司法所开展物管纠纷调解主要经验做法.doc

-范文最新推荐- 司法所开展物管纠纷调解主要经验做法 某小区是我街最早引进物业管理的小区之一,2004年12月成立了由7人组成的业主委员会。06年初，由于部分委员对业委会的日常工作持不同意见，先后有5人自动离职，致使业委会陷入瘫痪状态。此时恰逢小区外墙大修，维修基金使用、外墙剥落伤人等问题不断出现。小区物管公司以业委会已不存在为由，一意孤行，拒不听取业主们的意见，导致广大业主要求更换物业管理公司的呼声不断高涨，并准备集体上访。为及时调解纠纷，我所在了解情况、听取业主诉求的基础上，召集区国土和房屋资源管理局房管三所、区物业管理协会、社区居委会等单位联合会诊，确定了“补选委员，健全业委会”的工作思路。随后，我们一方面采取连续在法制宣传栏内刊出了2期物业管理条例相关内容、派发区物业管理工作手册等方法，加大物管知识宣传力度，增强业主对完善业委会的认识。另一方面，我们又动员一些有文化、有能力、热心公益的业主，积极参与业委会补选。经过公平、公开的选举，补选了5名委员，健全了业委会。随后，我们又及时指导他们按程序召开业主大会，协助他们完善了选聘物管公司的前期工作。2006年5月8日，东方花苑成功召开业主大会，通过招投标的方式，选聘了新的物业管理公司，在规定的时间内，新旧物业管理公司平稳、顺利地完成了各项业务和资料的交接工作，东方花苑重新拥有了和谐与安宁。2006年5月18日，东方花苑朱女士代表业主委员会向我所赠送了“维护正当权益，共创和谐社区”的锦旗，表达对司法部门公正执法、服务为民的感激之情。通过多个物业管理纠纷的调解实践，我们认识到，对于调解这类新型、热点纠纷，主要要做好以下几个工作：一、做好纠纷调解，提前预测预防、及早介入是重点古话说得好，“万事预则立，不预则废”，调解物管纠纷也是如此。2002年，原某区开始推进物业小区管理工作之前，街道辖内没有物管纠纷，2003年发生第一例纠纷后，该类纠纷随着物管工作的推进呈上升趋势。2006年，辖内小区约90%或多或少都存在物管纠纷。为适应物管发展的趋势，我街于2003年出台了街道推进住宅小区物业管理实施方案，我所也及时出台了物业管理纠纷处置预案，处置预案，对调处物管纠纷的组织机构、人员配置、工作程序等问题进行了明确，建立了灵敏的反应机制，确保了我街所有的物管纠纷都能得以快速解决。其次是健全制度。建立健全了纠纷讨论制度、共同调解制度、物业纠纷矛盾排查制度、矛盾纠纷信息的传递与反馈制度、统计制度、调解工作文书档案管理制度、调解纠纷回访制度、业务学习制度等制度。由于介入及时，此类纠纷均得到妥善处理，无发生集体上访事件，无民转刑事件，调解率为100%，成功率为100%，达到了“小纠纷不出居委，大纠纷不出街道”的工作目标，较好地维护了我街的社会稳定，为本街居民群众提供了一个和谐、安定的小区生活环境。二、做好纠纷调解，协调各方利益、理顺关系是关键。物管纠纷牵涉到物业管理公司和居民群众的切身利益，如何处理好各方利益，是调解工作能否取得实际效果的关键。我们在开展排查调处工作时，一方面比较注重理顺社区居委会与物业管理公司的关系，强调物业管理与居委会关系是专业管理机制与居民自治管理机制的有机结合，居民委员会按城市居民委员会组织法规定行使职责，以管人为主；物业管理企业根据合同契约为业主提供相应服务，以管物为主。创建文明和谐社区需要双方的共同参与。另一方面，我们积极协调双方的利益，本着公正公平、合法合理的原则，正确处置调解发生的纠纷。例如，某小区是我街较大的一个商住小区，2005年下半年成立业主委员会，2006年5月的一天下午，业主委员会在小区公告栏内张贴了一份会议“通知”，通知业主于当晚召开业主大会，希望各业主准时参加。物管公司以该“通知”内容非法为由，擅自撕毁了该公告。业委会对此非常不满，准备组织各业主第二天进行集体上访，我街调处办收到信息后，立即到小区内了解情况，听取双方的陈述，指出业委会的“通知”内容合法与否，物管公司没有定性的权力，如公司认为该“通知”内容违法，则应向派出所等职能部门反映汇报，而不应粗暴地把“通知”一毁了之，经过细心调解后，物管公司接受了我街调解工作人员的意见，“通知”得以顺利张贴，业主大会如期召开。三、做好纠纷调解，加强宣传教育、提高法制意识是基础物管纠纷的发生，很大程度是因为物业管理公司和居民的法律意识不强，对物业管理法律法规不熟悉造成的。为此，我们充分发挥调解小组分布广、覆盖面宽、贴近基层、贴近群众的优势，运用具体案例在社区群众中开展生动直观的法制宣传和人民调解工作的宣传，引导居民学法用法、知法守法，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。当纠纷发生时，及时引导居民运用调解、诉讼、仲裁等合法途径解决纷争。2006年，我所有针对性地在某广场等8个物管纠纷多发小区开展形式多样的宣传工作，大力宣传物业管理条例。组织居委调解主任、物管公司负责人、业委会委员学习条例和区物管工作指引读本；要求各居委会每年至少组织信息员、居委委员、辖内流动党员学习一次相关内容，要求他们先学一步、学多一点、学深一点，以他们的模范带头作用调动业主参加普法学习的热情；采取举办“和谐、物业、人居”社区论谈等主题宣传活动，利用宣传栏等阵地在小区内进行广泛宣传，营造浓厚的法制舆论氛围，扩大业主、物管公司对自己权利义务的认识和理解。据不完全统计，06年我所在上述小区悬挂、共张贴宣传横幅、海报近2000条（张），制作流动普法宣传板报38期，发放物业管理宣传单几千份，通过宣传引导业主委员会运用诉讼程序解决物管纠纷1宗，运用调解方式解决物管纠纷9宗，目前人民调解已经成为我街化解物管矛盾纠纷最主要也是最有效的手段。司法所开展物管纠纷调解主要经验做法责任编辑：飞雪 阅读：人次 几千年的税收发展史，赋予了税收本身更加丰富和广泛的内涵。作为当代一名税务工作者，在以聚财为国为己任的同时，时代也赋予了我们更多的责任和使命。作为一名基层县局的“一把手”，结合多年基层工作经验，从当前基层工作实际出发，谈一谈做好当前基层税务部门工作：一、抓好税源管理，强化监控，扎实开展组织收入工作一是做好税收分析工作。为牢牢把握组织收入工作的主动权，由计统部门组织定期召开一次收入分析会，听取下一级单位收入情况汇报，详细分析组织收入工作中有利不利因素，及时掌握税源增减变化情况，据此有针对性的完善征管措施。三是加大重点税源监控力度。宽城县局将年纳税50万元以上重点税源企业全部纳入县局监控管理，年纳税5万元以上企业全部纳入分局和税务所将监控管理，并要求各级负责人和每一名税收管理员要经常深入企业，随时掌握税源变化情况，及时制定堵漏增收措施。四是要深入落实好税收管理员制度。就宽城县局而言，全局在职干部70人，税收管理员人员仅为21人。年龄结构偏大，业务素质参差不齐。因此应重点加强税收管理员队伍建设，充实税收管理员力量，选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强的税务人员担任税收管理员。并应实行能级管理模式，实行按级取酬，提高税收管理员工作积极性，促进税收管理员制度得到全面落实到位。二、信息技术应用，探索创新，提高信息化建设水平一是全面实施信息技能培训，建立健全考评机制。对于不同层次的干部进行不同层次的培训，各地税务机关可结合本地实际，随时对某些操作对象进行重点培训。如就基层县局征管操作人员来说，当前信息技能培训工作重点应是针对当前税收征管信息系统工作中出现的低级错误率高、实际工作与系统衔接不畅等突出问题，对基层操作人员进行培训，最终达到在基层让每个单位都能充分利用系统的查询功能对所辖纳税人的申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率进行监控。让每个税务管理员在税源分析、纳税评估、税源调查等税源管理活动时，都能够充分利用系统提供的共享信息。同时，相应建立起查询、考核机制，并定期进行通报。靠制度约束和管理人，切实达到提高工作效率和工作质量的目的。二是进一步优化部门间的协作与配合。从目前基层工作实际来看，各部门之间不能很好的搞好配合，进而出现职责不清、工作反馈不及时等问题，造成工作效率较低，因此税务机关应建立起系统各部门之间的工作职责和衔接流程图，重点是搞好征收、管理、稽查之间的业务衔接。三是加强网站建设。如今多数市局以上机关建立起了对外网站，内部网站省、市、县局都已健全，而就内部网站来看还存在上服务功能较弱、应用水平不均衡、网站建设不够规范等问题。应鼓励提倡建立“外网”的同时，重点规范“内网”使用，切实成为全系统政务处理的得力助手，各级国税部门沟通信息、了解情况的主渠道。三、加大稽查力度，规范执法，稳步推进依法治税近几年，我省先后发生了葆祥案件、“7.26”案件、“利剑二号”（枣强案件）这三个较大的涉税违法案件。9月13日,省局专门发出通知，决定在全系统开展以“汲取案件教训、推进科学化精细化管理”为主题的大讨论活动。应该说这样案件的发生不能不令人反思，我们不能不说是与我们的执法检查力度和责任追究力度是有关联的。因此我认为应该以此教训，重点做好以下几项工作：一是有针对性的开展税务检查工作。县局税务机关要对省市局部署制定的税收检查实施方案，细化分解，并立足本局实际开展有针对的税务检查工作。如我局在完成好上级部署的各项检查工作外，每年都有针对性的开展重点行业和重点企业税收专项检查工作，且成效显著。二是加大重大税收违法案件查处和曝光力度。对于税务违法案件要发现一起，查处一起，查深查透；同时加大曝光力度，在认真落实欠税公告制度的同时，充分利用报纸、电视台等新闻媒体对税收违法案件适时予以曝光，提高公民的纳税意识，震慑不法分子，增强税法威慑力。三是继续深入抓好“两制”落实。继续把落实税收执法责任制和执法责任追究制作为工作重点,努力解决执法不严、执法不到位的问题，做到发现一起处理一起，绝不姑息迁就任何单位和任何人，把违法苗头消灭在萌芽状态，上一级税务部门应定期深入基层调研检查，了解情况，对于隐瞒不报的情况要严格追究有关领导和相关人员责任。四、抓好能力建设，人才兴税，提高干部队伍素质一是多引进一些复合型人才，充实到税务干部队伍中来。重点应引进一些熟悉计算机、外语、文秘和懂财税业务的复合型人才，促进整体干部队伍素质提高。二是切实采取措施，提高现有干部队伍素质。提高现有干部队伍素质的关键是加强人员培训，加大学习型机关建设力度。要建立起轮训制度，让每一个干部都要参加培训，并要做到轮训工作规范化、制度化、经常化。培训工作的重点应以计算机、稽查、法规等内容，做到人人懂业务，人人熟悉业务。三是积极实施人才兴税战略，完善选人用人机制。在选拔任用干部时，严格按照规定执行，严格按程序办事，充分发扬民主，走群众路线。切实把一些政治坚定、作风优良、实践能力强、工作实绩突出的干部选拔到领导岗位，促进年龄结构、知识结构、专业结构实现明显优化。加强人才库建设，根据专业特点分门别类的建立起符合实际的人才库。如宽城县局几年来通过探索实践建立起了征管人才库、稽查人才库、执法检查人才库、文秘人才库、艺术人才库、复合型人才库，有效完善人才管理，促进人才使用。五、抓好基层规范化管理，树立形象，加强税务文化建设。2005年，省局重点加强了基层规范化建设，并在下半年组织了观摩检查。宽城县国税局被命名为基层规范化建设先进单位，所属峪耳崖分局被确立为标杆单位。实践证明这种做法是正确的，成效也是明显的。地方其他单位纷纷组织到宽城县局峪耳崖分局参观学习。今后还应继续抓好以下几点：一是巩固和提高现有基层规范化建设成果。2006年省局提出了”重在建设、贵在坚持”、“抓提高、促平衡、创一流”的要求，在硬件相对完善的同时，我们应着重在内部管理、队伍素质软件上下功夫，以点带面，把基层规范化建设再提高一个层次，力争更多的单位达到基层规范化要求标准。二是丰富形式，加强税务文化建设。税务文化建设的加强才能体现我们国税部门丰富的内涵。2006年省局组织阅读了学哲学用哲学和细节决定成败两本书活动。宽城县国税局也采取了通过建设了荣誉室、完善图书室和筹建文化活动室等形式丰富干部职工精神生活，增添了浓厚的文化氛围。在此基础上，还应多组织一些健康向上的活动，进而体现出我们国税机关的朝气和活力，在我们国税部门真正散发出“书香门第”之气，全力打造出优质国税品牌。六、抓好预防教育，健全制度，加强党风廉政建设和行风建设应该说我们国税队伍的主流是好的，但不能不说在干部队伍中还有一些不和谐的音符，为此我认为应该做好以下几点：一是抓好预防教育，做到警钟长鸣。坚持定期开展思想作风纪律整顿活动，深刻剖析干部在思想、作风、纪律、廉政等方面问题，对个别人群长期坚持开展诫免谈话，同时还要继续以聘请社会监督员、开展“廉内助”等活动，构筑起单位、社会和家庭三位一体的立体监督网络，保证干部队伍纯洁。二是完善制度，建立起各项工作规范。对各个部门、各个岗位建立起完善的工作规范，做到有章可循，重点应及早健全办税服务厅和税收管理员的工作规范，以此提高工作质量，优化服务水平，不断推进国税政风行风建设工作。七、抓好贯彻落实，加强督导，确保政令畅通作为基层县局的“一把手”，我深深的体会到只有把上级部署的各项工作任务落实好，工作才能开展好。而抓好各项工作的落实我认为应做好以下两点：一是应定期组织召开工作落实汇报会议。通过汇报会议，看到各项工作落实到了什么程度，还有什么差距，在此基础上拿出一整套的办法措施来，一项一项切实落到实处。二是要加强督导检查。上一级税务机关要经常下乡督导检查，看各项工作落实情况，并将此项工作列入考核，把它作为衡量工作实绩的重要检验标准，保证各项工作不折不扣的执行。基层经验交流做好基层税务部门责任编辑：飞雪 阅读：人次 全面提高干部素质，不断增强队伍活力市委目督办加强干部队伍建设的经验与做法近年来，市委目督办不断创新督查工作机制，狠抓干部队伍建设，全面提高干部素质，较好地完成了党委目标管理和督查工作的各项任务，充分发挥了领导决策“助推器”的作用，受到了市委领导的肯定，连续6年被评为“全省督查工作先进集体”，2000年以来先后20余人次受到省、市委和相关部门的表彰。一、不断适应督查工作新形势，明确干部队伍建设目标与要求党的十六大提出，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须坚持“五个必须”、增强“五种能力”。提高党的执政能力，必须通过提高干部的能力来实现，没有高素质的干部队伍，党委的决策就无法贯彻落实。当前，市正面临加快发展，建设“三新”、“三最”的重大历史机遇，市委、市政府先后就全面推行城乡一体化工作，加快项目年建设，推进基层民主政治和规范化服务型政府（机关）建设，创建全国文明城市，构建和谐等工作作出了一系列重大决策，并对党委督查工作提出了新的和更高的要求。因此，如何建立一只能打硬仗、执行有力的高素质督查干部队伍是我们市委目督办当前十分紧要的任务。按照市委领导和市委办公厅的要求，我们在对当前党委目标管理督查部门干部队伍的基本状况认真分析后，明确地提出了干部队伍建设的任务与目标：既以先进性教育活动和学习型组织建设为载体，强化培训，严格管理，不断提高全体同志的文字处理能力、分析解决问题的能力、综合协调处理的能力，在办公室中进一步树立起政治坚定、团结协作的大局意识，坚持坚忍不拔、一抓到底的督查精神，打造迎难而上、争创一流的昂扬锐气，养成求真务实、廉洁保密、爱岗敬业的工作作风，努力将市委目督办建设成一支“业务精湛、行动迅速、办事公道、和谐健康”的工作团队。二、丰富干部队伍建设途径，全面提高干部综合素质（一）以先进性教育活动为载体，不断提高干部队伍思想政治素质。今年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，通过一系列的活动形式，组织全体同志学习马列主义经典著作，用“三个代表”重要思想武装干部的头脑，提高干部队伍的整体理论水平和政治素养。在学习过程中，我们坚持“请进来”与“走出去”的原则，在自查自纠问题的基础上，邀请区县和市级部门、人大代表、政协委员对我们的工作和作风进行评议。根据评议情况，我们及时制定了整改措施，并逐项落实了专人负责，收到了明显效果。（二）以建设学习型组织为载体，不断提高干部队伍理论素养和政策水平。党委督查工作的涵盖面非常宽，需要督查干部掌握更多的知识面和具有较高的政策水平。为有效提高干部队伍的理论素养和政策水平，我们一方面积极组织全体干部对市委重大决策进行集体学习，并通过一些生动有效的形式帮助同志们掌握当前工作中的重点和政策。如我们根据今年市委领导的关注重点，编印了推进城乡一体化和创建全国文明城市工作知识小手册，让同志们随时掌握，方便应用，受到了领导的肯定。另一方面，我们积极鼓励办公室同志在职深造，参加各种培训，更新知识结构，提高工作水平；并在时间和工作安排上给他们提供更可能多的方便。目前，市委目督办先后有6位同志通过在职学习，提高了学历、学位水平。（三）以调查研究活动为载体，不断提高干部队伍实际工作能力。近年来，我们按照市委要求，在全市目标管理督查系统广泛开展了“双深入”（“深入基层、深入群众”）活动。要求目督办全体同志和各级党委目督部门以市委、市政府重大决策和领导关注、基层、群众反映的难点、热点事项为重点，深入到基层开展督查调研，跟踪决策落实情况，掌握一线工作情况，为领导决策提供参考依据。市委副秘书长、目督办主任陈泽南率先垂范，带领目督办同志先后多次深入基层，围绕乡镇、村社负债和农村基础设施建设，城乡一体化过程拆迁农户安置和就业、社会保障等问题开展调研。通过“双深入”活动，目督办同志们对基层实际情况有了进一步的认识，分析和解决问题的能力也得到进一步的提高。市委目督办2004年先后有4篇文章在市委办公厅调研活动中被评为一、二等奖。（四）强化系统干部队伍培训，形成督查工作网络合力。我们十分重视建立健全督查工作网络体系，形成了横向到边纵向到底的三级督查网络机制。近年来，我们通过组织专家学者开展目标管理督查系统的培训会、研讨会，从理论的角度提高干部队伍的业务素质。同时我们还积极组织有关单位到上海、深圳、广州、南京等沿海发达城市考察学习，了解和借鉴外地好的工作经验和方法，从实践的角度来指导各单位的工作，从而大大丰富了干部队伍的业务知识，增长了见识，开阔了眼界，为全面提升目标管理督查工作水平打下了良好的基础，形成了督查工作网络合力。三、畅通干部选拔交流机制，保持干部队伍活力（一）严格选拔，把紧入口关。为保证党委目标管理督查部门工作人员的基本素质，我们在进人入口关上就进行了严格把关。原则上，新进市委目督办工作人员必须是具有大学国民教育本科以上文化程度，并有党、政机关相关工作经验，在目督办借用半年合格后，方能正式调入。同时，我们还根据工作岗位的需要，从省委办公厅和城区办公室主任中引进了两位同志，充实目督办的工作力量。目前，市委目督办现有十三名同志，其中研究生6名，本科生7名，人员知识结构得到进一步优化。（二）注重培养，增强凝聚力。为激励广大干部建功立业增强工作“内动力”，我们注重管理体系建设和干部的使用培养。通过培养，规范干部的行为，提高干部的个体综合素质，锤炼干部的品质，增强干部的办事本领，为两个文明建设提供后备力量。针对市委目督办参与全市重大决策非常设工作机构较多的特点，我们结合每位同志的实际情况，让每一位同志都参加一项或多项市委重大决策活动。让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位，通过实践不断增长目督办干部的才干，切实提高干部队伍的整体素质。（三）关心成长，畅通出口关。为激励增强工作“内动力”，保持目督办的工作活力，我们十分重视目督办干部的提拔和交流。一方面，对于任职条件符合的干部，通过办公厅人事部门德、能、勤、绩、廉各项考核符合要求后，及时提拔到中层领导岗位上来；另一方面，对于在目标管理督查部门工作时间较长，具备相应条件的同志，我们也依托市委办公厅向有关方面推荐，为他们的成长提供更广阔的空间。近年来，在市委的关心下，我办先后有10余名同志得到了交流使用，其中7名同志被提拔为局级领导干部。四、严格干部队伍管理，创造干部成长健康环境（一）狠抓作风与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。我们在日常工作和思想政治学习中，经常教育干部职工：必须十分珍惜在党委综合部门工作的机遇，慎用党和职位赋予我们的权力。为从长效上加强我办的廉政建设，我们把党风廉政教育作为支部活动和政治学习的重要内容，长期加以坚持；并且先后制定了目督办接待制度、财务管理制度和财产管理制度，从制度上严格了管理。同时，我们还积极组织办公室同志深入基层，与困难群众和村、社结对帮扶；在办公室开展勤俭持家、节约办公活动，“艰苦奋斗、求真务实”的精神在办公室进一步形成。原创文秘材料，尽在文秘知音网。（二）规范内部工作流程，不断提高工作质量。近年来，我们按照市委办公厅领导“政务服务零差错”和“建设规范化服务型机关”的要求，进一步对目标管理和督查工作的内部流程进行了优化，先后制定印发了市委关于进一步改进和加强督查工作的意见、市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加强和规范领导批交办事项办理工作的通知、市委办公厅领导批交办事项督查工作内部流程、市委常委会、办公会议决事项督办工作规则。并进一步对各处的工作职责进行了明确，在全办实行了挂牌服务。使督查工作每个环节都有相应的制度要求，每个岗位都有明确的分工，工作的规范化进一步加强。(三)积极开展各种文体活动，创造健康和谐环境。针对党委机关同志工作压力较大，任务较重的情况，我们十分注意办公室同志的身心健康。根据同志们的兴趣和爱好，我们依托办公厅工会，先后成立了足球、歌咏、乒乓、登山等多个兴趣小组，不定期组织开展活动。并且在办领导与同志之间经常性地开展交心、谈心活动；关心和帮助同志们解决家庭和生活中遇到的一些实际困难，努力在全办营造一种健康和谐的环境。市委目督办也多次被市政府和办公厅评为先进单位。实践证明，党委督查部门干部素质的高低，关系到党委政策、决策的贯彻执行，体现着党委机关的工作形象。下一步，我们将进一步按照加强执政能力建设和保持共产党员先进性的要求，自觉践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断加强学习，努力改进工作作风，积极投身改革发展的实践，为进一步提高党委决策的执行力，推动经济社会的跨越式发展作出新的贡献。市委目督办强化干部队伍建设经验与做法责任编辑：飞雪 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