城镇下岗职工基本医疗保险实施方案.doc

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城镇下岗职工基本医疗保险实施方案

城镇下岗职工基本医疗保险实施方案
xx县城镇下岗职工基本医疗保险实施方案
根据xx县政府《关于转发xx地区城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）的通知》精神，为在xx县及时启动和推行城镇下岗职工基本医疗保险制度，保障城镇下岗职工的基本医疗，根据相关政策，结合xx县城镇下岗职工实际，制定此方案。
一、指导思想
着眼于构建和谐社会，坚持以人为本，紧紧围绕县域经济发展大局，发挥政府部门和城镇下岗职工等各方面的积极性，积极稳妥地推进城镇下岗职工基本医疗保险工作，进一步完善xx县社会医疗保障体系。
二、目标任务
20xx年6月1日起正式实施城镇下岗职工基本医疗保险工作，及城镇下岗职工基本医疗保险缴费工作。
三、筹资标准及缴费核算
根据城镇居民基本医疗保险筹资标准：
（一）筹资水平。按照低水平起步的原则，年筹资水平按：少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）年筹资60元，其他城镇下岗职工年筹资160元确定。
（二）缴费标准
1、少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）参保每人每年缴费20元，财政补贴40元（中央财政补助20元，xx区财政补助20元）。xx县现有符合此项标准的少年儿童、中小学阶段的学生共有x名。即：每人每年个人缴费合计y元，财政补贴合计f元（其中，中央财政补助合计h元，自治区财政补助合计g元），共计z元。
2、城镇居民参保每人每年个人缴费120元，财政补贴40元（中央财政补助20元，xx区财政补助20元）。xx县现有符合此项标准的城镇下岗职工x名。即：每人每年个人缴费合计y元，财政补贴合计h元（其中，中央财政补助合计k元，自治区财政补助合计z元），共计f元。
3、对非学生儿童的低保对象、丧失劳动能力的二级以上残疾人、家庭人均收入低于当地最低工资标准、年满60周岁的老年人等困难城镇居民参保，每人每年个人缴费60元，财政补贴100元（中央财政补助50元，xx区财政补助20元，地、县（市）财政补助30元）。xx县现有符合此项标准的城镇退休职工x名。即：每人每年个人缴费合计y元，财政补贴合计f（其中，中央财政补助合计h元，xx区财政补助合计g元，县财政补助合计j元），共计z元。
4、属于低保对象或残疾的学生和儿童参保，每人每年个人缴费10元，财政补助50元（中央财政补助25元，xx区财政补助20元，地、县（市）财政补助5元）。xx县现有符合此项标准的城镇下岗职工x名。即：每人每年个人缴费合计y元，财政补贴合计f元（其中，中央财政补助合计g元，xx区财政补助合计h元，县财政补助合计j元），共计z元。
凡属参加xx县城镇下岗职工基本医疗保险人员均应在每年规定的日期内一次性缴纳城镇下岗职工基本医疗保险费。逾期未缴纳者，下一年度不享受城镇下岗职工基本医疗保险待遇，中途不予办理补缴或退出手续。参保人员中断参保后再次参保缴费的，其医疗保险待遇从缴费次年的七月份起开始享受。
xx
二〇〇八年六月六日

近日，昆明市规划局原局长曾华以受贿罪被判处有期徒刑13年。法院审理查明，曾华在担任市规划局建设处处长、副局长、局长期间，利用审批房地产开发项目的职务便利，分别收受了14家房地产开发公司和３家园林绿化公司的多次贿赂。
更值得关注的是，2022年到2007年间，昆明市规划局已有三任局长落马，可谓前腐后继。前局长李德昭受贿337万元，被判无期徒刑。前局长胡星被提拔为昆明市副市长后，分管城建，曾华被捉后，时任云南省交通厅副厅长的胡星突然潜逃。
在三任腐败局长的任内，昆明无科学规划，无笔直马路，建筑物密不透风，城中村与省委仅几步之遥，交通时常瘫痪。美丽的春城被规划得一塌糊涂，市民怨声载道，游客大失所望。昆明市检察院办案人员说：昆明的规划如此之糟，与规划局长们跟房地产老板进行权钱交易不无关系。
常言道，事在人为。从人看事，由事看人。面对昆明的城市建设状况，不少干部群众早有非议，人们凭常识判断：里面肯定有问题！事实证明也确实如此。然而，令人遗憾的是，这些疑惑和质疑，不仅没能抵达有关部门的视听，相反，当权者官运亨通，边腐边升。
坏事常是坏人为。大家也有疑问：这些贪官为什么能够平步青云走上要害岗位呢？据悉，胡星当规划局长和副市长时，就颇受争议，市人大会上险些通不过。而支持胡星的领导则力排众议：干事的人，总是有争议的。同样，曾华被提拔为局长时，群众的意见也很大。可是，管人的领导和部门显然没有充分了解民心，尊重民意，致使坏人掌权办坏事。
如何有效防止干部带病提拔，让坏人干不成坏事？
首先要严肃党的纪律，靠组织选人，决不允许个别领导搞一言堂。管人的领导和部门要以对党和人民高度负责的态度，带头严格执行选人用人制度，充分重视民意，充分重视工作成绩，杜绝凭借权力力排众议的违纪提拔干部行为。
其次要建立选用干部失察的追究责任制度。带病的人一旦提拔了，不仅会对公共利益造成更大损害，也会严重破坏党和政府在人民群众中的形象，影响恶劣，贻害无穷。选用了坏人，造成了损失，管人的领导和部门难辞其咎。遗憾的是，很少听到哪些领导和部门因选人用人不当被追究责任。
再次要建立和完善权力监督机制。规划局官员前腐后继，暴露出行政管理中的诸多漏洞。城市规划猫腻太多、名堂太多，弹性太大，也给官员腐败留下了可乘之机。因此，如何建立科学民主、公开透明的决策制度，同样值得反思。
实际上，为把好用人关，云南省2005年就出台过关于坚决防止干部带病提拔问题的意见，提出各级党委和组织人事部门必须按照权责一致的原则，做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责。如今，面对昆明规划局带病提拔的典型事例，不知是否真能按章办事较回真？
果如是，杜绝干部带病提拔当也不算难！

1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种健康状态下的经济增长。它既不同意限制财富积累的零增长，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以财富扩大的方式和
经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。 2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在
总体效益的获取上要越来越好。 3.满足以人为本的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全
社会成员的身心健康。 4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于
GDP的年平均增长率，而后逐渐实现
人口自然增长率的零增长。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的
实质是把人口自身再生产同物质的再生产同等地保持在可持续发展的水平上。根据
联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《
人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的体能、技能、智能三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的
理想均衡。 5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养
世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的
资源化。 6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调人口、资源、
生态环境与经济发展的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。
科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。 7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发
自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造循环经济、生态补偿制度、
工业生态园、全过程无害化控制、绿色化学体系等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。

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