家电下乡工作中存在问题的调研报告.doc

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家电下乡工作中存在问题的调研报告

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国务院办公厅决定，从x年2月1日起，将家电下乡范围推广到全国。国家财政部和商务部联合公布了《家电下乡推广工作方案》。截止到目前，我县家电下乡工作，究竟执行的怎样?都存在哪些问题需要解决?带着这个问题，最近，我局利用15天的时间对全县家电下乡网点进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
截止到目前，我县共备案家电下乡销售网点73家，签订《省家电下乡销售网点承诺书》73户，销售家电下乡产品 万台(件)，实现销售额 亿元。
调查中发现，绝大多数家电下乡销售网点企业，都能及时提供满足农民需求的电下乡产品和售后服务，对农民购买纳入补贴范围的家电产品，按照产品销售价格的13%给予财政补贴。都能在门店的醒目位置悬挂家电下乡销售网点企业标识--家电下乡指定店。都能在家电下乡产品外包装的正前面(手机的包装应该是正上面即顶部)印有家电下乡中标产品标识及财政部商务部家电下乡中标产品字样，在每个家电下乡产品使用说明书中均附带一张家电下乡产品标识卡。在样品间，每件商品，家电下乡产品的标识、价格和补贴数额都非常齐全。
二、存在问题
在调查中，农村消费者和电下乡销售网点企业对家电下乡政策都比较满意，但是也反映出一些需要改进的问题。
1、售后服务问题。虽然家电下乡产品都建立了售后服务网点，但网点的数量和地理位置分布有欠合理。虽然，中标生产企业要切实履行投标时关于售后服务的承诺，即售后服务三包规定、售后服务电话、5日内解决家电产品故障、5日内难以解决的应当提供备用机，对地域广大和农户分散的乡村开展巡回维修服务和集中培训服务等。中标销售企业要增强网点的销售服务功能，严格履行流通企业承诺，严格执行国家三包规定，建立适应农村市场特点的物流配送体系，提供适合农民的售后服务，设立24小时免费服务热线;负责所售家电的安装调试、使用辅导，要做到包教包会;满足用户服务要求，实现县市用户24小时之内、乡村用户48小时之内、偏远乡村72小时之内上门服务。但是，我县的家电下乡产品，企业的服务网点都建立在县区，有的甚至建立在市区，乡镇和广大农村一般没有服务网点，这给家电下乡的主要服务对象----广大农民兄弟带来很多不便。
2、财政补贴问题。家电下乡补贴对象选择错误。现行的家电下乡补贴对象是具有农业户口并购买补贴类家电产品的农民。虽然，任何单位和个人都可以购买家电下乡产品，并且数量不限，但享受财政补贴的对象仅限于农民。农民购买家电下乡产品能够享受产品销售价格13%的财政补贴。家电下乡的时代背景是搞活流通扩大消费，20xx年底，国务院办公厅发布了《关于搞活流通扩大消费的意见》，决定在试点取得成功的基础上，从20xx年2月1日起，将家电下乡范围推广到全国。国家财政部和商务部联合公布了《家电下乡推广工作方案》，也就是说，家电下乡是为了刺激消费，为了扩大内需。虽然，对农民实行财政补贴可以起到这种作用，但是，财政补贴的后果有两种负面作用。一种是没有照顾到真正困难的城镇居民。经济体制改革后，部分城镇居民失去了经济来源和保障，其生活明显不如农民，反而得不到财政补贴，明显不合理。二种是造成新的不公。农民和城镇居民都是国家公民，法律规定，国内公民一律平等，政府财政补贴对象仅选择农民，但是，相当的城镇居民，也是生活在农村的，为何不选。调研中就发现，有相当一部分城镇居民，使用自己乡下亲属的农民户口本在真正购买家电下乡产品。
3、压制了生产力和消费需求。家电下乡产品销售价格13%的财政补贴不是不封顶，而是有最高额限制。调研中就发现，现行财政补贴最高额分别是：全自动洗衣机260元，冰箱325元，电视机455元，挂机空调325元，柜机空调520元。也就是说，财政补贴不能完全达到家电下乡产品销售价格的13%。财政补贴，只有在成本低，高科技含量低的产品上，才能显财政补贴的优势，才能刺激消费。这种财政补贴，不利于高科技产品市场的开拓和产品的升级换代及结构调整，只会利于高科技含量低的产品，在农村市场的倾销和广泛占有。而且，每户每类产品补贴数量不得超过2台或者两件。不能尽量挖潜广大农民朋友的消费潜力。
4、影响了企业的经营活动。
农民购买家电下乡产品时，需持身份证、户口簿、一卡通或存折到销售网点购买，并由销售网点当场兑现补贴，补贴资金实行销售网点垫资兑付。这样虽然方便了群众，但是却给家电下乡指定店带来了极大的压力，影响了企业的经营活动。调研中就发现，许多企业，特别是效益好的企业，压付家电下乡产品财政补贴资金问题，已经成为企业极大的负担和包袱。特别是节假日产品销售旺季，常使企业资金周转发生困难，影响经营活动。
5、给消费维权活动带来困难。家电下乡工作要求，销售网点必须留存产品标识卡、购买人户口簿(户主页及本人页)、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件，并在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将上述资料提交指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。 对产品质量不合格的企业，各级质监等部门应当立即责令限期改正，召回不合格产品，并及时向社会公布相关信息。对不履行质量承诺、产品质量问题突出的中标生产企业，将实施扣缴保证金、暂停或取消中标资格等处罚的规定，虽然，在一定范围内给消费维权活动提供了保障，但也带来了不便和困难。消费者换退货非常不便，群众不满意，企业也有意见。特别是，每月都有10余天，根本不能登陆《家电下乡信息管理系统》，给消费维权活动带来极大困难。
6、票据问题。部分销售网点为小规模纳税人，原来每个月交定额税，无论卖多少台家电，上缴的税费是固定的，如果给消费者开具税务发票，还要交3%的税，无形中增加了经营成本，影响了销售网点经营家电下乡产品的积极性。此外，由于税务发票领取有限额，部分销售网点存在销售发票不能及时开具、信息登陆不及时等问题。
三、改进建议
1、完善售后服务。对网点的数量和地理位置分布进行合理布局。建立以县区为中心，能覆盖整个乡镇和广大农村的服务网点。对于哪些售后服务网点建立在市区和中心城镇，一时难以覆盖广大农村的，可以考虑委托乡下家电维修企业，承担售后维修服务。也可以组建流动维修车定期或不定期地下乡巡回服务，或多个家电下乡联合组建售后维修服务网点。
2、扩大补贴范围。将现行的家电下乡补贴对象由原来的具有农业户口并购买补贴类家电产品的农民，扩大为中华人民共和国境内所有公民。同时。考虑乡下农民因为距离县城较远，交通不便，可以由地方政府给予适当补贴，所需资金由当地财政上报中央财政，实报实销。
3、取消最高额限制。所有家电下乡产品，均按销售价格的13%，给予财政补贴，而且上不封顶，取消最高额限制。经营者在成本价以上，中标核定价一下，销售家电下乡产品的，统一按中标企业核定的全国统一销售价格给予13%的财政补贴，真正让利于民，鼓励销售企业，降低经营成本，低价销售家电下乡产品。同时，为了鼓励高科技产品市场的开拓和产品的升级换代及结构调整，可以考虑对科技含量高的产品，(价格往往也高)上调财政补贴点数。以便他们尽快改善经营状况，降低产品价格，使群众享受更大实惠。
4、给予适当补偿。对于调研中就发现的经营者因预先支付家电下乡产品财政补贴而造成的压付资金问题，可以采取两种方法加以解决。一种是财政预付方法。由当地财政按以往经营额的比例，全额或部分地进行预先拨付财政补贴款项给经销企业，用于支付家电下乡产品财政补贴。另一种是税款抵销方法。由经营者用预先支付的家电下乡产品财政补贴款项抵销应当交付的税款。从而消除因预先支付，造成的对经营者经营活动的影响。
5、改进工作系统。改进《家电下乡信息管理系统》的电脑程序，增加退换货功能。使已经录入的标识卡、购买人户口簿(户主页及本人页)、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件等信息能够适应退换货工作的需要，不必向现在这样先撤销再录入这样麻烦。尽量缩短不能登陆《家电下乡信息管理系统》的时间，为消费维权活动提供方便。
6、提供税务优惠。将家电下乡销售网点内的企业，不管大小，均按小规模纳税人统一看待，改变原来每个月交的定额税，按实际发生税额，缴纳税款。不另交3%的税，降低经营者的经营成本，避免影响销售网点经营家电下乡产品的积极性。。

关于甜柿产业发展的调研报告，你们都写好了吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于甜柿产业发展的调研报告，欢迎阅读!
甜柿是我县千余年来的传统农特产品，也因此被原国家林业部命名为中国甜柿之乡，罗田甜柿也获得国家地理标志保护产品。但要不要把这些品牌效应做响放大，甜柿值不值得作为一个产业来重视?为什么这个产业一直难以做大?如何将这个产业做大?
最近，县政协针对原县政协副主席、林果老专家易珍旺对发展甜柿产业的再度呼吁和老领导晏海云同志给政协的批示，围绕上述问题组成调研组，多次深入到乡镇、村组、食品加工企业进行专题调查;多次组织相关部门、加工企业代表以及有关人士进行座谈研讨，广泛听取社会各方面的意见和建议;并召开主席会议进行研讨。调研意见认为：甜柿产业是我县极具发展价值的特色战略产业。近年来，县政府及相关部门虽对发展该产业做了一些工作，但力度还不够。其现状仍然是：有传统产品，无规模产业;有特色优势，无积极发挥;有较好效益，无系统研究;有广阔市场，无有效营销;有社会积极性，无行政整合力。
现将调研情况报告如下：
一、独特优势和市场前景
(一)品质无与伦比。罗田甜柿在世界上独一无二，品质优异，风味独特，甜脆爽口，是唯一不脱涩即可食用的完全甜柿类型，富含多种维生素、糖、单宁，具有清热、润肺、化痰、消食、健脾胃、止血、补肾等功能;对肠胃病、心血管病、肝炎、高血压、喉痛等疾病均有一定疗效，具有很高的营养保健价值。
(二)种植效益可观。甜柿属国际稀有水果。我国进口的日本甜柿零售价格(人民币)在上海等地一般8-12元/千克，香港14元/千克，台湾60元/千克。罗田甜柿在湖北武汉等地零售价格一般4-6元/千克，在河南、山东等省市销售价格高出苹果和梨2倍。甜柿树栽植后，一般2-4年开始挂果，5-7年进入盛果期，标准柿园亩产量可达2000千克以上(最高可达4000千克/亩)，按目前本地收购鲜果2-3元/千克计算，盛果期亩平收入可达4000元以上。从比较效益上来看，远高于种植粮食和板栗收益，具有很高的经济价值。
(三)生态旅游重彩。甜柿树是一种很好的风景树种，树形美观，根系发达，抗逆性强。为深度开发旅游业，丰富旅游产品和旅游商品，在旅游公路沿线及景区栽植甜柿树，建甜柿公园、甜柿山庄等景点，打造一道道、一片片甜柿特色风景。到甜柿成熟的金秋季节，让游客走进金色硕果挂满枝头的山川原野，观赏秋阳照彩、金果凌霜的美景，并亲自采摘、品尝金灿灿、甜脆脆的鲜柿，给人流连忘返、其乐无穷的甜美之感，无疑具有独特的生态旅游价值。
(四)增值链条较长。柿树全身是宝，加工种类繁多，开发前景广阔，广泛应用于食品、医药、化工等领域，柿蒂、果、叶、根均可入药，可以开发新型功能性材料，能加工柿花(片、饼)、冻柿、柿罐头、柿糖、酒、醋、汁、漆、果胶、柿叶茶、柿蜜饯和柿单宁等多种产品，极具加工增值价值。
(五)加工初具雏形。目前已有食为天、楚天舒、大自然等企业对甜柿加工保鲜进行试验已获得初步成果，食为天的柿单宁项目2xxx年6月即将投产，仅一期工程达到产能后，就年需鲜柿果1万吨;楚天舒已对柿叶茶、柿花等产品试生产。随着加工业的发展，对柿果及柿树其它附产品等原料的需求将日益增加。同时，随着食为天和大自然等企业利用柿单宁和气调贮藏保鲜技术的日益成熟，为甜柿保鲜，进而实现农超对接，反季销售奠定了良好基础，市场前景日益广阔。同时，种植和加工形成良性互动，将为富民富企富财政带来多重价值。
(六)发展条件优越。罗田属亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，昼夜温差大、微酸性和中性土壤等良好的自然条件，适宜甜柿生长。罗田传统甜柿品种丰富，大、中、小果型和早、中、晚熟品种兼备，錾字石、唐家山等地品种久负盛名，100年以上的优质大柿树达5000余棵，素有甜柿之乡的传统美称。南宋时期，已普遍采用良种嫁接繁殖技术，距今已有近1000年的历史，群众在长期的生产实践中，积累和传承了传统的种植习惯和丰富的栽培经验。加之近年来，县林业和科技部门组织攻克了甜柿选种、矮杆丰产栽培等科研课题，并逐步得到了推广应用，为建设矮、密、早、丰 高产园奠定了基础，使甜柿更具推广价值。
(七)产业政策支持。近年来，国务院、省政府相继出台了一系列支持特色农产品发展政策，安排了专项发展资金。同时，国家和省、市林业部门对罗田甜柿的生产现状和品种资源进行了普查，并把罗田作为全国甜柿规范化种植示范区。只要我们综合运用国家政策，整合国家扶贫开发、低丘岗地开发、土地整理、造林绿化、苗圃基地建设等政策资金，支持甜柿发展，不仅可以为甜柿产业发展提供强大政策支撑，还可以通过规模规范发展，产生较强的政策吸引价值。
二、基本现状及存在的主要问题
(一)基本现状
1.种植情况。到目前为止，全县甜柿总面积达3.6万亩，其中基地1.2万亩，四旁树折合2.4万亩，挂果3.4万亩。集中产区主要分布在大崎、三里畈、河铺、胜利、白庙河、凤山、平湖等7个乡镇。主产区三里畈、河铺年产100万千克以上，錾字石村年产量10-60万千克以上。近几年，新发展甜柿面积约3000亩，20xx年全县总产量约6000吨。
2、加工情况。目前,全县具有加工贮藏能力的企业4家(食为天、华丽食品、楚天舒和大自然),加工产品在柿饼、柿花、柿片等传统产品的基础上,先后试制了柿汁、柿叶茶和柿单宁等新产品。然而,除柿单宁生产线即将投入试生产外,其它项目尚未进入规模生产。
3、销售情况。销售模式主要是以产地摆摊XX县内土特产店坐店零售。20xx年全县销售约3300吨，占总产量的55%，其中外销武汉、黄州、鄂州和黄石等周边城市约2600吨。
(二)存在的主要问题
一是认识研究不够。我县农特产品品种丰富，过去把视线和精力主要集中在茯苓、板栗产业上，加之甜柿的保鲜技术未过关，保鲜期短，销售困难，加工产业未形成等因素的制约，使人们一直未真正靠近去研究它，认识它。致使这个极具特色、极具比较效益、极具增值价值的产品一直未能列入县域农特产品发展战略。其可谓 一位外美内秀的靓女，养在深宫人未识。
二是种植管理粗放。罗田甜柿虽然种植历史悠久，但绝大部分是祖宗留下的传统遗产，大多是由农户自发分散种植，仅仅停留在传统的人种天养阶段，科技含量低。很少有人懂得合理移植、整形修剪、适度控高、抚育管理、防病除虫、良种繁殖等栽培管理技术。现有柿园普遍都是望天大树，绝大部分是果小核多、商品性差，易损伤，采摘方法原始，采摘成本过高。据在唐家山村调查，如果雇请劳力，一天采摘的甜柿，只能维持人工费，导致去冬该村80%鲜果仍挂在树上。因此，比较效益的潜在优势难以凸现。
三是科研投入不足。1989年以来，林业、科技部门在甜柿种植技术、选种等方面做过一些研究，也取得了一些成果，但由于没有经费支持和专门力量，缺乏系统研究和应用推广。一些企业和民间人士在加工、保鲜，乃至良种培育方面进行自发研究，但势单力薄，缺乏扶持引导和整合。像食为天进行柿单宁保鲜试验，大自然科技进行气调储藏保鲜试验，虽然都取得一定成功，但条件都很简陋，过程记录不系统，资金投入不足，试验样本不全，使其研究成果难以认定;像三里畈镇乌石冲村70多岁的何耀林老汉，从事甜柿研究30多年，成功选育出无核新品种，但没有人去总结推广;像錾字石、唐家山等优质甜柿品种，至今未申报认定。
四是产业链条难接。一方面，全县甜柿销售不畅，挂在树上喂鸟;另一方面，加工企业一旦投产就缺乏原料。全县现年产甜柿6000吨，仅食为天柿单宁生产线一旦达产，就可年吃掉1万吨。由于缺乏系统的产业规划与推进措施，对种植、销售、加工整个产业链条，未进行统筹衔接谋划，种植方担心产品销售不出去，加工方担心无原料加工，使产业链中的各个环节相互脱节，相互徘徊期待。
五是市场营销乏力。罗田甜柿堪称中国一绝。 99科技下乡活动期间，中央电视台、湖北电视台等媒体宣传和推介过罗田甜柿;20xx年,垄上行--走进罗田--甜柿熟了节目进一步宣传了罗田甜柿，使罗田甜柿知名度逐步提升。但是，由于缺乏系统包装策划和整体销售推介，仍靠传统的销售方式和零星市场销售，导致市场价格不稳定。行情好时，收购价格2-3元/千克，行情差时，只能卖到1元/千克左右;还有不少偏僻地区的甜柿根本卖不出去，只能烂在树上。主要依靠在县城集贸市场和三里畈以街为市、摆摊设点，以及20多家土特产店坐店零售，大部分是市民自食和流动客源顺便捎带，只能在零星市场打游击，难以进入大型超市等主市场。同时，还因市场价格秩序混乱，市无定点，以劣充优、短斤少两等问题，也影响了罗田甜柿的品质、形象和销路。
三、对策与建议
(一)科学规划。甜柿产业是一个成长周期相对较长的产业，不能毕其功于一役。必须科学规划，从长计议，分步实施。要把国家支持特色农产品产业政策与我县实际结合，尽快编制《甜柿产业中长期发展规划》，把发展目标、产业布局、技术研究、链条衔接、营销拉动、政策激励、示范导向、投入机制及平衡与其他产业的关系等因素综合统筹，从而尽快构建科学合理的产业发展目标体系。调研建议发展目标：两年打基础，五年出成效，十年大发展。通过5到10年的努力，新增标准基地5万亩，改造传统柿园2万亩，达到鲜果产量10万吨，实现系列产值20亿元，创造税收5000万元。
(二)政策激励。县委、县政府要尽快出台《关于加快甜柿产业发展的实施意见》，把发展甜柿产业作为增加农民收入、打造特色旅游产品、发展特色农产品加工业、富民富企富财政的新型产业，列入全县产业发展战略，出台系统的激励保障政策。建立甜柿发展专项基金，逐年增加对甜柿产业发展的投入;捆绑使用各类涉农资金，加大标准甜柿基地建设和老柿园改造力度;建立风险保障机制，让农业政策保险、财政贴息等优惠政策惠及甜柿产业;建立合理的土地流转机制，引导农户依法有偿出让土地经营权，促使规模发展，集约经营;加大对企业和民间研究的引导扶持力度，调动社会方方面面的积极性与创造性，尤其是要对保鲜技术研发应用和保鲜贮藏能力建设，加大扶持力度，加快突破。
(三)示范引导。要建立标准化生产基地，让基地成为种植示范龙头，显化种植效益。按照标准化、规模化、景观化、聚集化的要求，从今年起组织实施千百十示范引导工程，即：在大崎、三里畈、胜利、白庙河、凤山、平湖、河铺等7个乡(镇)，各兴建1000亩优质高效示范基地;在牌石坳(标准采穗圃)、錾子石、唐家山、八迪河、纸棚河、平头岭、东冲畈、方家冲等8个专业村，各兴建100亩标准示范园;在318国道、旅游公路沿线、大别山森林公园风景区、白莲河抽水蓄能电站、三里畈温泉度假区等路段，兴建10个旅游柿园。对它们从育苗、建园、管理、采后处理等环节，派专业技术人员指导，示范推广矮干、低冠、丰产栽培技术，协调搭配早、中、晚熟优良品种。要对传统柿园实施改造工程，对中青年柿树实行降高限高、高位嫁接等综合改造措施。同时，要研究指导柿农改进采摘方法，提高采摘效率，降低采摘过程中对柿果的损伤。要引导扶持建立甜柿行业协会和合作社，发挥这些组织在推动规模经营、技术推广、市场营销、产品加工等方面的组织和示范作用。
(四)拓宽市场。当前，如何帮助柿农实现产品向商品转化，是拉动该产业发展的首要问题。要切实加强包装宣传推介力度，整合媒体宣传攻势，全方位扩大罗田甜柿的品牌效应，创办中国罗田甜柿网，并使其进入农超对接超市网。要在武汉、北京、上海、广州、深圳等大中城市建立销售网络(近期可率先突破XX市场)。要积极参与国际国内农产品展示会，全面了解把握水果市场大行情。要发动支持企业、机关干部和农民经纪人闯市场，形成营销合力。要突破保鲜，改进包装，开拓外贸市场。要依托大自然生物科技，加快建成甜柿及鲜活农产品保鲜基地及交易市场，可在三里畈等原产地建3-5个冷藏保鲜库，延长销售周期。在滞销年份，尤其是对一些交通不便的边远和滞销地区，要研究指导柿农开展将鲜果变柿脯的初级加工，并组建果脯加工企业，收购果脯原料。
(五)突破加工。积极扶持食为天、楚天舒、大自然等加工企业，使其增加科研投入、增强加工转化能力和市场开拓能力。可组织外出赴广西恭城、山西临猗、福建仙游、山东昌乐等甜柿加工先进地区考察，学习借鉴其成功经验，使大自然、食为天等加工企业在甜柿加工、保鲜和甜柿系列产品开发上取得新的突破，形成加工业的龙头，并影响带动形成产业集群。
(六)加强领导。为加强对甜柿产业发展的组织领导，成立XX县甜柿生产领导小组，将原来的县板栗办整合充实力量，改为 县林果办，增加其发展甜柿产业的职能责任，组建专家服务团队，加强对全县甜柿产业发展的协调服务和技术指导。

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农家乐建设游泳馆调研报告【1】
**县地处昭通腹心地带，自古以来都是连接滇川的交通要道，是XX市北部发展的一个经济重要增长点。以前，由于县城规划起点低，建设和管理水平落后，整个县城就象一个大集镇，严重影响了**形象XX县域经济的发展。近几年来，**县坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高效益经营的城市发展理念，致力于打造特色山城，秀珍山城。以规划为龙头，按照分步进行、突出重点、整体推进的原则，狠抓城市建设和管理。基础设施逐步完善;行政办公区、商业居住区、商贸区、工业区等功能分区日趋明显，城容城貌明显改善。城市品位的提升，吸引了大批县内外客商、群众来县城居住、创业。
一、以规划为龙头，打造当地特色。
规划是城市建设的灵魂，是城市发展的蓝图，是建设管理的依据，也是本区域国民经济和社会发展的框架。**有丰富的旅游资源、重要的区位优势、独特的气候条件，为从根本上提升城市品位，塑造个性城市奠定了良好的基础，近年来，我们一直强调规划在城市建设中的战略地位，聘请高标准的规划设计部门编制了县城总体规划和重点区域的修建性详细规划，明确了城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，为城市建设提供了可行依据，是实现建设**社会文明、经济繁荣、安全舒适、设施完善、景观优美、生态良好、适宜居住的现代化城市发展的重要举措。力争逐步彰显城市特色，为**县经济社会的发展描绘出了宏伟蓝图。在规划管理中，始终遵循规划是一切工作的起点，也是一切工作的终点的原则，力求达到城市建设不留遗憾，不留败笔，不留骂名。在城市建设中，狠抓城市总规和详规的落实。严格审批程序，坚持依法办事，实行一支笔审批，防止政府与部门、部门与个人乱插手现象，实现规划的高起点，管理的高要求，政府的高投入，使城市规划的美好蓝图逐步呈现。
二、依托项目建设，打造产业化**，创造适居环境，打造和谐**。
推进城市化建设进程必须依赖于主导产业，达到城市建设与特色产业的相互促进、和谐统一。从优化县城功能布局入手，以解决企业用地瓶颈为重点，积极推行工业入园、商业入市，打造产业集群，建立专业市场。把企业发展的要求与**县城建设发展的实际结合起来，推动全县的城市化进程。和谐的核心是以人为本，城市建设管理的目的也是以人为本。**县以完善城市功能，打造靓丽、优美、便捷、舒适、文明、和谐的现代化小城市为目标，以总体规划为指导，以解决群众热点、难点问题为突破口，齐心协力、真抓实干，在住宅小区、道路拆迁、供排水、绿化、亮化、净化等方面效果显着，有效促进了**城市化建设。为改善群众居住条件，美化居住环境，积极推进亮化、绿化、美化、净化工程，完成了城区主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化，从根本上解决城区道路拥挤混乱、脏乱差等现象。
三、依靠区位优势和资源优势，打造文化**。
文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建设中体现城市文脉，挖掘文化、传承文化、展示文化、发展文化，才能建成具有鲜明特色的个性化城市。**历史悠久，县内具有地方特色的文物古迹多。风景名胜古迹、城市建设需要大量资金作保障。**县作为国家级贫困县，单靠财政投入远远不能满足城市建设和经济发展的要求。而经营城市是市场经济条件下解决城建资金瓶颈制约的有效手段，是转变城建机制、加快城建步伐的有效途径。只有解放思想、转变职能，树立经营城市理念，走市场化、产业化的路子，城市才更有活力。**县按照以城养城、以城建城、以城兴城的经营城市思路，运用市场经济手段，激活各方面的资本要素，实现了城市建设存量资本和增量资本的良性循环，克服了县城建设起点低、财力不足、历史欠帐较多的困难，通过内部挖潜、以地生金、加强外联、拓宽投资，实现了城镇化建设的快速发展。为强化政府对土地的垄断性管理，堵住零星建设的口子，将城市建设用地全面纳入市场化轨道，对符合土地利用总体规划、建设用地规划范围内的所有土地，由县政府统一征用、统一收购、统一储备、统一供应，收益资金全部用于城市建设。
四、调研建议
针对**现在没有一个成规模的农家乐，夏天非常炎热，没有一个成规模的游泳馆，没有一个成规模的舒适的锤钓鱼场。因此，我们建议，借**实施四大战略的大好契机，在**县城南大门(原国营纸厂)区位优势好，水资源丰富，交通便利，是**的门面，有旅游业的带动，在此兴建农家乐、修游泳馆、建活鱼养殖场，供县城居民和外来游各度假旅游，提供休闲悦乐一条龙服务，拉动二三产业发展，增加财税收入，扩大就业渠道，减缓就业压力。
**的城市化建设才刚刚起步，处在初级阶段，还有许多方面需要进一步完善。但是我们坚信，有县委政府的坚强领导，有上级的关心心支持，各部门通力协作，经过不懈的努力，**人民一定能实现规划目标。不久的将来，一座经济发达、环境优美、个性突出的现代化小城市必将展现在我们面前。
农家乐建设游泳馆调研报告【2】
一、农家乐对经济社会发展的意义
各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所。
农家乐休闲旅游业不仅是一项产业自身发展的事情，而且是能够带动三农全面发展的事情，是统筹城乡发展的有效手段。发展农家乐产业是以工促农、以城带乡的重要途径，是发展生态经济的重要形式，是繁荣县域经济、转移农村劳动力、促进农民增收的重要力量，同时也是传承和弘扬文化的重要载体。
(1)满足了城市居民短程出游的需要。随着自驾车的迅速增加，城市人群需要寻找近郊观光目的地。吃农家饭、吃农家菜、体验农村生活、欣赏田园风光、采果摸虾、踏青赏花、呼吸清新的空气，是节假日旅游的新热点。城市游客最感兴趣的是到农民家的果树上摘水果，到地里摘菜，在池塘钓鱼，参观农民杀猪、耕地等等，很多人甚至愿意和农民一起种庄稼，寻求回归自然，农家乐满足了他们的精神和物质的需求。
(2)实现了人与自然的和谐发展。农家乐作为一种文化现象，在满足我们不同需求的同时，也兼顾了人与自然的和谐发展。农家乐使得人们更加亲近自然，增加了对自然界的感情，进而提高了农民的收入和城市人的生活质量。而其中经营的一部分收入再分配，通过种花养草等生产活动，因地制宜地又反哺和改善了自然环境，逐步形成了良性循环，实现了区域的可持续发展
(3)促进了消费，带动了相关产业的发展。品牌化发展是农家乐经营必然趋势，品牌大多与农村产业联系在一起的，比如薛家村的杨梅蜜桃种植等等，这些农村产业和农家乐项目有3机结合，相辅相成，农家乐依托农村产业经营，而农村产业又借助农家乐这个平台宣传自己，从而促进了城乡物流的发展。人们在观光娱乐的同时，促进了消费需求。
(4)增加了农民收入。QB乡农民人均占有耕地的面积一亩左右，在这样并不大的耕地上想创造高的产值，只靠种地富起来是不可能的。依托城市，针对城市居民需求，利用农民自有的资源开展农家乐经营，可以有效地提高农民收入，是开拓农村市场的有效思路。
二、QB农家乐基本情况
(一) 农家乐作为一种旅游形式，已是生态旅游的一个重要分支，对资源开发和农民就业增收有极为重要的意义。近年来，QB乡结合本地资源特点，强化引导和政策扶持，培育了排楼杨梅基地、杨家种业合作社、薛家蜜桃基地等一批小有规模的农家乐。目前，全乡共有农家乐5户，直接就业人员50人，年收入400余万元。
(二)主要特点
我乡农家乐主要有以下特点：
(1)消费水平不高。我县的综合收入水平和消费水平都不高，多数农家乐采取低廉价格的经营策略来吸引消费者，通过薄利多销来支撑生意。(本文出自范.文.先.生.网 www.fwsI)根据调查，消费标准一般的为每人每次50至100元，主要用来满足游客带回家自己食用，高档的100至300元，游客买了摘下来的水果带回去馈赠亲朋好友。
(2)消费人群广。多数消费者认为，农家乐是一种追求清静、亲和大自然的休闲方式。其消费人群涵盖了社会各个阶层，而且大多数是来自周边县的工薪阶层，退休中老年人前来消费的也不少，多数人到农家乐是喝茶打扑克搓麻将，品尝农家菜，摘水果。
(3)经营地域、季节性强。QB自然环境优美，地势起伏，错落有致，景观别致，距离县城只有13公里。县城居民在工作之余需要找一个幽静的环境放松一下，QB农家乐恰好就迎合了城市居民这种需求。多数农家乐属于户外活动，季节性较强，一般有效经营时间为三个多月，春天花开季节和秋天收获季节。
(二)存在的的不足
近年来，QB乡的新农村建设始终排名全县前列，目前已有30多个新农村点，这成为开发乡村游、建设农家乐的有效载体。但目前QB的农家乐发展还未能成为县域经济和农民收入的重要增长点，总体看来，有五大瓶颈制约着我乡农家乐旅游的发展。
(1)发展未成规模。目前QB乡农家乐发展较好的仅有6家，远远跟不上新农村建设步伐。且大多数只停留在吃上，对特色农家风味、人居环境、服务水平没有放在重要位置，在经营特色、服务质量上花心思不多。
(2)宣传力度不够。宣传方式主要靠回头客和口碑传播，主动借助中介组织宣传和参加集体促销的意识和要求不强，游客潜在的需求由于没有得到很好地组织和引导，很难转为强大的消费力。
(3)基础设施不全。目前，农家乐旅游大多是以农民投资为主体，投资能力有限，造成农家乐缺乏自身必要的配套设施，项目单一、滞后，急需政府对公共基础设施进行完善和管理。
(4)市场定位不明。大部分农家乐旅游除为游客提供必要的吃、喝、休息外，没有开发独特的如干农家活、享农家乐趣等旅游项目，很难满足城市游客的需求。
(5)发展规划缺乏。QB农家乐旅游大多处于初级阶段，缺乏长期的发展规划和发展战略，造成农家乐旅游特色不明。
三、加快发展的方向和措施
受财政体制和农民收入水平影响，QB的农家乐的旅游发展必须因地
制宜，通过各方资源的最佳整合，花最少的钱，办最好的事，从而形成政府引导、需求拉动、政府推动、部门联动、全民参与的格局，促进农家乐有序健康发展。
(一)农家乐积极发挥主体作用
(1)农家乐的发展要坚持可持续发展原则。农家乐是生态旅游的一个分支，可持续发展又是生态旅游的必备条件，因此，农家乐必须以可持续发展为前提。农家乐是以环境优美的自然乡村为背景，在不影响农事，维持农耕和民俗的前提下，为游客提供各种各样的乡村旅游服务，为农民增收的一种可持续增长方式。
(2)农家乐的经营要加强管理，规范服务。要引导农家乐经营户树立遵纪守法，合法经营的思想观念，以优质服务和风格独具的农家特色来吸引广大游客。同时也要为农家乐发展提供高效优质的服务;要加强对农家乐经营者和从业人员的培训，包括服务规范、卫生防疫、消防安全等等。注重规范发展、保证质量。计划在五年内推出完善农家乐星级评定标准，逐渐建立完善的管理体制。规范健全档案，对新发展的农家乐经营户、特色村进行全面考核，把考核兑现作为推动工作的有力抓手，促进我乡农家乐项目的健康发展。
(3)加强宣传，增强品牌意识，扩大影响。以节庆活动为载体，多种宣传手段并举。将农家乐特色点的项目，制作成宣传折页和宣传画册对外全面宣传推广;邀请新闻媒体，拍摄农家乐宣传片进行专题报道，扩大影响力。
(4)农家乐的发展要科学规划、因地制宜。农家乐项目健康快速发展要进行科学的规划和设计。要充分发挥指导作用，为农家乐旅游开发提供便利，帮助农民做好策划、宣传和管理工作，不断改善农家乐旅游的发展环境，逐步改变发展过程中存在的规模小、分布散、经营单一、层次不高、发展无序的状况。因地制宜，突出特色，做精农家乐品牌，提高农家乐旅游文化品位和服务档次。
(5)农家乐的活动要与乡村主题活动相结合。农家乐在乡村主题活动中作为提供餐饮、休闲等服务性活动的平台，因此，农家乐既要提供好后勤服务保障，又要有自己鲜明的主题活动。例如，可举办当一天果农、当一天渔民、清明踏青游、重阳节敬老活动等主题活动等系列农家乐旅游产品。
(二)政府积极引导，加强监管
(1)建立组织保障发展。为保障农家乐产业持续健康发展，政府要既不缺位，也不越位。要为农家乐产业发展健全组织体系，成立农家乐项目领导小组作为统筹领导全乡农家乐项目，协调解决农家乐发展中存在的问题和困难。领导小组办公室可设在乡新农村建设办，将新农村建设和农家乐产业发展有机统一起来。
(2)打造精品示范发展。按照一村一品的发展要求，选择产业基础较好的村，比如排楼、薛家等村，推出排楼杨梅、薛家蜜桃、QB钓鱼等农家乐休闲精品线路，进一步强化示范发展作用。
(3)科学规划引导发展。按照因地制宜、合理布局、突出特色、持续发展的原则，将农家乐的发展与推进村庄环境整治和农业基础设施建设结合起来，与发展高效农业结合起来，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍等资源，实现互促互动。根据新的变化形势，下一步还将按一村一品来促成乡村农业产业的发展，形成乡村旅游业和特色农业的两条主线的协调发展。
(4)政策扶持发展。在项目建设、发展方面为重点村提供资金保障、技术指导及人才培养等支持。一是简化审批程序。积极与工商、税务、卫生、消防、国土等职能部门协调，在审批农家乐建设项目时简化程序，提高效率。二是提供资金政策帮助。与农村信用社沟通，为经营户提供信贷支持，帮助解决农家乐发展过程中的资金需求，并在贷款利率上给予优惠支持

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