工商局2018年工作计划.doc

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工商局2018年工作计划

今年以来,我所在分局党委的正确领导下，在**镇党委、政府的关心支持下，全面实践科学发展观，以“制度化、规范化、程序化、法治化”建设为重点，加强队伍建设，改革监管方式，强化监管手段，切实履行职责，较好地完成了年初既定的工作任务，为地方经济发展和社会和谐做出了新的努力和贡献。
截止6月30日，我所辖区共有各类经济主体11350户，其中内资企业1045户，比去年同期增长40.2%，外资企业105户，比去年同期增长4%,个体工商户10200户。新增各类经营主体773户，与2018年相比减少59%;变更666户，同比增长3.3%;注销224户，同比增加5.7%。个体工商户验照3815户，验照率40.2%，同比减少14.1%。企业年检实检749户，年检率83.6%，同比增加11.3%。办理食品流通许可证120户。查处案件116宗，罚没款70.632万元。
(一)窗口服务助推经济发展发挥了重要作用
**近年来经济发展迅速，辖区经营业户众多，一年就新发展业户4000余户，给我所注册登记及日常监管工作带来很大挑战。
1、作为分局首个“省巾帼文明岗”的窗口，我所在登记注册窗口全面实行“一二三四五”的工作模式,推行“六声”的人性化服务新举措，积极打造优质服务的文明窗口形象，做到“资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办”。对于优质企业的落户，提前介入，主动上门跟踪服务。由于窗口现有工作人员3人，每天业务受理量都在100人以上，人员少业务量大，经常加班加点放弃休息时间整理资料，有时甚至晚上和节假日加班。
2、在年检验照期间，我所利用镇的电台、电视台及商会的短信平台，发布年检验照公告，组织执法人员深入辖区主干道开展宣传督促引导，抽调业务精、责任心强的同志，到**皮革皮具城驻点办公，为皮革皮具城及周边业户开展现场面对面验照办证服务。
3、在工作中及时发现问题并努力寻求破解方法，针对业户证照办理中出现的前置许可、场地备案难办等情况，我所及时向分局及当地政府领导汇报情况，与出租屋管理中心进行协调，在促成区政府形成《关于整顿**镇无证照经营问题的会议纪要》的基础上，对除特殊行业以外的经营场所小于100平方米的业户采取先办照后备案的方法，为解决无照经营创造了更加有利的条件，从而大大方便了广大经营户，受到了群众的一致好评。
上半年，共走访服务企业124户，为企业答疑解惑252次，举办商标培训班2期，培训业户42户次，建立商标档案28份，立案查处商标侵权案件57宗，罚没款38.64万元。今年2月，我所辖区两家企业2018年申报的“毕斯曼”等两个商标被授予广州市著名商标称号。由我所共同参与的“**皮具”集体商标已上报至国家商标局审批。辖区“守合同、重信用”企业已达16户。
截止6月30日，我所已摸查无照经营户1097户,查处无照经营户65户，引导办照524户。
1、争取政府支持。组织执法人员深入企业、村委、相关职能部门调查走访，切实了解辖区无照经营现状及成因，通过调研，形成调研报告，拟定无照经营专项整治工作方案，积极向分局、镇政府汇报工作思路，争得镇、村两级对我所查无工作的支持与协助。
2、加强协调沟通。在镇、村两级的支持下，在辖区**村率先试点推行了以村为主的无照经营专项整治工作模式。积极协调**村委，由村委安排专职人员与屋主协调落实出租屋合同等实际问题。同时，组织执法人员在该村现场集中设点办公，引导符合条件业户办理相关证照。通过有效地整治引导，该村仅**经济社就引导办照65户，查处无照案件53宗。
3、边摸查边整治。在对原有摸查名单中无照经营业户进行整治的过程中，全面掌握辖区无照经营实情和动态，对新出现、新发现的无照经营业户进行摸查登记。年初，一方面组织执法人员分三组对**大道等辖区内12条城区主要干道作为持证亮照经营示范街进行规范检查。共检查经营业户2018户，其中无照125户，有照1889户，现场发现责令改正通知书125份，查处取缔40户，引导办照85户。另一方面在分局安排的无照经营摸查工作中，我所努力克服人手少工作量大的实际困难，积极推行“一卡一书一纸”的工作方法，着力协调村委、出租屋管理中心等部门的配合，在辖区附城村分组分片分阶段实施了无照摸查工作。
4、整合执法资源。依托综合管理站，对涉及前置审批的无照经营业户及时函告相关职能部门，对多次上门促成办照，屡教不改的无照“钉子户”，通过联动执法，联合镇政府整规办等相关部门坚决予以取缔，从严查处。
目前，我所已建立食品安全监管示范市场5个、示范商场(超市)3个。主动联合相关部门进行了6次大规模的食品安全监管专项整治，出动执法人员956人次，检查食品经营户1452户，各类市场34个，取缔无照经营户83户。
由于我所辖区经济户口发展迅速，人员力量不足，加之过去对食品安全监管工作的重视不够，致使辖区食品台账及索证索票等工作明显滞后。面对实际，我所组织执法人员深入辖区食品业户了解情况，开展调研，形成调研报告，积极向镇党委政府汇报工作情况，努力争得充分的支持。通过协调努力，**镇党委政府最终决定在镇直部门选派7名业务精能力强的工作人员协助我所专门从事辖区食品安全监管工作。

2008年，****段以四好班子建设为载体，认真贯彻 四好班子建设的有关要求，制订并切实落了实电务段四好班子建设实施方案。班子建设过程中，坚持以政治素质好为班子建设的根本目标，着力提升班子坚定方向、把握大局的政治素养，始终与铁路局发展方向保持一致；坚持以团结协作好为班子建设的具体要求，努力锤炼班子凝聚职工思想、推进整体工作的凝聚力和战斗力，促进了各项工作上台阶上水平；坚持以作风形象好为班子建设的努力方向，倾心打造廉洁、高效、务实的班子形象，形成了班子一心、干群一心的良好工作氛围。
一、围绕政治素质好，在强化素质、提高能力、拓展思路上下工夫。突出三个立足：立足学习，提升自身素质；立足运用，解决实际问题；立足长远，谋划电务段发展规划。
1、加强政治理论学习，提升自身素质。坚持用科学发展观等马克思主义中国化最新成果武装头脑，统一思想，指导实践。立足于领会精神实质、掌握科学方法、提高工作能力的目标定位，着力打造学习型班子，不断拓展学习载体。2008年以来，党委中心组以集中学习的方式重点学习了两会精神和党的十七大精神，学习了胡锦涛总书记的讲话精神，不断提升思想政治素质；重点学习了党和国家领导人对铁路工作的重要批示，学习了部领导、局领导在全路和全局有关工作会议上的讲话精神，深刻把握铁路和谐发展的内涵，不断增强政治意识、大局意识和责任意识；坚持每季进行廉政建设相关制度学习，增强班子成员严格遵守党风廉政建设责任制的自觉性。
2、立足运用，解决实际问题。坚持学以致用，突出针对性、系统性和实效性，用理论学习引领思想解放，促进观念转变，不断优化和创新工作思路。特别是路局党委将我段作为第一批学习实践科学发展观活动试点单位，班子成员在抓好理论学习的同时，深入开展课题调研，每位班子成员都结合分管的工作，结合段党委研究提出的重点解决的八个方面的突出问题，确定了各自的调研课题，并深入生产一线，广泛进行调查研究提出了许多建设性的意见和建议，解决了一些安全管理、生产管理、综合管理方面的突出问题。
3、立足长远，谋划电务段发展。随着铁路快速发展，对管理人才、专业技术人才的需求增大，为了应对铁路发展的需求，我们未雨绸缪，从专业人才队伍、管理人才队伍进行了积极的培养和储备。一是11月份对机关管理人员、车间管理人员进行了一次较大幅度的调整，将部分机关专业干部充实到车间，增强车间专业管理力量。同时，将一部分业务素质好但管理经验还比较缺乏的年轻人摆到机关专业管理部门进行锻炼培养。二是加大专业技术人才队伍的培养力度，组织进行了新技术模块考试，组建不同专业、不同层次的应急抢修队伍；加大了教育基地建设，投入150万元对教育基地硬件设施进行改造和完善；段和车间两级组织了职工学技练功竞赛活动，激发了职工学习技术业务的积极性。
二、围绕团结协作好，认真贯彻执行民主集中制原则，切实落实民主生活会制度，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。加强制度建设，以制度作保障，提高班子的决策能力、解决班子自身问题的能力。
1、完善并落实《****段党委议事规则》、《****段党政联席会议事规则》、《****段段长办公会议事规则》、《*****段重大问题请示报告制度实施办法》和《****段重要工作情况通报和谈心沟通制度实施办法》等规章制度。
2、完善并落实重大事项民主决策制度。按照民主化、科学化决策的要求，完善了《领导班子集体决策三重一大问题实施细则（试行）》、进一步健全了重大事项调查研究、征求意见、科学论证、民主决策相结合的决策机制。同时，在车间建立和完善了《车间重要问题议事规则》。
3、完善并落实领导干部选拔任用工作制度。领导班子在选人用人中始终坚持民主集中制原则，坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准则，做到了四不：即不经民主推荐的不研究；不经组织部门考察的不研究；党委会没有三分之二以上成员到会不研究；临时动议的不研究。调整提拔干部，严格落实酝酿－讨论－表决程序。今年共提拔使用中层干部37人，目前未发生任何问题。
4、完善并落实民主生活会制度。党委领导班子坚持把召开民主生活会作为解决班子存在问题的有效形式，在召开民主生活会前，班子及各位班子成员通过多种形式，广泛征求基层单位和广大群众的意见，努力找准在党性党风方面存在的突出问题，按照团结批评团结的公式，开展积极健康的思想斗争。党委班子解决自身问题的能力有了显著增强，班子内部民主、团结、健康的政治氛围更加浓厚。
三、围绕作风形象好，抓作风建设、抓干部队伍建设，切实解决职工生活困难。
1、深入开展调研活动，推进领导班子作风建设。一是段党委坚持每季进行调研活动，并按要求上报调研报告。今年上半年，景德镇信号车间安全生产形势出现下滑势头，生产任务不能及时完成，管理松懈，职工思想不稳定，情绪波动大。对此，段组织专题调研组到该车间进行了为期三天的专题调研活动。调研中我们发现，问题虽然反映在班组、设备上，但是，根子在车间管理层。主要是三个方面：一是车间管理不细不精。从管理人员分工来讲，分工没有细化，结合部的一些工作没有考虑进去，是导致管理人员工作推诿的主要原因。对管理人员的能力、水平、工作作风等状况都了解和掌握，但在日常的工作中，帮助少，盯得不紧，致使一些工作质量上不去。二是工作缺乏有效的手段和方法。对车间管理人员的能力状况、工作状况，班子成员应该说都是清楚的，但是，如何改变这种状况，如何调动他们的积极性，如何把安全压力、责任传递到他们身上，班子成员有过研究，但没有及时拿出有效的办法。车间管理人员下现场少，有的管理人员二季度下现场只有18天，而且，下现场也不能发现设备存在的问题，职工对此早就有所反映，车间班子对此也只能是说一说，讲一讲，拿不出有力的措施和办法。三是对生产组织的有效把控能力有待提高。A工区共有职工11人，其中B去了5人，工长在安排工作时，将B去的5位职工全部安排到C驻站，结果造成工区生产组织安排劳动力调配困难，同时，C驻站职工管理松懈。A工区管内设备质量普遍下降。A工区的工作状况，工区工长的状况，车间班子成员应该说是知道和掌握的，但是，没有引起高度重视，没有及时进行分析解决。对A工区工作安排上可能造成的问题，车间应该预见到，也有所意识，但未采取果断的措施，造成工区生产组织紊乱，设备质量下滑，对此，车间难辞其咎。针对***车间的状况，段长和书记专门到车间与车间管理人员进行了一次集体谈话，并对车间书记、主任、副主任和个别管理人员进行了戒勉处理。在处理的同时，从段抽调力量对该车间进行帮助整顿，取得了较好的效果。该车间自7月份开始，安全被动局面得到根本扭转，连续三个月实现无故障。二是结合这次学习实践科学发展活动，深化班子调研活动。在抓好班子和班子成员理论学习、思想教育的同时，积极开展调研活动，同时制定了相应的方案。一是确立调研课题，首先由班子成员个人根据分工提出调研课题，然后由活动领导小组讨论审核；二是以座谈会、下现场等形式开展调研活动，由班子成员带队到车间、工区，就所提出的调研课题如何解决广泛征求职工群众的意见和建议；三是班子成员根据调研的情况提出课题解决的具体实施方案，并提交领导小组讨论确定；然后组织有关部门进行实施。四是课题完成后，由班子成员提交调研成果报告，进行成果交流。11月初，班子成员按照段党委的要求分别开展了调研活动，完成了调研课题，并进行了成果交流。
2、结合安全大反思、大检查活动，突出抓好中层干部作风建设。抓住自查反思和问题整改两个环节，段党委进行了严格把关。把好自查反思 质量关。宋和平同志对机关科室科长的自查反思材料进行逐一审核，对反思不深、整改措施不具体的，要求重新进行反思、制订整改措施，有两位科长被要求进行第二次反思。把好自查反思问题 整改关。对自查反思出来的问题，督促各部门负责人、各车间主任、党总支书记为第一责任人抓好整改，亲历亲为。 4月5日，根据铁道部统一部署，原机务段管辖的LKJ设备车间划归电务段管理。车载设备车间调整过来之后，由于新、老段管理制度的差异，造成部分职工思想不稳定。一方面党群办、劳人科等部门主动上门进行政策宣传、讲解，做好职工思想稳定工作，另一方面信号科、行政办等部门加紧了车载设备车间各项管理制度的清理、归类和对接，确保安全生产平稳过渡。
3、对机关干部进行业绩考核，转变机关工作作风，提高工作质量。通过和网上意见直通车对机关工作作风进行监督，工作落实不到位、职工反映大的，经调查落实后进行严格考核；每季进行机关工作质量检查考核，促进机关工作质量稳步提高；严格落实考核制度，对工作出现失误、造成影响的坚决进行考核。今年有29名管理人员受到考核，其中2人调离工作岗位。党群工作办公室、景德镇信号车间在全段进行通报批评。
四、围绕工作业绩好，狠抓设备质量，强化基础管理，确保运输安全。
1、抓好工电联合作业整治。积极推行工电联合作业模式，抽调50名信号工加入工务段的段级工队和车间级工队，与工务职工同吃住、同劳动、同考核。对道岔进行共同会诊，有效的减少了道岔结合部故障的发生；结合提速后的道岔变化情况，积极推行道岔脱杆捣固，提高道岔状态的稳定性。尤其是对电液提速道岔，解决了道岔状态发生变化后转换阻力增大的安全隐患，确保了电液道岔的可靠运用，截至10月份，通过脱杆捣固作业共完成536组，有效的降低了电液道岔的故障发生，潭岗站2组30#道岔自07年9月27日份上道以来，由于道岔状态经常发生变化，使得故障频发，段专职派4个人守护该道岔，仍未解决实际问题，通过今年年初的脱杆作业后，一直可靠运用至今。07年1~10月份和08年度1~10月份电液道岔故障进行对比下降56%。

今年4月22日是第37个“世界地球日”。按照市国土和房屋管理局的部署，我局要围绕“善待地球—珍惜资源、持续发展”主题，向公众进行国土资源环境基本知识、基本国情，依法保护、节约利用、集约利用资源，以及保护环境实现人与自然和谐相处的国家政策和科普知识宣传。特定宣传计划如下：
　一、指导思想
　通过广泛向公众开展法制和科普宣传活动，增强人们依法用地、善待地球的意识，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与自然的和谐；认识我国人口众多，资源相对不足、生态环境承载能力减弱的基本国情，强化依法用地、合理用地、节约资源、保护生态和资源循环利用的意识，建设节约型和生态保护型社会；依靠科技创新和科技进步，推进资源合理开发与节约利用，推进环境保护与治理，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。
　二、宣传时间
　XX年4月22——30日
　三、宣传形式与内容
　（一）、张贴宣传标语进行宣传。我局在这次宣传中，印制“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”横幅，悬挂在我局办公楼显要处。在县城主要居民小区内张贴宣传画，发放宣传手册，加强宣传教育。
　（二）、联合县房管局上街宣传。4月22日上午8点30分，我局将与县房管局联合在芦台镇光明路县政府附近进行宣传。宣传点悬挂“xx县规划和国土资源局世界地球日宣传点”醒目标志，宣传形式为向群众分发地球日宣传小册子和解答群众咨询。
　（三）、由副局长孔德贵同志在宁河电视台做《善待地球、珍惜资源、持续发展》为主题的电视讲话。
　（四）、宣传组成人员。这次宣传由副局长孔德贵同志牵头，共组织综合业务科、规划建管科、用地科、地籍科、监察科、地矿办、办公室等7个科室，每个科室负责人和一名骨干参加宣传活动。
　四、责任分工
　这次开展“世界地球日”宣传活动，我局成立了工作领导小组，组长由副局长孔德贵同志负责，综合业务科、规划建管科、用地科、地籍科、监察科、地矿办、办公室为成员科室，具体工作由局办公室负责协调。各科室在这次宣传中的主要职能为：
　1、综合业务科负责土地使用各项业务的咨询；
　2、规划建管科负责各项建设申报审批业务的咨询；
　3、用地科负责提供土地市场信息和征用土地业务咨询；
　4、地籍科负责办理土地使用证业务的咨询；
　5、监察科负责《土地管理法》、《城市规划法》等有关法律、法规的咨询，并提供XX年至今违法占地、违法用地查处典型案例及有关情况；
　6、地矿办负责提供矿产资源方面的知识，对使用地热水、黏土矿等提供政策咨询。
　7、办公室负责各种宣传画的张贴，负责活动的组织协调，并对宣传活动情况及时与市国土和房管局沟通。

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