在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话.doc

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在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

同志们：?
我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希望大家认真抓好落实。?今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点：?一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设
农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。?要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。
二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题?
从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。?
(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。
从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众

赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。?
(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。
我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。?
(三)要解决好党员、群众的认识问题。
广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。?
三、要突出抓好换届选举的基础性工作?
农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。一定不要仓促上阵，造成被动。?二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。?三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。?四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举，有些来信来访，就是因为程序上出了问题，让一些别有用心的人抓住了把柄，群众也不满意。这个教训我们一定要记取。要严格按照有关法律规定的程序，依法组织选举，切实做到法律规定的程序一步不少，应当交给群众的权利一点不截留。对出现的问题，要及时纠正，要把问题解决在当时、解决在当场，绝不能掩盖、拖延、留下“后遗症”。谁如果在程序上把握不严，出了问题，而又处置不力，引发了不良后果，就要追究谁的责任。二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员，都要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要善于分析，及时发现，及时汇报；对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题，要及时制止和纠正，防止事态扩大和蔓延；对蓄意破坏选举的，要依法坚决打击，努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题，一定要重视，不能推诿、不能“踢皮球”，要切实负起责任，认真进行调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。
四、要切实加强对换届选举工作的领导?
市委决定，我市农村“两委”换届选举工作，3月中旬以前做好准备工作，从3月下旬开始，全面展开，到5月底基本结束。要顺利完成选举任务，关键在于加强领导。?要落实好领导责任制。搞好村“两委”换届选举，县(市区)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。要把农村“两委”换届选举工作作为县(市区)、乡镇“一把手”工程，列入党委重要议事日程。各县(市区)、乡镇(街道)都要成立领导小组，县(市区)分管副书记、人大副主任、副县(市区)长要靠上抓，乡镇党委书记要亲自抓。组织部、民政局是负责农村“两委”换届选举的主要部门，也要靠上去抓。组织部门要担当起牵头抓总的责任，并重点抓好“两推一选”村党支部的工作；民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要拿出对在“两委”换届选举中违法违纪党员干部的处理意见，对出现的违法违纪行为要严肃查处，必要时可在一定范围内曝光；公安部门要做好选举期间的安全保卫工作，对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的，要依法严厉打击；信访部门要认真处理这方面的来信来访；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传，搞好村党支部的领导核心地位的宣传，搞好换届选举中正面典型的宣传。这里需要强调的是，农村民主选举的过程，本身是一个发展完善的过程，探索实践的过程，选举中出现个别村没有选准“理想”村干部的情况，是正常的，不要大惊小怪。各级国家机关工作人员都要严守纪律，不乱插手农村两委换届，尊重村民自己的选择。?要加强信息沟通和督导检查。各级要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题，要及时解决，不能解决的，要及时向组织、民政部门汇报，不能乱答复，以防政出多门，引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成群众集体上访等重大影响的，要追究有关人员的责任。各级换届工作领导小组要加强对选举工作的督导检查，发现问题，及时纠正。换届选举结束后，要搞好检查验收。?要认真做好换届选举的各项后续工作。新一届“两委”班子产生后，各县(市区)特别是乡镇要指导各村健全组织，完善制度，理顺村党支部和村委会的关系，帮助各村制定“两委”班子任期目标，加强“两委”班子的规范化、法制化建设。要及时搞好新任“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任的教育培训工作，教育培训要以“三个代表”的重要思想作为主要内容，提高他们的政策法制观念和领导能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出“两委”班子的人员，要做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。
同志们，今年的“两委”换届选举工作任务非常艰巨。希望各级各部门一定要按照市委的统一部署，同心协力，扎实工作，选好农村“两委”班子，为我市顺利实现市九次党代会提出的“从严治党塑造人民公仆形象，加快发展跨入全省中等行列”的目标奠定坚实的组织基础。

县委副书记奔小康规划工作现场会上的讲话

[组图]县委副书记奔小康规划工作现场会上的讲话
同志们：
在年末岁尾，各项工作任务都十分繁重的情况下，我们还专门召开这样高规格、大规模的会议，充分说明了这次会议的重要性，也充分体现了县委对全县“户奔小康”规划工作的重视程度。刚才我们共同观看了广天乡“户奔小康”规划试点工作的纪录片，听取了国强同志对“户奔小康”规划试点工作开展情况的介绍以及邱庄村支部书记和农户代表的发言，介绍得很详细，讲得都很好。下面，我再讲几点意见。
一、关于广天乡“户奔小康”规划试点工作的基本估价
几个月来，广天乡党委、政府在全县率先实施了“户奔小康”规划试点工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，积累了一定的经验。最基本的有以下三条：
1、广天乡党委、政府高度重视，真正把规划工作摆上重要议事日程，作为中心工作来抓。先后召开了党委会、党政干部会以及由全乡机关干部、村组干部、人大代表、政协委员、致富能人、群众代表参加的动员大会；成立了以党委书记为组长的领导小组；专门抽调8名领导班子成员和40名机关干部成立工作机构，迅速对活动进行安排部署。正是基于主要领导的高度重视，为活动的开展提供了强有力的组织、人力、财力保障。广天乡的经验告诉我们，无论多重的任务，只要领导重视都能完成；无论难度多大的工作，只要领导重视都能干好。
2、广天乡党委、政府真正做到了用心想问题、用心干工作。出台了《广天乡户奔小康规划实施方案》；专门组织一班人查阅书籍、资料，广泛征求意见和建议，确定了符合本乡实际的“户奔小康”指标体系；编写《奔小康歌谣》，利用乡电视台、出动宣传车、张贴标语等有效形式对“户奔小康”的意义进行宣传；工作人员全部做到直接进村入户，与群众面对面交流解释、摸清底子、帮助理清发展思路。正是基于这种用心工作，把活动搞得扎扎实实。广天乡的经验又一次的告诉我们只有认真干事才能把事情干对，只有用心干事才能把事情干好。
3、广天乡党委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的创新。对整个活动提出了“以点带面，整体推进，突出经济发展，增加农户收入，促进全面进步”的整体思路；对农户的发展状况提出“富裕型、基本小康型、发展型、温饱型”的分类标准；对农户的规划提出了“以发展为重点，突出五种经济模式”的基本原则；在帮助农户制定发展规划上，采取了“自己规划、互相规划、完善规划、确定规划、反馈意见”的五个规划步骤；在对规划落实上采取了为农户发放《户奔小康规划》小册子的保障办法。正是基于这种创新，解决了活动中出现的许多难题，确保了活动的顺利实施。广天乡的经验再一次告诉我们只有注重实际，实现创新，才能把工作干好。
二、关于开展“户奔小康”规划工作的几点要求
临近年底，各项工作千头万绪。而“户奔小康”规划工作又是一项时间紧、任务重，又必须做好的工作。不能因为其它工作任务重而忽视“户奔小康”规划工作，一定要把此项工作作为当前及今后一个时期的中心工作切实抓紧抓好，确保在明年3月底前全面完成。
1、要统一思想、提高认识。开展“户奔小康”规划工作是县委落实十六大精神而采取的重大举措，是奏响全县工作主旋律、实施五种经济模式的宏伟实践，是用心工作、把细节量化到极致的必然要求。前几天，国务院参事研究员任玉岭教授对我县开展的“户奔小康”活动深入了解后，给予了充分肯定，要求我们对活动的进展情况及时向他进行汇报，同时表示将每年来我县一次进行专题调研，并将向国务院主要领导提出建议，在全国推广我们的作法。县委已经决定把“户奔小康”规划工作作为明年的一项重要工作来抓，在即将召开的20xx年经济工作会上再一次进行强调。各乡镇要站在讲政治的高度，切实把思想认识统一到县委重大决策上来，把行动统一到落实这次会议的安排部署上来。各乡镇主要领导同志要把做好“户奔小康”规划工作作为提高新形势下执政能力、贯彻落实县委决策能力、处理复杂问题工作能力的一次重要实践。
2、要切实搞好规划工作。要注意学习借鉴广天乡的工作经验。广天乡在工作中取得的工作经验，对全县活动的开展具有很强的指导意义，各乡镇要对广天乡的工作经验、工作方法，进行深入学习。但同时要注意，不能照搬照抄，要根据本乡镇的实际做到灵活运用，做到创新，形成符合自身实际的工作思路、工作方法。要搞好宣传发动。要召开各种层次的会议，采取各种必要形式对“户奔小康”规划工作的重大意义、活动的具体步骤在干部群众中进行深入宣传，炒热干部群众思想情绪，形成人人想“户奔小康”规划工作，人人配合“户奔小康”规划工作开展的良好社会氛围。要搞好人员的培训。要把抓好人员的培训工作做为规划前的重要工作来抓，对参与活动人员要认真组织对国家、省、市有关建设小康社会的文件精神、本乡镇工作的方法步骤进行认真培训，建立一支了解国家政策、熟悉本乡镇规划工作方法的

工作队伍。
3、要倒计时安排。县委要求，全县各乡镇的整个规划工作必须在明年3月底前全面完成。现在已经是12月底，所剩时间十分有限，各乡镇一定要切实消除等、靠、托的消极认识，增强工作的紧迫感，全部的工作都要以明年3月底为底线倒计时安排，抓紧落实。对于不能按期完成工作任务影响全县工作进度的乡镇，县委将给予通报批评。
4、要注重实效。工作中要注意发现和培养先进典型，用先进典型推动工作的开展。每个乡镇至少要培养1—2个在全县叫响的先进典型。要建立抓落实的长效工作机制，及时了解规划落实过程中出现的新情况、新问题，及时向县委汇报、请示，及时解决，严禁存在应付的思想，做表面文章，使活动流于形式，县委将成立专门检查组，对整个规划工作的效果进行实地检查。
三、要加大对乡镇“户奔小康”规划工作的组织领导
“户奔小康”工作是一项全局性的工作。全县各级、各部门要站在全局的高度、维护县委重大决策的高度，在思想上、认识上、行动上高度重视。各乡镇要成立相应的领导组织，乡镇党委书记要亲自挂帅；要抽调政治水平高、业务能力强、作风扎实的人员组成具体的工作机构。县四大班子领导，特别是分包乡镇领导要把帮助乡镇开展“户奔小康”规划工作做为当前的重要任务，要经常深入乡镇、行政村、农户做好调查研究，及时发现问题帮助解决，指导乡镇开展工作；分包线口领导要切实协调本线口单位，对乡镇提供必要的帮助。县人大、县政协要把“户奔小康”规划工作与建设小康村工作和消除项目空白村工作有效结合起来，通过自身工作的开展，有力支持促进“户奔小康”规划工作的顺利进行。县直各单位、各有关部门要根据自己的职责，对乡镇“户奔小康”规划工作提供必要的资金、项目、政策等方面的支持。
同志们，全面建设小康社会关键在农村，重点在农民，没有农村的小康，全县实现全面小康将成为空谈。希望全县各级、各部门，广大党员干部站在全面实现小康社会的高度，重视、支持、抓好“户奔小康”规划工作，大力推进“户奔小康”活动，为2018年全县全面实现小康做出新的、更大的贡献。

同志们：
今天召开全县教育工作大会，是落实西部教育发展战略，加快推进我县教育改革、发展的动员会和工作部署会。刚才，保平同志在总结我县近年来教育工作成绩和经验的基础上，对加快推进我县教育事业发展作了部署，大家要认真学习贯彻落实。今天的大会还表彰了教育工作先进单位、先进学校和眉县第五届名牌教师。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向多年来辛勤耕耘在我县教育战线的广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！向多年来对眉县教育给予特殊支持与关爱的市教委以及所有关心、支持我县教育事业的单位和人士表示衷心的感谢！
关于教育工作，我再强调三点意见：
一、要高度重视教育在眉县发展中的重要作用
高度重视教育工作，是我县贯彻“立党为公、执政为民”要求的具体体现。教育是和千家万户利益密切相关的领域，随着经济发展和社会进步，人民群众对教育越来越关注。满足人民群众日益增长的多样化的教育需求，办好人民满意的教育，是全县各级党委、政府义不容辞的责任，是一项重大而紧迫的任务。我们一定要按照立党为公、执政为民的本质要求，办人民满意的教育，不断提高教育服务水平，为全县人民群众提供更好的教育服务。
认真抓好教育工作，是落实科学发展观统筹经济社会协调发展的要求。落实科学发展观，要求在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展。要大力发展教育、科技、文化、卫生事业；建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，大力发展学前教育、基础教育、职业教育、成人教育和高等教育。教育必须适应这个形势，深化改革，加快发展，充分发挥潜能，使教育在眉县发展中发挥更大的作用。全县各级党委、政府和广大教育工作者都要进一步增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，大力推进教育发展，为眉县现代化建设提供智力支持，促进我县经济社会协调发展。
推进教育现代化进程，是我县加快发展的迫切需要。教育在现代化建设中具有先导性、基础性、全局性作用，是人才资源能力建设的基础。我县第十一次党代会明确提出“全面建设小康社会、开创眉县现代化建设新局面”的目标任务，为确保这个目标任务的落实，必须抓好教育工作，充分发挥教育在眉县现代化建设中的特殊重要作用，全面提高人的素质。要根据全面提高人的素质的需要，树立大教育、大培训、大人才的观念，进一步转变政府职能，创新教育管理体制和运行机制，在提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，切实把教育的发展能量释放出来，把各方面的积极性调动起来，为眉县加快发展提供人才智力保障。
二、要进一步明确眉县教育现代化的发展思路
2018年陕西省要在西部率先基本实现教育现代化，眉县作为全省第一个教育强县，要通过坚持不懈的努力，确保眉县教育改革发展的各项指标达始终处于全省领先水平。因此，我们必须按照省市教育发展战略的要求，遵照优先发展、适度超前、合理布局、信息带动、科研领先、优质高效的方针，努力创新，大胆实践，推进我县教育现代化进程。我们要进一步优化教育布局，整合教育资源，显著提高基础教育质量，努力缩小眉县与中东部教育发达地区的差距，缩小县城与乡村教育的差距，力求均衡发展。要高度重视学前教育的普及，进一步做强普通高中教育、中等职业教育。要大力发展成人教育，逐步健全社区教育网络，努力构建学习型眉县框架体系。
当前，我们要重点抓好以下几个关键环节：
一是显著提高基础教育质量。基础教育是教育工作的重中之重，基础教育质量的好坏已经成为优化投资环境、提高县域竞争力的重要环节，要不断加大教育投入，为基础教育发展创造良好的条件。基础教育要坚持以人为本，走内涵发展的道路，挖掘现有资源的潜力，最大限度地发挥教育资源的效益，牢固树立质量第一意识，不断提高办学水平和人才培养质量。一方面，要通过深入开展教育骨干体系建设，满足群众对优质教育资源的需求。另一方面，要逐步加大对教育教学条件落后学校的改造建设力度，逐步提高办学水准。要充分调动学校、教师和学生三方面的积极性，在教育理念、内容、方法手段等方面不断创新，全面提高教学质量，使每一个学生都成为社会有用之材。
二是要加紧推进教育均衡发展。要按照统筹资源的要求，加大布局调整力度，对于薄弱学校要切实加大教育的投入，逐步改善办学条件。要通过积极探索建立县城教育资源支持偏远乡村教育的长效机制，大力开展对口支援和校际合作，积极推动城乡之间、学校之间的教师交流，研究并实施县城教师到山区农村兼课等多种有效措施，努力缩小城乡校际间的差距，实现基础教育均衡发展。对在偏远薄弱学校任教的教师，教育部门要为他们在评先、评职等方面给予适当倾斜，使大家教书育人。对家庭经济困难学生，县里也按照相应政策提高义务教育阶段寄宿制学生的伙食标准，解决学生的实际困难。我们也要将流动人口子女接受义务教育问题纳入经济社会发展的规划，采取多种形式保障他们受教育权利。
随着眉县发展步伐的加快，普及和发展学前三年教育成为迫在眉睫需要解决的问题。我们要按照政府办园为骨干、社会力量办园为补充，形成学前教育服务体系，满足学前儿童入园的需求。
三是教育必须为经济社会发展服务。要进一步加强各类教育与经济社会的结合，根据我县加快发展的趋势、产业结构调整的任务和要求，创新发展职业教育和成人教育。要动员多方面力量，创建各种学习型组织，加强各类人才的培训和继续教育工作。要广泛开展针对农民的各类培训活动，围绕不断提高我县农民增收致富的能力，加大对农民进行种植、养殖等多种实用技术培训。围绕完善就业服务体系建设，加强职业指导和技能培训，提高下岗失业人员的技能水平和创业能力。围绕不断提高区域文明程度，广泛开展道德教育和道德实践，树立与我县建设旅游大县、科教名县、经济强县相适应的区域文明形象。
四是切实加强未成年人思想道德建设。要认真贯彻落实中央、省市关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的部署和安排，采取更加有力的措施，加强未成年人的思想道德教育。要整合资源，改善环境，动员全社会做好未成年人教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。加强学校德育工作，要注重实效，贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际。要寓教于乐，多用他们喜闻乐见的形式，多用疏导、参与、讨论的方法，多用他们能够接受的方式，真正把这项工作落到实处。
三、要狠抓眉县教育现代化各项任务的落实
一是要加强领导。大力发展教育事业不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任，要切实加强对教育工作的领导。要进一步形成县委、县政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强我县教育发展的合力。各乡镇党委、政府都要把教育工作列入重要议事日程，认真研究有关本地区教育发展的大事，解决本地区教育发展中的实际问题。
二是要各司其职。教育部门要切实履行好牵头抓总的职责，加强对教育工作的规划、部署、协调和组织实施。农委等部门要积极和教育部门合作，加快实施对农民进行实用技能的培训；劳动和社会保障部门要主动与教育部门配合，积极促进职业教育与就业的结合。发改委、财政、人事等各有关部门，要紧密结合教育改革发展的实际，加快职能转变和体制机制创新，不断提高为教育发展和人的全面发展服务的水平。县文化、市政、城管和公安等部门要积极配合学校，不断进行校园周边环境整治，维护正常教学秩序，努力为教育事业的发展和各级各类学校的办学育人创造良好的环境条件。全县各单位、各部门要多为全县教育办实事，特别是要多为山区、多为农村贫困校排忧解难。要积极引导和动员社会各方面力量参与和支持教育事业。同时，必须坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方针，加强对教育投入的监督和管理，进一步提高教育资金的使用效益。
三是要加强队伍建设。提高眉县教育的水平关键在教师队伍。教师和教育管理队伍是全县人力资源的重要组成部分，要把教育系统人才队伍建设纳入到全县人才工作的总体战略中统筹考虑。要建立优秀教师的培养、评价、使用、流动、激励机制，加大骨干教师、学科带头人队伍建设，要努力造就一批在县内乃至全市有一定影响的骨干教师和学科带头人；打破地域限制，吸引优秀、紧缺人才充实到我县教师队伍中来。结合我县发展的实际，要逐步提高教师的工资待遇，不断改善教师工作、学习和生活条件。要进一步完善教师培训制度，创新教师培训模式，全面提高教师队伍的整体素质。要重视教育管理人才队伍特别是校长队伍的建设，不断加强对学校管理人员的培养、选拔力度，树立校长是提高教学质量第一责任人的意识，提高教育管理水平。全县各级领导干部都要树立强烈的“人才强教”意识，切实为教育、为学校、为教师搞好服务，当好“后勤部长”，在政治上多关心，在生活上多照顾，让他们全身心地投入教书育人的事业。
四是要狠抓工作的落实。这次会上发的几份文件，是县委、县政府认真研究讨论通过的，会前已经由县委公文网站发布，大家要认真学习研究、全面领会文件精神。这些文件，对新世纪头十年我县教育工作具有重要的指导意义，全县各有关部门要结合实际尽快制定切实可行的实施办法，把文件规定的目标任务分解成折子工程，要有具体的实施步骤和阶段性目标。各乡镇和各级各类学校都要结合本地区、本单位实际，制定相应的规划和落实意见，明确任务，明确要求，明确责任，加大督查考核力度，切实把各项工作落到实处。
同志们，抓好教育是功在当代，利在千秋的大事。全县每一个家庭、每一位公民既是教育的受益者，也是教育的参与者。让我们开拓创新、共同努力，不断开创眉县教育的新局面，为基本实现眉县教育现代化的目标而努力奋斗！

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