小贷公司发展状况调研报告.doc

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小贷公司发展状况调研报告

小贷公司发展状况调研报告

小额贷款公司作为农村金融和小企业、微小企业融资的一股力量，在我区刚刚萌生，为了切实贯彻落实科学发展观、解放思想、深化投融资体制改革。积极探索破解“三农”及小企业融资难题，正确引导、积极规范民间融资，完善**区城乡金融服务体系，更好地支持“三农”，促进区域经济又好又快发展，我们通过对辖区金融机构的调查了解和我区两个小额贷款公司近段时间经营情况的调研，提出以下报告，力求在客观分析对于小额贷款资金供给与需求现状的前提下，继续推动我区小额贷款工作，壮大针对“三农”与小企业、微小企业的资金供给。
一、**区金融机构及小额贷款机构的现状
（一）区域内金融机构现状
通过区金融与相关部门对辖区金融机构基本情况进行了摸底调查，其基本情况为：驻辖区银行金融单位19家，网点布局187个，其中：中国人民银行1个，工商银行31个，建设银行33个，中国银行16个，农业银行6个，国家开发银行1个，交通银行8个，富滇银行19个，农村信用合作联社33个，广东发展银行2个，华夏银行6个，上海浦东发展银行3个，招商银行3个，中信银行3个，光大银行5个，民生银行1个，深圳发展银行2个。中国邮政储蓄银行12个。
（二）区域内小额贷款公司现有数量及放贷情况
“**区小额贷款公司工作领导小组”成立后，区金融办积极主动配合省市部门做好小额贷款公司招标资格预审工作，共审核投标单位9家，最终成立了两家小额贷款公司：**市**区和谐小额贷款公司和**市**区**小额贷款有限公司。两家公司的经营情况如下：
1、**市**区和谐小额贷款公司
该公司注册成立于20xx年元月7日, 注册资本金1000万元，截至3月31日，共贷出款项12笔，金额1026万元，严格执行国家相关金融方针和政策,在法律、法规规定的范围内开展业务,自主经营、自负盈亏、自担风险。作为常规融资渠道的补充,该公司积极响应国家政策,针对小企业“短、频、急”的特点发放小额贷款,以解小企业发展的燃眉之急,为其提供一个合法、快捷、有效的融资途径,将为**市区域经济的发展提供资金支持。公司开业以来截止5月12日，累计发放贷款1313万，其中涉农贷款12笔，金额813万，占比为61.91%，中小企业贷款3笔，金额300万，占比为22.85%。
2、**市**区**小贷公司
该公司经批准于20xx年2月27日成立，注册资本金5200万元，3月3日正式开业，自开业以来，该公司严格遵守相关规定，严格审批和发放贷款，截止5月12日，共累计发放贷款3190.5万元，其中，支农贷款占比为62.79%，中小企业贷款占比为8.20％；累计收回贷款400万元，贷款收息率为100%，不良贷款率为0，各项业务平稳发展，但在近2个月的运行中也遇到了一些问题和团难。
两个小贷公司贷款主要发放方向为农村种植业、养殖业以及小企业贷款，用途主要是种植业方面的树苗采购、养殖业的鱼苗购买，小企业的流动资金周转以及少量的个人贷款，在贷款方式上主要采取私人房产抵押、担保、个人担保和应收账款担保几种方式。利率按照要求都控制在基准利率的0.9倍到4倍之间，主要集中在3.5-4倍之间，从前期已发生的款项分析，支农方面的贷款利率水平相对较低，月利率在4-10‰之间，而小企业贷款和个人贷款则利率水平相对较高，月利率基本为16‰。同时，和普通银行贷款相比较，贷款期限主要集中在3个月以内。
从两个试点小贷公司成立以来的经营情况来看，均能认真执行对贷款发放方向、利率水平的监管要求，也未发生吸收社会存款的现象，至今经营状况正常。
二、**区小企业及涉农企业的基本情况及存在问题
全区个私企业户数近320xx户，占全市个私企业户数的13％左右。其中：个体工商户近25000户，私营企业近7000户。
通过相关部门的了解与数据分析，全区中小企业与涉农企业有如下特点：
一是总体发展水平较低，缺乏龙头企业。我区小企业、非公经济虽然近年来取得了较大发展，但与沿海地区，特别是江浙等经济发达地区相比，在经济总量、税收贡献、企业质量等方面仍存在较大差距。并且由于我区非公经济起步晚，基础差，自我积累能力较弱，对技改和新产品开发的投入不足。突出表现为产品科技含量低，名特优拳头产品少，自主名特优品牌少，大企业、大集团少。因而在日益激烈的市场竞争中，竞争力仍不够强。
二是行业分布和产业结构不够合理。**区的非公有制经济由于受地理位置、可用土地的制约，一直以来都以传统的商贸业、餐饮业为主，虽然区划调整后地域面积扩大，但商贸业仍然在全区的非公经济总量中占据了绝对的主导地位。全区非公经济过于集中于批发、零售、餐饮行业，而从事农业产业化与农产品加工、高新技术和高附加值的生产型企业较少，产业结构的比例不够合理。中心城区与城郊乡镇

之间发展不平衡的情况较突出。
三是发展资金不足、融资渠道不畅。资金短缺是制约广大中小企业、非公经济发展的主要问题之一，虽然党的十五大、十六大以后，中央明确指出要鼓励和支持非公有制经济的发展，对非公有制企业要一视同仁。但由于国有银行加快向商业银行转变，加强对不良资产和金融风险的防范，而个体私营企业又难觅资产雄厚的担保者。尽管近年**区也成立了融资担保公司，但由于僧多粥少，并且担保条件过高，远远不能满足企业的需要。因此真正能够得到银行贷款支持的企业并不多。在资本市场融资方面，更是步履艰难。资金短缺使一些市场前景好，科技含量高的项目不能及时上马，影响了企业的进一步发展和壮大。　
四是非公企业自身存在一定的缺陷和局限性。从总体上说，我区非公有制经济普遍存在着规模小、水平低、科技含量不高；企业经营决策水平低，盲目发展，急功进利，在宏观调控和激烈的市场竞争中容易陷于困境；同时，由于一些非公有制企业内部管理，企业理念、诚信的规范化、制度化尚不健全。这就难于对企业做出一个相对公平、合理的评估，给政策的有效执行也带来了一定的难度。
三、小额贷款资金供给与需求现状分析
对于小企业和涉农企业而言，由于基层金融格局的失衡，造成了贷款资金的需求一直与各类金融机构所能提供的资金供给存在较大矛盾。
（一）网点分布上的失衡。四大国有银行先后逐渐淡出了农村市场，而市场上的股份制银行考虑到管理能力、风险控制和成本因素，往往在城郊结合部设置少量的点做零售业务，不涉足对公贷款，农村则不在考虑范围之内。而许许多多的小企业考虑业务性质和成本因素，特别是涉农企业的经营场所基本上座落在城郊结合部甚至农村，这样的现实造成了企业与银行在服务对接上的极度不对称。
（二）资金需求与供给上的失衡。近年来，随着金融管理的进一步规范，各大商业银行出于规避风险，提高利润和降低不良资产率的需要，在从事贷款业务方面对于贷款对象、贷款项目往往“嫌贫爱富”，“重大轻小”，从贷款结构上看，又主要集中于中长期项目贷款，对于企业流动资金贷款增量较小，造成在城郊结合部、农村区域资金供给无法满足现实需要。
（三）涉农贷款管理较难。各大商业银行作为金融支持主体，主要集中在城市基础设施建设项目上，涉及农村的，主要是一些小型农田水利工程。在实际工作中，支农中存在诸多困难，制约了支农工作的正常开展，作为农村金融的主力军农信社多年来的实践经验，其难点主要集中在贷前调查实施、贷款风险规避、贷款担保落实、贷款责任承担、贷后管理、贷款催收、收贷效果几个方面。
四、两家小额贷款公司面临的困难
目前，两家小额贷款公司经营状况正常，但据其反映，面临许多自身难以克服的困难。
（一）税负较重收益偏低。尽管小额贷款公司从事金融服务业，但性质上并不属于金融机构，必须按照工商企业来纳税。这就是说，小额贷款公司要负担5.56%的营业税及附加，25%的企业所得税。如以一家注册资本规模为5000万元、可融资规模为2500万元的公司为例，如果能保持全年85%的资金使用率，按照平均15%的利率，全年利息收入为956万元，需缴纳53万元的营业税及附加，再去除120万元的人员成本、130万元的房租等，另有2500万元融资的年利息，需133万元。不仅如此，小额贷款公司还需提取1%至3%的坏账准备金，如按1%提取即68万元。照此计算，这家小额贷款公司可得利润为452万元，再扣除25%的所得税113万元，企业最终的净利润仅有339万元，资金年收益率为6.78%。就算按照资金100%的使用率计算，收益率也只有7.8%左右，比传统的制造业还低。”因此按照目前的情况分析，小额贷款公司在未来1-3年难以产生很好的经济效益，
（二）只贷不存难引“活水”。融资难、成本高。“只贷不存”，造成小额贷款公司资金来源紧张，流动性也大打折扣。根据规定，小额贷款公司可以向两家以下金融机构融入不超过注册资本50%的资金。但事实是，受限于“非金融机构”的身份，他们融资不能享受银行间同业拆借利率，相反，只能依照企业贷款利率，从大银行“批发”贷款额度进行“零售”，从中赚取“利差”。这样一来，小额贷款公司融资的显性和隐性成本均偏高，转而增加“三农”和中小企业的融资成本。而目前从我们掌握的情况看，**尚未有哪家银行出台关于小贷公司贷款的政策，小贷公司若需要贷款同样面临提供担保或抵押的难题，小额贷款公司向银行融资渠道的不通畅，将直接影响到融资规模和应有效能的发挥。
（三）征信缺位风险难控。由于小额贷款公司争取的多是一些银行不愿做的客户，通过信用担保、房产再抵押等创新的方式进行交易，潜在的坏账风险要高得多。加之征信体系的缺位，小额贷款公司在规避风险上自身也有着“先天不足”，由于不属于金融机构，还未加入人民银行企业征信系统，小额贷款公司无法获得申请贷款的企业以往的诚信记录。因此每做一笔业务，小额贷款公司都要多花很多精力，对客户的社会背景等详加调查。这在很大程度上加大了公司风险控制的难度。
（四）业务创新受政策条件制约。小额贷款公司为拓展市场力图在业务创新方面做积极尝试，但在办理业务中我们遇到这样的情况：一是如对采矿权开采抵押的问题，据了解未在**省国土资源局备过案的银行一律不得办理抵押登记，若要通过备案必须具有采矿资质的认证。很多银行尚未取得该项资格，小贷公司就更不易了。二是小额贷款公司在办理抵押物抵押登记时需要做二次公证、手续麻烦、延误时间降低效率。三是小额贷款公司的本金和利息的回收受到基本结算账户的制约，对其客户的贷款项目派生的存款，以及同城票据交换等条件尚未解决，也制约其业务发展与创新。四是受跨区和超限业务额度的限制，也制约着小额贷款公司的发展。
五、**区小额贷款公司发展规划的建议和意见
从区域内金融机构的数量、前期已成立的小额贷款公司经营情况和区域内中小企业、涉农企业的特点来看，中小企业与涉农企业发展所带来的融资需求与现有金融体系的资金供给矛盾分析上来看，我们提出以下区域内小贷公司发展规划方面的建议和意见：
（一）增加小额贷款公司数量。由于商业银行融资服务的政策性限制，短期内希望有较大政策突破和依靠金融产品创新解决问题是不现实的，在小企业、涉农企业的资信评估、授信、抵押担保、发放周期上较难实现突破，因此，适当增加小额贷款公司数量，可以从一定程度上缓解相关方面的供求矛盾，进一步完善农村金融服务体系，同时，小额贷款公司数量的增加，可以在小贷公司之间、小贷公司与银行之间形成竞争，一方面提升小贷公司的服务质量与管理水平，另一方为银行融资提供借鉴。因此，我们提出：在未来几年内继续争取上级部门的支持，新增多家小额贷款公司。
（二）扩大小额贷款公司的规模。由于小贷公司只贷不存，资金来源成为其规模扩大和可持续发展的最关键问题，同时，其资本金规模也相应限制了其服务能力的规模。因此，一方面，对于新成立小贷公司，我们应该优先考虑注册资本金大的企业参与；另一方面，对于已成立的小贷公司，我们要鼓励他们增资扩股，不断扩大资金本规模。
（三）小额贷款公司的主要服务对象与规模问题。按照《**省小额贷款公司管理办法（试行）》的要求，对小额贷款公司的经营范围和主要服务对象都作了明确规定，比如“贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展，面向‘三农’发放的贷款不得低于贷款总额的50%”，“为广大农户和小企业提供短期小额贷款服务”等等，因此，就其服务对象而言，已确定为：小企业和农户，而两者中涉农企业与农户发放贷款必须要过半。
针对上述问题，我们认为，小额贷款公司对于经营范围与服务对象上的考虑主要问题集中在支持的方式和程序上，即：采取什么样的方式介入到农村生产生活；如何创新产品有效填补银行在支农方面的不足；如何降低经营风险的同时灵活经营，拓宽放款渠道、简便贷款程序；小贷公司如何与农户、小企业进行有效沟通，政府相关部门其中的定位与作用等等。
我们的建议是：
一是通过与小额贷款公司的积极对接，提供相关信息，把中小企业、农村投资需求及时反馈给公司，通过经贸、工商联、就业、农业、林业、水务等相关部门的配合与探索，找准需求，发现小贷公司的经营切入点，这样，公司的服务对象、贷款规模才能有较好的拓展。
二是积极向省市反映，争取给予政策扶持。结合小贷公司实际困难，积极向省市反映如下情况：
1、一方面政府应结合小额贷款公司予以更多政策扶持，并促使其经营模式尽快成熟，降低金融风险；另一方面，在严格监管、控制风险的前提下，适当提高小额贷款公司资金杠杆率，并协调银行对一些资质好的公司给予同业拆借优惠利率。
2、小额贷款公司纳税可参照银行业金融机构，符合条件的公司能加入人民银行征信系统，并鼓励银行和保险公司与其加强业务合作。
3、对一些经营状况较好、服务三农和小企业成绩显著，需要补充资本的小额贷款公司经区县政府预审并报金融办同意可优先提前进行增资扩股。

今年，省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关、行政单位和公共管理部门开展“机关效能年”活动，自省局和市局效能年活动动员大会召开之后，××县地税局高度重视，及时成立了领导机构，通过广泛宣传，全面思想动员，精心安排部署，迅速掀起了活动热潮，深入开展自查自纠，对涉税行政审批事项进行了全面清理和最大限度的缩减，干部作风有了进一步改进，行政效能得到进一步提升。
一、我局开展“机关效能”年活动的做法与措施
一是加强领导，广泛动员，切实统一全局上下的思想和行动。及时制定了活动方案，成立了专门领导机构，召开动员大会，通过广泛宣传动员，进一步明确效能建设年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展效能建设年活动的重要性和必要性，切实增强抓好效能建设年活动的自觉性和责任感，形成全局上下人人讲效能、人人重效能的良好氛围。
三是规范执法，提高效能，全面优化和清理行政审批事项。按照省局制订下发的“三个缩减”硬性指标的严格要求，3月初由县局税政股牵头对我局所有行政许可、涉税审批事项和行政审批时间进行全面清理。通过清理，结合我县地税实际完成省局行政许可事项缩减或下放50%，涉税审批事项缩减或下放40%，涉税行政审批时间缩减30%的工作目标。让纳税人享受到优质高效便捷的服务，得到真正实惠。
四是健全机制，强化督查，不断加强机关干部作风整顿。进一步建立和完善了基层及机关两套绩效管理考核方案，确保今年各项重点工作有要求、有目标、有考核。一方面，把转变作风作为提升效能的切入点。扎实开展“横纵评比”活动，以提高机关工作人员执行力为重点，以解决“在不在岗、在不在行、在不在干”以及工作“由谁落实、能不能及时落实、落实得好不好”六大问题为目标，切实解决当前在少数机关工作人员中存在的学习不深、精神不佳、作风不实、服务不强、执行不力、有令不行、有禁不止等影响机关效能建设和创优发展环境的突出问题。另一方面，把狠抓落实作为提升效能的着力点。我局从三月中旬开始对基层分局一季度工作开展情况进行了为期两周的全面巡查。组织机关股室和直属单位负责人，分成三个检查组，每个组由一名班子成员带队，深入到全县各乡镇、各基层分局对一季度工作开展情况进行全面巡查，重点对各基层分局在贯彻落实胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神和省、市地税工作会议精神、执行国家税法、执行组织收入原则、落实税收优惠政策等方面的情况进行督促检查。对检查中发现的不足和问题进行当面反馈，并对巡查情况进行通报，同时对各分局下发整改意见，要求各分局及时进行整改落实。巡查过程中，还广泛征求基层意见和建议，开展了普遍谈心活动，深入了解基层干部的思想动态和呼声，切实做好干部队伍的思想政治工作。再次，把厉行节约作为提升效能的重要抓手。牢固树立过“紧日子”的思想，严格节约控制接待费用和车辆费用，要求全局车辆周末集中停放，做到精打细算，勤俭办事，并对2006年至2008年财务管理工作进行了全面自查，进一步规范了经费管理。
五是强化素质，优化服务，不断提升地税工作质量和效率。邓保生局长在全省地税工作会议上指出，机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，是一个地区投资发展环境的关键要素。效能本身就包括效率和能力两个方面，只有干部综合能力提高了，办事效率才能得到相应提高。我局始终坚持以人为本，人才兴税战略，全面加强干部职工业务建设。今年春节上班第二天开始，即开展了为期三天的春季大培训。春节前就制定了培训方案，安排县局的业务骨干精心准备了课件并认真授课。培训内容涉及税制改革与完善，营业税暂行条例，新企业所得税及实施细则，税务稽查，网上办税、参数定数、纳税评估等征管业务。同时还聘请了县纪委和县委党校等部门领导分别作了题为《弘扬廉政文化，努力争当廉洁税官》和《当前国际国内形势》的专题讲座。通过培训，进一步提高了干部职工的政治业务素质和岗位操作技能。此外，我局还精心举办了“提高工作效能，创建最优发展环境”主题演讲比赛，选手们针对工作中存在的问题和不足提出改进措施，为提升服务水平、创建最优发展环境献计献策，进一步搅动了干部思想。以“两个减负”为抓手，创新纳税服务内容与手段。加快了纳税服务窗口硬件建设，投入20余万元全面改造装修了县局办税服务厅，被评为四星级办税服务厅。认真兑现首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断完善一次性告知、预约服务、延时服务、纳税提醒等便民服务的内容，建立纳税服务综合评价系统，全面推行个性化、人性化的服务措施，大力推行“银行批扣”、“刷卡申报”等多种缴税方式，降低纳税成本。抓好政务公开，深化“两个减负”，最大限度地方便纳税人。
二、目前地税机关效能建设中存在的突出困难与问题
在机关效能建设初显成效的同时，我们也要清醒地认识到，创建最优发展环境，只有起点，没有终点，基层地税系统在提高行政审批时效、完善管理机制、规范执法行为、增强行政绩效、提升服务水平等诸多方面与上级的要求相比仍然存有很大差距。我们必须把推进机关效能建设放在更加突出的位置，把机关效能建设的各项工作切实抓紧抓好。
一是基层干部素质能力有待进一步提高。干部队伍的整体素质参差不齐、高学历干部数量不多、复合型人才相对缺乏、干部职工学习的主动性还不够强。比如我局96年公开选调的一批非财税专业干部，他们一直没有经历过一次系统的专业培训。现在省、市局举办的大都是专业人才培训，这类人员本身基础较好，培训时间又长，这些人反而不一定愿意学，而对那些渴望学习的同志却一直没有培训的机会。
二是干部交流轮岗力度有待进一步加大。省、市局在干部交流轮岗中有必要建立健全制度，形成干部交流轮岗的正常机制，这样既有利于干部职工在不同的工作岗位得到锻炼，提升素质，也可以减少基层县局工作的压力和阻力。
三是非领导职务正常晋升制度有待尽快落实。目前基层地税受到非领导职务职数所限，还有不少年龄大、工龄长的干部一直还是一般科员，调动这些人员的工作积极性有很大的难度。
四是会风文风有待进一步好转。“两个减负”需要切实落实到位，目前会议、文件仍然偏多，同时感觉部分行政审批事项程序仍然比较繁琐和复杂，甚至有的审批事项拖延的时间比较长。
三、提高地税机关效能建设的对策与建议
一要进一步加强业务教育培训，不断提升地税干部综合素质。增强干部素质能力是提高机关效能的重要前提条件。要坚持以人为本，继续实施大规模业务培训，不断丰富教育形式，重视培训质量，坚持不懈地抓好各级各类培训，抓紧急需人才培训，加强基层干部培训。结合工作实际，支持和鼓励在职干部参加各种形式的学历教育以及注册税务师、注册会计师的报考，培养造就一批懂经济、懂法律、懂信息、懂管理的复合性人才，不断增强教育培训工作的针对性和有效性，广泛开展好岗位练兵、业务知识竞赛、操作技能竞赛等活动，在全系统营造人人“学业务、钻业务、精业务”的浓厚氛围，切实提高干部职工的履职能力。采取交流轮岗、双向选择等办法科学配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用，促进地税干部队伍素质提高，促进地税征管质量和效率提升。
二要进一步加强政风行风建设，努力营造一流的地税政务环境。按照省委、省政府开展“机关效能年”活动的有关要求，要深入开展学习实践科学发展观活动，大力弘扬井冈山精神，学习苏区税务干部好作风，着力加强地税干部思想作风、工作作风和生活作风建设，不断增强地税干部的服务意识，加大行政审批改革力度，精简审批程序，力争使地税审批时间最短、效率最高、服务最优，最大限度地方便纳税人。加强党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿于地税工作始终，大力开展理想信念、职业道德、法制纪律为主要内容的廉政文化教育，强化监督制约，严格责任追究，推进政务公开，增强地税干部的廉洁自律意识，树立最优的地税政务环境。
三要进一步落实“两个减负”，不断提高地税工作质量和效率。苏荣书记在视察地税工作时指出，地税部门“要提高工作效率，降低纳税成本，为全省纳税人提供优质高效的纳税服务。要进一步提升征管水平，服务好企业，为地方经济发展作出新贡献。”。一方面要进一步减轻纳税人负担。推进制度创新，改革管理方式，进一步优化征管流程，简化办税程序；进一步简并表证单书，依托管理信息系统，努力实现纳税人信息资料的高度共享，最大限度地减少纳税人报送的报表、资料；精简审批事项，下放审批权限，压缩审批时间，严格办结时限；规范涉税检查事项，防止多头检查和重复检查，切实减轻纳税人负担。另一方面要进一步减轻基层负担。精简会议文件，改进会风文风，提倡开短会、讲短话，少发文、发短文。强化对工作布置、检查的协调与统筹，让基层能有更多精力放在强化税收征管上。
四要进一步加强环境监测点建设，提高纳税人对地税的满意度。环境监测情况是今年效能建设绩效考核的重要依据，要以“提高行政审批和工作效率”为重点，以创建依法高效、党政领导满意、纳税人满意、社会各界满意的地税执法环境为目标，对纳税人和环境监测点反映的问题，高度重视，及时处理，加强沟通，定期走访，诚心为纳税人解决实际困难，赢得纳税人的理解和支持，不断提升纳税人对地税机关的满意度。
五要进一步加强投诉办理，做到“事事有回应、件件有着落”。坚持“纳税人利益无小事”的原则，把纳税人是否满意作为地税机关效能建设的出发点和落脚点，只要纳税人提出的建议和要求是合理的，应当尽量满足。要畅通纳税人投诉渠道，公布举报电话，设立意见箱，开展领导干部大接访活动，广泛征询纳税人对地税部门的意见和建议。对纳税人的投诉举报案件要高度重视，认真调查核实，对确实存在损害纳税人利益的人和事要一查到底，决不姑息，加大案件查处力度，防止和震慑类似事件发生，给纳税人一个满意的交待。
六要进一步加强工作督促检查，着力提高地税执行力和操作力。决策的效果取决于执行的力度。各级地税部门要雷厉风行抓落实，摒弃拖延推诿扯皮的不良习气，对每一项工作都要狠抓落实。全面加强地税机关效能督查工作，进一步加强对决策执行、工作落实、办事效率等方面的督促检查。深入基层分局和各办税服务大厅开展以暗访为主、明查为辅的检查督导工作，加强对各职能单位和各办税窗口税风税纪的督查，了解掌握基层工作动态，发现问题与不足，并及时采取必要措施加以整改。

煤矿创先争优活动总结

加强队伍建设 打造安全高效区队
单位深入开展创先争优活动
今年以来，党支部在工作面地质构造复杂、搬家倒面频繁的生产条件下，瞄准200万吨生产目标大力开展创先争优活动，截至9月底安全产煤一百五十多万吨，为安全高效生产区队建设打下了坚实的基础。
一、 扎实开展培训工作，培养高素质的员工队伍。
党支部以创先争优活动为载体，把提升员工队伍素质和增强队伍凝聚力作为提高队伍战斗力的有效手段，扎实开展技术培训工作。他们以新装备的投入为切入点，紧密围绕操作员工的技术素质开展了系统培训，制定了完善的员工培训计划，建立了员工培训管理考核机制，出台了员工参培和考试成绩考核机制。在培训方法上，他们采取 “走出去，请进来”，“自我培训，自我学习”，“技术练兵，领导在先”等培训措施。每当引进新设备，这队党支部都积极选派技术骨干、技校生、生产骨干等参加厂家组织的培训，在第一时间掌握新设备的操作方法。同时，这队党支部定期选派员工去机采科、设备科等单位交流学习，有针对性地了解和掌握设备的维修技能。在此基础上，这队党支部从专业技术人员、技术骨干中聘任兼职教师，由兼职教师每月组织开展一次理论培训。为鼓励员工学技术，这队党支部对员工的‘一招鲜’ 技术进行表彰和奖励，并把这些技术推广到全队的相关操作人员。此外，这队党支部还采取管理人员、技术尖子与操作员工“结对子”等帮教互助方式，来巩固、扩大技术员工的层面。为深入挖掘农民工队伍的潜力，这队党支部鼓励农民工报考技校，选拔7名优秀农民工走上了管理岗位，为农民工施展才华搭建了平台，增强了队伍的凝聚力。
二、强化现场管理工作，确保原煤生产任务的顺利完成。
围绕安全高效队建设，这队党支部从机制建设入手，制定了《值班人员信息反馈制度》、《班组长班末汇报制度》、《保正规循环“三规定”制度》、《影响时间预控制度》、《生产准备管理制度》和《机电检修管理制度》等二十多项岗位责任制，实现了全员覆盖，考核落实到人头。按照走动式管理要求，这队党支部把工作重心放到工作现场，在管技人员中实行全过程巡查、安全确认和日清日结，突出强调责任链管理，实现了工作无死角、管理全覆盖。在生产过程中，这队党支部从提高现场管理人员的管理水平入手，要求专职管技人员认真参加新装备的培训工作，超前掌握设备运行状况，保证设备的顺利运行。在此基础上，这队党支部大胆创新工作方式，打破过去两班生产、一班准备的传统生产方式，改为三班生产、一班准备的“四六制”工作法，既降低了工人劳动强度，又增加了有效生产时间，实现每天最高可多出两千多吨煤。
三、细化安全管理标准，实现安全生产无事故。
今年以来，这队党支部紧紧抓住安全生产这一核心工作，从制定各工种、岗位规范操作标准和管技人员规范管理标准入手，本着全员、全过程的原则，对全队所有的管理岗、操作岗进行了全面梳理。每个操作环节都按照操作规程、安全规程和文明生产的要求进行了具体分析，并确定出岗位流程中的安全操作关键点。对员工在每个工序中应该做什么，怎么做，做到什么程度，进行哪些安全确认都进行了重点提示，并逐一制成流程图。经过几次修改完善，这党支部整理了14个工种岗位、168个操作环节的工作标准和工作流程，15个管技人员现场规范管理标准，形成了一整套岗位过程现场管理和操作标准流程体系。同时，这队党支部还结合老工人、技术人员和现场管理人员的实践经验，针对重点工种、常见事故编成易记可操作的安全提示警句，结合编制的工序流程辑印成册，下发到全队员工手中，为员工规范操作提供了依据。通过细化安全管理标准，这队实现了安全生产。
通过开展创先争优活动，截至目前依然保持了年产煤200万吨水平，杜绝了重伤及以上事故，质量标准化达标率达到了100%。

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