佛山推动战略性新兴产业融合集群发展策略.pdf
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1、The Industrial Study|产业研究MODERN BUSINESS现代商业54佛山推动战略性新兴产业融合集群发展策略谢宗云广州城建职业学院广东广州510925基金项目:本文系 2023 年度佛山市社科规划项目“佛山战略性新兴产业融合集群发展策略研究”(编号:2023-GJ192)研究成果。摘要:战略性新兴产业融合集群发展是国家和地方政府“十四五”期间重要战略部署,本文以广东佛山战略性新兴产业融合集群发展为研究对象,综合运用文献法、访谈与问卷调查、案例分析等研究方法,通过描述与分析佛山战略性新兴产业融合集群发展背景、动因与意义、优势与劣势、发展类型与影响因素等,提出佛山推动战略性新
2、兴产业融合集群发展策略:优化与重构佛山战略性新兴产业融合集群价值链;建立佛山战略性新兴产业融合集群的支撑体系;制定佛山推动战略性新兴产业融合集群发展措施,如优化政策环境、加强人才培养、促进产业联盟和合作、搭建研发平台、加强科技创新支持、优化产业布局、加强国际合作与交流等。关键词:佛山;战略性新兴产业;融合集群发展中图分类号:F127;F276.44文献识别码:A文章编号:1673-5889(2023)17-0054-05一、引言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的先导产业。党的二十大报告指出“建设现代化产业体系,推动战略性新兴产业融
3、合集群发展”。佛山市人民政府关于印发佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的通知(佛府20216 号)提出:以打造“2+2+4”产业集群为重点,以巩固提升战略性支柱产业和培育壮大战略性新兴产业为要务,做大做强 2 个超万亿产业集群,做优做精 2 个冲五千亿产业集群,加快培育4个冲三千亿产业集群。巩固提升战略性支柱产业,加快发展壮大新一代电子信息、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等战略性支柱产业集群,引导产业由集聚发展向集群发展全面提升,推动产业集群质量变革、效率变革、动力变革1。另外,为布局
4、规划、引导与支持佛山产业发展,佛山市人民政府制定系列相关文件,如佛山市制造能力升级行动方案(20222026 年)佛山市产业协同升级行动方案(20222026 年)佛山市产品质量升级行动方案(20222026 年)佛山市产业结构优化升级行动方案(20222026 年)佛山市职业技能升级行动方案(20222026 年)佛山市产业载体升级行动方案(20222026 年)等。二、佛山战略性新兴产业融合集群发展动因与意义(一)佛山战略性新兴产业融合集群发展动因Marshall(1890)经济学原理指出,企业区位聚集的是因为:劳动力市场规模效应、中间投入品的规模效应、信息交换和技术扩散效应,即企业为了追
5、求外部的规模经济达到利润最大化而产生集聚2。Weber(1914)工业区位论指出,工业在区位选择中的基本原则是经济利益成本的节约3。Edgarm Hoover(1948)经济活动的区位证实,产业集群的根源是内在的规模报酬、本地化经济和都市化经济4。Michael S.porter(2002)在国家竞争优势中提出了产业集聚的概念,企业之所以形成产业群,就是为了提高竞争优势等5。我国学界对此问题提出了类似的观点:集群产生需要供给条件、需求条件和社会历史条件6。知识溢出是导致企业集群的重要原因7。集群内的每个小企业都可以获得集群外的企业所没有的竞争优势,小企业集群形成源于小企业为谋求改变自身的生存环
6、境所结成的“结盟”8。空间距离提高了信息生产成本,因此需进行聚集等9。可见,取得规模经济效益、节约成本、共享资源、提高竞争能力、带动区域经济发展及提高抗风险能力等,是产业集群和战略性新兴产业融合集群发展根本动因,佛山也不例外。(二)佛山战略性新兴产业融合集群发展意义佛山市作为一个区位优势明显、资源禀赋丰富的城市,拥有得天独厚的发展机遇和优势。然而,其产业结构存在一定问题,如传统产业占比较大、经济发展面临转型升级压力、产业聚集度不高等。因此,建立战略性新兴产业融合集群是佛山市实现产业结构调整和经济转型升级的必然选择。未来战略性新兴产业发展,产业融合集群发展是新一轮科技革命和产业变革的一个重要特征
7、,也是战略性新兴产业发展形成新动能、新业态、新模式的重要途径和重要方式,对佛山经济社会发展而言,建立战略性新兴产业融合集群具有重要意义。1.推进佛山产业升级集群的形成能够促进产业转型升级,推动新兴产业的发展,加速传统产业的转型,更好地发挥产业集群的集聚效应和科技外溢效应,实现人才、技术、资金的有机结合和效益最大化,有助于补短板强弱项,有助于优化产业结构,推动高质量发展,提高佛山市的产业竞争力和核心竞争力。2.提高佛山科技创新水平集群的形成能够促进各个新兴产业之间的创新合作,加强技术交流和人才流动,提高佛山市的科技创新水平,为其经济发展注入活力和动力。3.促使佛山形成有竞争力的世界级产业集群佛山
8、战略性新兴产业发展较快,但具有全球影响力的新兴The Industrial Study|产业研究MODERN BUSINESS现代商业55产业集群尚未形成,集群化程度和国际竞争力仍然不足,政策机制欠完善,土地、资本、人才、技术、数据等要素资源配置有待进一步优化,仍然存在许多体制性机制性障碍,在推进高质量发展和构建新发展格局中,要不断在促进佛山战略性新兴产业融合集群化发展的内部驱动机制和外部环境机制等方面进行创新,强化政策措施集成保障,形成一定规模的产业集群度,推动形成若干有竞争力的世界级产业集群。4.带动区域发展战略性新兴产业融合集群的建设能够带动佛山市及周边地区的经济发展,形成产业集聚效应和
9、经济联动效应,促进整个区域的协同发展和繁荣。因此,建立战略性新兴产业融合集群是佛山市实现产业升级和经济转型升级的必然选择,也是推进区域经济发展和提高人民生活质量的重要途径之一。三、佛山战略性新兴产业融合集群发展优劣势分析(一)佛山战略性新兴产业融合集群发展优势1.佛山战略性新兴产业发展具有丰富的资源佛山战略性新兴产业拥有丰富的制造业、高新技术、现代服务业和人才资源,这些资源为佛山实现转型升级、实现产业融合提供了重要的支持。佛山是中国最大的家电和照明生产基地,拥有众多的家电、照明、汽车零部件等制造业企业。此外,佛山还拥有高端数控机床、精密机械等先进制造业领域的优势企业。佛山是广东省高新技术产业示
10、范区,拥有 30 多家国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心,涵盖集成电路、信息技术、新材料等多个领域。此外,佛山还拥有众多的高新技术企业和创新型企业,如 TCL、智源控股等。佛山近年来加速发展现代服务业,形成了以金融、物流、文化创意产业为重点的产业集群。此外,佛山还具有良好的旅游资源和优质的商业环境,吸引众多的服务业企业。佛山聚集了众多的高等院校和科研机构,如佛山科学技术学院等。此外,佛山还拥有众多的高端人才和创新型人才,为战略性新兴产业的发展提供了重要的人才支撑。2.佛山战略性新兴产业发展具有良好的空间布局佛山战略性新兴产业的空间布局主要分为三个区域:南海区、顺德区和禅城区。南海区以先进
11、制造业为主导,重点发展机器人、智能装备、新能源汽车等高端制造业,南海区拥有一批大型跨国公司、国内知名企业和优秀的创新型中小企业,同时还拥有广东(佛山)机器人小镇,是华南地区重要的机器人产业基地。顺德区以现代服务业为主导,包括总部经济、金融业、商贸物流等,世界 500 强企业德勤在顺德设立服务中心、小米在顺德建设了智慧生活产业园等。此外,顺德还是全球最大的电器生产基地之一。禅城区则以高新技术为主导,涵盖了生物医药、新材料、新能源等领域,禅城区已形成以 TCL 集团、三诺生物、亿纬锂能等为代表的一大批高科技企业,形成了完整的产业链和生态圈。3.佛山战略性新兴产业发展具有良好的政策环境佛山市为促进战
12、略性新兴产业融合发展,出台了一系列政策支持措施,包括:(1)扶持政策。针对战略性新兴产业的企业,佛山市提供了创业补贴、技术研发支持、专利奖励等多种扶持政策。(2)用地优惠。佛山市提供了用地租赁减免、用地价格减免等优惠政策。(3)资金支持。佛山市设立科技创新基金、产业发展基金等多个资金支持平台,向战略性新兴产业的企业提供股权投资、债权融资等多种形式的资金支持。(4)人才引进。为吸引和培育战略性新兴产业的人才,佛山市提供了人才引进补贴、人才公寓等多种优惠政策,并举办人才交流会、技术论坛等活动,促进人才交流。(5)园区建设。佛山市积极打造战略性新兴产业园区,如南海自贸区新兴产业园、顺德智慧生活产业园
13、等,提供优越的产业环境和服务。(二)佛山战略性新兴产业融合集群发展劣势佛山是国家“双创示范基地”,区位优势明显,拥有先进的产业基础和较发达的物流体系,对战略性新兴产业的融合发展具有天然的优势。目前,佛山已经形成了以先进制造、高新技术、现代服务业为主的战略性新兴产业发展格局。但是,佛山战略性新兴产业融合集群发展仍存在一些问题。1.产业结构较单一佛山战略性新兴产业融合集群发展仍以制造业为主,缺乏服务业和文化创意产业等多元化产业的支持,产业结构单一,难以满足消费升级和需求多样化的趋势。2.缺乏建设领先的创新平台与环境尽管佛山各级政府在科技创新、人才培养上加大了投入力度,但缺乏具备国际影响力的创新平台
14、和领先的创新环境,难以吸引到更多的创业者和高端人才。3.企业规模偏小佛山战略性新兴产业融合集群发展中多数企业规模普遍较小,缺乏合作共赢的机制和平台,难以推动产业链的扩张和升级。4.同质化竞争严重同质化竞争已成为佛山战略性新兴产业融合集群发展中的一大障碍,产品同质化、品牌同质化、服务同质化现象十分普遍,导致企业间竞争激烈,难以实现跨越式的发展。佛山战略性新兴产业集群发展面临着机遇和挑战,需要政府、企业和社会各方共同努力,才能实现可持续发展。四、佛山战略性新兴产业融合集群发展类型与影响因素分析(一)佛山战略性新兴产业融合集群发展类型佛山市战略性新兴产业融合集群发展类型主要包括以下几种:(1)产业链
15、集成型。主要是通过上下游企业之间的产业链条延伸和衔接,形成一个完整的产业链集群。例如,佛山市的节能环保产业,涉及产品设计、材料制造、生产加工、设备维护等多个环节,企业之间进行产业链协同和合作,进一步推动了节能环保行业的发展。(2)产业生态型。主要是通过不同领域企业的相互交叉和协同,形成一个具有生态特点的产业集聚区。例如,佛山市的文化创意产业,不仅与工业、信息技术等传统产业融合,还涉及旅游、餐饮等服务业,形成了一个集文化、旅游、餐饮等多个领域的生态型产业集群。(3)技术创新型。主要是通过技术创新,带动产业升级和转型。例如,佛山市的高端装备制造产业,通过技术创新,实现了从单一产品生产向系统集成、解
16、决方案提供方向的转型,不断提升产品附加值。(4)地域优势型。主要是通过利用地域优势,形成一种独特的产业发展路径。例如,佛山市的珠江三角洲区位优势、丰富的自然资源以及先进的制造基础,为高端制造、汽车、电子信息等产业提供了良好的发展环境,形成了一个充满地域特色的产业集群。佛山市战略性新兴产业融合集群发展类型多种多样,各具特点,但都是通过产业内部和外部因素的相互作用和协调,促进产业链条的延伸和协同,实现企业之间和产业之间的协同发展。(二)佛山战略性新兴产业融合集群发展影响因素分析国内外学者对战略性新兴产业融合集群发展影响因素研The Industrial Study|产业研究MODERN BUSIN
17、ESS现代商业56究进行了广泛的研究讨论。Solow 建立了著名的技术进步索洛模型,专门用于测度技术进步对经济增长的贡献率10。Lance E.Davis,Douglass C.Northr 认为,产业集群受规模经济性、技术经济性、预期收益等因素影响11。AndyGrove 认为,政策与制度影响产业聚集等12。我国学界对此问题也开展了相应研究,并提出具有一定启发意义的观点:技术、人才、经济发展水平以及资源决定着战略性新兴产业的空间布局13。“研发费加计扣除政策”对战略性新兴产业上市公司具有显著的税收激励效应14。目标新兴产业的政府补贴和税收优惠政策能有效激励企业增加研发投入,促进企业的创新产出
18、15。促进产业集群发展,需构建多元主体的全过程政策实现机制16。驱动战略性新兴产业融合集群形成的基本因素包括传统要素(劳动力、资本以及土地)、新型要素(数据、信息、知识)以及要素效率(全要素生产率)三大类17。战略性新兴产业集群以价值链、知识链和物联网为媒介的三种协同发展路径,进而提出了产业集群协同发展的单核、多核和星形模式18。从规则、制度、机制方面改进企业知识共享、区域资源环境、资本融通和风险保障问题,培育战略性新兴产业集群融合19。战略性新兴产业要通过产业内、产业间的互动来实现资源有效整合20。创新政府补贴、拉动需求、因类施策等政策对于促进新兴产业发展具有重要作用21。Martin R,
19、Sunlye P 认为新兴产业集群有三大可能发展路径:基于新技术嵌入、生产研发重组、整合现有技术等22。应该强调的是,战略性新兴产业融合集群发展,技术因素是关键核心要素,创新对于提升生产率、产业基础高级化进而促进新经济发展具有重要作用23。技术创新,需要依据产业发展特性来实施集群式创新24。主体技术创新模式、“知识守门者”拓展、产业集群创新网络、协同创新、开放式创新网络等对战略性产业融合集群发展具有重要作用25。通过文献综合分析,结合佛山产业发展现实情况,本研究认为:政策环境、人才、合作机制、研发平台与能力、产业链协同、产业基础与布局、市场需求及创新技术等是影响战略性新兴产业融合集群发展重要的
20、因素,但对于不同类型产业融合集群,其关键或核心影响因素是有差异的,而这种差异会导致实施对策方面有所侧重,对于关键核心要素,需要制定详细的规划实施方案,并且资源投入与政策支持方面有明显的体现。总之,通过影响战略性新兴产业融合集群发展重要的因素分析,为战略性新兴产业的融合集群发展定位与设计发展路径和对策提供方向与依据。五、佛山推动战略性新兴产业融合集群发展策略(一)优化与重构佛山战略性新兴产业融合集群价值链优化与重构佛山战略性新兴产业融合集群的价值链,遵循以下原则和方法:其一,了解产业链。深入了解佛山战略性新兴产业的产业链条,确定产业链上不同环节的关键节点和参与主体。分析各个环节的产出、投入和附加
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