高职院校预算整体绩效评价指标体系研究与实践.pdf

经济师 2023 年第 12 期摘要：文章按照根据高职院校及部门职责进行预算整体绩效评价的基本思路，明确预算绩效评价指标选取原则；根据社会调研结果，确定高职院校预算绩效主要评价指标；基于层次分析法设置高职院校预算整体绩效评价指标的权重；通过一致性校验，确立高职院校预算整体绩效评价指标体系。关键词：高职院校预算整体绩效评价指标体系中图分类号：F233文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）12-213-03为了提升高职院校预算绩效管理水平，降低财务风险，我们对高职院校预算整体绩效评价指标体系设计的基本思路、评价指标选取原则、指标权重的确定、指标目标值的设定、计分细则、绩效评价程序和计分办法及绩效评价分值的应用等内容进行了深入的研究，设计出了高职院校预算整体绩效评价指标体系，并进行推广应用，取得了良好的效果。一、高职院校预算整体绩效评价指标体系设计的基本思路本文对高职院校预算整体绩效评价的基本思路是：对高职院校及部门职责进行梳理，明确年度工作任务，确定其总体目标，提炼出反映预期目标实现程度的主要指标；明确预算绩效评价指标选取原则，进行社会调研和专家论证，确定高职院校预算绩效主要评价指标，并设定相应的绩效目标值；收集过去评价经验数据，确定评分标准；基于层次分析法设置各评价指标权重，进行一致性校验，确立高职院校预算整体绩效评价指标体系。本评价指标体系简明扼要，重点突出，实用性强，实现了评价模型的本土化。二、高职院校预算整体绩效评价指标和权重的确定经专家研究确定，我们根据高职院校及各部门职责的多少设置相应的评价指标，职责越多，设置指标越多。本文研究确定，高职院校参与绩效评价的主要部门共 20 个，设置 88 个评价指标。根据每个评价指标涉及的范围赋予不同的权重，覆盖范围越大的赋予的权重越大，每个指标权重值为 1-3 分，共计 100 分。三、高职院校预算整体绩效指标目标值的设定高职院校预算整体绩效各评价指标的目标值，应按照学院整体及各部门常规任务和年度重点任务来设定，并根据每年实际情况进行调整。目标值一旦经过审核、审批程序确认，就必须认真执行，并严格考核。四、高职院校预算整体绩效评价计分细则本文根据机构编制部门“三定”方案规定，梳理提炼高职院校及各部门主要职责，归纳提炼核心评价指标，赋予相应权重和目标值，确定评分方法等流程，制定了 高职院校预算整体绩效评价指标体系。该评价指标体系设部门名称、主要职责、关键指标、分值、评分标准、自评得分、复核得分和备注等项目，现简要说明如下。（一）学院整体（16 分）1.招生专业与当地产业匹配度（2 分）。招生专业与当地产业匹配度=当地主导产业专业数/招生专业数。2.毕业生当地就业比例（2 分）。毕业生当地就业比例=毕业生当地就业人数/当年毕业生总数。3.毕业生就业专业相关度（2 分）。毕业生就业专业相关度=从事所学专业相关工作人数/当年毕业生总数。4.学生满意度（2 分）。学生满意度=满意学生人数/样本人数。5.教职工满意度（2 分）。教职工满意度=满意教职工人数/样本人数。6.社会公众满意度（2 分）。社会公众满意度=满意社会公众人数/样本人数。7.省级以上综合荣誉个数（2 分）。只包括省级以上综合荣誉，不含单项荣誉。8.办学质量年度考核位次（2 分）。该指标用以反映学院办学质量提升情况。（二）纪监委（3 分）1.信访事项及时受理率（1 分）。信访事项及时受理率=及时受理数/当年信访事项数。2.实地督办信访事项办结率（1 分）。实地督办信访事项办结率=办结数/当年实地督办信访事项数。3.解决信访积案数量（1 分）。反映纪监委解决信访历史积案情况。（三）工会（3 分）1.困难职工救助率（1 分）。困难职工救助率=实际救助人数/当年符合救助条件的困难职工人数。2.模范职工表彰率（1 分）。模范职工表彰率=实际表彰人数/当年年末职工人数。3.职工获得感和幸福感（1 分）。反映职工对工会工作的满意程度，通过问卷调查获得评价数据。（四）党委（院长）办公室（6 分）1.办公业务处理及时率（3 分）。办公业务处理及时率=按时限完成业务数/办公业务总数。2.投诉事件下降率（3 分）。投诉事件下降率=（去年投诉事件数-今年投诉事件数）/去年投诉事件数（投诉事件包括学生投诉和社会投诉）。（五）组织人事处（离退休人员工作处）（9 分）1.发展党员人数（1 分）。发展党员包括新发展教职工党员和学生党员。2.开展党员活动次数（1 分）。用以反映开展党员活动情况。3.在职人员控制率（1 分）。在职人员控制率=年末在职人员数/人员编制数。4.思政课教师达标率（1 分）。思政课教师达标执行国家标准，不达标不得分。5.专业课教师企业实践锻炼比率（1 分）。专业课教师企业实践锻炼比率=参加企业实践锻炼人数/专业课教师总数。6.“双师型”教师比率（1 分）。“双师型”教师比率=“双师型”教师人数/专业课教师总数。7.引进高层次人才人数（1 分）。高层次人才由人事处根据高 职 院 校 预 算 整 体 绩 效 评 价 指 标 体 系 研 究 与 实 践于运会荫产学研经济213要要经济师 2023 年第 12 期本市地方规定认定。8.培养省级以上教学名师数（1 分）。是指当年新培养的省级以上教学名师数。9.创建省级以上优秀教学团队数（1 分）。是指当年新创建省级以上优秀教学团队数。（六）宣传（统战）处（4 分）1.主流媒体报道次数（1 分）。主流媒体包括市级以上新闻媒体。2.公众号订阅人数增长率（1 分）。公众号订阅人数增长率=（本年订阅人数-去年订阅人数）/去年公众号订阅人数。3.官方网站点击量增长率（1 分）。官方网站点击量增长率=（本年点击量-去年点击量）/去年官方网站点击量。4.统一战线决策部署落实覆盖率（1 分）。统一战线决策部署落实覆盖率=落实任务数/上级统一战线决策部署任务数。（七）教务处（8 分）1.毕业生职业资格及职业技能等级证书获取率（1 分）。毕业生职业资格及职业技能等级证书获取率=当年获取等级证书毕业生数/毕业生总数。2.新增省级及以上技能大赛获奖项数（1 分）。反映当年学生获得省级及以上技能竞赛奖励项数。3.专升本学生增长率（1 分）。专升本学生增长率=（本年录取人数-去年录取人数）/去年专升本录取人数。4.新增省级以上精品资源共享课数（1 分）。反映当年新建省级以上精品资源共享课情况。5.“平台+模块”课程体系构建覆盖面（1 分）。“平台+模块”课程体系构建覆盖面=“平台+模块”课程体系专业数/招生专业总数。6.新增特色专业和品牌专业群数（1 分）。是指当年创建省级及以上特色专业和品牌专业群数。7.现代学徒制试点人数（1 分）。是指当年参加现代学徒制试点学习的学生人数。8.“1+X”证书制度试点批复比例（1 分）。反映当年申报的“1+X”证书制度试点专业批复情况。（八）学生工作处（6 分）1.奖励和资助学生覆盖面（1 分）。奖励和资助学生覆盖面=获得奖励和资助人数/当年在校生人数100%。2.学生获得助学贷款比率（1 分）。学生获得助学贷款比率=获得助学贷款人数/当年申请助学贷款学生人数100%。3.建立大学生公益服务团队数量（1 分）。反映学生公益服务社团建设情况。4.社区服务项目数（1 分）。反映学生为社会提供公益服务情况。5.学生投诉化解率（1 分）。学生投诉化解率=投诉化解数/当年学生投诉数。6.学生意外伤亡事故发生率（1 分）。学生意外伤亡事故发生率=意外伤亡事故发生数/当年在校生人数。（九）计划财务处（6 分）1.“三公经费”变动率（1 分）。“三公经费”变动率=（本年总额-上年总额）/上年“三公经费”总额。2.重点支出安排率（1 分）。重点支出安排率=重点项目支出金额/项目支出总金额。3.预算执行进度（1 分）。预算执行进度=实际支出数/(年初预算数+年中下达预算数-年终预算收回数)。4.政府采购执行率（1 分）。政府采购执行率=实际采购金额/政府采购预算金额。5.财务管理制度健全性（1 分）。反映财务管理制度合法合规性、完整性和实际执行情况。6.资金使用合规性（1 分）。反映资金使用符合法律法规的情况。（十）总务后勤处（5 分）1.资产管理制度健全性（1 分）。反映资产管理制度合规性、完整性和实际执行情况。2.固定资产利用率（1 分）。固定资产利用率=实际在用固定资产金额/年末固定资产总额。3.保洁绿化规范达标率（1 分）。按照本省 卫生保洁服务通则 城市居住区和单位绿化标准 计算。4.医疗卫生事故数（1 分）。出现医疗卫生事故，该项不得分。5.设施设备故障率（1 分）。该指标反映设施设备正常使用情况，根据相关规定计算。（十一）招生就业处（5 分）1.普通类专科招生报到率（1 分）。通类专科招生报到率=报到人数/招生计划人数。2.五年制大专招生报到率（1 分）。五年制大专招生报到率=报到人数/招生计划人数。3.录取分数提高率（1 分）。录取分数提高率=（本年平均分数-去年平均分数）/去年录取平均分数。4.实习留用率（1 分）。实习留用率=留用人数/参加实习学生总人数。5.毕业生就业率（1 分）。毕业生就业率=就业人数/当年毕业生人数。（十二）安全保卫处（3 分）1.校园“天网”视频监控完好率（1 分）。校园“天网”视频监控完好率=完好摄像头数/校园视频监控摄像头总数。2.较大安全责任事故发生次数（1 分）。不应发生较大安全责任事故，否则不得分。3.刑事案件发生次数（1 分）。不应发生刑事案件，否则不得分。（十三）校企合作办公室（创新创业教育中心）（6 分）1.新增校企共建的生产性实训基地个数（1 分）。反映学院每年新建校企共建的生产性实训基地情况。2.合作企业接受实习学生比例（1 分）。合作企业接受实习学生比例=合作企业接受学生人数/当年毕业实习学生人数。3.社会培训增长率（1 分）。社会培训增长率=（本年培训人次-去年培训人次）/去年社会培训人次。4.培训对象满意度（1 分）。培训对象满意度=培训对象人数/样本人数。5.省级及以上创新创业大赛获奖数（1 分）。反映学院当年获得省级及以上创新创业大赛奖励情况。6.创新创业教育总学时（1 分）。高职院校必须完成国家规定创新创业教育学时，否则不得分。（十四）图书馆（信息中心）（5 分）1.支持信息系统建设数量（1 分）。反映利用专项经费支持信息系统建设情况。2.信息系统故障率（1 分）。信息系统故障率=故障时间/系统总运行时间。3.系统故障修复处理时间（1 分）。反映系统故障修复平均处理时间。4.馆藏图书完好率（1 分）。馆藏图书完好率=完好图书数/馆藏图书总数。5.教学用书问题次数（1 分）。教学用书问题包括采购盗版图书，赚取差价等。荫产学研经济214要要经济师 2023 年第 12 期（上接第 210 页）五、结语高中物理作为一门被广泛应用的学科，具有较强的连贯性、逻辑性、抽象性，所以把学习迁移理论融入到高中物理的教学设计中，能够大力推进素质教育的发展。在高中物理教学，将学习迁移理论融入高中物理教学设计的研究是十分必要和有前景的。同时，在强调培养中国学生核心素质的前提下，我们也呼吁所有的物理老师、教育工作者都应该重新认识到学习迁移理论在中学物理教学中的作用，并以更多的专业视角、更深的育人视角去研究它，为学生的核心素养、职业发展提供科学依据，从而推动科教兴国战略的施行。基金项目:佳木斯大学教育教学改革研究项目(项目编号:2021JY2-44,2022JY3-32);佳木斯大学研究项目(项目编号:Lz2013-017)参考文献：1 吴晓鑫.学习迁移理论在高中物理教学中的应用J.理科考试研究:高中版,2015(1):2.2 李金梁.高中物理教学中的学习迁移理论探讨J.新教育时代电子杂志:教师版,2015(25):3.3 李攸香.论高中物理教学中的迁移及其对教学的启示J.教育与教学研究,2013,27(3):4.4 王春阳.教育心理学M.成都:电子科技大学出版社,2017:160.（作者单位：佳木斯大学理学院黑龙江佳木斯154007）通讯作者简介：张海丰(1973),男,吉林乾安人,教授,硕士生导师,研究方向:物理教学理论和方法研究;王东方(1973),女,黑龙江佳木斯人,副教授,研究方向:大学物理课程研究。（责编：若佳）（上接第 212 页）6 彭迎春，俞玲，李旋，孙秋芬.基于体育与健康教育的体医融合平台建设探究J.科教导刊,2019.12.30.7 李璟圆,梁辰,高璨,马云.体医融合的内涵与路径研究以运动处方门诊为例J.体育科学,2019,39(07):23-32.8 汪晓赞.落实体育与健康课程标准实现高质量课堂教学走近 KDL 体育与健康课程J.中国学校体育,2019(04):27-29.9 董琴.幼儿园体育与健康课程自主教学现状评价与对策J.文渊（中学版）,2019(02):499.（作者单位：盐城幼儿师范高等专科学校人文学院江苏盐城224005）作者简介：刘强,教授,教育学硕士,主要研究方向：体育教育与训练、体育产业、幼儿体育等。（责编:建峰）（十五）科研处（6 分）1.参与科研人员比例（1 分）。参与科研人员比例=有科研项目或成果人数/当年末教师总数。2.科研创新团队数（1 分）。反映学院已建成的科研创新团队情况。3.市级以上课题开题结题数（1 分）。反映学院当年市级以上课题开题、结题情况。4.新增专利数（1 分）。反映学院当年新增的专利情况。5.被中文核心期刊及以上数据库收录论文篇数（1 分）。反映学院当年新增被中文核心期刊及以上数据库收录论文情况。6.市级以上科研成果获奖数量（1 分）。反映学院当年新增市级以上科研成果奖励情况。（十六）继续教育中心（2 分）1.函授在校生增长率（1 分）。函授在校生增长率=（本年人数-去年人数）/去年函授在校生人数。2.远程教育在校生增长率（1 分）。远程教育在校生增长率=（本年人数-去年人数）/去年远程教育在校生人数。（十七）国际交流合作部（2 分）1.新增国际友好学校（1 分）。反映学院当年新增国际友好学校情况。2.国（境）外办学或参建海外学院数（1 分）。反映学院当年新增国（境）外办学或参建海外学院情况。（十八）基础部（2 分）1.思想政治理论课总学时（1 分）。高职院校必须完成国家规定思想政治理论课学时，否则不得分。2.学生思想品德事故人次（1 分）。学院不能出现学生思想品德事故，否则不得分。（十九）附设特色机构泰山书院（2 分）1.书院文化遗产保护研究和利用成果数（1 分）。反映学院当年新增书院文化遗产保护研究和利用成果情况。2.省市两级社科普及教育基地建设指标达标率（1 分）。反映书院省市社科基地建设达标情况。（二十）质量管理与监控办公室（1 分）内部质量保证体系监管覆盖率（1 分）。内部质量保证体系监管覆盖率=实际监控点数/学院内部质量应监控点数100%。五、高职院校预算整体绩效评价结果的应用高职院校预算整体绩效评价结果可分为四个等级：高于或等于 90 分的为“优”，80 分（含）至 89 分的为“良”，60 分（含）至 79 分的为“中，低于 60 分的为“差”。绩效评价结果是学院对各职能部门进行综合评比的重要依据，也是财政部门对高职院校进行评比、绩效奖惩和预算调整的重要依据。六、高职院校预算整体绩效评价指标体系的应用推广为提高绩效评价工作效率，我们设计了高职院校预算整体绩效评价指标体系 EXCEL 模型，自 2021 年起在笔者所在的泰山职业技术学院应用，取得了良好效果，得到了上级财政部门的好评。从 2022 年起，该成果在泰安及山东省内多家高职院校进行推广应用，今后必将获得良好效果，使越来越多的高职院校受益。基金项目：本文为山东省教育科学“十四五”规划课题：高职院校预算整体绩效评价指标体系构建与实施研究（2021CYB024）的阶段性研究成果。参考文献：1 史淑霞.基于战略地图的高校预算管理绩效评价研究以T 大学为例J.会计之友,2019(09):82-86.2 夏丹,杜国良.内涵式发展下高校预算绩效评价体系研究J.会计之友,2019(05):104-109.（作者单位：泰山职业技术学院山东泰安271000）（责编：若佳）荫产学研经济215要要