教体局局长在政协会议上的发言.doc

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教体局局长在政协会议上的发言

提高教育质量，推进均衡发展作为义务教育改革和发展的根本任务，我的理解应该包括两个方面：一是优质教育均等化，二是城乡教育一体化。优质教育均等化体现的是一个教育公平，城乡教育一体化是达到均等的形式。日前我市四个县区成功创建为全国义务教育发展基本均衡县（市、区），可以说已经实现了一定程度上的均衡发展。但面对实际情况我们必须承认，我市教育在区域之间和区域内部还是存在着很多不平衡，这些不均衡表现在城乡之间、区域内和区域之间、校际之间在办学条件、学校管理、优质教育资源、教育教学质量等方方面面，可以说要达到高位均衡的目标任重道远。
结合实际情况，站在县区的角度，针对我市教育实现均衡发展这一议题提以下几个建议：
第一，坚定不移的实施改革。变则通。xx市近两年大力实施了优质教育均衡发展工程、中考制度改革、学前教育集团化办学、部分中小学小班化管理等一系列的探索，短期内实现了教育质量的跨越式提升，取得了很好的效果。党的十八届三中全会关于教育改革的若干决定为今后教育发展指明了方向，其中加强德育教育、实现义务教育均衡发展、职业教育集团化管理、招生制度改革和管办评分离的机制非常适合我国和我市当前的教育发展现状，可以说极具引导性也有操作性，对促进全市各级各类教育的整体发展必将起到巨大的推动作用。
第二，打破城乡教育壁垒。去年我们提过一个提案，建议取消经十东路上309国道济南收费站，打开济南城区的东大门，将xx容纳进来，事实证明，这一收费站取消之后，畅通的不仅是道路，还有人和人之间的心灵，对促进xx对接济南市区发展起到了巨大作用。对于教育事业发展，希望中心城区的教育行政部门和县区的教育行政部门结对帮扶，出台更有力的政策，推动教育资源的统筹与整合，共同发展，共同提升，让城乡的孩子共享优质教育的阳光雨露。
第三，进一步优化教师编制政策。建议探索建立以学校为单位，将音、体、美、综合实践等学科教师编制向农村学校倾斜的动态机制。出台相关政策，逐步解决农村教师老龄化问题。出台相关政策，在评价、考核、晋升上予以倾斜，鼓励优秀教师去农村从教，如：提升乡镇以下农村、特别是偏远地区学校任教老师绩效工资中基础性工资比例，让农村教师得到尊重和实惠，同时建立专门款项用以改善支教教师支教期间的生活和工作条件，真正做到用条件留人，用待遇吸引人，让农村教师能够静心、全心教书育人，让优秀教师愿意支教，以支教为荣，让支教变成老师专业成长的必经之路。
第四，进一步加强教育信息化建设。当前教育部、国家开放大学、上海市都相继推出了自己的资源网络共享平台。无一例外，这些平台都不同程度的具备“幕课”的特征。有专家提出，当非洲和印度的学生都能通过“幕课”成为哈佛大学的毕业生的时候，中国应该怎么办？无法否定的是与国外有着丰富经验的“幕课”平台相比，我们的在线教育平台还很不完善。但这种形式无疑已经成为世界优质教育资源共享的重要方式，现在城乡学校信息化配备已经非常完备，建议构建城乡优质教育共享网络，让我们县区偏远地区的学生也能够听到济南市最优秀教师的授课，将全市优秀教师的备课在网络上共享，带动全市所有教师教学水平的整体提升。
第五，大力支持民办教育的发展，推动教育的多元化。随着人民收入水平的提高，人们对接受高质量、高水平的教育的要求越来越强烈，均衡发展不仅要保证教育的普及，也要满足人民群众对接受高质量教育以及特殊教育的需求。建议进一步解放思想，在推动民办教育发展方面进一步改革创新，明确政策，通过提供更为宽松的办学环境和政策条件，鼓励社会力量办学，尤其是兴办全日制学校，充分发挥民办教育对学校教育的补充作用，实现教育多元化、优质化，满足人民群众对教育的多元化要求。

加强学校安全监管工作，是学校教育工作的首要职责，是构建稳定和谐社会的重要组成部分。学校安全工作是教育教学工作正常开展进行的前提，是办人民满意教育的基础和保障，关系到千家万户，关系到广大人民群众的根本利益。学校安全多一份监管，学生就多一份安全，社会就多一份稳定和谐。因此，我们必须树立正确的、科学的发展观，把学校的安全监管工作当做教育工作的头等大事来抓。
目前，我县学校安全监管工作虽然有很大成绩，但仍存在一定问题，家长和社会对学校安全工作仍不满意。近几年来在一些学校校园发生的打架斗殴，导致学生伤亡的事件，引起了社会的高度关注。当前我县学校主要存在以下几个方面的安全问题：
一、校园安全。我县学校在近几年来出现几起学生互相斗殴，引起学生死亡的案例，夺走了一个个年轻的生命，一次次给我们敲响了警钟，充分暴露了学校安全监管工作的滞后。这些事件的发生看似偶然，其实是各种问题的聚焦。当今的学生独生子女多，留守子女多，家庭不和谐的子女多，再加之社会客观存在的一些不良的风气和环境的影响，和学校自身只注重对学生知识的传授，弱化了对他们思想道德的教育，忽视对他们美好情操的陶冶，导致学生性格有缺陷的多，精神思想扭曲的多，他们没有养成正确的人生观，习成良好的品行习惯，面对一些小事和纠纷，同学间就有可能拨刀相向，酿成悲剧的发生。
二、交通安全。这几年在我县学校发生的学生安全事故中，交通事故也是一个重大的因素。现在进入车时代，但是交通道路配套设施没有跟上，不少车辆驾驶人员的技术素质有欠缺，人们遵守交通规则的意识淡薄，导致交通事故频发，学校学生也成了受害的群体。
三、食品安全。现在我县学校，小学，初中，高中，学生大都在学校就餐，有不少学校的学生还在学校住宿，饮食问题也成了校园安全监管的重要环节。有一年在我县一小学学生因饮食问题，引起群体中毒事件，就是一起典型的例子。
四、其它安全。学校的安全问题还有其它诸多方面的，比如水，电，火；比如校园危房，师生的办公学习设施安全等。每一个细小环节的疏忽，都有可能酿出大的事故。
针对我县学校安全工作的状况和存在问题，为杜绝减少学校安全事故的发生，对人民群众和社会负责，办人民满意教育，维护社会的稳定和谐，特提出加强学校安全监管的以下对策和建议：
一、提高思想认识 ，加强领导管理。
各级党委政府和教育主管部门，要把学校的安全监管工作提升到维护社会和谐稳定的高度来认识，关系到千家万户和人民群众的重大利益来重视，事关办人民满意教育的基础保障来抓管。县、乡（镇），教育局，各级学校，都要设有学校安全工作监管组织领导，做到分工明确，责任明确，层层落实，包保到人，定期和不定期检查，做为升迁去留的重要考核指标，提高驾驭和控制校园安全局势的能力。
2、重视安全教育，建立监管网络。
学校要加强学生人身安全教育，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传版画等形式，利用课堂教学、班会、黑板报等载体，宣传交通安全、心理健康卫生、网络安全、反邪教、禁毒、食品卫生、治安管理、预防犯罪等方面的知识，提高学生交通安全意识、自我保护意识。同时，学校要加强和公安，交通，工商，卫生，食品等有关部门的协作联系，加强和学生家庭的沟通配合，形成学校、社会、家庭的立体安全监管网络。
3、推进规范管理，改进防范措施。
学校要推进规范管理，抓实日常细节预防。学校要强化门卫和保安人员的管理；强化安全保卫人员的防范意识；强化排查，重点是管制刀具的排查、校外租房生的排查；强化行政值日、治保值日、班主任对学生日常行为的排查。要对学校的安全隐患建立台帐管理，对学生中的留守生，问题学生进行造册登记管理。学校安全监管要实现由简单人力型向科技智能型转变，采取人防和物防相结合的方式。在物防方面，学校要在要害部门安装监控设施，消防安全措施到位，配齐消防设备及器材，在一些死角和公共场所安装安全应急灯等。学校要对电、电器、燃气设备、锅炉、饮食安全等加强检查，防止发生火灾、爆炸、食品安全等事故。同时要建立严格的校舍安全检查制度，切实做到早发现、早改造，及时发现险情隐患并采取正确避险措施。
4、抓实德育文化，夯实安全之本。
抓实德育文化建设，是培养学生养成良好的行为习惯，提升他们的思想道德认知水平，提高他们的综合素质，从而打造文明和谐的校园氛围，实现从根本上解决校园的安全隐患，是一项治安全之“本”的工程。学校可开设学生心理咨询室，化解学生不健康的心理情绪，让学生走出心灵情感困境。可在学生中深入思想道德教育，如开展“弟子规”的学习，注重学生的行为规范和礼仪教育，使学生知道感恩、诚信、孝道等，传承中华传统的美德，养成他们优秀的品质。要在学生中组织丰富的第二课堂课活动，丰富学生的精神生活，让他们感到校园学习生活的乐趣，而不是厌校恶学，从而减轻学习的心理压力，传递正能量，提升学生素质，使学生充满积极向上的活力，从根本上确保了校园和谐文明。

一、不断加强学习，深入调查研究。
自担任镇长以来，我深知只有不断加强自身学习，才能提高自己的知识水平，才能使自己得到进一步提高与完善，才能提高自身驾驭全局的能力，才能更好地落实党在农村的各项路线、方针、政策，才能更好地全心全意为人民服务。有了明确地学习方向之后，我便为自己制定了学习计划。利用工作间隙抓住学习不放。把工作与学习有机结合起来，做到了互为促进、共同提高。
农村工作千头万绪，村与村,户与户，情况不同。两年来我利用大部分时间，认真调查研究，与人民群众交朋友，做他们的知心人、贴心人，倾听他们的心声，了解他们的所思所愿所盼以及他们对村里镇里的工作意见和建议。通过深入细致的调查研究，我掌握了第一手资料，使得镇里工作做到了有的放矢。在许多工作中是调查研究为我提供了有效的工作方法和解决问题克服困难的“灵丹妙药”。
二、自己代表着党和政府的形象，让人民群众当自己的裁判。
自己的工作如何，人民群众是最好的裁判。乡镇工作是“三农工作的第一线，担子一头担着百姓的希望，一头承载着上级党组织的重托，怀着对人民群众的诚挚之心，我在静功、内功、实功上狠下功夫。静功就是摒弃功利心，克服浮躁心；内功就是通过学习完善自我；实功则是做老实人，当老实官，办老实事，并把以上“三老”作为自己的工作风格。以求真务实，踏实肯干，默默奉献，不事张扬作为自己的特征。下大力气提升自己的思想境界，恪守心灵的真实和做人的本分，紧防文过饰非，努力做到把住根本守住清贫，使自己在政治上靠得住，让人民信得过，决不让党和政府的形象在我这里受到任何损害。工作中我不断加强党性修养，增强搞好党性修养的自觉性，坚持把党性修养同加强作风建设结合起来。坚定理想信念，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终把实现个人追求与实现党的奋斗目标，人民的利益紧密结合起来。
三、实干出方法、出能力、出机遇。
作为一名基层领导干部更需要实干精神。今年是非常之年也是充满机遇的一年。悲观压头，束手无策是没有出路的。毫不畏惧，奋起实干才有未来。实干唯实，出实招，求实效。虽然我镇今年的建设发展任务重于去年，困难也大于去年，面临的挑战也多于去年。但我们将在全镇范围内大力发扬实干精神，以实干为荣、以实干为责、坚决摒弃急功近利思想，排除一切干扰，脚踏实地，雷厉风行办实事、办群众满意的事，在“做”功上下功夫、花精力、花时间，真正热爱基层、扎根基层，做到为官一任稳定一方、发展一方、富裕一方。

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