高质量发展背景下的区域经济发展布局优化.pdf

1102023 年第 21 期总第 1002 期经济视野高质量发展背景下的区域经济发展布局优化魏振达 中国航天科技国际交流中心摘 要：在我国社会经济高速发展的背景下，市场经济建设日益完善，为企业发展提供了高质量的市场环境。当前我国国民经济发展正在逐渐突破行政区域框架，向经济区运行。区域经济是国民经济的重要体现，为了促进国民经济发展，追赶经济全球化的步伐，必须对区域经济发展布局进行优化，提升区域经济发展综合质量。因此，本文将对高质量发展背景下的区域经济发展布局进行深入的研究与分析，并结合实践经验总结一些措施，希望可以对相关区域有所帮助。关键词：高质量；经济发展；区域经济；发展布局；优化措施改革开放以来，我国社会经济进入高速发展阶段，区域经济实现了全面发展。经过多年的经济积累与资源投入，我国社会经济发展逐渐从注重增长速度转向注重增长质量，所以需要对区域经济发展布局进行调整，使其符合我国社会经济发展的要求。在经济高质量发展的时代背景下，推动构成优势互补、高质量发展的区域经济布局，是贯彻落实新发展理念、完善区域政策与空间布局的主要措施，所以需要结合区域实际情况，对其发展布局进行全面优化与创新。一、高质量发展背景下区域经济发展新形势分析在新时代背景下，得益于市场经济体制建设的日益完善，市场经济发展活力全面提高，为企业发展提供了良好的空间环境。现阶段，我国经济增长速度整体放缓，更加注重经济增长质量，正处于经济转型升级的关键节点，区域经济发展需要符合时代发展特征与规律，结合自身的资源优势为经济持续增长探索可行的路径。进一步加快推动经济高质量发展，是实现社会经济可持续发展的基本举措，在此过程中区域经济发展具有重要的作用，需要始终坚持以高质量发展为基本导向，将区域经济的协同作用充分发挥，优化区域经济发展中的要素配置，从而实现区域经济发展的资源价值最大化。首先，高质量发展要求实现区域经济之间的互联互通，确保区域之间的优势能够实现互补，从而推动区域经济平衡发展，为此需要明确区域经济发展的基本方向，经济发展水平较高的东南沿海区域、处于经济增长阶段的东部地区以及处于起步阶段的西北地区，都需要具有区域经济协同发展的基本理念，牢固树立经济发展全局性的思维，不断提升区域的对外开放程度，通过政策吸引等方式引进优势资源、高素质人才以及资金等，确保区域的对外联动水平能够提高。其次，在经济高质量发展的形势下，信息技术的发展对于经济建设的促进作用愈发凸显，且在数字经济产业化建设的影响下，区域经济结构中数字产业的地位不断提升；信息化技术的出现与广泛应用推动了数字经济产业的发展，为传统产业发展提供了全新的增长动力，当前许多传统产业都在向数字化方向转型，通过信息技术提升产业经济发展质量，打破了传统产业之间的壁垒，许多传统产业发展模式得以重塑，使得区域经济发展布局得以全面优化，对产业发展模式具有重要意义。二、高质量发展背景下区域经济布局面临的主要问题分析在高质量发展背景下，区域经济发展速度与质量全面增长，但是结合整体布局形势与现状来看，依然存在着一些问题，主要体现在以下几个方面。1.区域经济发展存在差异在全面高质量发展的背景下，需要推动区域经济之间的协同发展，确保不同区域之间能够形成完善的联动体系，从而发挥出不同区域的资源优势，实现区域之间优势互补的目标。但是结合实际情况来看，不同区域之间的经济发展存在一定差异，南方地区的经济发展速度较快，经济体量较大，且具有明显的人才优势与资金优势，而北方地区的经济发展相对落后，经济体量较小，缺乏对人才与投资的吸引力，南北方不同区域之间的经济发展依然存在着一定差异，虽然近期国家政府出台了多项政策与举措，以期能够逐步缩小南北方地区的经济差异，确保南北方经济协调发展，但是在多种因素的影响下见效甚微。南北方地区的经济发展水平差距还在进一步扩大，不仅体现在区域 GDP 总量方面，同时体现在人才、技术以及投资等方面，这些因素的共同作用使得区域经济发展差异逐步扩大，所以需要在明确原因的情况下，制定更有针对性的布局优化措施。2.区域产业资源分布不协调为了加快推动区域经济高质量发展，需要坚持走可持续发展的道路，全面提高资源对于区域产业的供给水平，强化区域经济发展与资源供给之间的协调能力，当前我国大部分重要的经济产业都集中在东南沿海区域，只有少数分布在中部区域，西北区域更少，但是电力、矿产、石油111经济视野等能源主要分布在西北地区，从资源调配运输的角度来看，东南沿海区域与中部区域的产业发展需要承担较高的能源供给成本。造成区域经济产业与资源分布不够协调的原因，不仅有客观因素，如我国国土面积较大等，同时也有区域发展对于产业的政策性推动，如改革开放后优先发展东南沿海区域，该政策对于我国经济增长具有重要的作用，但是与产业和能源的分布不够协调，所以为了推动区域经济的均衡发展，需要对相关政策进行调整，为区域经济协调化发展提供支持，确保能够将资源与产业等不同优势充分发挥。3.区域经济发展具有碎片化特征当前我国区域经济正在向新的方向发展，从整体性发展转向碎片化发展，如我国许多省都以地级市为中心，呈现多极化增长，以地级市带动与辐射周围经济增长。区域经济的布局碎片化符合经济增长规律，各地区为了促进当地经济发展，制定了多项政策，将更多资源投入具有良好发展潜力与基础的地级市中，从而形成城市区域优势，以此方式将资源进行整合与集中，带动全省经济增长。但是区域发展布局的碎片化特征具有一定的负面影响，虽然能够以优势资源整合带动区域经济增长，增加就业岗位，提升收入水平，但是需要对人力资源、资金等进行集中投入，没有考虑到区域发展的整体性，其他区域受到该措施的影响表现出了一定的落后状况，这种布局方式不利于全局发展，甚至会出现资源浪费的问题。4.偏远区域发展质量不足坚持经济高质量与可持续发展，推动区域经济协调发展，全面落实先富带动后富的区域发展政策，在我国取得了良好的成果，但是也存在着一定的问题，对于偏远地区的经济发展支持力度不足。经济发展水平较高的区域各项制度较为完善，吸收了大量的资金投入与资源，但是发展水平较为落后的区域各项制度不够健全与完善，缺乏对资金、人才等方面的吸引力，获得的支持总体较少，所以当前我国偏远区域的发展水平与资源投入还有待提升，且在推动偏远区域发展过程中需要注重资源投入的多元化，考虑到当地的教育、医疗、交通等，提升偏远区域的基础建设水平，确保各项制度更加完善，从而能够提升偏远区域的吸引力，实现经济高质量发展的目标。三、高质量发展下区域经济发展布局的有效优化措施分析基于上文的分析可以明确，在经济高质量发展的背景下，我国各区域经济都在向着高质量目标前进，但是受到客观因素、政策因素等方面原因的影响，各区域之间发展存在着一定的不协调问题，所以需要对其布局进行优化。因此，本文结合相关实践经验，总结以下多项科学有效的布局优化措施。1.推动区域经济优势互补发展在经济高质量发展目标落实过程中，需要加快推动区域经济发展布局优化，始终坚持以高质量发展为指导理念，在发展过程中全面落实与执行，制定相应的政策、措施以及制度等，推动区域发展水平提高，使得区域经济发展布局得以优化，提升经济发展可持续性，最终实现经济高质量发展的目标。首先，需要以经济高质量发展为导向，确保南北区域经济互联互动，经济水平相对落后的区域，如北方地区，需要积极学习南方地区的经验，并结合自身的实际情况与优势，将南方地区的先进经验进行整合与调整，使其能够符合自身区域的需求；积极与南方区域建立经济协调发展合作关系，吸引南方产业向北方区域转移，如创业创新型企业等，从而能够促进北方地区经济发展质量，将企业的技术优势、资金优势等全面发挥。其次，南方区域需要加强对北方、西北等区域的技术帮扶、资金扶持以及人才支持，构建完善的协同发展机制，增加对经济发展水平相对落后区域的支持力度，为北方、西北等区域发展提供相应的平台与保障，确保不同区域之间形成良好的联动效应。最后，需要做好北方区域的经济布局调整，优化产业结构，加强以技术创新为核心的企业建设，加大对技术创新型企业的扶持力度，从而促进产业结构转型，推动传统经济产业与企业转型发展。2.促进产业资源基础协调发展在高质量发展的形势下，为了优化区域经济布局，需要以高质量为基本方向，对产业资源基础布局进行优化。首先，需要坚持走绿色发展道路，加强区域经济发展基础服务设施建设，提升区域经济公共服务水平，减少经济产业对于公共基础设施的整体投入，从而能够为经济产业发展提供相应的保障。其次，需要坚持走产业集群化发展道路，通过构建产业园经济生态等方式，以产业实际情况为基础，构建完善的产业生态链条，形成优势互补的效应，从而能够降低产业链运行成本。再次，需要优化产业发展与资源共享的协调性水平，按照产业发展的设计需求，将对资源依赖性较高的企业向西北地区逐步转移，不仅能够降低生产成本，还能够带动西北区域的经济增长，如将以能源为主导的企业向西北地区转移，能够降低能源运输成本，同时促进西北地区发展。最后，需要促进传统资源型企业的转型升级，尤其是存在高污染、高消耗以及低产出问题的企业，以绿色环保为基本理念，通过技术创新、能源结构优化等方式，全面降低对资源的依赖性，实现传统高能耗企业的转型与升级，是区域协调发展的有效优化措施。1122023 年第 21 期总第 1002 期经济视野3.强化经济政策制度优势为了推动区域经济高质量发展，国家需要对区域经济发展制定相应的政策与制度，通过政策引领、制度规范等方式，为区域经济发展提供基本方向与保障，使得制度优势能够在区域经济发展中发挥，从而能够实现区域经济高质量发展的目标。首先，需要牢固树立全局性思维，全面落实党和国家提出的经济发展战略与政策，按照区域建设实际情况，将各项战略与措施具体化、细节化，使其能够与区域经济发展相结合，以此完善区域经济发展模式，构建良好的企业创新发展环境。其次，需要落实积极的政策制度导向，尤其是针对经济发展水平相对落后的区域，需要出台相应的政策制度激励措施，加大对区域的资源支持力度，并给予一定的资源投入倾斜，推动区域经济发展水平提高，使其能够与其他区域紧密连接，从而促进经济发展活力提升。最后，需要从具体措施方面加强落实，从政策到制度、从制度到措施以及从措施到落实，构成完善的闭环，提升政策制度落实力度，如对于部分区域中小企业融资困难的问题，当地政府需要出台相应的政策，引导商业银行资金流向中小企业，为中小企业的发展提供资金保障，通过中小企业的发展促进当地经济活力提升，能够有效提高区域经济发展水平，将政策制度的优势充分发挥。4.构建全面的区域振兴扶持措施当前我国部分偏远区域的经济发展质量不高，整体经济发展速度较慢，与高质量区域存在着较大的差距，所以为了推动区域经济平衡发展，需要加强对偏远区域的经济扶持，构建完善的振兴扶持体系，提升区域经济的人才吸引、投资吸引力度，通过政府的引领，构建完善的经济生态体系，确保偏远区域的经济能够得以振兴。首先，需要进一步巩固脱贫攻坚的成果，加强对偏远地区的经济建设支持力度，优先发展偏远区域的教育、医疗以及交通等基础设施，帮助其构建完善的基础服务设施体系，使其能够与其他区域连通，进而能够促进偏远区域的经济增长。其次，需要全面推动乡村振兴战略，整合偏远区域的资源，发挥出区域资源优势，对偏远区域的企业发展给予帮扶，形成龙头企业，通过龙头企业带动当地经济增长，逐步扩大当地的资源优势，并积极发展农村合作社，使农产品附加价值得以提升。此外，需要给予偏远地区产业发展相应的扶持，帮助农村地区产业结构调整与升级，开发出更多具有高经济价值的产业模式，如农产品深加工等，解决传统产业结构中经济效益较低的问题，从而能够使产业结构得以优化，有效促进偏远区域人均收入水平提升，推动其区域经济向高质量方向发展。5.加快数字经济高质量发展在经济高质量发展的背景下，数字经济发展速度较快，对于社会经济增长具有重要的作用，所以为了进一步推动区域经济发展，需要优化数字产业布局。数字经济是我国社会经济增长中重要的推动力，从我国当前的数字经济发展情况来看，结合相关数据可以明确，2020 年中国数字经济规模达到 39.2 万亿元，占 GDP 的比重达38.6%。数字经济的发展极大地推动了我国产业结构的调整和优化，在增加我国已有的经济增量的基础上，还催生了许多新的生产方式，对我国企业的发展产生了很大的影响。在数字经济时代，企业为了满足消费者需求的变化，需要对企业经营战略进行不断调整，积极利用信息技术感知消费者的需求，利用云计算、大数据等技术对用户需求进行分析，引导消费者参与到企业的研发以及生产制造环节中，使得消费者能够直观地参与企业产品从生产到销售的过程，从而能够更好地满足消费者的个性化需求，为消费者提供现代化服务。针对数字企业的发展，需要给予相应的支持，企业通过与信息技术的融合，为企业产品升级、技术创新以及经营模式创新等提供了动力，通过对市场经营以及内部管理模式的创新，能够有效推动企业经济发展，提高企业市场核心竞争力，从而实现经济高质量发展的目标。四、结语综上所述，本文简要阐述了高质量发展背景下区域经济发展新形势，并对当前区域发展布局存在的问题进行分析，最后提出多项能够促进区域发展布局优化的措施，希望能够为相关领域提供一定的借鉴与帮助，不断提升区域经济发展水平，实现各区域协调、高质量发展的目标。参考文献：1 程必定.中国省域高质量发展的区域经济布局思考 J.企业活力,2021(1):30-37.2 于芳源.高质量发展视域下的区域经济优化布局分析 J.全国流通经济,2022(15):98-101.3 王钢,张恬.高质量发 展背景下数字经济对区域创新能力的作用以绍兴市为例 J.市场周刊理论版,2021(31):83-84.4 姚树洁,张帆.区域经济均衡高质量发展与“双循环”新发展格局 J.宏观质量研究,2021(6):1-16.5 欧阳金琼,董鸿宁,王雨濛.高质量发展视角下数字经济对地区差距的影响程度 J.统计与信息论坛,2022(9):23-34.作者简介：魏振达（1978.03），男，山东临沂人，博士，职称：高级工程师，研究方向：区域经济发展。