在2008年铁路企业职代会上的工作报告.doc

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在2008年铁路企业职代会上的工作报告

在2008年铁路企业职代会上的工作报告
各位代表、同志们：
下面，我代表公司二届三次职代会作工作报告，请予审议。
一、2007年公司职代会及公司工会主要工作回顾
2007年是公司生产任务最繁重，施工产值再创历史新高，营销额继续保持中铁四局第一，圆满完成年初公司“三会”确定的各项奋斗目标。一

年来，公司职代会和工会工作在局工会、公司党委的正确领导和公司行政的大力支持下，也取得了良好的成绩。
（一）全公司职代会和职工民主管理工作稳步推进、扎实有效 2、健全职代会制度，职代会建设进一步规范。贯彻落实《中铁四局六公司职工代表管理办法》、《中铁四局六公司职工代表大会实施细则》，在职代会闭会期间，凡是涉及职工切身利益的重大事项，都及时召开职代会代表团团长和专门委员会主任联席会议进行协商处理并作出决定。2007年6月召开联席会议对董事会职工董事和监事会职工监事进行了选举，并对各专门委员会成员进行了调整。2008年1月召开联席会议讨论审议了《中铁四局六公司劳动用工管理实施办法（试行）》、《中铁四局六公司员工奖惩办法（试行）》、《中铁四局六公司工时制度、假期管理实施办法》三个管理文件；增补了局二届四次职代会代表、增补了公司二届四次职工代表。
各位代表：以上两次职代会代表团团长、专门工作委员会主任联席会议讨论决定的各个事项，提请这次大会予以确认。
3、重点推进，厂务公开工作进一步深入。在厂务公开日常工作中，公司及各单位在公开内容、公开形式、公开时间、公开程序、公开范围“五公开”上有不同程度的侧重。公司各项目部对广大职工关心的财务管理、物资采购供应、人事管理、领导班子建设、党风廉政建设、工程对外分包、内部承包方案以及收入情况、食堂伙食帐等关系职工切身利益的内容及时公开，将厂务公开与促进项目生产经营紧密结合，使厂务公开工作朝着规范化、制度化、程序化的方向发展，成为促进企业改革发展、提高经济效益、完善企业管理、落实民主监督的一种有效途径。
4、全面覆盖，平等协商集体合同制度进一步落实。2007年初，公司工会与行政召开了平等协商会，对公司2006年集体合同履行情况进行了分析评议，结合2006年集体合同履行中的一些难点、热点问题提出5条修改意见，经过双方平等协商，全部写进了2007年集体合同文本中。公司所属各单位也将职工劳动报酬支付、休息休假等事关职工切身利益的事项进一步细化和明确后写进共保合同中。各级工会对共保合同实施过程中出现的问题，能及时督促行政有关部门履行有关条款。2007年，全公司有20个单位签定了共保合同，覆盖人数1850人；各单位都较好地履行了年初签定的共保合同。
5、上下重视，基层职工民主管理工作进一步加强。公司及各单位认真贯彻局党委下发的《中铁四局集团项目经理部职工民主管理办法》，以坚持和完善项目经理部职代会或职工大会制度为重点，成立职工民主管理委员会，落实以职代会制度、平等协商签定共保合同制度、厂务公开制度等为主要内容的职工民主管理制度，保障了职工知情权、参与权和监督权在基层一线单位的落实。2007年9月份，武广客运专线一项目部在局推进项目经理部职工民主管理工作座谈会上进行了经验交流。
（二）深入学习贯彻党的十七大精神，工会工作的紧迫感、责任感不断增强 （三）以劳动竞赛为龙头，职工经济技术创新活动水平不断提高 2.劳动保护监督工作有序推进，不断强化工会组织的劳动保护监督作用。2007年公司各单位工会组织把加强源头参与、依法监督和抓制度建设作为创新企业劳动保护工作、推进安全生产的重要措施，建立健全工会劳动保护监督检查体系，切实加大对安全管理和劳动保护监督检查的力度，有效消除和化解事故苗头，以安全保稳定，以安全促发展。6月份，公司工会根据局工会《关于聘请工会劳动保护与安全质量监督检查员的通知》精神，在全公司范围内选聘了39名兼职的工会劳动保护与安全质量监督检查员，在各单位和项目部的施工生产中发挥了安全质量的监督作用。2007年公司实现安全年。 4、深化“三工”建设，构建和谐企业。公司工会把抓好“三工”建设作为为职工办实事的一项重要任务来落实。2007年公司共投入近300万元用于“三工”建设。公司工会先后赴武广客专线、广州制梁场、上海隧桥b8标、黄衢b1标、洛湛铁路等项目指导“三工”建设工作，广州制梁场、上海隧桥b8标项目部被评为局“三工”建设标兵单位。苏州金民东路站、深圳地铁1号线、海南东环线二队等新开工项目“三工建设”起点高、标准高，取得了较好的社会效益。本次会议还将对公司2007年度“三工建设”标兵单位和先进单位给予表彰奖励。
（四）、以落实“三不让”承诺为主线，进一步加大职工扶贫帮困工作力度 2、广泛开展以“送岗位、送技术”为主题的“两节”送温暖、盛夏“送清凉”活动。一是认真开展“两节”送温暖活动，共发放送温暖慰问款21.64万元，慰问特困职工15户；重困职工35户；一般困难职工83户；离退休困难职工及遗属152户；劳模及先进14人；伤病住院职工及家属62人；一线及节日加班职工1000多人。二是炎热夏季，公司工会为施工生产一线大干职工按人均50元标准在全公司范围内开展“送清凉”活动。三是努力为待岗职工就业提供帮助，推荐待岗职工上岗95人。使公司广大职工真切感受到企业的温暖。 4、扎实稳妥地做好职工持股转让工作。公司工会在推进中国中铁整体上市的过程中，积极配合党政深入做好宣传发动和释疑解惑工作；对转让中涉及到职工切身利益的重要问题，坚持按程序召开相关会议审议通过，使职工持股转让工作既合法公正，又合情合理。在这项工作中，公司持股会共回购2389名职工局股1646万股、回购2018名职工公司股400万股。
（五）、以提高素质为重点，工会组织自身建设不断加强 2、加强工会干部队伍素质建设。2007年工会干部通过加强学习《工会法》、《企业工会工作条例（试行）》、《劳动合同法》、十七大精神等，工作能力得到进一步加强。2007年共有8人次参加了局工会举办的工会干部培训班、《劳动合同法》培训班。各单位专兼职工会主席从维护和关心职工切身利益出发，抓住热点和难点问题，深入调查研究并撰写调研论文，2007年共有23位专兼职工会主席和干部完成25篇调研论文。
3、以“奥运旗帜万里行”活动为契机，开展系列活动，打造“活力”工会。公司工会在北京地区、广州地区组织了“奥运旗帜万里行”活动，芜湖地区各单位还参加了芜湖市鸠江区的迎2008奥运会火炬手的选拔活动。武广客专二标指挥部、新广州站指挥部都被局评为“中铁四局体育联合会会长单位”。在日常和节日期间，各单位工会都组织了篮球、羽毛球、乒乓球等比赛，不仅丰富了职工的文化生活，更进一步地提高了职工的企业主人翁意识，激发了广大职工工作的积极性和主动性。
4、实施“女职工建功立业工程”，全面提升女职工的整体素质。在公司女职工中开展“女职工岗位建功立业”活动，在活动中，选树局先进5人、标兵1人。在公司女职工中开展了《妇女权益保障法》的宣传学习活动。参加了局女职工“创一流业绩，展女职工风采”全局女职工演讲比赛并荣获三等奖。将女职工特殊保护方面的专项条款，如女工定期健康检查、女工“四期”保护、为女工办理女职工特殊疾病保险等写进集体合同，从法定程序上切实保护女职工的合法权益。
5、强化工会财务管理。2007年公司按规定及时足额拨付了工会经费。公司工会顺利通过了局工会2004年度至2006年度经费使用的全面审计检查工作。公司工会财务加强了对基层工会经费的监督和财务指导，保证工会经费正常运作，确保了按时足额上缴局工会经费。公司工会财务连续三年受到局工会表彰。 7、做好工会信息工作。2007年共编发公司《工会信息》50期，采用稿件316篇，简讯38条。被局《四局工人》、《工会信息》采用42篇。
各位代表、同志们，过去的一年，公司民主管理工作、工会工作之所以能够取得上述成绩，是在全公司各级党组织的正确领导和行政的大力支持，在全公司各级工会组织、工会干部、职工代表和广大职工的共同努力下取得的。在此，我代表公司工会向始终重视关心支持工会工作的各级党政领导、有关部门表示崇高的敬意！向全公司工会干部、职工代表和广大职工表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也看到了工作中存在的不足，主要是工会组织在推动企业改革与发展的进程中，对新情况、新问题研究和探讨不够，在倾听职工群众呼声、表达职工群众意愿、依法代表和维护职工合法权益等方面还存在着一些薄弱环节；思想政治工作的方式方法、经济技术创新工作也有待进一步提高，这些问题已引起我们的高度重视，将在2008年的工作中进一步完善，以推动工会工作的全面发展。

二、2008年公司职代会和工会工作的主要任务

2008年公司职代会和工会工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以推动企业又好又快发展，建立和谐劳动关系为目标，坚持主动、依法、科学维权的中国特色社会主义工会维权观，不断增强做好新形势下工会工作的自觉性、主动性和创造性；深化、完善职工民主管理，充分履行表达和维护职工合法权益的基本职责；大力开展职工经济技术创新活动，提升职工队伍的整体素质；以落实“三不让”承诺为主要内容，逐步建立职工帮困救助的长效机制；强化自身建设，不断提高工会工作整体水平。
（一）深入学习贯彻党的十七大精神，进一步明确工会工作思路
深入学习贯彻党的十七大精神，是各级工会当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真学习、全面贯彻十七大精神，更加自觉地在企业工作大局中找准位置，体现特色，更好地发挥工会组织的重要作用。要以“高举旗帜、科学发展、共建和谐”为主题，密切联系职工思想和工会工作实际，把贯彻十七大精神的过程作为振奋精神、凝聚意志的过程，作为解放思想、开拓创新的过程，作为推动工作、真抓实干的过程。要把为职工服务作为工会工作的出发点和落脚点，一切为了职工，一切依靠职工，一切服务职工，以实现职工全面发展为目标，切实保障职工合法权益，让企业发展成果惠及全体职工。要结合工会工作的实际，最大限度调动职工投身企业改革发展的积极性，把工会组织的活力充分发挥出来。
（二）深化、完善职代会和职工民主管理工作，充分履行各级职代会和工会组织表达、维护职工合法权益的基本职责
一要坚持和完善职代会制度。要通过完善、落实职代会制度和职工民主管理的各项办法、规定，将企业职工民主管理的基础工作、制度建设、职权落实和作用发挥等抓到位；要做好职代会提案的征集和落实处理工作，提高提案征集、处理工作质量，引导和帮助职工代表紧密围绕实现企业发展战略目标，围绕企业经营管理、改革改制、科技创新、安全生产、党建思想政治工作、文化建设和职工生活等方面工作，广泛征求掌握职工群众的意见和要求，切实反映基层真实情况和职工群众意愿；要推进《中铁四局集团职工代表管理办法》的贯彻落实，进一步完善职代会组织制度和运作程序，进一步落实职工代表的知情权、参与权和监督权，举办职工代表培训班并组织职工代表巡视活动，规范职工代表管理工作；要加强职代会闭会期间的日常民主管理工作，充分发挥职代会代表团团长和专门委员会主任联席会议以及基层民主管理委员会的作用，确保企业重大事项决策的民主、科学和正确。要充分发挥职工董事、职工监事的作用。
二要坚持和完善厂务公开制度。各级工会要配合党政认真贯彻落实《公司法》、《工会法》，进一步完善厂务公开制度和运作程序；要认真贯彻落实项目部厂务公开管理办法，积极探索适合项目部特点的厂务公开形式、运作机制、监督保证机制，定期将工程项目部重要决策问题、施工生产管理的重要问题、涉及职工切身利益的重要问题以及与项目领导班子党风廉政建设密切相关的问题，向职工群众进行公开，提高项目部厂务公开工作的实效性。
三要坚持和完善平等协商和集体合同制度。要依据《劳动合同法》和有关《集体合同》的规定，进一步完善落实平等协商机制、集体合同履约责任机制和监督检查机制，在不断增强针对性、实效性，提高履约率、职工满意率等方面下功夫；坚持把职工关心的劳动关系方面的热点、难点问题作为平等协商、签订集体合同的重点，坚持把推行集体合同与推行劳动合同制度有机结合，督促企业认真执行劳动合同制度，指导和帮助职工签订好劳动合同；要结合实际，就职工劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等事项签订专项集体合同；要进一步加强企业劳动法律监督和劳动争议调解工作，加大对集体合同履约兑现的监督检查和劳动法律纠纷的调解处理及劳动争议仲裁工作参与的力度，加强工会法律服务和法律援助工作。
（三）大力开展职工经济技术创新活动，提升职工队伍整体素质
一是要继续组织深入开展“重点工程夺红旗”劳动竞赛活动。要以保安全、保质量、保工期、保效益为重点，以国家重点工程建设为主要依托，广泛开展多层次、多形式的“重点工程夺红旗”劳动竞赛活动，广泛开展合理化建议和技术比武、技术革新、发明创造活动，引导广大职工群众为企业发展建功立业。
二要扎实开展群众性保安全活动。各级工会要从抓好安全教育、安全预防、安全监督等环节入手，引导广大职工牢固树立“隐患险于明火”、“预防胜于救灾”、“责任重于泰山”的意识，充分发挥工会在安全生产工作中的特殊职能；要以开展“安康杯”竞赛为主要载体，认真宣传贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》，落实工会劳动保护三个《条例》,加强工会劳动保护监督检查工作，搞好对事故隐患和职业危害作业点的建档跟踪和监督整改，认真参加职工伤亡事故的调查处理，把国家法律赋予工会在安全生产方面的权力落到实处。
三要大力开展评先树模活动。要广泛宣传劳模的先进事迹，充分发挥劳模的榜样作用，在全公司进一步形成劳动光荣、创造伟大和学先进、创一流、做贡献的良好氛围；选树一大批具有鲜明时代性、显著代表性、对全公司有表率作用的先进人物。
四要深入开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动。各级工会组织要以增强职工学习能力、实践能力、创新能力为重点，进一步深入开展“创争”活动，学习总公司系统知识型职工窦铁成活动和创建“工人先锋号”活动；要结合施工生产需要，广泛开展形式多样的技能培训、岗位培训和技术比武等活动；要切实抓好“金牌职工”、“首席职工”的评选推荐工作，在全公司职工中形成比学习、比技能、比进步、比贡献的良好氛围。
（四）以落实“三不让”承诺为主要内容，逐步建立职工帮困救助的长效机制
一要进一步落实“三不让”承诺。要把落实“三不让”承诺作为工会维护职工合法权益的有效形式，尽快建立起覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力的运作机制，重点抓好资金及时归集、规范救助程序等工作。要认真落实好工会作为扶贫帮困第一知情人、第一报告人、第一协调人的职责。要进一步完善领导干部包保责任制。要深入实施送温暖工程，积极筹措资金，完善工作制度，整合帮扶资源，使送温暖工作做到经常化、制度化。要继续抓好职工互助补充保险工作，规范基金管理，扩大险种覆盖面。
二要进一步深化“三工”建设。要把“三工”建设提高到“建线”、“建队伍”、“建家”、“建企业”和构建和谐社会的高度来认识。坚持“及早介入，全面覆盖，精细管理，职工评价”的工作思路，构建党委领导、行政支持、工会协调、团委参与的工作格局，抓好“三工”建设。要以重点工程和艰苦边远地区，特别是施工生产一线为建设重点，因地制宜，突出各个项目部的优势，形成“三工”建设的不同特色；要坚持把协作队伍和农民工纳入“三工”建设的范围，把“三工”建设与劳动竞赛活动、安全标准工地、文明工地创建、职工之家建设、企业文化建设相结合，为职工创造一个良好的工作生活环境。
三要实施“女职工建功立业工程”，在全公司女职工中开展“提升素质、巾帼建功”活动。在女职工中开展岗位练兵、技术比武及合理化建议活动，开展“三八”红旗手、红旗集体活动评选表彰活动；加大女职工特殊权益的维权力度；全面推进女职工权益保护专项集体合同工作，继续做好待岗、生活困难女职工、特别是单亲困难女职工的帮扶慰问。继续为女职工办理女职工特殊疾病保障，确保在职女职工参保率在90%以上。
四要加强农民工工作。要根据公司党委关于开展“三共”主题教育的安排部署，进一步建立健全农民工“五同”机制。要按照上级工会组织的有关规定，积极稳妥地做好农民工入会工作，促进和谐企业建设。
（五）强化自身建设，不断提高工会工作整体水平
一要加强工会干部队伍素质建设。要引导广大工会干部认真学习适应工会工作需要的各方面知识，不断提高理论水平和实践能力；要努力建设一支忠诚党的工运事业、密切联系职工群众、业务精通、锐意进取、埋头苦干、甘于奉献的高素质工会干部队伍，把工会干部培养成为协调劳动关系专家；进一步开展“和谐企业模范职工之家”活动，以此推动工会整体工作；积极选派公司工会干部参加局工会干部岗位培训班。
二要加强工会基层组织建设。要认真贯彻《企业工会工作条例》，进一步促进基层工会特别是项目部工会组织建设；要想方设法地帮助基层工会干部解决实际困难，下大气力增强工会的凝聚力，改进活动方式，把基层工会组织的活力激发出来，真正把工会建设成为职工群众信赖的职工之家。
三要积极开展健康向上、小型多样、丰富多采的文化体育活动。各级工会要以奥运年为契机，坚持从“铸魂、育人、塑形”入手，深入开展“活动在基层，体育进万家”活动，努力营造充满活力、具有鲜明企业特色的企业文化氛围。配合有关部门筹办好公司参加局第四届企业文化节的相关准备工作。
四要进一步加强工会财务和经审工作。要依法收缴、管好、用活工会经费，抓好工会资产管理，搞好工会会计基础达标工作，实施工会财务电算化；充分发挥工会经审委作用，完善自我约束机制，加大工会经费审计监督力度。
五要加强工会理论研究，做好调研信息工作。坚持为基层工会服务方针，加强调研信息工作队伍建设；深入基层，及时发现、总结、推广先进典型；积极探索新形势下工会工作的新途径、新方法、新经验。继续办好公司《工会信息》，积极组织通讯员向《四局工人》杂志，局《工会信息》投稿。
各位代表，同志们：新的一年，企业改革发展稳定的各项工作任务十分艰巨，让我们在党的十七大精神的指引下，在公司党委的正确领导下，抓住机遇，迎接挑战，为实现企业又好又快发展作出新贡献！
谢谢大家！

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ｘｘ县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去四年的工作回顾
十五届人大一次会议以来，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，组织和带领全县各族人民，高举邓小平

理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，紧紧围绕“一心为人民，全力谋发展”主题，团结拼搏，抢抓机遇，攻坚破难，锐意进取，经济和社会发展取得了新的进步。 改革开放深入扩大，发展步伐不断加快。企业改革进一步深化，完成企业改制107户、重组48户，分流安置职工10375人，化解企业债务3.8亿元，盘活存量资产1.8亿元，完成企业技改投资3.1亿元、年均增长13.7%。成功实施机构人事制度改革，党政机关和事业单位人员编制得到有效控制。部门预算、国库集中收付、政府采购等制度不断完善，“乡（镇）财县管乡（镇）用”的新型财政管理模式全面推行。农村改革稳步推进，粮食直补、“两免一补”等惠民政策全面落实。土地经营力度不断加大，实现土地总收益3.6亿元。投融资政策环境不断优化，共引进内资7.8亿元、外资0.7亿元，引进工业项目37个，其中500万元以上25个。 社会保障逐步完善，人民生活不断提高。扶贫攻坚扎实推进，农村各类扶贫工程累计投入资金2162万元，2.2万名年均纯收入在1000元以下的贫困农民实现脱贫。社会保障体系不断完善，城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面逐年扩大，企业离退休人员基本养老金按时足额发放，城市“低保”和农村“五保”应保尽保，用于“两个确保”和“低保”支出的资金达2.28亿元。完成农村特困户建房203户、农村敬老院6所。就业和再就业优惠政策进一步落实，城镇新增就业人员8650人，2006年末登记失业率控制在4.3%以内。培训农民工10.5万人次，累计劳务输出49.8万人次，实现劳务收入20.8亿元。2006年，全县农民人均纯收入达到2984元、比2002年增加1025元，城镇居民人均可支配收入达到6326元、比2002年增加1126元。人民生活逐步改善。
精神文明协调发展，社会事业不断加强。群众性精神文明创建活动广泛开展，“八荣八耻”深入人心，全民思想道德素质不断提高。人口和计生工作全面加强，人口自然增长率控制在0.4‰以内。基础教育进一步巩固提高，社会办学取得成效，寄宿制学校建设、信息化建设和学校布局调整成效明显。新型农村合作医疗制度全面推进，疾病预防救治体系进一步完善，公共卫生突发事件应急能力不断增强，抗击“非典”等重大疫情取得全面胜利。嫘祖文化宣传力度不断加大，品牌效应不断提升。科普工作不断深入，服务体系逐步完善。县志续修进展顺利。第一次经济普查获全国先进。武装、广电、邮政、通讯、气象、对台、侨务、外事、民宗、档案、保密、老龄、妇女儿童、残疾人事业和住房公积金管理等工作都取得了新的成绩。 各位代表，刚刚过去的2006年，我们坚

持把加快发展作为第一要务，全力实施“工业强县、产业富民、商旅活县”发展战略，创新观念，创新思路，创新举措，圆满完成了县十五届五次人代会确定的各项目标任务，各项工作取得了新的成绩、呈现出了新的特点： 新农村建设开局良好。将全县分为城镇近郊型、旅游干线型、北部山区型和中部浅丘型四类区域，通过竞争立项方式确定了农业产业化、休闲农业、扶贫新村建设、农机推广等项目类型的20个试点新村，因地制宜、编制规划，配套项目、分类推进。新农村建设增强了村民民主管理意识，促进了生产条件明显改善，带动了农业产业结调整，逐步形成了蚕桑、水果、生猪、小家禽等一批骨干产业，试点村农民人均纯收入比上年增加350元以上。推广沼气综合利用3.4万户，新建沼气池2500口，实施“一池三改”1200户。退耕还林工程和天然林保护工程深入实施，森林资源管理依法加强，获得了“全国绿化模范县”殊荣。 瓶颈制约基本解除。通过“学先进，找差距，谋发展”为主题的思想解放大讨论，转变了观念，凝聚了民心，形成了用心想事、用心谋事、用心干事的大好局面。电力体制改革取得成效，县电力公司顺利并入国网，并将逐步实现“同网同价”。金融生态环境模范县建设取得阶段性成果，金融生态环境明显改善，市商业银行xx支行正式挂牌营业，农村信用社改革深入推进，企业融资难问题得到较好解决。
县城创建成效显著。城市综合功能不断完善，人居环境明显改善。县城垃圾处理厂建成并投入使用。市政基础设施和环卫设施建设投资2460万元，市场经营秩序得到有效治理，“四害”密度控制在国家规定范围内，绿化覆盖率达38.02%。县城道路干净通畅、市容整洁美观，创建省级卫生县城顺利通过验收。 各位代表，过去的四年，是我们面临的矛盾和问题极为突出的四年，是我们沉着应对改革、体制机制不断完善的四年，是省市对我们关注最多、支持最大的四年，是全县干部群众艰苦奋斗、成绩凸显的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果，是各级人大代表、政协委员、社会团体、离退休老干部和社会各界人士对政府工作关心支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，向所有为xx发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
四年来的实践证明,在新的历史时期,要面对新的形势、迎接新的挑战、抢抓新的机遇、取得新的胜利，政府工作就必须坚持以下基本原则：
一是必须坚持解放思想、与时俱进，不断推进思想观念的转变。坚持以思想解放提升发展理念、以创新精神打造发展亮点，始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断提高应对复杂矛盾、解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力，在克服困难中加快发展。
二是必须坚持科学发展观和正确政绩观，不断推进经济社会又好又快发展。紧紧抓住发展这个第一要务，不断提高经济增长的质量和效益，推进社会全面进步，促进人与自然和谐发展，坚持量力而行、尽力而为，在发展中解决问题。
三是必须坚持工业强县、产业富民、商旅活县，不断做大做强产业经济。按照“依托农业办工业、发展工业带农业”的发展思路和“工业强县、产业富民、商旅活县”的战略举措，集中人力、物力、财力，做大做强产业经济，举全县之力抓好工业经济。
四是必须坚持向上争取、对外开放，不断增强发展后劲。坚持以大开放推动大发展，把争项目、抓招商、引资金作为促进发展的主渠道，促进经济结构调整和资源优化配置，增强发展的活力和后劲。
五是必须坚持“两个面向”，不断维护和发展好人民群众的切身利益。坚持以人为本，坚持面向基层，面向群众，把人民群众的利益放在第一位，进一步完善社会保障体系，让人民群众从改革发展中获得更多的实惠，发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。
六是必须坚持不懈地加强执行力建设，不断提升政府服务水平。坚持县委的核心领导，形成政通人和干事业、同心同德促发展的生动局面，努力把县委的决策转化为实实在在的政府工作，转化为xx经济社会又好又快发展的实际成效。
在回顾过去工作、总结成功经验的同时，我们应清醒地看到，xx经济和社会发展中还存在着的困难和问题：一是经济总量较小，人均收入水平较低，县乡债务沉重，财政收支矛盾突出，国民经济整体质量不高；二是经济结构性矛盾突出，工业支柱项目不多，城镇化和农业产业化水平偏低，总体竞争和自我发展能力较弱；三是农业基础脆弱，抗御灾害能力不强，农民持续增收难度较大，新农村建设任务艰巨；四是弱势群体比例较大，影响社会稳定的因素较多，构建和谐xx任重道远；五是个别部门的少数工作人员服务意识不够强，工作作风不够实，办事效率有待提高。对此，我们必须以务实的态度，采取更加切实有效的措施，认真加以解决。
未来五年的工作思路
未来五年，是我县夯实基础、积蓄后劲、奋起直追、加快发展的战略机遇期。我们有新农村建设和绵阳科技城建设的政策支撑，有市委、市政府的大力支持和县委的坚强领导，有历届县委、县政府励精图治、艰苦创业打下的坚实基础，有全县干部群众加快发展的强烈愿望和艰苦努力，只要我们抓住机遇，开拓进取，就一定能够实现县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图。
未来五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻县第十一次党代会精神，在县委的领导下，围绕经济建设中心，坚持“面向基层，面向群众”的执政理念，实施“工业强县，产业富民，商旅活县”的发展战略，加速发展以农副产品精深加工为主的食品工业、以茧丝绸为主的丝纺服装工业、以地质矿产资源开采利用为主的化学工业和以林业资源有序利用为主的林产品精深加工工业，实现经济社会发展“五大突破”，加快农业大县向农业强县转变进程，奋力推进xx发展新跨越。 一、突出工业强县重点，加速推进工业经济发展 二、突出助农增收重点，加速推进农业产业化进程 三、突出水利交通重点，加速推进以水为中心的新农村建设 四、突出环境塑造重点，加速推进对外开放步伐
坚持不懈地抓好投资软环境建设，全面兑现优惠政策，创新管理服务机制，加快政务服务中心建设，提高行政效能和服务质量，增强环境竞争力。认真搞好工业集中区配套基础设施建设，引导工业企业逐步向园区集中。继续抓好金融生态环境建设，打造“诚信xx”，扩大对外开放成果。创新招商引资工作机制，强化企业招商、产业招商、以商招商，加强招商引资项目的筛选论证，着力提高招商水平和实效。
五、突出城镇建设重点，加速推进城乡统筹发展 六、突出优化投入重点，加速推进公共财政体系建设
巩固财政综合改革成果，进一步加强财政专项资金管理，优化财政投入结构，提高财政资金的使用效益。加大基础设施建设和公益事业投入，完善基层群众文化活动设施，逐步提高社会公共服务和社会保障能力，促进社会协调发展。优化财政支出结构，逐步提高干部职工的福利待遇。在县乡债务锁定的前提下，按照“谁举债、谁负责”的原则，支持、帮助、指导和督促各乡镇、部门做好债务化解工作。
七、突出效能提升重点，加速推进服务型政府建设
紧紧围绕“高效、精干、勤政、廉洁、务实”目标，切实加强廉政建设，全面规范政府行政行为，不断增强按市场经济规律管理经济的意识，努力提高施政能力水平，着力构建服务型政府。坚持政企分开、政事分开，真正把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，最大限度地激发社会的创造活力。
八、突出以人为本重点，加速推进“和谐xx”建设
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，切实保障人民群众的政治、经济和文化利益。实施积极的就业再就业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内，积极稳妥输出农村剩余劳动力。继续完善社会保障救助体系，高度关注残疾人等弱势群体的生产生活。进一步加强科技工作，不断增强自主创新能力。坚持教育优先发展，落实义务教育保障机制，巩固提高基础教育，大力发展职业教育和普及高中教育。加强公共卫生和医疗服务体系建设，努力提高突发公共卫生事件应急处置能力，强化医疗服务收费和药品价格监管，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。切实加强武装工作，不断提高全民国防意识。大力发展文化体育事业，广泛开展全民健身运动。加快嫘祖文化旅游产业开发建设步伐，逐步发展壮大第三产业。加强社区建设，增强社区服务功能。切实做好人口和计生工作，进一步稳定低生育水平，全面提高人口素质。扎实开展法制宣传教育，不断加强社会治安综合治理、安全生产、民族宗教、人民调解和信访工作，确保全县社会秩序持续稳定。
2007年工作重点 一、围绕工业提速增效，加快工业强县的步伐 二、围绕促进农民增收，加快扶贫攻坚的步伐 三、围绕发展特色产业，加快结构调整的步伐 四、围绕水利交通建设，加快新农村建设的步伐
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、分类指导、正确定位、科学规划，重点抓好水利、交通等农村基础建设，扎实推进新农村建设。实施好农发、水保等项目，新（改）建塘、库、堰534处，新（改）建提灌站36处1851千瓦，完成开挖武引莲花湖配套渠系41公里和农毛渠55公里。做好盐蓬公路的移交工作，加快高彭路、大仁路施工进度，大力抓好通村公路建设，整顿规范道路运输市场秩序，进一步做好交通安全工作。巩固退耕还林成果，强化森林资源管护，做到合理间伐、科学利用。加快土地整理项目建设，加大基本农田保护力度，提高土地利用效益。
五、围绕扩大招商引资，加快对外开放的步伐
按照“意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产”的要求，精心策划、筛选、包装、编制优势产业招商项目，不断拓展招商引资的领域，认真抓好项目的实施，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和项目投产率，力争年内储备项目50个，重点推荐项目30个，确保全年引进项目25个、签约资金4亿元、到位资金3亿元。
六、围绕培植重点财源，加快财政增收的步伐
坚持开源与节流并重，努力培植后续财源，增强地方财力。加大对有较强优势、较大潜力、较好发展前景的企业和项目的扶持力度，尽快形成一批机制灵活、效益明显的群体财源。坚持依法治税，强化税收征管，严厉打击偷逃骗税行为。进一步规范国库集中收付制度和政府采购行为，加强国有资产经营管理，运营好大泰资产经营公司。继续抓好土地开发利用，落实土地收入分配制度，增加政府非税收入。强化预算约束，优化财政支出，保障工资发放和重点支出，兑现公务员考核奖励工资。搞好审计监督，加大对重点企业、重点工程和领导干部经济责任审计监督力度，积极稳妥地推行审计结果公告制度。
七、围绕文化旅游产业，加快三产发展的步伐
坚持“政府引导、市场运作、业主开发”的原则，大力实施精品旅游战略。抓好嫘祖文化旅游产业的包装宣传和品牌运作，打造以盐蓬路为主线的嫘祖文化旅游风景线，依托县城，大力发展近郊特色生态农业和休闲旅游业。深入实施“万村千乡市场工程”，积极引导和发展布局合理的仓储、物流、批发中心，加快农产品流通体系建设，不断开拓农村市场。大力发展金融、保险、通讯、邮电、餐饮、娱乐、中介服务和社区服务业。进一步抓好市场监管，充分发挥工商、税务、物价、质监、药监等执法部门的作用，整顿和规范市场经济秩序，力争年内实现社会消费品零售总额15.1亿元、增长16%。
八、围绕提升城市形象，加快城镇建设的步伐
按照“合理布局，循序渐进，节约土地，集约发展”的原则，严格执行基本建设审查、报建和批后管理制度，加强城镇规范管理。全面完成县城新区规划修编工作，积极推进新区房地产开发，抓好红光、石岭、指南居民安置点规划建设和污水处理厂的申报立项、开工建设，继续深入开展文明卫生县城创建活动，不断提高城市的建设、经营和管理水平，全面打造环境优美、清爽靓丽、商贸繁荣、秩序良好、文明和谐的城市新形象。
九、围绕和谐xx建设，加快社会事业发展的步伐
进一步加强精神文明建设，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，不断提升全县人民的文明素质。加强科普宣传，切实抓好科技项目的申报、实施和管理。加快盐中、职中创建“国家重点学校”的步伐，着力打造优质教育品牌。全面落实“两免一补”政策，建立健全帮扶贫困学生长效机制。健全公共卫生体系，搞好重点疾病防控工作，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强广播电视维护和管理。深入推行殡葬改革，积极倡导文明新风。认真落实计划生育、国土和环境保护基本国策，促进人与自然和谐发展。认真做好第二次全国农业普查工作，全面准确反映“三农”现状。高度重视信访工作，认真解决企业改制、房屋拆迁、失地农民生活等方面的遗留问题，努力避免出现新的不稳定因素。加大创建“省级平安县”力度，深入开展“五五普法”，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。进一步抓好就业再就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡社会困难群体生活救助体系，加大农村低保实施力度，妥善解决困难群众生活、就医、住房等问题，努力构建和谐美好新xx。
在完成上述全局性工作的基础上，我们将认真组织实施“十大惠民行动”： 加强政府自身建设
各位代表，在新的一年里，我们将按照“高效、精干、勤政、廉洁、务实”的要求，切实加强政府自身建设。
一、坚持科学理政，提高施政水平
树立科学发展观，运用科学方法，遵循科学规律，不断提高政府行政管理的水平效益。建立和完善重大问题集体决策制、专家咨询制、社会公示制、听证制和政绩考核评价体系，继续开展以“学习、创新”为主题的效能建设，大兴调查研究之风，不断提高各级政府领导班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、合作共事的能力、协调处理复杂问题的能力和独挡一面的能力，使政府工作经得起群众评判、经得起后人评论、经得起历史检验。
二、坚持依法行政，严格规范行为
要认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督。深入贯彻《依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》等法律法规，坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，逐步实行相对集中的行政许可，完善和落实政务公开制度，坚决制