市农村基层组织建设调研报告.doc

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市农村基层组织建设调研报告

市农村基层组织建设调研报告
 
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：
      一、基层组织建设现状：
全市有47个乡镇党委（其中建制镇24个、建制乡23个）、3个经济区党工委（高湾、李石、大南），614个行政村，613个村党支部（其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个），共有农民党员26513名。
二、基层组织建设主要做法：
几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。
1.“三级联创”活动成果丰硕（“三级：县区、乡镇、村”）。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。
2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力，强化以党组织为核心的村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。
3.“三向培养”工程建设影响巨大。从XX年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中，以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数，按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村“两委班子”，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。
4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从XX年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员“设岗定责”，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。
5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。
6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职承诺制”和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开承诺，按照承诺内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。
7.一批典型英模迅速成长。自XX年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。
三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题：
在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。
1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。
2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从XX年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。
3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%；55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。
4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个，占全市村数的42%。
5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是XX年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。
6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。
7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方“贿选”现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。
四、农村基层组织建设工作的思考与建议：
农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。
一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。
二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。
三是在村”两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村“两委”换届中，充分发挥党组织领导核心作用至关重要。
四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。
五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。
六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。
七是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。
八是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众，与广大群众共同富裕、安居乐业。
 
做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，把党的基层组织建设好。
 

面对这群七、八岁的孩子已近一个学期了，作为班主任，我咀嚼过失败的苦涩，也品尝了成功的甘甜。孩子们也成功地迈入了人生的新阶段，顺利转换了从幼儿园小朋友到一名小学生的角色，形成了一个团结协作，积极向上的班集体。现将一学期的班主任工作做以下几点小结。|||一、重视常规，养成习惯。|||一年级的孩子刚步入小学，由于年龄小，他们自觉性差，自制能力弱，所以班主任首当其冲的任务是注重班级常规训练，使孩子养成良好的习惯。著名教育家叶圣陶说过：教育是什么，往简单方面说，只有一句话，就是养成良好的习惯。小学一年级是人成长的起步阶段，也是人的基础素质形成的开端，作为担负万丈高楼平地起的铺路人，应该如何把握好这一关键时期呢？|||1、趣味课堂。对于刚入学不久的小孩子来说要让他们安静的坐在座位上40分钟认真听讲，是很难的，所以在上课前要认真备课，进行趣味教学，学用结合，激发学生的学习兴趣，尽可能避免孩子在上课时间分散注意力，逐步养成上课专心听讲的好习惯。|||2、小组竞赛。班级里以大组为单位，四组小朋友进行各项常规比赛，如课堂纪律、卫生状况、出操或升旗仪式、行为规范等，获胜的小组将获得小苹果奖励。|||3、树立榜样。榜样的力量是无穷的。鼓励先进，实际就在激励所有学生争|||取更大的成绩，奖励总比批评的教育效果更明显。就说上课的坐姿吧，有很多小朋友坐了一会就东倒西歪了，这时我找一个坐得很端正的小朋友进行表扬，其他小朋友也齐刷刷的学着他的样子都坐好了。|||4、规范教育。根据学校的每双周的文明礼仪重点和学生的实际，每周分重点和主题对学生进行规范的学习教育，评选出文明礼仪之星，让每个学生都有想被评上的心情，从而努力养成良好的习惯，使规范和习惯更细致，更深入。|||对刚入学的孩子而言，学习成为了他们的主要活动，良好的行为习惯的养成对学习，对学生本身，对于形成和完善儿童个性，都有重要的影响。|||二、关爱学生，信任学生。|||老师的关心爱护对孩子来说犹如春风般温暖，春雨般润泽。当有孩子生病时，我会亲自照顾他们吃药；当有孩子跟我分享快乐和烦恼时，我总能认真倾听，帮着出主意，想点子。信任孩子更是不可或缺的，有句话说，信赖往往能创造出美好的境界，的确如此。班级中的陈添添小朋友，开学初不适应学校生活，经常想各种理由回家,不想在学校上课,学习态度不认真,作业经常懒得做。有一次选小组长，我看到陈添添高高举起的小手，灵机一动，信任她吧！让她试试！她顿时露出了高兴的表情。自从当了这个小组长后,她的作业及时完成了,也慢慢得喜欢上学习了，成绩提高了。我立即在班级里大力地表扬她，从此后，她的作业就很少落下了。关爱和信任是通往心灵的必经之路，奉献爱，给予信任，一定会回报收获。|||三、家长沟通，搭建桥梁。|||一年级孩子所受教育主要是处与学校环境和家庭环境中，要使学生全面健康地成长，班主任起着至关重要的作用：架设学校与家长沟通的桥梁。|||一年级第一学期，家长对孩子的情况特别关注，他们也在摸索着如何做一名合格的小学生家长。因此，家校之间的联系就尤为频繁，方式也比较多样，电话、面访等等。每当发现某个孩子的不足或异常时，我都及时通过最便捷的方式和家长进行沟通，改观孩子的不良现状，当然，当看到孩子的进步时，也及时告知家长，共同鼓励孩子的进步。|||一学期的时间转瞬即逝，在每个孩子成长的同时，我们的班集体也不断团结凝聚，我欣喜地看到，孩子们的集体荣誉感在增强，他们的团结协作能力在提高，他们为班级扣分感到难过，他们为夺得下一面小红旗而努力着。|||对我而言，在经历一次次心灵的历程后，我对自己从事的工作有了更多的信心和热情。我爱学生，我将尽我所能，让他们在关爱中健康成长。

一学期又飘然而过，在这学期里，我和孩子们一起在同一个空间里生活、学习、工作，给这空洞的时间饱满起来。在学校各级领导的支持下，在各同仁的细心帮助下，我顺利地完成了学校布置的各项任务。在从事德育教学过程中，有顺利也有挫折，有成功也有失败，既有困惑，也有启迪，现就本学期班主任工作做如下总结：|||一、 本学期工作回顾|||1、 习惯的养成：|||学生良好习惯的养成，是顺利开展班主任工作、形成良好班集体的基础。而良好习惯的养成，必须从学生思想认识的加强上来落实。因此，在本学期的班主任工作开展过程中，我从学生的思想教育入手，重点培养学生各方面的良好习惯。|||第一、行为规范教育，由于学生的年龄小，自我约束力差，所以对行为习惯的培养需要常抓不懈。开学初组织学生学习有关规范内容，督促学生在思想上提高认识 ，平时，发现某些同学或者某个小组做得好的及时表扬，在班中树立榜样，发现不良现象及时纠正。在班里实行班干部分工负责，让学生自己管理自己。对有些学生多讲、多提醒、多督促，对随地乱扔、说脏话、不按时完成作业、上课不注意听讲等不好行为及时指出，要求改正。一学期来，绝大部分学生都能自觉遵守行为规范，维护集体荣誉。|||第二，集体主义教育。集体主义精神要求个人的行为融入集体之中，个人要服从集体。由于家庭、社会等多方面的影响，学生自我意识较强，缺乏顾全大局的意识和行为的自觉性。所以，开学来，通过学校的三操、队列比赛和各种丰富多彩的体育活动及学校组织的集体活动，增强学生的集体荣誉感，树立集体意识，教育学生团结协作、互帮互学，增进友谊，大家共同进步，并通过参与，培养学生的一荣俱荣、一损俱损的集体意识，大大增进了集体的凝聚力。在各种活动中，我班学生都表现的比较突出。|||第三，学习重要性教育。我有意识地引导学生好好学习，多学知识和技能。一是加强和任课老师联系，了解学生上课情况，对学习自觉性差的学生，共同教育、帮助；二是安排好学生与成绩差的学生结对子，负责督促、检查学习任务完成情况；三是注意对他们的教育方法。采取鼓励与表扬相结合的方式。激励胜于颂扬，表扬胜于批评。在日常工作中，我总是告诉学生：你是最棒的！你很聪明！老师相信你能做好。加油！老师为你们喝彩。让学生在鼓励中发扬成绩，在微笑中认识不足，在轻松愉快的氛围中受到爱的熏陶，情的感染，懂得理的澄清。一旦发现他们有一点点进步，就给予表扬，甚至进行物质奖励。尽量克制自己，以免态度粗暴。同时，给予他们生活上的关心和学习上的帮助，经常与他们谈心，讲解学习的重要性，使他们的学习积极性得到提高。|||2、 学习辅导：|||我们班的后进生，往往因为懒、学习习惯差而形成，这个小群体的存在成为班级里的不安定因素。所以本学期，我在这方面加强了管理、教育，时间集中在午休、早自修，首先对他们的心理进行了引导、鼓励，后进生的形成并不是一天、两天的，有些本身学习能力就比较低，对于他们来说，他们是后进生的概念已经深入人心，这也导致他们之后的不用心学习，常常不完成作业，他觉得是理所当然的。如何根本改变这一现象，其实还依然存在着疑惑。对于课堂作业，我把这些学生叫到面前写，这样效果还是比较明显的，至少他们的作业能够完成，而不是一拖到底。|||3、家校联系：|||孩子们在学习、生活上的态度常常起伏波动，这些除了我与他们的交流之外，我觉得更需要与学生家长间搭建起一座信任的桥梁，让家长参与孩子们的学习、生活，给他们一个更为广阔的天空，让家长和我一起努力，共同见证孩子们的成长。|||二、本学期仍存在的问题|||在学习中，我发现个别孩子的习惯养成还有待加强，特别是如何将后进生的心理状态调整到一定的位置上，让他们有信心学习，有激情学习是我要思考的问题。在家校联系的过程中，我发现家长的态度也是孩子们养成习惯、调整心态的重头戏。有部分家长忙着工作，对孩子的教育不在乎，由着他去，这样的状态常常使孩子缺乏纪律性，要知道儿童的自控能力差，不仅会影响学习，而且会影响其习惯的养成，导致日后的种种不便。除此以外，班级的学风建设上虽有重视，但涉足未深；班规的形成和落实未能落到实处；学生的教育评价体系没有定案，没能形成完善的班级评价制度。这都需要我在日后的工作中好好努力、改进。|||三、下学期的努力方向|||针对本学期的不足，我将在这几方面进行改进：|||1、 做到偏爱后进生，严爱优等生，博爱中等生|||在教育过程中，要让孩子们都感受到爱，尽量将一碗水端平。我们知道，中等生常常被忽略，但这部分孩子最会一鸣惊人。对任何小事，好的多表扬，做错了按情况定，尽量不打击他们的积极性。在班级里，多安排些职位，可以是细碎的，让孩子们人人都参与到班级的管理中来，这样既能让他们感受到自己的重要，更能树立起主人翁的意识，有助于锻炼他们的能力。|||2、 加强家校间的联系|||面对各式各样的孩子，再加上各式各样的家长，我们必须从容面对。面对家长的不闻不问，我们要耐心与他们交流，达成共识，才能共同教育好孩子。我想不仅要多多在电话中，更多的应该与家长面对面，探讨教育孩子的策略，这样更容易让孩子有所进步。|||3、努力建设良好的班集体|||班干部作为班主任的助手和全班学生的带头人，既是联系师生之间的桥梁和纽带，又是班级各项工作的组织者和执行者。这支队伍的素质如何，作用发挥的好坏，对整个班级建设有着举足轻重的作用。|||首先，要让大家明确，做班干部的指导思想是为大家服务，同时锻炼自我能力。杜绝利用班干部的头衔或权力谋私利的思想。其次，要本着公正、择优、民主的原则，选拔那些德才兼备、乐于助人、深受学生拥护的同学，并根据每个人的特长安排适当工作。再次，加强对班干部的培养教育和评估考核。一方面，通过培养教育改进班干部的工作方法和水平，另一方面，通过评估考核加强班干部的责任心与工作积极性。

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