政管理部门门或者工商行政管理部或者工商行政管理部门对门对旅行社旅行社处处1010万元以上万元以上5050万元以下万元以下罚罚款,款,对对于于导导游人游人员员、领队领队人人员员,由旅游行政管理部,由旅游行政管理部门处门处1 1万元以上万元以上5 5万元以下万元以下罚罚款。情款。情节严节严重的,可吊重的,可吊销销旅行社旅行社业务经营许业务经营许可可证证、导导游游证证或者或者领队证领队证。n n为为防止旅行社采取合同欺防止旅行社采取合同欺骗骗的方式的方式损损害消害消费费者利益,者利益,条例要求旅行社条例要求旅行社为为旅游
16、者提供服旅游者提供服务务,应应当与旅游者当与旅游者签订签订旅旅游合同。非因不可抗力改游合同。非因不可抗力改变变旅游合同安排的行程,拒不履旅游合同安排的行程,拒不履行旅游合同行旅游合同约约定的定的义务义务,也将作出以上,也将作出以上处罚处罚。n n此外,旅行社委派的此外,旅行社委派的导导游人游人员员和和领队领队人人员员未持有国家未持有国家规规定的定的导导游游证证或者或者领队证领队证的,也将由旅游行政管理部的,也将由旅游行政管理部门责门责令改正,令改正,对对旅行社旅行社处处2 2万元以上万元以上1010万元以下的万元以下的罚罚款。款。24第二第二节节 旅行社成立的方式及旅行社成立的方式及产权产权管
17、理管理n n旅行社成立的方式旅行社成立的方式 1.1.收收购现购现有的旅行社有的旅行社 2.2.特特许经营许经营形式形式 旅行社的旅行社的产权产权形式及管理形式及管理 1.1.国有独国有独资资公司公司 2.2.股份有限公司股份有限公司 3.3.有限有限责责任公司任公司 4.4.股份合作公司股份合作公司 5.5.中外合中外合资资公司公司 25(一)旅行社成立的方式(一)旅行社成立的方式n n1.1.收收购现购现有的旅行社有的旅行社n n 收收购现购现有的旅行社是一种比有的旅行社是一种比较较快速、程序相快速、程序相对简单对简单的旅的旅行社成立方式,行社成立方式,这这种成立方式的种成立方式的优优、劣
18、、劣势势非常明非常明显显。n n 收收购购的的优势优势 收收购购的劣的劣势势 有客有客户户关系的工作人关系的工作人员员 关关键键人人员员的流失的流失 可以立刻可以立刻营营运运 预预想和想和实际实际的不符的不符 能能获获得网得网络经营优势络经营优势 会受前者会受前者经营业绩经营业绩的影响的影响 可能价格可能价格优优惠惠 对对价价值评值评估不准确估不准确 需要更多的启需要更多的启动资动资金金26n n2.2.特特许经营许经营形式形式n n特特许经营许经营在商在商业业中被广泛使用,但在旅行社中被广泛使用,但在旅行社业业不常不常见见。旅。旅行社是一个低收入、低收益的企行社是一个低收入、低收益的企业业,
19、不能,不能够够支撑特支撑特许费许费、年服年服务费务费等特等特许经营费许经营费用,但是,采用特用,但是,采用特许经营许经营可以可以拥拥有有一个著名品牌的一个著名品牌的标识标识、中央、中央营销营销系系统统和培和培训设训设施等,施等,这这些些对对旅行社的旅行社的发发展和展和经验积经验积累也很重要,从目前状况来看,累也很重要,从目前状况来看,特特许经营许经营形式形式还处还处于待于待检验检验的的阶阶段。段。27第三第三节节 旅行社的旅行社的组织设计组织设计n n3.13.1组织设计组织设计的主要依据的主要依据n n1.1.业务业务特点与特点与专业专业化程度化程度n n2.2.部部门门化状况化状况n n3
20、.3.变变化中的化中的组织结组织结构构n n4.4.社会适社会适应应性性n n5.5.战战略目略目标标n n6.6.规规模和模和发发展展阶阶段段n n3.23.2组织设计组织设计的流程的流程n n1.1.确定确定组织组织目目标标n n2.2.确定主确定主导业务导业务流程流程n n3.3.划分各划分各职职能部能部门门n n4.4.规规定定职责权职责权限及沟通限及沟通n n5.5.配配备备各各职职位人位人员员n n3.33.3主要主要组织结组织结构构类类型型n n1.1.平行部平行部门门式式n n2.2.一条一条龙龙式式n n3.3.变变化中的化中的结结构构28(一)旅行社(一)旅行社组织设计组织
21、设计的主要依据的主要依据n n影响影响组织设计组织设计的主要因素有:的主要因素有:n n1.1.旅行社旅行社业务业务的特点与生的特点与生产产的的专业专业化程度化程度n n2.2.部部门门化状况化状况n n3.3.管理跨度管理跨度n n4.4.社会适社会适应应性性n n5.5.战战略目略目标标n n6.6.规规模和模和发发展展阶阶段段29(二)旅行社(二)旅行社(二)旅行社(二)旅行社组织设计组织设计组织设计组织设计的流程的流程的流程的流程n n旅行社旅行社旅行社旅行社组织结组织结组织结组织结构构构构设计设计设计设计的流程主要有五大步的流程主要有五大步的流程主要有五大步的流程主要有五大步骤骤骤骤
22、:n n1.1.确定确定确定确定组织组织组织组织目目目目标标标标n n2.2.确定主确定主确定主确定主导业务导业务导业务导业务流程流程流程流程n n3.3.划分各划分各划分各划分各职职职职能部能部能部能部门门门门n n4.4.规规规规定定定定职责权职责权职责权职责权限及沟通关系限及沟通关系限及沟通关系限及沟通关系n n5.5.配配配配备备备备各各各各职职职职位人位人位人位人员员员员30第四第四节节 旅行社旅行社职职能部能部门门的的设设置置 n n职职能部能部门设门设置的影响因素置的影响因素n n1.1.旅行社旅行社职职能部能部门门管理管理层层次次n n2.2.旅行社旅行社职职能部能部门门管理幅
23、度管理幅度n n3.3.旅行社的利益核算体制旅行社的利益核算体制n n旅行社主要旅行社主要业务职业务职能部能部门设门设置置n n1.1.投投资发资发展部展部n n2.2.策划推广部策划推广部n n3.3.采采购购中心中心n n4.4.外外联联部部n n5.5.计调计调部部n n6.6.接待部接待部n n旅行社旅行社辅辅助助业务职业务职能部能部门设门设置置n n1.1.人力人力资资源部源部n n2.2.行政部行政部n n3.3.财务财务部部n n4.4.客客户户服服务务部部n n5.5.电电子商子商务务部部31(一)旅行社职能部门设置的影响因素n n1.1.旅行社旅行社职职能部能部门门管理管理层
24、层次次n n 管理管理层层次是指企次是指企业业管理管理职权职权的等的等级级级级数,一个中小型的旅数,一个中小型的旅行社行社选择选择3 3个管理个管理层层次就次就够够了,即了,即经营层经营层、管理、管理层层和和执执行行层层。n n 2.2.旅行社旅行社职职能部能部门门管理幅度管理幅度n n 管理幅度是指管理幅度是指组织组织中的上中的上级级直接指直接指挥挥下下级级的数量。一般来的数量。一般来讲讲,管理幅度各,管理幅度各级级人数人数应应形成金字塔形,即上形成金字塔形,即上级级人数人数应应少,越少,越下下级级的人数越多。上的人数越多。上层层的管理幅度通常的管理幅度通常为为4 48 8人,中人,中层层的
25、管理的管理幅度幅度为为8 8人左右,下人左右,下层层的管理幅度的管理幅度为为10101515人。人。n n 管理幅度的大小主要取决于旅行社从管理幅度的大小主要取决于旅行社从业业人人员员的素的素质质和能力。和能力。n n 现现在,大部分旅行社都采用三在,大部分旅行社都采用三级级管理管理层层次,管理幅度一般次,管理幅度一般为为:总经总经理下理下设设3 3名左右的副名左右的副总经总经理或理或总监总监,每名副,每名副总总下下设设置置3 3名左名左右的部右的部门经门经理,各个部理,各个部门经门经理再根据部理再根据部门职门职能和能和业务业务量的不同量的不同进进行人行人员员安排,一般不超安排,一般不超过过1
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