高速公路运营成本管控研究.pdf

140经济视野economic perspectivepin pai yan jiuR高速公路运营成本管控研究文/秦大学（新疆交通投资（集团）有限责任公司运营分公司）摘要：高速公路运营过程中，需要投入较多的资金，用于道路的维修、养护及路产管理等工作，如何充分发挥资金使用效益，降低成本支出，是摆在各高速公路运营企业面前的重大难题。就目前情况来看，部分高速公路运营企业普遍存在成本控制观念落后、基础保障不到位等问题，严重制约了企业管理效率的提升。鉴于此，本文以高速公路运营企业为研究对象，首先就高速公路运营成本的构成进行阐述，其次就现阶段高速公路运营企业成本管控中存在的不足进行剖析，最后提出几点优化建议，旨在助力高速公路运营企业实现降本增效目标，并谨以此文为业内相关学者提供新的思维驻点。关键词：高速公路；运营成本；管控；成本管理观念中图分类号：U418.2文献标识码：A 文章编号：2096-1847(2023)27-0140-03高速公路是我国交通运输网络的重要组成部分，推动国家经济发展的同时，也加强了各个区域的互动。高速公路运营过程中，会因为自然因素、人为因素出现破损的情况，为了道路安全，需要较多资金维修，以保证高速公路稳定运行。那么如何控制高速公路运营成本，提升运营单位的经济效益呢？本文就此进行分析。一、高速公路运营成本的构成高速公路运营成本按不同分类方法，有不同的构成内容。（1）按会计核算来划分，它可以包括四个部分：一是主营业务成本，主要包括公路经营成本、安全和通讯及监控设施的维护成本、公路灾害预防及抢修成本、公路绿化成本、征收业务成本、其他成本。二是管理费用，主要包括职能部门所发生的人员工资、差旅费、办公费、水电费、咨询服务费、广告宣传费、业务招待费、审计费、诉讼费、排污费、技术转让费、技术开发费、折旧与无形资产摊销等。三是财务费用，主要是银行贷款利息、汇兑损益等。四是税金及附加。主要包括城建税及附加、房产税、土地使用税、车船使用税、印花税等。（2）按业务类型来划分，它可以划分为征收业务成本、养护业务成本、服务区业务成本。这三大业务中，既有人工费用，也有路产折旧、财务费用等。其中征收业务成本、养护业务成本是高速公路运营成本控制的重要组成部分，是管理工作的重点。一是养护业务成本，包括公路日常养护成本、公路预防性养护成本、公路修复性养护成本等。二是征收业务成本，为征收车辆通行费而发生的各项支出，包括人员成本、机电设备维护成本、通信设备维护成本、监控设备维护成本等。三是财务成本，高速公路的财务成本由投资金额与贷款构成。在高速公路项目建设的过程中，需要企业按照国家要求最低的标准确定本金，通过与第三方金融机构合作的方式，获得更多资金支持，以此保证高速公路建设工作顺利进行。二、高速公路运营成本控制中存在的不足（一）成本管理理念落后在高速公路运营成本控制工作中，需要企业领导人员、企业职能部门的共同参与，通过与财务部门的合作，实现对整个高速公路运营成本的控制，将高速公路运营所需的资金控制在合理的范围内。首先，缺乏对成本管理工作的投入，存在重视不足的情况。通过对当前成本控制管理工作情况的分析，发现部分管理人员并没有意识到成本控制工作的重要性，认为成本控制就是降低企业的经营成本，因此，很少为成本控制工作开展提供资源或者资金支持，不能发挥成本控制的作用。其次，缺少与企业经营管理的衔接，不能体现出成本控制的价值。部分管理人员在成本控制工作中，忽略了对企业内部经营管理与市场环境的分析，致使部分成本控制举措无法落实到企业经营管理中，影响成本控制工作效果。最后，缺乏明确的成本控制目标。当前高速公路企业成本控制工作目标模糊，各部门人员参与意识不强，致使成本控制工作效果不理想1。（二）缺乏完善的管理制度首先，各岗位人员对自身的职责并不清楚，出现了不相容岗位兼职或者串岗的问题，这一情况影响了成本控制举措的落实，无法保证成本控制工作的有效性。其次，企业内部各部门之间缺乏有效沟通，不能为财务部门开展成本控制提供信息数据支持，增加了成本控制管理的难度。成本控制是一项专业性较强的工作，与企业各项工作有着密切的关系。规章制度作者简介：秦大学，生于 1966 年 12 月，男，本科，中级会计师，研究方向为成本管控。141经济视野economic perspectivepin pai yan jiuR的缺失，不能为成本控制开展提供依据。最后，成本管理工作形式化、表面化。在成本管理制度的约束下，要求各个部门人员积极配合，落实相关制度的同时，提升资源的利用价值。由于缺乏科学合理的管理制度，所以不能约束基层员工的行为，使成本管理工作流于形式化。（三）基础保障工作不到位高速公路运营成本控制工作开展过程中，需要企业提供基础保障，如成本管理人员的绩效考核、员工成本费用控制教育、成本控制执行三方面，通过基础性工作，以促使成本管理工作落地。在基础保障工作中，出现以下问题：首先，成本管理人员绩效考核不到位。实际工作中，采用统一的绩效考核方式开展工作，忽略与成本控制岗位的衔接，使部分考核工作流于形式。其次，员工成本控制教育少。成本管理工作的开展，需要全体职工的参与，只有大家通力协作，才能落实成本管理相关要求。但是，部分人员没有认识到基层员工成本教育的重要性，忽略对此项工作的投入。最后，成本控制力度不足。成本控制与各个环节工作密切相关，要求各环节人员积极参与，以达到成本控制的目的。由于各环节人员参与度不高，所以，成本控制工作出现效率低下、效果不佳的问题。由于种种原因，使高速公路基础保障工作出现问题，影响成本控制效果。三、高速公路运营成本控制优化措施研究（一）树立成本控制理念首先，开展针对性的培训活动，提升企业管理者对成本控制的认识。企业可以将管理人员成本控制理念作为培训活动开展的重点，组织个性化的教育培训活动，将成本控制与企业经营管理之间的关系体现在培训活动中，对管理者进行成本控制、经营管理理念等多个方面的培训，端正工作人员的思想态度，使其在学习的过程中认识到成本管理工作的价值与意义，并将此落实在工作中，为成本管理工作的开展做好铺垫。针对性学习活动的开展，可以改变管理人员的思想观念，能够增强管理者的责任意识与发展意识，对企业内部成本管理工作的开展具有积极作用2。其次，引导企业工作人员进行市场调研，对国家出台的政策、法律法规及高速公路市场的发展趋势等进行全面分析，结合企业内部的实际经营管理情况，制定成本控制目标，并将目标分解到各个部门与各个岗位，要求工作人员利用成本定额指标，开展成本控制工作，提升各个环节成本控制与管理的有效性。最后，加强对固定资产与资金的管理。在资产管理工作中，可以利用预算管理对企业资产进行动态管理，根据企业的需求，结合企业固定资产的使用情况，制订资产采购计划，并要求采购人员严格按照采购方案进行，以实现对资金成本的管控。在资金管理工作中，按照收支两条线的模式进行管理，对资金的使用、收入等进行监督与管理，并避免出现资金滥用的问题3。（二）完善成本管理制度首先，立足成本控制目标，完善报销制度和工作流程。明确成本支出的程序与要求，并要求工作人员按照审批流程进行操作，以此保证各项费用支出的合理性。高速公路企业生产成本控制工作的开展，应对企业的支出与资金使用情况进行分析，明确资金支出的标准与业务流程，并结合成本控制的要求，制定相对完善的审批程序，要求各部门根据标准与规范开展工作，从根本上控制企业成本，提升审批工作有效性。其次，健全内控体系，建立不相容岗位分离制度。要求各岗位人员做好本职工作，不能出现跨岗位的情况，制定相互制约的岗位监管制度。不相容岗位分离制度的建设，可以增强各岗位人员的责任意识与监管意识，可以提升各岗位工作实施效果，可以有效减少徇私舞弊行为，为高速公路企业稳定发展提供基础保障4。再次，建立沟通机制，增加企业职能部门的信息交流与互动。在高速公路企业成本控制中，信息交流十分重要，是提升各部门工作效率，了解其他部门业务工作实施情况的有效举措。针对性地交流与互动，财务部门能够获得更多与成本控制有关的数据信息，能够提升成本控制的效果与质量。在成本控制沟通机制建设过程中，需要立足于各部门的实际情况，发挥信息技术的优势，建立信息化管理系统，要求各部门人员及时上传与自身工作有关的信息，为成本管控工作开展提供数据支持5。这样一来，不仅可以增强各部门信息互动的有效性，同时可以提升企业经营管理效益。最后，建立监督管理制度，对成本管控工作动态监督。监督管理机制的建立，可以增强工作人员的财务控制与成本管理意识，减少资源浪费。在企业运营过程中，可以成立专门的监督管理小组，主要负责成本管控工作的监管，对制度的实施、人员工作态度、工作效果等进行多方面的监管，通过监督管理，增强各部门人员的责任意识与工作积极性，促使高质量管理工作有序进行6。（三）强化基础工作在成本管控工作中，高速公路企业应加大基础工作实施力度，具体应以绩效考核制度、加强成本费用控制的再教育、强化员工主人翁责任感及各环节的成本控制力度方面为切入点，为成本控制工作开展提供支持，解决以往管理中存在的不足，促进高速公路企业可持续发展。首先，建立绩效考核制度，以此增强工作人员的成本142经济视野economic perspectivepin pai yan jiuR控制意识。绩效考核管理制度的实施，主要是以各部门人员的工作情况为主，成本管控工作的实施情况为基础，通过对各岗位员工的考核，了解成本管控工作的实施情况与效果7。在实际工作中，需要以企业的经营管理目标为核心，制定绩效考核评价指标，将成本费用控制指标完成情况纳入各部门员工的绩效考核评价范围内，以此提高各部门对成本控制工作的重视度。对于表现良好的工作人员，给予薪资与精神方面的激励；反之，则按绩效考核办法给予惩罚。其次，加强员工成本费用控制教育，强化员工主人翁责任感。企业可以组织与成本管控相关的教育培训活动，对成本控制工作人员进行理论知识、业务技能、思想政治等方面的教育，提升他们的学习能力与专业水平。成本管控培训活动，能够促进企业成本管控人员队伍的建设，解决各部门工作人员积极性不高、业务能力不强的问题，形成领导带头、全员协同的成本管控氛围。最后，加强对各个环节的成本控制力度，提升企业的经济效益。第一，加强对收费成本的控制。高速公路收费成本主要体现在人力成本、设备维修成本等方面8。科学合理地配备工作人员，减少人员经费支出，是降低运营成本的首要措施。要根据各收费站收费车道数量、车流量统筹核定人员，合理安排一线收费人员，严格控制非一线人员数量，防止机构臃肿、人员浪费现象。要严格控制司机、厨师、清洁工、保卫人员等工勤人员的数量，采取劳务派遣的方式降低用工风险；采取保卫人员同时负责清洁工作等灵活方式用工，降低用工成本。引进收费工作新设备、新工艺，加快推进自助发卡机应用、匝道自由流试点建设，提高收费站入出口智能化水平、车道通行效率，达到降低征收成本的目的。通过系统自动识别的方式,对通行车辆进行扣费，提升这一环节的工作效率。ETC 系统的应用不仅可以减少人员的投入，同时能够提升收费工作的效率，可以获得更高满意度。加强通行费票据管理，降低票据使用成本9。在经营性收费公路企业中推广人工收费车道通行费发票“纸改电”工作，可以大大提高车辆通行速度，减少在收费车道停留时间，减少纸质发票产生的印刷费、运输费、保管费等。第二，加强对养护成本的管理。在养护成本控制工作中，开展养护科学决策系统建设；推进高速公路养护规范化管理手册落实落地，提高公路养护精细化、精准化管理水平；推广“集约化”养护组织模式，提高养护工程质量和效益；运用现代化电子检测设备定期对公路服务、运行情况进行细致、全面、深入的检查、检测；充分把握高速公路使用寿命内各个时期的养护规律，科学制订养护方案，动态控制维修资金，提升维修资金的使用效率。在日常工作中，高速公路企业需要做好日常的巡护与管理，对高速公路的运行情况进行监督与管理，及时发现问题，解决问题，避免造成更大的损失。全生命周期养护，则是对高速公路建设、使用、维护、管理等工作进行全过程的监管，通过日常管理减少维修费用的支出，促使高速公路稳定运行10。第三，加强对经营成本的控制。在高速公路企业经营中，可以加强财务预算对企业的经营成本进行管控。在企业业务开展前，对各项业务所需要的资金进行预算，并制订预算方案，要求各岗位工作人员根据方案执行，实现对成本的管控11。四、结语综上所述，在高速公路企业运营过程中，会因为管理人员的思想观念与管理制度等因素影响，导致成本管控效果不佳，造成费用超支和资源浪费的问题。因此，在实际工作中，高速公路运营企业应摒弃传统的成本管理理念，增强成本控制意识，建立健全成本控制配套制度，并充分结合高速公路运行的实际需求，做好基础性保障工作，为成本管控工作开展奠定坚实的基础。参考文献1 仝万宝.高速公路运营企业存量资产盘活利用创收探讨 J.交通财会,2023(6):34-37.2 王文慧.高速公路运营付现成本全面控制研究 J.环渤海经济瞭望,2023(5):43-45.3 邓 钰.高 速 公 路 运 营 企 业 财 务会 计 管 理 的 强 化 之 道 J.纳税,2023,17(15):46-48.4 于 鹏.高 速 公 路 运 营 服 务 创 新场 景 探 究 J.中 国 交 通 信 息化,2023(S1):123-124+128.5 谢元昌.基于 ETC 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