人防办目标执行工作报告.doc

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人防办目标执行工作报告

一、主要工作目标执行情况
（一）政府工作报告和政府重大工作目标执行情况
1、收取人防工程平战使用费和人防易地建设费情况。按照人防工程平战结合的原则，我办以战备效益、社会效益、经济效益统筹平战结合开发工作，按照建设生态文明城市的要求，加强增收节支工作。严格按合同管理，坚持先交租金后使用的管理制度，年初收取人防工事使用费260万元。严格按法规规定收取人防易地建设费，2018年共收取人防易地建设费1315.85万元。
3、加强全市地下人行通道管理，确保整洁、畅通、安全、保时。按照《市人行地下通道管理规定》及市委、市政府“整脏治乱”工作的要求，制定了《市人民防空办公室2018年“整脏治乱”工作实施方案》和《市人民防空办公室“整脏治乱”工作责任奖惩考核办法》，在具体实施中严格实行考核，市人防办“整脏治乱”领导小组每季进行一次检查，对存在的问题按时限进行整改，各管理部门每周组织自查及巡查，并落实了奖惩规定，对存在问题的部门按规定追究责任。
在“抗凝冻、保民生”工作期间，加强了管理，保证市民出行安全，未发生一起安全事故。
切实做好消防安全、防汛工作。制定防火、防汛应急预案，并组织了消防安全的专项演练和观摩。严格防汛值班制度，落实防汛物资，确保了人防工程和地下通道安全渡汛。
4、做好市人防疏散基地指挥部、市人防培训中心建设项目投转固的有关工作。根据市政府安排，6月底以前已将市人口疏散基地指挥部、市人防指挥中心地下车库、市人防培训中心投转固结算资料报送市政府评审中心，现市财政局正在评审，预计能完成评审工作。
5、重点抓好防空地下室建设，完成开发利用人防工事相关工作。严格依法行政，按法规规定面积指标及设计规范审查防空地下室设计文件，报建防空地下室49个，建筑面积32.68万平方米。严格按《人民防空工程质量检验评定标准》对防空地下室进行质量监督，共验收合格防空地下室46个，建筑面积93081.6平方米。开发利用人防工事50000平方米。
（二）部门职能目标
2、加强宣传工作，完成对全市中学生的人民防空知识教育任务。加强对公务员特别是领导干部的法制宣传教育。在年度干部职工学习计划中，制定了《市人防办干部学法计划》、《市人防办法律法规宣传活动方案》，并进行落实。
全市17000名中学生人民防空知识教育已按教学计划进行，完成了“三防知识”教育课本3万本、防空防灾应急知识手册4万册及宣传图片300套的印制、发放工作。
3、完成上级军事部门赋予的发射卫星的火箭残骸回收任务。完成“07—36”卫星一级火箭残骸回收任务，进一步做好卫星一级火箭残骸落区建设工作。
二、共性目标完成情况
（一）认真贯彻执行党的路线、方针和政策，狠抓市委、市政府各项决议的贯彻落实，确保了政令畅通。
（二）全面加强党风廉政建设。认真贯彻了中纪委、省纪委、市纪委全会精神，全面贯彻落实了党风廉政建设责任制，按照市委《关于贯彻落实（建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要）的实施意见》，制定了《实施细则》，加大了责任追究力度。领导干部廉洁自律，严格遵守“四大纪律八项要求”，认真执行“八个坚持、八个反对”和中央有关规定。进一步建立健全并严格执行民主集中制。深入推进了源头上预防和惩治腐败的工作，特别是加强了对国有资产的监管。深入开展了行政监察工作，加强了对重大工程建设项目立项、开工等环节的全程监督。加强了政风行风建设，建立了长效机制，并收到一定效果。按政务公开目录对有关事项进行了公开。认真贯彻实施了《行政许可法》，未发生群众投诉，未发生行政复议、行政诉讼案件。进一步加强信访工作，做到件件有答复，我办全年无违纪违法案件。
（三）认真开展了党的基层组织建设年活动
按照《市党的基层组织建设年活动实施方案》及市直机关《关于市直机关党的基层组织建设年活动实施意见》，认真开展党的基层组织建设年活动。一是制定了《实施方案》，并在实施的五个项目中，提出了20个内容细化了40条具体措施。二是按照建设年活动四个阶段的要求，认真抓了落实，并取得了实际成效。三是在建设年活动中认真抓了为人民服务宗旨的再学习再教育工作。进行了专题党课教育、专题知识竞赛、专题展板宣传，并落实到各项工作之中。四是认真抓了示范点、示范单位工作。五是努力开展创建“五好”基层党组织活动，努力做到以“学习、团结、干事、干净”为准则，实现领导班子好；以“两个创新”为载体，实现党员队伍好；以建立健全党建工作制度为基础，实现工作机制好；以围绕中心、服务大局为宗旨开展党建工作，实现工作业绩好；以群众满意不满意为衡量工作成效的重要标准，实现群众反映好，从而在今年七一期间，我办机关党委被评为全市“五好”基层党组织。六是围绕全市人防、交战工作，积极做好工会、妇女组织工作，在机关党委领导下，组织完成了“双千”工作，对清镇市红枫湖镇右二、右七两个村的驻点帮扶工作开展顺利，抗凝冻期间慰问村民，帮助灾后重点，党员捐款帮扶，组织干部职工参加义务劳动等，为两村的发展共投资4万余元；七是全面完成了市直机关工委下达的党建工作目标。2018年在“五好”基层党组织建设年活动中取得优秀成绩。
（四）加强干部职工思想政治教育，积极开展精神文明创建活动
（五）认真落实维稳工作领导责任制，完善了值班制度、信访工作制度等，特别是在北京奥运会、残奥会期间，切实维护社会政治稳定；做好信息、信访工作，全年接到群众来信来访15件次，均已按规定妥善办理；接到人大代表建议和政协委员会提案及市长专线10件，均在规定时限内答复并上报市政府。
（六）切实加强目标管理和督查工作。将市政府下达的目标分解到各处（室）、事业单位，做到有计划、有安排、有检查、有督促，并按要求向市政府上报目标执行情况
三、存在的问题
（一）“整脏治乱”长效机制有待进一步加强。
（二）对区、县（市）人防办行政执法工作须进一步加强指导、监督。
四、下一步工作打算
（一）认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，按照中央关于深入学习实践科学发展观活动的重要部署，进行专题学习，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，在思想上、政治上与党中央保持一致，确保政令畅通，令行禁止。认真贯彻落实市委八届四次、六次全会精神，将生态文明城市建设与人防（交战）工作相结合，为建设生态文明城市作出人防（交战）应有的贡献。
（二）按照党的十七大精神，以改革创新的精神继续抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程；继续开展“两个创新”主题实践活动，抓好党建示范点建设，大力实施党员素质提升工程，卓有成效地开展好“五好”基层党组织创建活动。
（四）扎实开展干部培训工作，不断提高干部职工的政治业务素质。组织开展多种形式的培训，提高培训质量。加强计算机运用指导，推行无纸化办公。
（五）全面加强人防工程建设。根据《市总体规划》修编的情况，积极协调有关部门作好对《市人民防空建设规划》进行修编的准备工作。拟结合市行政中心三期工程，筹划建设金阳新区预备指挥所方案。与体育局联合修建市路地下人防工程。结合防空地下室建设，按照等造价的原则，选择合适地段，修建二至四个五级专业队或专业队装备掩蔽工程。积极按照市政府部署及安排，探索或实施人防城区一体化管理体制改革，确保完成全年防空地下室建设任务。从2018年至2018年，基本完成我市防空地下室建设的电子化管理，逐步完善各地下室的相关图纸的电子文件并进行数据录入。加强对我市范围内两个人防设备厂的生产、安装质量管理，确保我市人防设备生产、安装达到国家标准。
（六）加大执法力度，完善执法程序。对2004年以前未竣工验收的结建防空地下室进行执法查处，加强按计划对区、市（县）执法监督指导，进一步加强对金阳新区的人防执法工作。
（七）配合全市“整脏治乱”工作，全面加强对全市地下人行通道的管理，按照精细化管理的要求，严格落实奖惩制度，确保地下人行通道整洁、畅通、安全、保时。
（九）拟建立地面、机动指挥平台通信指挥系统，与省人防办地面、机动指挥通信指挥系统配套联网。
（十）继续抓好重要经济目标的防护标准，措施的研究，积极协调有关部门对重要经济目标加强防护。
（十二）按照国家人防办及省人防要求，认真实施《市人防办机关“准军事化”建设第三步建设目标实施方案》，并按目标任务分阶段抓好落实。
（十三）把学校作为人民防空知识教育的重要阵地，每年在17000名中学生中开展人民防空知识教育，合格率达100%。
（十四）完成交通战备相关工作，完成卫星一级火箭残骸回收任务。

根据市人民政府目标管理办公室《关于报送2008年上半年目标工作总结对重点目标进行抽查的通知》（市目标办发[2008]133号）要求，我局对照年初与市政府签订的目标责任书，对上半年目标完成情况进行了认真自查。现总结如下：
一、主要目标完成情况
2、完成各类粮油商品投放量24.67万吨，同比增长45.1%，为年度目标任务38万吨的65%。
3、市直企业实现利润52万元，同期减亏484万元，扭转了市直粮食企业长期亏损的局面。
4、完成粮油收购4.8万吨，同比增长10%，为年度目标9.5万吨的51%。
5、国企改制工作进入攻坚阶段，最后4户国企改革重组工作正在实施中，预计年底将在全市改制部门中率先全面完成改制任务。
6、完成基础设施建设投入300万元，同比增长50%，为目标任务500万元的60%。
7、5个技改项目进展顺利，年底即可全面竣工并组织验收。
8、实现科学保粮率达80%，为年度计划80%的100%；实现“一符四无”粮仓达90%，为年度计划90%的100%。
9、完成订单农业2.05万亩，同比增长3%，为年度计划3万亩的68.3%。
10、谷丰粮油食品批发市场提升改造工程现已完成立项、规划审批工作，正在报批建设方案，预计下半年即可开工建设。
12、市粮食集团公司组建工作现已完成公司班子的搭建和办公用房的装修工作，正在办理相关证照手续，计划10月底完成挂牌工作。
13、认真组织开展了《粮食流通管理条例》颁布四周年系列宣传活动，印发宣传资料4万多份，接待群众咨询200余次，发放调查问卷600多份；进一步加大执法体系和制度建设，依法开展了粮食库存、收购、市场供应等专项检查，按时完成了2007年度社会粮食供需平衡调查统计工作；加强干部队伍建设，举办粮食工作业务技能培训2次，参训职工达200余人次。
14、根据市政府统一安排，我局进驻政务大厅办理的粮食收购许可证办理时限在原来基础上压缩了30%以上，并按要求使用市网上审批系统，纳入市行政审批电子监察系统。
二、主要措施及体会
（一）加强学习，强化宗旨意识。今年以来，局领导班子先后通过党委中心组、班子会、辅导讲座等多种形式，组织干部职工加强学习，增强宗旨意识和民生意识，按照“尊重历史、面对现实”的思路，依法妥善解决民生问题，得到了基层企业职工的拥护。广泛开展“建设生态文明城市，粮食系统怎么干”的大讨论活动，切实把干部职工的思想和行动统一和凝聚到建设生态文明城市的工作部署上来，极大地提高了领导班子指导粮食工作的系统性、创造性、预见性，同时也增强了广大干部职工抓经济发展，保粮食安全的宗旨意识，有力推动了粮食经济的协调发展。
（二）创新理念，增强发展意识。面对我市粮食系统人员负担重、债务大、遗留问题多的现实，为开创新局面，实现新发展，我们在实际工作中转变思想观念，坚决杜绝“等、靠、要”的思想，积极创新理念，坚持以人为本，超常规开展工作，连续破解了多起发展难题，为企业的改革发展创造了有利条件。如在国有企业改革改制中，我们不是资产一卖了之，人员一走了之，把问题推向社会，而是主动转变观念，通过市场运作等方式把改革与发展相结合，成功解决了国企改制重组过程中的职工安置、改制成本筹措等难题，并新组建了一批发展潜力大，市场前景好的多元化市场主体，使企业获得了新的发展机遇，为做大做强奠定了坚实基础。
（三）转变作风，提高执行力。局党委坚持把提高干部执行力作为机关作风转变的重要内容来抓，同时结合开展基层组织建设年活动上，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上取得新成效。在干部队伍建设，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，坚持把德才兼备、实绩突出和群众公认作为主要选拔条件，充分发挥比较优势，形成发展合力，有力地保证了各项工作的顺利推进。
三、存在的主要问题
四、下半年工作安排
（一）全面完成市政府下达的经济增长目标任务。实现工业产值3亿元，完成粮食收购6万吨、油菜籽收购3.5万吨，实现科学保粮率80%、一符四无粮仓率90%，加工、销售和组织各类粮油及制品投放市场38万吨，完成订单农业3万亩，完成基础设施投入500万元，完成技改项目5个；完成放心粮油连锁超市建设20个；完成4户储备企业改革重组工作和粮食集团公司组建工作；开展粮食工作业务技能培训3次以上。

一、检查内容
对所管辖区的利用防空地下室开展商业活动的场所（停车场、网吧、舞厅、超市等），就火灾自动报警系统和自动灭火系是否正常使用；消防（汛期）安全规章制度的建立和落实情况；人防工程出入口及疏散通道是否畅通；消防安全设施、器材是否符合规范要求；消防通道的数量、宽度、位置及疏散指示标志和应急照明等情况；消防栓和水源、电源和安全用电情况（是否有私拉乱接现象），是否存在安全事故隐患情况等方面进行全面检查。
二、检查情况
1、防空地下室作停车场使用的有关情况，大部分使用单位及个人对人防工程安全使用都很重视，消防设施齐全，都装有消防喷淋、消防报警等设施，并与消防部门签订了消防安全责任书。检查中发现部分人防工程在使用中未达到消防安全要求，存在灭火器需更换灭火剂；消防通道堵塞；消防通道乱堆乱放等问题。
2、重点检查6处人员密集场所（4家网吧、1家超市、1家舞厅），向其传达了《市安全生产委员会关于印发全市地下半地下室商业活动场所消防安全专项治理行动方案的通知》要求。经查3家网吧和舞厅消防设施健全，设备工作正常。但飞山街“飞速网吧”和八鸽岩路超市多项检查部合格，主要问题是无消防喷淋、无消防火警报警系统、工作人员消防意识淡薄。
3、对所属有经营的地下人行通道进行检查，经检查发现新路口、大南门、紫林庵通道存在电源线路老化、灯具陈旧、电表裸露等问题。
4、市火车站地下城、中园地下商场配备了消防自动喷淋报警系统、疏散指示标志、防毒面具，消防联网均落实到位，并建立了管理处主要负责人为第一责任人的义务消防队。现正与消防支队联系，参加消防控制室上岗证培训班，做到持证上岗，力求规范，
三、整改情况及措施
1、对这次检查中发现的隐患，一律要求限期整改，并加以检查落实。在我办的督促下，各存在安全隐患的人防地下停车场均在规定时间内按消防安全要求进行了整改，并设了专职消防安全责任人。对重点防火单位，我办还派专人负责，把责任落实到个人，要求各单位把消防责任人及消防人员名单、电话号码公示。
2、对飞山街“飞速网吧”和八鸽岩路超市存在问题，已责令负责人立即整改，由于整改时间较紧，我办将督促整改。
3、对存在安全隐患的通道，发现一处立即整改一处，凡有商户的通道内商户裸露电表一律改装进箱。对有较大安全隐患的通道，正在实施规范整改。
4、制定安全使用检查制度。规定管理人员每周不得少于两次进行自查，特别是加大在用人防工程的检查力度，采取定期检查、普遍检查、重点检查和重大节日检查相结合的方法，要求做到及时发现问题、及时汇报、及时处理，确保人防工程使用不出现任何问题。
5、加强人防工程使用的安全管理，确保人防工程的战备效能。对人防工程平时利用，要坚持做到“两个确保”：确保人防工程安全无事故，确保人防工程的战备效能。对不符合使用标准的不备案、不发证，对使用中违反规定的责令限期改正，情节严重的坚决予以关停，并依照有关规定对使用人进行处罚。
通过此次重点检查，消除了人防工程内存在的一些安全隐患，为确保不发生任何安全事故，在下一步的安全使用工作中，我办将严格执行国家消防法律和安全技术规范，提高管理人员的消防安全意识，树立安全管理忧患意识，加大消防安全知识宣传教育的力度。确保人防工程的安全使用，做到有备无患，杜绝安全隐患事故的发生。

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