文化市场管理工作汇报.doc

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文化市场管理工作汇报

文化市场管理工作汇报

几年来，在市委的领导下，在市人大的监督下，我们认真贯彻落实《著作权法》、《体育法》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》等法律法规，按照上级关于整顿和规范文化市场经营秩序的工作部署，组织实施20xx年、20xx年“扫黄打非”行动方案，切实履行文化市场的监管职能，一手抓繁荣，一手抓管理，促进了文化市场健康发展，遏制了违规经营、非法经营蔓延的势头，取得了阶段性的成效,为进一步规范我市文化市场的经营秩序，净化社会文化环境创造了良好条件。据统计，目前我市拥有歌舞娱乐场所166家，音像制品经营单位359家，网络和游戏经营单位136家，演出团体40家，出版物零售和印刷企业645家，体育健身休闲经营单位79家，基本形成了发展速度快、档次品位高、场所分布广、门类品种全，集欣赏娱乐、健身休闲为一体的文化娱乐产业。同时，在近两年的文化市场管理中，全市共收缴卡通本13万多册，收缴盗版光盘5万张；关闭违规“地下”电子游戏经营场所315家，收缴销毁各类电子游戏机以及游戏主板2287台（块）；查处非法“网吧”128家，没收电脑20xx多台；整治录像投影厅73家，取缔无证经营书刊、音像制品店、游商、地摊132家；取缔非法“影吧”68家，没收影吧设备842台；取缔非法娱乐场所18家，没收有关设备46件。现将主要情况汇报如下：一、主要做法
(一)强化打击整治，规范音像市场。我市音像市场除个别音像店正版制品占有较大份额外，大部分音像店盗版制品仍占有相当比重，一些“游商”和社区内或明或暗的销售点，兜售的全部都是非法音像制品。这种违法经营的势头如果得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我市音像市场经营秩序，使一些人群形成不健康的文化消费观念。在近两年的文化市场监管工作中，我们结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私、盗版等音像制品违法经营活动。另外，我们还把“影吧”这个新问题作为近年文化市场监管工作的一个重点来抓，扎扎实实地开展清理整顿工作，截止目前，全市共取缔非法“影吧”68家，没收相关设备842台。
(二)强化日常监管，整顿印刷业市场。整顿文化市场、净化出版物市场，首先是整顿印刷业。我市印刷业已形成规模产业，据印刷协会统计，20xx年印刷业产值25亿元左右。但印刷手续不全，印刷制度不落实，违法盗印等问题还没有得到很好的解决。根据国家、省、泉州市的相关通知要求，在今年的“扫黄打非”工作中，继续对全市印刷企业进行整顿。一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为，压缩不符合条件的印刷企业，同时帮助印刷企业建立、健全承印验证、承印登记，印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为。另一方面，积极发挥印刷协会的作用，依照相关法律、法规和协会章程，制定行约行规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进我市印刷业依法、健康、有序地发展。
(三)强化责任落实，净化出版物市场。我市目前有100多家有证照的图书、报刊零售店，另外还有相当数量的地摊、游商和非法销售点。有一部分书店由于利益驱动，违法销售非法出版物，时有粗制滥造、格调低下、危害青少年身心健康的出版物出现。我们在清查出版物市场时，首先是强化责任制，按照“守土有责”的原则，分片包干，明确市镇两级“扫黄办”的工作职责，确实履行各自监管职能，争取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是强化排查打击，每年对出版物市场进行一次“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和进货渠道是否合法，有无违规经营，逐个建立经营单位档案，并签订依法经营责任书。对无证无照经营点一律予以取缔，对地下窝点、地摊游商重点打击。第三，强化专项清理，按照新闻出版行政管理的要求，继续开展对内部资料性书刊的清理，取缔无准印证的内部资料性出版物，通过聘请审读员，加强社会监督，确保内部资料性书刊发行不出问题。
(四)强化重点治理，规范网吧经营秩序。近年来，我市“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥，出现了一些违法违规现象，经营秩序混乱，安全隐患突出，严重危害了人民群众，特别是青少年的身心健身。为继续把“扫黄打非”工作推向深入，我们按照上级部署，从2月份开始在全市开展对“网吧”等互联网上网服务营业场所的专项治理活动，严格“网吧”的日常管理制度，坚决打击利用“网吧”经营含有色情、赌博、暴力、愚味迷信

等不良内容的电脑游戏和有害信息，严厉查处容留未年成人进入“网吧”和超时营业等违法经营活动。对无证无照的网吧，予以取缔，并根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，提请工商部门没收从事违法经营活动的全部器材和违法所得。今年我们重点查处容留未成年人上网和通宵上网，以及不按规定进行上网登记的网吧共14家，取缔无证网吧128家，没收电脑20xx多台。为防止被取缔的“黑吧”返潮，市文体部门分三批及时地把有关情况通报电信部门，并由电信部门责令互联网接入服务提供者停止接入服务。同时，我们还加强宣传教育，做好舆论引导工作，通过公布举报电话，公布被取缔“网吧”的名单和地址，接受社会监督，广泛发动人民群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法经营“网吧”的良好氛围。
(五)强化管理服务，规模发展娱乐产业。随着我市社会经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多、渐成规模，形成了以青阳、安海、英林为中心的歌舞娱乐产业。为进一步开放市场，促进市场繁荣，实现监管职能转变，我们按照自主决定优先和市场优先的原则，在审批歌舞娱乐场所时，对总量、布局、结构等不作严格要求，而是根据经济社会发展水平和审批情况每季度发布一次对比信息，引导企业投资流向和规避投资风险。同时加强跟踪管理工作，加大日常监管力度，逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。为创造良好的投资环境和公平竞争的市场环境，我们还打破了市场分割，排除了隐性规则，给外地投资者进入我市娱乐行业创造良好的条件。目前已有港、澳、台资金进入我市娱乐市场，每家的投资金额都在500万元左右。全市现有歌舞娱乐场所166家，并且都具有一定的规模。如市区内阳光广场周边37家不同档次的歌舞厅和KTV，投资都在100万元至500万元之间，基本能满足人民群众娱乐消费的需要。
二、存在问题
(一)管理对象较多，造成管理不够及时到位。市“扫黄打非”领导组办公室、文化市场管理领导组办公室承担着全市1425家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。因此，管理也只能是“扑火”式的管理，即哪里有举报有反映就往那里去，日常的跟踪管理相对就少了。另外，随着网络信息的发展，违法经营活动经以往更加隐蔽了，查处工作难度较大。
(二)数量控制与实际需求差距太大，造成无证经营者增多。文化市场，内容是文化，调控是市场。但有的项目如“网吧”上级给晋江的审批总量就限制在60家，而市场的实际需求却很大，致使一部分想从事“网吧”经营的群众自觉不自觉地加入到“无证经营”的行列。客观上造成增加管理部门的工作量和工作难度，诱发了违法经营行为。
(三)消费者认识偏差，造成违规现象屡禁不止。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价格的差别又相当大，的确给非法出版物提供很大的市场生存空间。
(四)一些突出的违法经营问题仍然存生，造成不良的社会影响。由于周边环境和市场利益的影响，一些突出的违法经营行为仍然存在，严重扰乱了文化市场，危害了社会健康。如，网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理，中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生；超时经营情况突出，零点以后“封闭式”违规经营现象严重；脱网游戏，不健康游戏现象仍较严重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文体市场长效管理机制。
三、下阶段工作思路
(一)加强文化市场执法队伍建设。要充实“扫黄打非”办公室和文体市场稽查队，配足配齐管理工作人员。要抓好队伍的作风建设和业务培训，增强执法人员的法律法规意识，做到清正廉洁，严格执法，不断提高依法行政能力。
(二)积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境。结合贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加大校园周边环境的整治力度，坚决取缔学校周边200米内设立的网吧和电子游戏等娱乐场所。同时利用节假日、传统节日，积极开展面向未成年人的广场、社区、校园和镇（街道）文化活动。
(三)推行阳光网吧工程。在市图书馆电子阅览室、文体服务中心和各学校统一设立“阳光网吧”。“阳光网吧”为非营利上网场所，服务对象主要为未成年人。目前，市图书馆的电子阅览室已免费开放，龙湖镇烧灰村的文体活动中心，在团市委的指导下，已实行非营利上网。
(四)建立工作情况通报和举报奖励制度。以通报的形式，定期或不定期的将文化市场管理工作情况进行通报，特别是群众反映的热点和焦点问题，要及时通报相关职能部门，采取积极认真加以解决。要做好向社会公布举报电话、设立举报信箱的工作，指派专人负责登记，反馈。对举报有功人员，要按照市政府的规定给予适当奖励。
(五)继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。在日常的管理、打击中，还有相当一部分无证照经营单位逃避了打击，有的从沿街店面向居民楼房转移，有的从市镇向农村转移，他们都在观望，伺机继续违法经营。因此，我们对无证照文化产业经营单位，特别是黑网吧和地下电子游戏场所要继续保持打击高压态势，一旦发现，立即组织有关部门坚决依法予以取缔。
(六)建立文化产业经营者法规教育和业务培训制度。通过举办法律法规和业务培训学习活动，使文化产业经营者增强守法经营意识，真正做到诚实守信，依法经营。对守法经营者要给予激励和表彰。

创建省级卫生乡镇工作情况汇报

我们***市***镇位于***市西部，全镇总面积82.3平方公里，镇区面积10.20平方公里；户籍人口4.53万人，镇区人口2.2万人；22个行政村，镇区总户数4900户，设3个居委会。20xx年，全镇实现财政收入1260万元，人均收入4083万元，农民人均收入3900元。近年来，***镇党委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，坚持把开展环境卫生综合整治活动贯穿小城镇建设始终，求真务实，创新突破，取得了可喜的成绩，促进了全镇经济和社会事业健康有序发展。1994年**镇被吉林省确定为综合改革试点镇，1996年评为吉林省“十强镇”；1999年被国家确定为全国小城镇综合改革与发展试点单位。20xx年被国家六部委评为全国重点镇。今年正重新申报全国小城镇综合改革与发展试点单位。
20xx年两府合一后，镇委、镇政府大手笔抓环境卫生规划，大投入抓城镇基础和公共卫生设施建设，大动作抓环卫管理，大声势抓环卫宣传，组织机构和卫生工作长效管理机制健全，健康教育体系完善，改水改厕和除害防病工作措施得力，干部群众环卫意识大为提高，城镇环境卫生面貌进一步优化，全镇形成了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会氛围。目前，城镇自来水普及率超过99，农村生活饮用水卫生合格率90，生活污水处理率达到71.6；重点工业污染源排放达标率100，生活垃圾无害化处理率90以上；镇区道路硬化率达85以上，人均公共绿地面积1.8平方米以上，绿化覆盖率达20以上。回顾近几年来的爱国卫生工作，我们的做法和体会是：
一、领导重视，全方位部署爱国卫生工作。
一是强化领导，广泛发动。成立了党委书记挂帅、镇主要领导、职能部门组成的爱国卫生运动领导小组，设立了办公室，制定了《**镇镇区卫生管理制度》、《***镇农村环境综合整治工作达标标准》，坚持落实到位，严格组织实施。党政一把手做到了每年年初定目标，工作过程定思路，关键问题定决策，疑难问题亲自抓。
二是强化考核、落实责任。定期召开爱国卫生工作协调会，在统一思想、广泛发动的基础上，同各村、各企业根据各自的实际实际情况签订了爱国卫生工作责任合同，合同的制定力求切实可行，合同的执行坚持跟踪考核。
三是超前规划、持续发展。水、电、路立体规划；土地、人口资源综合利用；工业商业、住宅小区合理布局；道路绿化、人文景点、公益设施统盘考虑，充分体现小康社会、优美乡镇的整体效果。
二、强化投入，全面启动爱国卫生基础设施工程。
1、进一步完善城区基础设施建设。一是有效实施污水处理建设工程。按照镇党委、政府的指导部署，海山纸业有限公司投资万元建成污水处理工程，日处理污水2万吨。二是合理实施环卫设施配套工程。投资300万元，拓宽改造了东放利民两路，将原7米宽路面拓宽至9米，重新铺设水泥路面13000平方米，完成暗排水管线1400米，新装路灯50盏，并将地上通信移入地下。投资7万元修筑站前北路两侧排水沟20xx米。投资5万余元在各居民区新建厕所4座，使镇区公厕数量达到85座，人均公厕拥有量为290人/座。公厕保洁制度落实，蓄粪池有盖，粪便无满溢，无露天粪坑，粪便无害化处理率达到100％。投资18000元在主街增设了30个垃圾箱；投资120xx元，新上环卫车辆2台。投资5千元在主街主路，修建砖混结构垃圾箱11个。投资30万元，主要街（路）人行道全部实现硬覆盖。三是创新实施垃圾清运和再利用工程。垃圾日产日清，清运率达100。垃圾处理场由头八石桥下迁至小南沟，有效改善了镇区形象。垃圾利用合理，镇西出口利用垃圾填埋覆盖后，铺设绿地20xx平方米；站前路东侧部分垃圾回填，修建文体休闲广场近10000平方米。三是加紧实施绿化美化工程。大搞植树造林，培育绿色景点。今年投资20万元，栽树、种花、植草，美化环境。还着力建设了2万平方米的大型休闲广场，完善了7个生态示范村和4个环境洁美文明小区。四是综合实施大环境整治工程。清理违章建筑和不规则牌匾，抓好河道整治，镇区环境面貌进一步得到了改善。
2、以文明村建设为契机，加大农村环境硬件建设。近几年，共投资120万元，对东花园、河南、新泉、东胜、永胜、二泉眼、金星等村实施文明村建设。共铺修村路10000延长米，硬化边沟1.8公里，种植草坪5800平方米，修建凉亭5座，铁栅栏15000延长米，修砖墙200延长米，建标准化厕所272座，安装路灯8盏，草坪装饰灯4盏，在此基础上，克服资金不足等困难，重点对东花园村进行精雕细琢，努力把东花园五组建成一个高标准的文明小区。投资60万元，安装铁艺栅栏1000延长米，环村水渠水泥护坡500米。修路5000延长米，清理边沟1000延长米，铺设草坪20xx平方米，曲桥1座，凉亭2个。三座朝鲜族风格的建筑与该村新居工程相结合，主体框架已完工。全镇共落实新居工程户71户，

超额完成市里下达的30户建房任务。
三、建管并举，从严抓好爱国卫生工作管理。
我们按照《***镇镇区卫生管理制度》要求，加强了全镇环境整治管理工作，杜绝了乱搭盖、占道经营和乱摆摊现象，无污水横溢、垃圾乱倒现象。
1、发挥职能部门作用，加大城镇管理力度。一是重新组建城管大队和环卫队伍，完善了环卫设施，对主街（路）实施全天保洁，垃圾日产日清。二是对镇容镇貌管理做到严管重罚，彻底取缔了占道经营行为，依法清理各种违章建筑，对主街（路）上的70余户近三千平方米的临时建筑全部拆除。三是严格落实“门前三包”制度，设立30余处垃圾禁倒标志，并制定违法违规处罚条例。四是加强了道路及附属设施的维护管理，设立了下水、路灯管护人员，定时定期检修。五是对占道经营及车辆停放的管理，新建了2处停车场，一处临时市场。彻底清除了马路市场及占道经营摊床、商贩。杜绝了机动车随意停放的现象，保证了道路畅通，秩序井然。为加强小城镇建设提供了良好的外部环境。
2、号召全民共同参与，加大农村环境整治力度。一是采取多种方式，对粪堆、垃圾堆、灰堆进行治理，使之远离水源和居民区。柴草垛以村组为单位合理规划，达到安全防火。近年来，全镇农村治理粪堆328个，垃圾堆303个，灰堆379个，柴草堆422个。二是改水改厕，改圈舍，除四害，从根本上改善群众的生存环境，解决饮用水安全及环境污染问题。新建户厕272个，公厕4个，改造户厕323个，公厕1个；打深井745个，改造圈舍226个，迁移27个。三是突出公路沿线环境整治这个重点，清理公路沿线厕所80个，柴草120垛，“三小五堆”270多处，广告牌匾60个，共拆除违章建筑20xx余平方米。
3、实行专业科学规划，保证除害防病工作达标。每年以除四害规划和防病计划，科学开展除害防病工作一是按照国家规定规范鼠药和杀虫剂市场；二是要求食品、饮食行业“三证”持有率达到100；三是要求各类饮食店严格遵守仪器卫生制度，实施专用餐具消毒，“三防”设施齐全；四是镇辖区内二年来食物中毒发病率

　开学以来,我校对安全保卫工作作了认真对照检查,现将情况报告如下:
　一、建立领导机构和健全安全管理制度
　学校建立了安全保卫领导小组　组　长：李　季　副组长：张继学　宋希丙　王希和　成　员：柴玉权　于振有　姜宝强　马忠校　张术生　裴福君　张青山　李名人　各班任　做到安全保卫工作有章可循，我校制订了一系列安全保卫制度，《宿管老师工作职责》、《值班巡防制度》、《安全防火制度》、《卫生评比制度》与《班主任工作职责》、《学生管理条例》《值日日报制度》等各项安全管理制度，形成一个较完整的工作管理制度系列。使安全保卫工作规范化、制度化，使全校的学生工作做起来有据可依，效果显著。
　制度一旦建立，就成为人们的工作准则。安全保卫工作关键要落到实处，坚持每天都分别对班级工作、宿管工作、学生会工作、保安工作进行检查，一是查人员是否在岗，二是查工作是否到位。对那些擅离职守或工作不利的情况及时作出处理。并及时向学校报告重大情况报告。
　层层建立安全责任制度，校委会对各年级、教研组、各班级、食堂、水电管理人员签订安全责任状，生活保安部对生管员、门卫、签订责任状。班级、寝室都设有安全员，一级抓一级，层层落实。
　二、加强学生安全教育
　根据全封闭管理要求，教务处协助值周领导，会同值日教师、团委学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居，健康卫生，离校返校，防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现，严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育，对严重违纪的及时与家长取得联系，进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现，教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作，在学生中及社会上产生了良好的反响。
　同时，把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容，管理措施有安全保障，评比有安全项目，奖惩有安全比例。每天早操政教处主任许芳都要对一日情况及时评点,总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。
　由于开学时间短，今年招收的生源的质量不高，后进生较多，学生中不少住宿同学不适应全封闭管理，有些学生刚离开家里的呵护，独立生活能力弱，不良习气较严重。我们针对这些情况，及时进行了如下教育：1、端正学习态度，培养刻苦自觉学习精神。
　2、严格集体生活管理，培养学生独立生活能力及良好的生活习惯。
　3、严格校风校纪，培养学生遵纪守法观念。
　4、强化训练，培养学生吃苦耐劳，同困难作斗争的顽强意志。通过开学习班，个别谈心等各种方式，自觉遵守校规校纪，学生的精神面貌发生了很大的变化。绝大部分学生信心充足，情绪饱满地投入学习、生活。
　三、相互配合，搞好安全保卫工作配套管理
　我校请派出所民警来校做好法治教育讲座，特别是与派出所建立警校共建关系，加强了学校安全保卫工作，定期与不定期干警们到校讲课和指导安全工作，效果非常明显。
　针对开学初校外干扰和校内安全隐患，每周进行一次检查，发现苗头，及时整改，采取对策，防患于未然，及时排除外扰，及时抓事故苗头，根据教育与处分相结合的原则，对违纪学生进行了多种教育和相应的处分，纠正了一些不良影响，保证了学校的正常教学。
　根据校内现有条件，上学期主要抓了体育、文娱、宣传活动。举办了校田径运动会和“五、四”文娱会演,利用黑板报及校刊宣传,每周末进行一次全校卫生检查评比。在这些活动中，充分发挥学生会干部，班干及文体，宣传骨干的作用，学生通讯员投稿踊跃。

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