共同富裕示范区的城乡融合发展探析——以浙江省湖州市为例.pdf
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1、第 2 期收稿日期院2022-05-12基金项目院陕西省委教育工委教改项目(202019)作者简介院朱玲(1998),女,浙江湖州人,陕西理工大学马克思主义学院硕士生。0引言改革开放后,我国城乡发展经历了从城乡互动到城乡协调,再到城乡融合的不同阶段。根据现阶段的主要矛盾和基本国情,党的十九大正式提出“城乡融合发展”的新表述。有学者认为,“乡村振兴的本质是通过城乡融合发展迈向共同富裕。要实现这一目标,关键在于促进城乡之间的要素流动”1。故而,在完成全面建成小康社会和脱贫攻坚两大历史性任务的基础之上,推动城乡融合发展是实施乡村振兴战略和实现共同富裕目标的重要举措。2021 年,浙江省正式成为建设共
2、同富裕的先行示范区,并基于此将“城乡、地区、收入”这三大差距作为现阶段之主攻方向。一直以来,浙江省积极探索城乡融合的有效路径,城乡差距整体较小,但在各个方面仍有不足之处。在全省建设共同富裕的大背景下,湖州作为省内城乡差距最小的地区之一和缩小城乡差距领域的试点之一,如何调和城乡发展矛盾、缩小城乡间各方面差距显得格外重要。1 共同富裕政策下城乡融合发展的理论逻辑1.1向共同富裕迈进已经提上议程纵观整个人类发展历程,无数思想家都提出过形态迥异但内核相近的共同富裕设想。不管是中国传统文化中的“均富贵”“天下大同”思想,还是空想社会主义者的“乌托邦”国家设想和“巴黎公社”的理想实践,抑或是马克思恩格斯对
3、于共产主义社会的具体描述“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”2273,都从不同方面体现了对构建一个人人平等、物质充盈、精神富足的社会的美好盼望。因此,可以得知共同富裕不仅是社会主义的本质,更是在人类社会不断的发展和进步中探寻出来的满足“人自由而全面发展”的经济基础和社会条件。在社会发展的共同富裕概念里,不单是经济意义上的“富裕”,更是各个方面的“富裕”。在推进共同富裕的实践中,我们从未停下过步伐。新中国建立后,我国在短短几年内完成了社会主义改造,成功进入社会主义建设时期,为共同富裕打下了坚实的制度基础。改革开放后
4、,邓小平设计出先富带动后富、最终实现共同富裕的方案,在农村实行家庭联产承包责任制,在城市推行企业改革,先后设立 5 个经济特区和 14 个港口城市,大力推进社会主义市场经济体制改革及分配体制改革。这一系列举措使得我国经济的总体水平有了大幅提升和发展,为实现共同富裕筑牢深厚的经济基础。进入 21 世纪后,我国的发展进共同富裕示范区的城乡融合发展探析以浙江省湖州市为例朱玲1,鲍梦隐2渊1.陕西理工大学 马克思主义学院袁 陕西 汉中 723000曰2.陕西理工大学 人文学院袁 陕西 汉中 723000冤摘要院目前袁我国已经进入城乡融合发展的新阶段袁融合发展是推进城乡关系的必然方向遥 通过分析在浙江省
5、建设共同富裕示范区的大背景下湖州市近年来的城乡发展状况袁发现其城乡差距主要存在于教育尧医疗尧收入结构和消费结构等方面遥 鉴于此袁当前深入推进城乡融合发展应着力于以下四个方面采取措施院一是发展绿色经济袁推进产业转型和融合;二是构建数字化管理平台和城乡互补融合格局曰三是加大人力资源引进力度袁加快城乡间各要素流动曰四是加快基础教育尧高等教育和职业技能培训的发展遥关键词院城乡融合曰共同富裕曰湖州市中图分类号院F127文献标志码院A文章编号院2097-0358渊2023冤2-0099-06江苏航运职业技术学院学报JOURNAL OF JIANGSU SHIPPING COLLEGE第 22 卷第 2 期
6、2023 年 6 月Vol.22 No.2Jun.2023doi:10.3969/j.issn.2097-0358.2023.02.016江苏航运职业技术学院学报2023 年入一个全新的阶段,十六大宣布人民生活总体达到小康水平,2020 年脱贫攻坚和全面建成小康社会两大任务完成。在这样的现实基础之上,向共同富裕迈进已经提上议程,成为未来三十年的第一主题。1.2城乡融合发展是共同富裕设想的重要方面城市和乡村的差别连同工业和农业的差别、脑力和体力的差别并称为“三大差别”。在马克思恩格斯的论述里城乡差别是社会分工的产物,即“某一民族内部的分工,首先引起工商业劳动同农业劳动的分离,从而也引起城乡的分离
7、和城乡利益的对立”225,而城乡关系作为人类社会最基本的一对社会关系,必然会对工业和农业的差别、脑力和体力的差别产生影响。正如马克思恩格斯所指出,“消灭城乡之间的对立,是社会统一的首要条件之一”257,在驶向共产主义社会的道路上,城乡对立是必须要解决的一对矛盾。回归到我国需要推进共同富裕的现实问题上来说,城乡差距过大是制约当前发展的阻碍之一,而城乡均衡发展则是衡量共同富裕落实程度的重要标准之一。从主要矛盾看,现阶段我国的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。历经改革开放几十年的变化,我国的现实基础已经从“落后的社会生产”转向“不平衡不充分的发展”,而当前我国发展最
8、大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是乡村发展不充分。在这个意义上,缩小城乡之间各方面差距,补齐农村各方面发展短板是解决当前社会主要矛盾的重要着力点。从城乡融合发展的重要性看,党的十九大报告正式提出要推动城乡融合发展以及实施乡村振兴战略,城乡融合发展是对统筹城乡发展、推动城乡发展一体化的升级与深化,城乡融合发展的关键在于发展好农村。1.3缩小城乡差距成为共同富裕重点领域在探寻共同富裕的路上,中共中央将浙江省选择作为排头兵式的先行示范区。2021 年 5 月,关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见 正式出台,从宏观上明确了引导浙江建设共同富裕示范区的指导思想、工作原则,以及下一阶段浙
9、江发展的四大战略定位、六方面任务和保障措施,并指出“到 2025 年,浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”35“到 2035 年,浙江省高质量发展取得更大成就,基本实现共同富裕”36的两个阶段性目标,这就比党的十九大报告中所规划的“到 2050 年全体人民共同富裕基本实现”4提前了 15 年,展现了党中央对浙江的高度重视和期望。中共中央之所以将建设共同富裕示范区的重任交于浙江,不外乎两个原因:首先,浙江省的经济发展态势良好,2021 年浙江全省生产总值超 7 万亿元,省内人均生产总量连续四年超过 10 万元;其次,浙江省的经济发展较为均衡,2021 年全体居民人均可支配收
10、入达到 5.754 1 万元5,是全国平均水平的 2.56 倍,2021 年城乡居民倍差从 2020 年的 1.96 缩小为1.94,远低于全国平均水平 2.5。为更好地推进建设共同富裕示范区,浙江省聚焦发展不平衡不充分的问题,将地区差距、城乡差距和收入差距确定为发展的主攻方向,根据省内现实情况及社会发展需要确定了 7 个具体领域和 28 个试点。其中,缩小城乡差距领域共有 7 个试点,湖州市是该领域中唯一的地级市。2湖州市城乡差距现状湖州因太湖而得名,地处浙江北部的杭嘉湖平原,是长江三角洲中心城区及环杭州湾大湾区核心城市成员之一。从经济总量上来看,湖州市的经济实力在浙江省及长江经济带中并不算
11、突出。2021 年湖州市的生产总值为 3 644.9 万亿元6,在全省 11 市中位列第 8,与省内经济总量最高的杭州市相去甚远。但是,在城乡融合发展方面,湖州市毫无疑问是一个优等生。2021 年湖州市人均生产总值达 107 534 元6,高于全国平均值 26 558 元,按照 2020 年发布的 12 535 美元的标准和年平均汇率折算,湖州市已迈入高收入经济体门槛。值得一提的是从城乡收入差距来看,湖州市城乡差距倍差为 1.64,居于省内第三,远低于全省平均值 1.94 和全国平均值 2.54。仅从收入倍差指标来看,湖州市城乡差距并不大,但是衡量城乡差距的标准不应该只局限于收入。湖州市作为缩
12、小城乡差距基本单位领域的试点之一,更应该从宏观角度来分析目前市内存在较大差距的各个方面。在教育方面,2021 年湖州市初中、小学入学率均为 100%,初中毕业升高中段比例为 99.34%,高等教育毛入学率为 65.74%6,从整体情况来看,全市教育状况良好。但就高中入学来说,市属三县两区并没有完全实现融合招生,且市属高中与其他高中相比拥有更高的升学率,优质教育资源明显向市区倾斜。100第 2 期在医疗方面,湖州市目前共有 5 家三级甲等医院,均处于吴兴区,故而长兴县、德清县、安吉县和南浔区与吴兴区在医疗资源方面仍有差距。在收入结构方面,如表 1 所示7,2021 年湖州城市居民可支配收入为 6
13、7 983 元,工资性收入、经营性收入、财产净收入和转移净收入分别占人均可支配收入的 55%、19.6%、9.8%和 15.6%。而农村居民的可支配收入为 41 303 元,工资性收入、经营性收入、财产净收入和转移净收入分别占人均可支配收入的 65.3%、24.9%、3.6%和 6.2%。就可支配收入的来源而言,主要是工资性收入和经营性收入,而农村居民在财产净收入和转移净收入方面的收入与城市居民有较大差距。在消费结构方面,如表 2 所示7,2021 年湖州市居民衣食烟酒和教育文化娱乐支出占总生活消费总支出的比重为 27.6%和 11.8%,而在这两项指标上,农村居民分别为 30%和 7.7%,
14、说明在消费结构以及生活方式上城市和农村也具有一定的差别。综上所述,湖州市城乡差距整体状况较好,但在教育、医疗、收入结构和消费结构等方面仍有不足。3近年来湖州市的城乡融合发展3.1因地制宜,推动农业高质量发展民以食为天,农业是其他一切产业的基础,是进行其他生产活动的先决条件。农业在国计民生中处于基础地位,故而不得轻视农业问题,要在维持现有生产水平的情况下,不断推进农村农业现代化发展。2021 年,湖州市农林牧渔业总产值共计 252.4 亿元6,其中渔业占比较大,达 33.8%。渔业发展是湖州在农业方面因地制宜的一个明显表现,自古以来,湖州就是富庶的“鱼米之乡”,渔业资源更是极为丰富,其中淡水鱼的
15、产量和产值占全省三分之一。近年来,湖州大力支持渔业发展,建设渔业综合服务及科技支撑平台,推动渔业创业创新,打造“湖州湖蟹”“稻虾米”等专属品牌,开创稻渔综合养殖模式。稻渔综合养殖模式是一种新兴的绿色生态养殖模式,以“稻虾共生”为例,就是在种植水稻的同时养殖小龙虾,在能够获取良好的经济效益的同时亦能够兼顾绿色发展。目前,湖州已拥有 139 个省级水产健康养殖示范场8,下属两区三县均已成为渔业健康养殖示范县。表 12021 年湖州市城乡居民人均可支配收入收入项目城镇常住居民收入农村常住居民收入工资性收入37 39226 981经营性收入13 34110 256财产净收入06 62901 485转移
16、净收入10 62002 581总计67 98341 303数据来源院国家统计局湖州调查队表 22021 年湖州市城乡居民人均支出单位院元支出项目城镇常住居民支出农村常住居民支出食品烟酒11 48708 295衣着03 07701 721居住09 96306 145生活用品及服务02 18201 815交通通信06 30904 707教育文化娱乐04 92202 095医疗保障02 39201 779其他用品和服务01 20000 578总计41 53227 134数据来源院国家统计局湖州调查队单位院元朱玲,鲍梦隐:共同富裕示范区的城乡融合发展探析以浙江省湖州市为例101江苏航运职业技术学院学报
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