福建船政学堂考试制度及其对职教高考改革的启示.pdf

47 2023年第5期福建船政学堂考试制度及其对职教高考改革的启示易雪丹摘 要：福建船政学堂诞生于内外交困的特殊历史时期，是洋务派“师夷长技”文化思想的产物，致力于抵御外来侵略、挽救国家危局。船政学堂作为培养造船工程师和驾驶专业人才的重要学府，通过独特的招生考试制度选拔优秀学子，注重培养实践能力、日常考核和毕业考核，培养了一批航海、造船、飞机制造、矿冶、铁路、通讯等领域的专业人才，满足当时国家工业化和近代化发展的迫切需求，推动中国职业教育发展。结合当今职业教育特点，探讨船政学堂考试制度在考评体系、技能测试和学生个性化发展方面对职教高考改革的启示，有其现实意义。关键词：福建船政学堂；考试制度；职教高考改革；启示新时期职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。1职教高考制度正逐渐成为撬动高等职业教育人才培养的重要支点。2如何通过改革考试制度来推动国家职业教育发展、利用考试进行教育和教学评价，培养更多拥有卓越技术技能的高素质人才，成为新时期国家对职教高考改革的重要期望。作为近代第一所职业技术学堂，福建船政学堂突破封建传统教育“重义理、轻技艺”的教育模式，引进西方先进科学技术，重视理论与实际结合，培育出近代第一批航海、造船、飞机制造、矿冶、铁路、通讯等领域的专业人才，对近代职业教育的发展具有重要意义。从福建船政学堂创办背景分析其独特的考试制度，总结反思其成功和不足之处，以期为职教高考改革提供有益的借鉴与启示。一、福建船政学堂创办的背景分析鸦片战争后，清朝统治下的中国矛盾丛生、危机四伏，中国传统的政治、军事和文化思想都面临挑战，人们开始向西方寻求经世致用的救亡道路，福建船政学堂可以说是晚清社会政治、军事、思想文化发展的必然产物。（一）内忧外患的政治背景福建船政学堂是洋务运动的产物，是清政府通过引进西方科技和工业技术来振兴中国的尝试。鸦片战争后，中国面临列强侵略、割地赔款；内部经济、科技落后，国力衰退。“师夷长技”的变革思潮逐渐形成，洋务运动应运而生。洋务派从政治、经济改革的需求出发，向西方寻求推进国家现代化的道路。洋务派代表人物左宗棠为了“抵御外侮”，上奏清政府“欲防海之害而收其利，非整理水师不可；欲整理水师，非设局监造轮船不可”3，奏请在福建马尾设船政局制造轮船和整理水师。奕在奏折批复中回复到“中国自强之道，全在振奋精神，破除耳目近习，讲求利用实际。该督现拟于闽省择地设厂、购买机器、募雇洋匠、试遣火轮船只，实系当今应办急务。”要求左宗棠“务当拣派妥员认真讲求，必尽悉洋人制造、驾驶之法。”41866 年 12 月，学堂动工兴建，求是堂艺局（1867年 6 月改称“船政学堂”）开局招生。作者简介：易雪丹，女，安徽宣城人，福州职业技术学院助教，硕士，研究方向为传统文化、高等职业教育（福州 350028）易雪丹：福建船政学堂考试制度及其对职教高考改革的启示 48（二）危机四伏的军事背景福建船政学堂的创办与当时国家军事实力薄弱和海防觉醒有关。19 世纪中叶，中国海军力量薄弱，无法抵御外敌。西方强大的海军力量让清政府意识到加强海防的紧迫性。福建船政学堂的创办，就是为了填补中国海军人才的缺口，通过培养专业的海军指挥官、航海员和工程师，重建中国现代化海军，增强海防实力，以保卫国家的主权和海洋权益。左宗棠呈奏 密陈船政机宜并拟艺局章程折 时说：“夫习造轮船，非为造轮船也”，指出创办船政局的目的不仅仅是掌握其制造和操纵驾驶的技术，而是“使中国才艺日进，制造驾驶辗转授受，传习无穷耳”“艺局为造就人才之地”5，强调创办船政局的根本在于办学堂、育人才。所以，在筹办之初船政局就设置了前、后学堂，“选少年颖悟子弟习其语言、文字，诵其书，通其算学”，致力于培养中国自己的航海、制造专业技术人才。（三）改革创新的文化背景近代思想启蒙运动为福建船政学堂的创办提供了理论支持。传统教育注重经典文化，特别是儒家思想的传承，对于现代科学技术的培养相对较少。福建船政学堂创办之前，职业教育处于零散无序、低层次的发展状态，游离于官学体系之外，多呈现为作坊式的学徒制形态。6晚清，随着西方文化和科技的不断涌入，科举制度开始显现出局限性，不能满足国家现代化所需的技能人才需求。林则徐在总结鸦片战争的教训时，认为“器不良”“技不熟”是重要原因。中国要摆脱落后挨打的局面，就要“师夷长技以制夷”，而学习之首，就是船炮。74福建船政学堂作为中国第一所高等学校8，是晚清中国改革文化思潮的一部分，它是引进西方先进文化，应对国家危机和现代化挑战的尝试。福建船政学堂作为近代职业教育的发端，是培养造船工程师和驾驶专业人才的重要学府，其考试制度在当时是开创性的改革举措，突破了封建科举制度重经轻术的束缚，注重学生的实践能力和技术培训，培养了一批高级技术人才，成为近代职业教育的楷模。9职教高考作为选拔职业教育人才的主要途径，力求打破传统高考的弊端，减轻学生应试压力，注重学生的综合能力和实践技能，为国家输送更多拥有卓越技术技能的高素质人才、熟练工匠。所以，福建船政学堂考试制度与当前职教高考，都是在特定条件下为培养符合国家需求的优秀人才而设计的考试制度。它们都强调选拔和培养合格的技术技能人才，注重实践技能和综合能力，贴近国家经济产业需求，以支持国家经济的发展和产业的升级。这些共同点使得它们在一定程度上具有内在契合之处。二、福建船政学堂招生考试制度特点左宗棠创办船政并不只为造轮船，而是“尽洋技之奇”和“尽驾驶之法”，培养能自造舰船、能独立远洋航行的船舶驾驶人才。在这样明确的办学理念指导下，福建船政学堂从招生考试制度和日常学业考核等方面都与同时期的封建学堂教育制度有着天壤之别。（一）平等的入学资格福建船政学堂招生对象包括满、汉民族，不论举贡生员、官绅士庶出身，只要年龄在 13 岁至 16 岁（后来，为扩大招生范围，年龄放宽到 12 岁至 20 岁。）均可报考。这是中国首个打破传统教育身份限制而面向社会招生的学堂。1052然而，由于传统“重学轻术”观念的束缚，读书人仍然以科举功名为正途，对于学习实用技术和科学知识，他们则视之为次等教育。11职业教育面临困境，尤其在招生考试环节中表现得尤为明显，而生源质量关乎学校能否实现其办学目标。因此，为了吸引更多才智出众的子弟来学习，左宗棠采取了一系列资助政策。求是堂艺局章程 规定“各子弟到局后，饮食及患病医药之费，均由局中给发”，为学生提供免费食宿和医疗费用。同时，每月“给银四两”补贴家用。此外，采用公开的招生方式，招考通告遍布福州和马尾的大街小巷。左宗棠的这些举措不仅解决了贫困家庭子弟的后顾之忧，也为他们提供了公平竞争的机会，选拔出大批优秀生源，为学堂的教学质量奠定良好基础。（二）严格的选拔标准福建船政学堂虽公开选拔、广纳贤能，但对生源质量的把控十分严格。招考程序有三：目测、堂考和体检，均合格者才能入学。789-90堂考采用传统的笔试，考生写一篇论文，主要考查学生对中国的传统文化、伦理道德的掌握情况。首次招生考试，船政大臣沈葆桢亲自命题，题目为“大孝终身慕父母”，这次招考拔得头筹的便是日后成为中国启蒙思想家的严复。此外，49 2023年第5期在学生入学时，要求家长和本人共同签字作为担保，承诺在整个学堂学习期间不请长假，不从事其他学业，以确保他们专心致志地学习。这些入学规定的实施，改变了近代学堂招生缺乏统一章程，学生素质参差不齐的情况，也有效地提升了学堂的教学质量。（三）分专业的招生制度学堂在招生考试环节按照专业分类考试。比如，针对航海专业学生，考核航海技能和航行知识；针对造船专业学生，考核设计能力和工程知识。在招生时，也会按照产业需求，选拔具有一定专业基础的学生。办学初期，船政设立前学堂（制造专业）和后学堂（驾驶专业），除中文外，其他课程采用法文和英文讲授，教材均为法文、英文原版教科书，学堂教师以洋教习为主。沈葆桢考虑到教学的难度，为确保五年计划内，能培育出合格的航海人才，于是从广东、香港和上海招收一批聪颖子弟学习制造及驾驶管轮，名曰“艺童”。这些“艺童”基本具备一定的外语基础和几年的实践经验，其中一些人已经是熟练的技术工人。因此，他们入学后取得了飞速进步，在学业上表现出色。其中比较著名的有甲午战争中牺牲的民族英雄邓世昌，他是船政后学堂第一届毕业生，是近代中国第一批自己培养出来的优秀海军将领。再如艺圃（船政后设立的培养技工的学堂）招录年龄在 15 至 16 岁之间臂力壮健、资质聪慧的学生，作为艺徒培养成高级技术工人。（四）特殊的试读制度福建船政学堂章程规定，学童入学必须经历连续三次考试，如果考试成绩均为末等，则会被开除。学习期间，无论是因为懒惰不愿勤奋学习，还是学习能力较差，或者仍然期望追逐官场，学生都会面临淘汰。由于淘汰率高，许多学生面临退学，为了解决生源危机，学堂逐渐采用了试读制度。790新生入学后进行为期 3至 6 个月的试读期，试读期满后进行摸底考核，通过者重新安排班级学习。各专业的学生入学后的 1 至 2 年内都有可能面临被淘汰和替换的风险。这意味着学生需要在学习期间不断证明自己的学习能力。如第一届制造专业三次考核后只剩 12 名学生，后补充 27 名学生（其中包括从绘事院挑选的 10 名学生），重新编为 3个教学班。在招生时，学堂还会挑选年纪较小且聪明的孩子登记造册，以备后续学堂的补充和替补。这种灵活的试读政策确保学堂储备足够的后备生源和稳定的生源质量。三、福建船政学堂学业考试制度特点（一）规范的日常考核学堂章程规定“开艺局之日起，每三个月考试一次，由教习、洋员分别等第。其学有进境考列一等者，赏洋银十元，二等者无赏无罚，三等者记惰一次，两次连考三等者戒责，三次连考三等者斥出。其三次连考一等者，于照章奖赏外，另赏衣料，以示鼓舞。”12新生需要参加数月的试读和连续三个月的考核，合格后才能成为正式生。同时，船生、练生（相当于技工）“技艺精者”可转入正科生。为了鼓励学生努力学习，学校将学堂季考、奖罚制度和晋升要求结合起来。平时考核成绩优异者，毕业可以晋升为水师指挥官、工程师或船长。资质差、学业差、懒惰者将会面临开除。历任船政大臣都特别关注学生的日常学业考试和操行考核。他们会亲自前往学堂进行检查，考核学生的表现，并据此做出相应的晋升或降级决策。沈葆桢在 船政经费支绌折 中提到，船政各专业共有学生300 余人，其中制造专业、驾驶专业有 140 多名，顺利毕业学生 70 名，其余驾驶第二、三届和制造第二届学生 70 多名继续在学堂学习，中途退学 30 余名。762如此严格的考核淘汰制度与封建科举的“十年寒窗，一朝得中”的教育模式有着天壤之别，它促使学生在整个求学期间都要保持锐意进取的精神，不敢有丝毫的懈怠，从根本上保证教学的质量。（二）严格的毕业考核福建船政学堂除了日常考核外，还有严格的“大考”（毕业考试）。学生只有完成规定的课程并通过考试，才能获得毕业资格。据统计，学堂开办第一届时各专业共有学生 300 多名，大考后只剩193 人，淘汰率非常高。13考试成绩不仅仅依靠笔试成绩，还包括实操、面试等多个环节。笔试考查学生对专业知识的理解和掌握程度；实操评估学生在实际工作中的应用能力和操作技能水平；面试评价学生的综合素质和潜力。1871 年 6 月，驾驶专业首届 23 名学生在完成了为期四年半的堂课课程后，开始参加毕业考试。通过考试合格后，这些学生转入练船学堂进行实际航行训练。在航行训练期间，外国海军教官会随时进行考核，检查易雪丹：福建船政学堂考试制度及其对职教高考改革的启示 50 学生的航行日记，并观察学生的驾驶水平、面对风浪的勇气以及指挥水手的能力。航行训练结束后，教官会根据每个学生的表现和能力进行全面评价，这将作为他们舰船课程训练毕业的依据。1055在制造专业和设计专业中，堂课教学和厂课教学是交替进行的。因此，当学生通过毕业考试并合格时，这也意味着他们在堂课和厂课的考核都已通过，从而可以获得毕业资格并被分配到相应的工作岗位上。14（三）注重实践能力的考核实践性教学是福建船政学堂的一大特色，它涵盖了多种教学形式和阶段，包括实验、厂课、舰课、毕业实习以及社会实践等。学堂各专业学生必须参加实践训练和实习活动，提升实践能力和综合素质。驾驶专业的学生必须进行航海实习来提升航海技能，熟悉航行流程，提高应对突发情况的能力（具体课程设置详见表1）。驾驶专业第一届学生曾在英国教官的带领下，登上“建威”号训练船进行航行训练，历时四个月，先后抵达厦门、香港、新加坡和槟榔屿。出发时，海军教官负责驾驶，学生则需要每天详细记录，并与天文海图进行对照，时刻测量太阳、月亮和星星的位置。返航时，学生独自承担驾驶舰船的责任，海军教官一方面会对学生的记录进行检查和核对，确保操作的准确性和一致性；另一方面，他们还会关注学生的应变能力和心理状态，以评估学生的综合能力，并最终给予考核成绩。这个过程不仅能够考察学生的实际操作技能，还能够评估他们在压力下的反应和情绪控制能力。表 1 后学堂驾驶专业课程设置外文英文（教材均用英文原版）专业基础课算术、几何、代数、直线和球面三角等专业课航海天文学、航海理论、气象学、地理等教学方法五年堂课，两年舰课；舰课包括驾驶与演炮，以及舰课实习；除中文外，其他课程用英文讲授。制造专业学生半天堂课，半天厂课（具体课程设置详见表 2）。堂课学习专业基础课，厂课去工厂熟悉船体构造、锻炼实操能力。在厂课训练期间，洋教习逐一对学生进行考核。根据考核结果，技艺精湛者将被认定为匠头。这种分级制度旨在鼓励学生努力提升技能，同时也为教习和艺徒之间的技术传承提供了机制。764三年后还要进行一次大考，优秀者晋升为工头，成绩出色者则有机会进入匠首学堂深造，并最终有望成为管轮工师。每逢考核，船政主管大臣亲自到场视察并颁发奖励。对于学习表现不佳、懒惰或资质不合适的学生，会立即开除，绝不姑息，不浪费学堂的经费。表 2 前学堂制造专业课程设置外文法文（教材均采用法文原版教科书），兼习英文专业基础课算术、几何、三角、解析几何、微积分、物理、机械学等专业课蒸汽机的制造与操作；舰体制造教学方法半天堂课，半天厂课；在课堂上专业基础课，在实践中讲授专业课；除中文外，其他课程用法文讲授这种实践导向的考试制度为近代海军的建设奠定了人才基础。据沈岩统计，船政创办 40 年间共计自主建造大小兵船、商船四十艘，占当时中国造五十吨以上轮船的 80%。船政毕业生也被各地的水师学堂聘为总教习、总办。李鸿章说北洋水师均以闽局学成回华学生充当管驾，尚为得力。1892 年北洋水师受聘 64位要职，其中23位来自福建船政学堂。除了海军领域，船政学堂为当时的中国输送了一大批行业翘楚：如启蒙思想家严复、外交家陈季同、造船专家魏瀚、轮机专家陈兆翱、天文学家高鲁、海军将领萨镇冰与叶祖珪、民族英烈邓世昌等。7161这些人引领我国现代科学技术与文化知识的发展，对近代中国的海军界、科技界、外交界、教育界、翻译界以及造船、电信各业，都产生深远的影响。正如沈葆桢所想望的“中朝人才，取资学堂”，实现了他“于今中国有圣人”的理想目标。福建船政学堂取得的成就离不开先进、创新的考试制度，后来建立的高等实业学堂中很多学校都以福建船政学堂的考试制度为蓝本。四、福建船政学堂考试制度对职教高考改革的启示（一）多元考评与综合素质福建船政学堂分专业招生、多元化考评，考试成绩不仅仅依靠笔试成绩，还包括实操、面试等多个环节，全面评估学生的学习成果和发展潜力。国家职业教育改革实施方案 提出建立职教高考制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，51 2023年第5期为学生接受高等职业教育提供多种入学途径和学习模式。15但是，由于职业教育生源复杂多样，文化素质基础不均衡等因素，目前的考试评价未能充分体现“文化素质+职业技能”的人才培养目标。16高职院校的生源主要包括普通高中毕业生、中职学校毕业生、五年制高职转入专科招生、企业在岗人员、退役军人、下岗职工、农民工、高素质农民等社会人员。普通高中生文化基础好，但缺乏职业技能；其他生源种类文化基础和职业技能差异悬殊。职教高考改革的一个重点在于如何细化不同类型生源考试招生中文化素质和职业技能的权重、内容、方式等要求。职教高考改革迫切需要建立多元考评系统。针对性地制定考评方案，满足不同考生群体的需求，从而开发和确立高度可信且有效的文化素质考试、职业技能考试以及职业适应性测试的考试内容、考试规范和评价标准。这样不仅能够更好地满足不同考生的学习背景和兴趣，也能够更准确地衡量他们的文化素质、职业技能和适应性能力。（二）关注实践与职业技能福建船政学堂考试制度强调实际操作能力和职业技能的重要性。“技术是职业教育在类型属性上区别于普通教育的学理基础”17，是职业教育的根本。但目前考试缺乏充分的技能测试，存在考试内容与职业标准相脱离等问题。如“综合素质评价”和“职业适应性测试”两种评价方式，未充分考查学生的综合素质，成绩在评价中所占比重较低，无法有效地辨别职业倾向，未突出职业技能特点。作为选拔职业教育人才的考试制度，职教高考改革力求突破传统的纸笔测试和书面答题的选拔模式，深化考试内容改革。在改革中，应强调技术技能的核心地位，增加职业技能在考试内容中的比重，突出对考生职业技能素质和能力的评估。这样有助于更好地凸显职业教育的特色和定位，避免忽视技术实际操作的重要性，使得职业教育高考能够更加贴近实际职业需求，更加全面地评估考生的潜力和适应能力。（三）个性化发展与职业规划教育制度应该鼓励学生发展自己的特长和兴趣，并提供相应的培养和支持，使每个学生都能找到适合自己的发展道路和职业规划。福建船政学堂采用平等入学资格和试读制度等政策，突破传统选拔人才的束缚，是近代教育楷模，其历史地位与成就影响深远。18但作为考试制度研究，一是其招生考试标准较高。1876 年前往香港招收具有英语基础的新生 40 名，派到后学堂学习驾驶。管轮专业招生要求学生具备相当的数理基础和工程技术能力。二是考试竞争压力大。船政学堂采取阶段性考核制度，定期评估学生的学习成果。入学前，学生需要通过面试、笔试和体检，三项均合格才能入学。入学后，学生必须经历连续三次考试，如果三次考试成绩均为末等，则将被开除。毕业时，要求学生完成学堂规定的课程，并通过考试才能毕业，考核淘汰率高。这种严格的考试管理在当时历史环境下，确保招录优质生源，保持教学和考核的高效性和适应性，但是会对学生进行标准化评估，过分强调特定学科的成绩，可能会忽视学生在其他领域的潜力和兴趣，导致他们无法多元化发展。教育的对象是学生，满足学生和家庭等个体的需求也是职教高考改革应该着重考虑的因素。职教高考改革应始终将满足学生和家庭的个体需求放在核心地位，构建更加有效和人性化的高等职业教育体系。聚焦个体需求有助于创造更加包容的教育环境，提供更多个性化的学习机会，从而促进教育的公平性和可及性。建立起全程评估和动态管理的机制，及时评估和反馈学生在学习过程中的进展，可以为学生提供个性化的学习指导和支持；定期的评估和反馈，可以帮助学生发现和解决问题，提高学习效果。同时，学校和教师也需要根据评估结果进行动态管理，调整教学策略和资源分配，以满足学生不同的需求和发展。这样可以确保考试的公正性和可信度，同时吸引更多优质生源。参考文献：1 中共中央国务院印发 关于推动现代职业教育高质量发展的意见 EB/OL.（2021-10-12）2021-11-19.http：/ 黄亮.国家职业教育改革背景下“职教高考”制度的困境与突破 J.浙江师范大学学报（社会科学版），2023，48（02）：100-107.3 左宗棠 左宗棠全集：三 M.长沙：岳麓书社，2008：55.412 同治五年十一月初五日左宗棠折 M/中国史易雪丹：福建船政学堂考试制度及其对职教高考改革的启示 52 学会.中国近代史资料丛刊洋务运动（五）.上海：上海人民出版社，1961：29.5 杨学为，朱仇美，张海鹏.同治五年十月初五日左宗棠折（节录）M/杨学为，朱仇美，张海鹏.中国考试制度史资料选编.合肥：黄山书社，1992：439.611 金秋蓉，沈斐敏.船政文化对我国职业教育文化的丰富与发展 J.职业技术教育，2008，29（31）：73-76.7 沈岩.船政学堂 M.北京：科学出版社，2007.89 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