在县委常委(扩大)会议上的讲话.doc

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在县委常委（扩大）会议上的讲话

在县委常委（扩大）会议上的讲话

[推荐]在县委常委（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次县委常委（扩大）会议，是在全县上下认真贯彻科学发展观，全面落实“三抓”要求，全县各项工作顺利实现“双过半”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。召开这样规模的会议，主要是基于以下两个方面的考虑：一是6月下旬，中央相继召开了全国巡视工作座谈会和“加强纪检监察工作，促进党的执政能力建设”研讨会，中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志发表了重要讲话；之后，省、市分别召开会议，省委副书记、省纪委书记韩忠信，市委副书记、代市长马学军分别作了重要讲话，对全省、全市贯彻落实中央精神作了全面安排部署。基于此，很有必要召开这次会议，进一步把全县广大党员干部的思想和行动统一到贯彻落实中央、省、市会议精神上来。二是6月份县上组织对各乡镇先进典型抓建情况进行了现场观摩督查，目前，全县各项工作已顺利实现了“时间过半、任务过半”的要求，很有必要召开一次会议，对上半年全县经济社会发展进行全面地回顾盘点，对下半年全县各项工作进行再部署、再动员、再鼓劲。我相信通过这次会议，对于引导和动员全县广大党员干部尤其是各级领导干部，认真学习贯彻中央、省、市委领导同志的重要讲话精神，进一步增强廉洁自律、勤政为民的自觉性，全力以赴抓好下半年全县各项工作任务的落实，必将产生积极的推动作用。刚才，薛书记传达了市委常委（扩大）会议精神，苏县长对上半年全县经济工作做了总结，对下半年工作任务进行了全面安排部署，这些意见都是经过县委认真讨论的，请大家务必抓好落实。下面，围绕今天会议的议题，我再讲两个方面的问题。
第一个问题，深入学习贯彻市委常委（扩大）会议精神，突出重点，强化措施，进一步把全县党风廉政建设重点是领导干部的廉洁自律工作不断引向深入
7月14日召开的市委常委（扩大）会议，是市委专题研究部署党风廉政建设的会议，充分反映了市委对反腐倡廉工作的高度重视和严肃党的纪律、严厉惩治腐败的坚强决心，也体现了对各级领导干部的关心和爱护，是一次语重心长的招呼、警醒和教育会。今天会上传达的中央、省委领导同志的讲话精神以及马市长的重要讲话，都从贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的高度，深刻阐述了严格遵守和执行党的纪律的极端重要性和紧迫性，明确指出，当前党风廉政建设和反腐败工作的重点，是坚决纠正和严肃查处权钱交易和以权谋私等严重损害广大人民群众切身利益的问题，要求各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实加大查处和打击严重违法违纪领导干部的力度，并要向全社会做出公开承诺，接受党员干部和人民群众的监督。对此，全县上下必须高度重视，要把贯彻落实市委常委（扩大）会议精神作为当前一项重大的政治任务，放在廉政建设的首要位置，采取灵活多样、行之有效的形式，组织广大党员干部尤其是领导干部认真学习，领会精神实质，力求把握深刻内涵，明确基本要求，切实增强全县各级党政领导特别是党政“一把手”遵守和执行党的纪律的自觉性，真正把市委常委（扩大）会议和各级领导重要讲话精神落到实处。
回顾分析我县党员干部队伍管理教育以及廉洁自律情况，整体是好的。但客观地讲，由于受大气侯的影响，少数党员干部尤其是领导干部还存在这样那样的问题，一些问题在一些部门和行业表现得还比较严重，群众反映也比较强烈。少数领导干部廉洁自律观念淡薄，在一些原则性问题上乱开口子，优亲厚友，以权谋私；极少数领导干部为政不廉，用公款大吃大喝，奢侈浪费，滥发钱物，损公肥私，甚至弄虚作假，逃避监督；还有一些党员干部不务实事，而是热衷于拉关系，跑门子，上跳下窜，跑官要官，甚至与组织讲价钱、摞挑子，企图通过歪门邪道走“捷径”；个别部门单位“一把手”官本位思想严重，独断专行，搞“一言堂”；少数部门和单位特权思想严重，滥用职权，吃拿卡要，处处设障，损害群众利益，破坏发展环境；个别部门、单位政务不公开或假公开，财务管理混乱，缺乏有效监督等等。这些问题，尽管都发生在少数人、少数部门身上，但却直接影响了党在人民群众中的形象，败坏了党群干群关系，必须引起全县上下的高度警觉和重视。
严肃党纪，反腐倡廉，关键在于抓好落实。全县各级党政组织都要把贯彻落实市委常委（扩大）会议精神，尤其是中央和省、市委领导的重要讲话精神，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，加强领导班子建设，提高执政能力，促进全县“三抓”工作任务全面落实的重要保证，紧紧抓住当前全县党风廉政建设尤其是领导干部廉洁自律、廉洁从政方面存在的突出问题，强化措施，标本兼治，加大工作力度，务求取得实效。
一是要防范在先，强化治本，进一步加强党员干部的廉政教育。实践告诉我们，只有不断加强党风廉政教育，才能真正解决党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观问题，才能从源头上预防和减少腐败。全县各级党政组织都要把廉政教育

作为增强党员干部拒腐防变能力、预防腐败的治本之策，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为关键，以“八个坚持，八个反对”为要求，切实加强对党员干部的思想道德和廉政纪律教育，督促领导干部带头执行廉洁自律各项规定，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，增强廉洁从政的自觉性。要结合工作实际，不断改进廉政教育的方式方法，活化教育载体，既要善于运用先进典型示范引导，又要充分利用反面案例警醒诫免；既要进行灌输教育，又要注重自我教育；既要运用各种传统的教育手段，又要探索尝试现代化的教育方式，因地制宜，多管齐下，真正使廉政教育能够入情入理，入脑入心，发之于情，止之于行，务求取得实效。
二是要对照检查，剖析揭摆，深入查找和解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。今天会后，各乡镇、各部门、各单位都要按照省市委的要求，立即行动，组织发动广大党员干部尤其是领导干部，严格对照中央、省、市委领导讲话精神和“两个《条例》”有关规定，紧密联系本部门、本单位的工作实际和党风廉政建设现状，认真开展对照检查，深入查找揭摆党员干部尤其是领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，要把是否存在给领导干部送钱送物、严重侵犯群众利益的问题作为检查的重点。对查找出的问题，要认真对待，深刻反省，剖析根源，该批评教育的要严肃批评教育，该纠正的要切实加以纠正。要结合对照检查、剖析揭摆活动的开展，找准抓住本乡镇、本部门、本单位在执行党的纪律、落实党风廉政建设责任制方面存在的薄弱环节，整章建制，完善措施，切实抓好整改工作。同时，各级领导班子都要按照中央、省、市的要求，就廉政建设问题，在党内公开做出承诺，自觉接受广大党员干部群众和社会各界的监督。
三是要抓住关键，重点整治，着力解决当前容易发生的以权谋私和权钱交易等腐败问题。当前，干部选拔任用和政务公开是广大群众关注的焦点，也是当前廉政建设和反腐败工作的切入点和突破口。各级各部门要认真贯彻中央、省、市委领导同志的讲话精神，把深化人事制度改革，解决选人用人上容易发生的腐败问题和推行政务公开制度，推进依法行政作为廉政建设的着力点，加大力度，抓紧抓实。组织、人事部门要切实履行职责，严格按照“四化”标准和德才兼备的原则识人、选人、用人，力求公正、公平、公开。要建立完善后备干部推荐制，凡进入后备人才库的干部，必须经过综合考试、民主测评、组织考核和面试四个程序，做到优中选优，知人善任，力求把那些年轻有为、群众基础好的优秀干部充实到后备干部队伍中来。调整和提拔使用干部，必须广泛听取各方面的意见，以民意选人，按实绩用人。要积极探索推行党政机关公开选拔和事业单位聘用干部的成功做法，建立科学、合理、有序的干部流动制度。要继续坚持实行调整不胜任现职领导干部制度，逐步探索推行末位淘汰制和引咎辞职等制度，疏通干部“下”的通道。纪检监察部门要积极配合组织、人事部门，严格杜绝干部选拔任用过程中托关系、走后门等不正当行为，坚决防止用人上搞权钱交易的腐败问题。要持之以恒地大力推行政务公开、民主管理制度，不断丰富公开形式，扩大公开范围，对于广大群众关注的财务收支、招工招生、工程招标、救济款发放等重大事项，更要实行全面公开，自觉接受群众监督。要按照谁主管、谁负责的原则，严格落实政务公开党政“一把手”负责制，努力形成党委领导、政府主抓、纪委监督、群众参与、社会评价的政务公开工作格局。要把推行政务公开、企务公开作为干部考核考评的重要依据，重点突出是否严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，是否对项目建设等重大经济活动进行严格监督。通过政务公开，增强工作透明度，防止以权谋私等腐败问题的发生。
四是要强化监督，从严治党，加大对腐败行为的查处力度。全县各级党政组织要认真执行中央“两个《条例》”的规定，进一步完善监督制约机制，重点加强对各部门、各单位领导班子特别是主要领导干部的监督，实现党内监督工作的制度化和程序化。要充分发挥党的监督机关的职能作用，对群众反映强烈的问题，要高度重视，及时介入，认真调查核实，及早发现，及早纠正，同时注意做好群众监督和舆论监督工作，形成综合监督的工作格局。要始终保持严惩腐败的高压态势，坚决查处各类违纪违法案件，对于无视党纪国法，顶风作案，对经济社会发展和群众利益造成重大损失的党员干部，要发现一起，坚决查处一起，绝不手软，绝不姑息。
五是要领导带头，率先垂范，确保党的纪律全面贯彻执行。各级领导干部都要从自身做起，带头贯彻落实好市委常委（扩大）会议精神和中央、省、市委领导的重要讲话精神，带头严格执行和遵守党的纪律，以身作则，率先垂范，为全县广大党员干部作出表率。尤其是在权、钱、人的问题上，要始终保持高度清醒，严于律己，决不可越雷池一步。要带头敢抓敢管，全力以赴抓好本乡镇、本部门、本单位党员干部的廉政工作，发现苗头性问题，要及时提醒纠正。要严格要求自己的亲属及身边工作人员，决不允许他们借用领导名义或利用领导影响谋取私利，凡是打着领导亲属、身边工作人员旗号来办事，或利用领导影响谋私利的，各级各部门要坚决予以拒绝。对违反党纪法规的，要严格按组织原则进行处理，决不能包庇护短，姑息迁就。要教育引导广大党员干部把全部的心思和精力集中到谋发展、干实事、求实效上来，确保市委常委（扩大）会议和各级领导的讲话精神真正落到实处。关于市委常委（扩大）会议精神的贯彻落实，首先要从县委常委做起。这里，我代表县委全体常委，向全县广大党员干部郑重承诺：今后凡是向县委常委跑官要官的，坚决不给；凡是向县委常委送钱、有价证券和贵重物品的，坚决拒收；凡是打着领导亲属、身边工作人员旗号或利用领导影响谋私利的，一概拒绝；县委全体常委要带头遵纪守法，带头遵守各项规章制度，决不越权，更不滥用权力。希望全县各级党组织和广大党员干部监督。
第二个问题，正确分析当前经济形势，集中精力抓好下半年工作，确保全面完成全年各项目标任务
今年上半年，我们在许多方面都有新的变化，新的起色。重点工作部署早、抓得实、突破大，各类典型特色鲜明，规模档次较高，全县整体工作的成效比较明显。一是农村主导产业开发迈出了新的步伐。优质牧草、药材、林果三大基地的规模进一步扩大，夏粮获得全面丰收，以组建营销协会、建办专业市场为主要内容的农产品流通服务体系建设也取得了较快发展，尤其是酸枣嫁接大枣，资源丰富，群众欢迎，成活率高，找准了一条开发野生资源，增加农民收入的新路子。二是县城和小城镇建设掀起了新高潮。吴凤公路县城过境段改造、商贸购物广场建设等十项县城重点建设项目进展比较顺利，什字、朝那等小城镇建设投资规模达到了历年最好水平，文化品位和建设档次有了明显提高。小康住宅建设的起点、档次和建设进度普遍都比较好。三是基础设施建设特别是公路建设取得了较大突破，今年是在公路建设方面开工项目最多、投资最多的一年，中邵路、朝水路铺油及灵新路、灵蒲路、严百路等乡村道路的拓建，将极大地改善全县的交通状况。四是企业改革扎实推进。21户县属企业，已有15户拉开了改革改制工作，尤其是皇甫谧制药公司产权的成功转让，充分显示了县委、县政府“改革抓企业”的信心和决心，为全县企业改革树立了典范。五是干部队伍和领导班子建设进一步加强。先后对457名科级干部进行了信任度测评，对6名科级干部进行了警示教育，对3名县直部门一把手降职使用，对5名不胜任现职的领导干部作了免职处理，对123名干部进行了调整交流，充分调动了各级干部干事创业的积极性。
回顾和总结上半年工作，总体感到整体工作开局良好，小乡镇有大作为，大乡镇有新动作，相当一部分乡镇和部门都抓出了自己的特色和强项，县城建设，西屯、星火的小康住宅建设，朝那、什字的小城镇建设，蒲窝的阳新公路建设，龙门的造林，上良乡的山地综合开发，新开、百里的酸枣嫁接大枣，制药公司的改制等等，都是今年上半年全县的上乘之作和亮点工作。通过重点工作任务的落实和先进典型的抓建，广大农民群众得到了实惠，气顺风正，心齐劲足；各级干部在工作实践中得到了锻炼，受到了鼓舞，精神振奋，信心倍增，抓落实的主动性明显增强，争创一流、加快发展的干事创业氛围更加浓厚，县域经济正在不断调整中健康、协调、快速发展。
在充分肯定成绩和变化的同时，还必须清醒地看到，我们的工作还存在许多差距和问题。主要是：重点工作进展不快，一些工程欠帐较大；抓项目建设思路还不宽，方法还不多，今年跑回来的、争回来的项目比较少，实际到位资金也不多；企业改革的宣传引导力度还不够大，加快改革的氛围还不够浓厚，对制约企业改革和发展的一些重点难点问题还没有找到有效的解决办法，企业改革推进速度还比较缓慢。同时，乡镇之间、部门之间工作不平衡的问题也比较突出，有的乡镇、部门事事争先，主抓的重点工作和培育的典型都比较好；而有一部分乡镇和部门在工作上思路不清，重点不明，看似忙忙碌碌做工作，实则收效甚微。上述问题的出现和存在，固然有客观条件和工作基础等因素的制约，但主要是我们的主观努力不够，我们的一些干部特别是一部分领导干部，作风飘浮、工作不实的问题比较突出，对实情摸得不透，底子掌握不清，工作缺乏创造性和预见性，有的甚至不是在实实在在做工作，而是占着位子贻误党和人民的事业；有些干部不能与时俱进地改进工作方式方法，不懂得用市场经济手段，用示范引导的方式推进工作，而是沿用行政推动、强迫命令的老办法，工作方法简单，工作起来困难重重，效果很不明显。乡镇政府职能的转变也不够到位，部分乡镇感到现在税费改革了，乡村不用再催款收钱了，干部无事可做，而对在社会主义市场经济初级阶段，基层政府应以典型示范、服务扶持等方法引导农民发展产业，进入市场的职能却没有承担起来。各职能部门职责不到位的问题也比较突出，一些职能部门没有把工作拿到手上，没有把工作措施落实到具体工作中去，而是浮在上面，仅仅靠会议、靠几次有限地督促检查来落实工作。少数干部的工作责任心不强，不能够创造性开展工作，不善于统筹兼顾。对此，我们必须认真研究，采取得力有效措施，在下半年工作中彻底予以克服。
下半年，全县工作总的要求是：坚持用科学发展观指导全县经济社会发展，紧紧围绕落实年初确定的各项目标任务，继续保持上半年工作的良好态势，咬定发展抓项目不放松，认准改革抓企业不动摇，坚持保证抓党建不懈怠，扭住落实抓作风不松劲，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，努力完成或超额完成全年各项目标任务。关于下半年工作的具体任务和落实措施，苏县长已做了详细的安排部署。下面，我就如何保质保量按期完成工作任务，再强调以下几点：
（一）坚持年初既定的目标不动摇，进一步坚定完成全年各项目标任务的决心和信心。目前，距离全市重点工作现场观摩督查的有效时间已不足3个月，但从各项工作任务完成情况看，我们面临的任务仍很艰巨，如果抓得不紧，一些工作就将无法按期完成，年初既定的目标就有落空的危险。各乡镇、各部门对此一定要有一个清醒的认识，要对重点工作和典型抓建进展情况进行一次认真地“回头看”，按照倒计时的要求，制定工作行事历，进一步靠实工作责任，及时解决影响建设进度的困难和问题，切实加快建设进度。小城镇建设和县城建设要力争在8月底前完成主要工作任务；纸厂扩建在10月份大部分设备要安装到位；小康住宅建设、扶贫开发、农业综合开发及西屯乡党员专业经济合作社等重点项目，必须在9月底前全面完成建设任务；牧草、药材产业基地建设，要抓住当前复种和后季秋播的有利时机，10月份之前全面完成任务。各级干部特别是领导干部一定要坚定信心，对年初既定的各项目标任务，只能是争取提早完成、超额完成，不允许以任何借口延误、打折扣。
（二）突出“三抓”，加大重点突破的力度。下半年的工作头绪比较繁多，但就全县而言，落实“三抓”是全面完成全县经济建设和各项工作任务的突破口和切入点。各级各部门都要把“三抓”工作摆在更加突出的位置，进一步抓住重点，强化措施，集中精力，抓好落实。各级领导一定要高度重视项目建设工作，尤其是各有关项目建设的责任单位，一定要全力抓，全力争。县上四大班子领导也要花精力和心思去跑项目、去争资金。要切实转变抓项目就是向省市争项目、争资金的狭隘观念，善于运用市场经济手段聚集资金，建设项目。要抓住市上举办“西交会”的机遇，提前准备好需要向外推介的项目，加大宣传推介力度，力争使招商引资工作取得新的突破。企业改革要正视困难，不怕困难，迎难而上，打好攻坚战。对于将要出售处置的企业土地房产等，主管部门及新闻宣传单位，要采取多种形式搞好宣传，以吸引更多的客商来参与购买。企业改革要坚持能早改的不晚改，能今年完成的不拖到明年，能提前的尽量提前。要针对部分企业干部职工中存在的消极态度和错误认识，认真细致地做好思想疏导工作，使职工能积极支持企业改革。党的建设要进一步在提高执政能力、加强基层组织建设、激活党员干部队伍工作积极性和创造性上下功夫。要切实抓好西屯乡党员专业经济合作社的完善提高工作，使其能够真正发挥示范引导作用。各乡镇、各部门都要紧扣全面落实“三抓”任务，从各自的实际出发，对全年工作分类排队，突出重点、难点和关键，合力攻坚，集中突破，带动和促进整体工作取得实实在在的成效。
（三）加大工作落实力度，靠实工作责任，确保全面完成各项工作任务。要完成全年各项工作任务，关键在狠抓落实。今后几个月，全体县级领导干部都要率先垂范，带头深入一线，加强具体指导，下功夫狠抓工作落实，特别是要按照“四个一”的责任要求，经常到各自所包乡镇和包抓的典型、项目和企业，现场发现问题，现场解决问题，帮助督促乡镇和企业完善工作措施，推动工作任务落实。年底，各县级领导对工作任务的完成情况要向县委常委会议作出汇报。乡镇和部门的主要负责同志要始终保持良好的精神状态和饱满的工作热情，切实担负起领导责任，善谋事，肯干事，带好班子，管好队伍，充分调动各方面积极性，全面完成年初确定的各项工作任务，尤其是重点工作必须确保高质量完成。要进一步严格落实抓重点工作、抓重大项目责任制，特别是要抓好年初确定的42个典型的培养工作，争取培养一批规模大、机制活、效益好、档次高的先进典型，以点带面，推动全盘。“两办”要充分履行职责，进一步强化督促检查，及时掌握工作进展情况，及时反馈信息，督促乡镇、部门改进和加强工作。有关综合部门要按照区域经济指标升位考核和干部政绩考核办法的要求，搞好季度分析和年终考核，努力推动各项任务的顺利落实。对于领导不力，重点工作欠帐较大，影响了全县整体工作的，要严格按规定追究责任。

创新机制抓党建抓好党建促征管

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近几年以来，我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署，以党组织的政治核心作用为支撑点，围绕征管抓党建，抓好党建促征管，使石首国税系统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然一新。
20xx年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入xxx万元，占荆州市局下达年度计划的xxxx万元的x，超收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx。20xx年上半年又完成税收收入xxx万元，超额完成了xx市局下达的“双过半”考核目标。
随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕果累累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局获省级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位”，市局机关被省综治委评为“安全文明机关”，国税系统被荆州市文明办评为“安全文明系统”，在xx市人民政府组织开展的20xx年度“三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门”。这一系列的成绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也显示了党建工作无穷的生命力。
立足发展建班子
过硬班子成为税收征管出胜的关键
(一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。
针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全各党支部组织，按有关规定，对原11个支部的支委进行了改选，确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准，依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正手续，保持了党组织的活力。为了引入科学的管理方式，我局还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。
支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先进性，我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育，通过对邓小平理论、江泽民总书记重要讲话、“三个代表”等理论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。
为了规范党支部工作，局党组拟定并下发《xx市国税系统党支部工作规程》，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委员及党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中智慧，民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度，确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。
（二）理论洗脑为本，高标准提高领导水平
用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下，各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅速提高，工作思路得到拓宽。
（三）廉政建设为制，高起点加强干部管理
反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。
开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教育的重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表“的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思，提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足，进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单位负责人签订《廉政工作目标现任状》，做到事前防范、事中监督、事后查处；由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签订《监督国税工作人员廉洁办税协议书》

，开展执法水平及行风评议；并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确保了国税干部队伍的廉洁性。
坚持党风促行风
优良行风成为税收征管增量的基础
（一）党风建设的加强是国税形象展示的根本前提
市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好的国税形象。
通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠正了行业不正之风；通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风评议活动，使部门工作得到了社会的充分首肯。20xx年，在xx市60多家单位参评的行风评议中，xx市国税局排名第x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。
（二）岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。
将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对以权谋私或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至辞退；对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩；对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。
围绕“金税工程”的建设，xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了《金税工程工作目标责任状》，完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度，规范金税工程的岗位操作，确保各个子系统的畅通运行，20xx年，市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。
（三）行业作风的转变是执法水平提高的有效切点
通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征管执法水平由此得到显著的提高。
我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从20xx年元月至现在，系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次，培训人数达到1300多人次；充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前，全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励，xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心头。近3年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。
抓好学习育人才
综合人才成为税收征管创新的保证
（一）倡学习风气，拓知识领域
思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划，确保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学习的同时，局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“WTO”知识、“CTAIS”业务等系列培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。
（二）重人才战略，掘发展潜力
市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了较好的实效。
在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有两位干部为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留岗位，并发给基本生活费。
中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议，为他们专门开辟夜班。
在这一求知求学的热潮中，我们局班子成员也率先垂范，有3人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在省局组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有21人次分获征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中有2人获省级双能手，并有11人被推荐选入荆州市国税局人才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。
人员素质的提高促进了税收征管质量的提高和征管改革的深化与发展。在征管改革的深化上，高陵分局和东升分局积极探索，分别在团山寺镇和东升镇推行银行代收税款制度，实行了税银联网,在焦山河乡、久合垸等偏远乡镇推行按季征收办法，有效地推动了税收征管体制改革，促进了征管效率的提高，大大地节约了税收工作成本；在征管发展上，我们先后在全市加油站、大型超市、服装市场、迸药批发站安装了税控收款装置。通过税控收款机的推行从源头有效地遏制了偷逃税行为，加强了商品流通领域的税收征管。
以上是我们几年来在党建方面结合国税工作实际所做的一些工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但离上级的要求还相差甚远。为此，我们将会在今后工作的实践中，继续以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，齐心协力，埋头苦干，谱写xx国税党建工作的新篇章。

如何争当“三有一好”共产党员
如何争当“三有一好”共产党员

保持共产党员先进性教育活动是全党政治生活中的一件大呈，是每一位共产党员必须自觉参加的一项义务。怎样结合本职工作，扎实有效地开展先进性教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，把争创“三有一好”的活动落实到基层，实现一流的执法水平，铸造模范队伍的标准，是在座每一位同志共同关心和探讨的问题，具有十分重要的现实意义。
作为一名县级工商局长，如何带领工商党员争创“三有一好”，争做“人民满意的公务员”，我在这里提几点粗浅看法，供各位领导、同志参考。
一、要加强党性锻炼，树立“执法就是服务”的理念。针对一些基层工商所和个别执法人员态度粗暴，方法简单，与人民群众要求和共产党员先进性要求格格不入，党员的先锋模范作用不突出等现象，大力加强思想政治教育，强化队伍的群众观念和服务意识，进一步改进党风，工作作风，提高市场条件下工商行政管理的能力和水平，树立工商形象，省局领导，尤其是吕局长亲自动员，引领、讲解、上党课，为我们树立了榜样，回去后我们要认认真真地组织传达学习，以学习促进工作，在创建“五个一流”工作和“争当排头兵”中尽到我们的一份责任。
二、坚持发展是第一要务，使工商行政管理工作更好好地围绕中心服务大局。新时期，工商行政管理先进性应该体现在一流的执法水平、一流的服务效能，切实履行营造良好的竞争环境和安全的消费环境的市场监管职责。因此，必须处理好整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全的关系，紧贴上级的中心工作，找准最佳结合点，做好结合的文章。既演好“主角”，又唱好“配角”，做到工作到位而不越位、不错位，使执法和服务工作气氛和谐，内和外顺，形成合力，全力推进市场监管职能到位，使市场经济秩序更加规范，树立起工商行政管理机关干净干事、亲民爱民、求真务实、艰苦奋斗的良好形象。
三、注意提高党员干部的综合能力。建设一支高素质的工商行政管理干部队伍，是工商部门做好各项工作，抓好市场监管的关键因素。必须要把提高干部队伍素质作为党建工作的头等大事来抓。加强干部的教育和培训，用科学的理论武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，使之成为懂政策、会管理、善服务的通才，成为精通依法进行市场监管、维护经营者和消费者合法权益、市场经济法律规定宣传等业务方面的专才，既有政策水平，又有开拓精神和组织管理能力，从培养干部的依法管理能力、组织协调能力、随机应变能力、开拓创新能力、增强干部的服务意识，进一步改进工作作风等五个方面，不断提高工商行政管理监管执法能力和服务地方经济发展的水平。
四、健全组织机构，使党支部更加坚强有力。针对一些基层工商所软弱涣散、党组织战斗堡垒作用不能充分发挥的实际，要通过保持共产党员先进性教育活动，明确立党为公、执政为民是共产党寻求长期执政，完成执政使命的根本要求，始终牢记执政为民的责任，执政治素质好、精力精通，工作能力强，群众威信高的同志充实到基层所任职，使基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不断提高，使工商部门的党支部成为“五个好”党支部，即领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，党员群众反映好，以此推进工商行政管理的各项工作。要继续完善所长、支部书记“一岗双责”制度，建立精力与党务工作一同考核的机制，互相促进、共同发展。
最后，衷心祝愿同志们在争创“三有一好”工商党员，争做“人民满意的公务员”，创建“五个一流”的征程中，天天都有好心情，年年取得新进步，时时唱响奉献歌，处处永葆先进性。
二OO五年三月二日

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