在市政府第三次全体(扩大)会议上的讲话.doc

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在市政府第三次全体（扩大）会议上的讲话

在市政府第三次全体（扩大）会议上的讲话

落实落实真落实发展发展快发展
　　——在市政府第三次全体（扩大）会议上的讲话
　　（20xx年2月）　　同志们：
　　“两节”已过，我们召开这次会议，一是为了让大家尽快从节日松弛的气氛中解脱出来，以只争朝夕的状态快速进入工作角色，动起来，忙起来，干起来；二是按照市委十二届八次全体会议和市十五届人大三次会议的总体部署，对各部门工作再细化、量化并具体分解到每个责任人。刚才，市政府各位副市长已就分管工作做了承诺，这里我就不再深入阐述。千里之行，始于足下，下一步的关键就是抓好落实，将工作的部署和要求转变为全市上下谋发展、促发展、快发展的实际行动。下面，就如何创造性的抓好落实工作，我讲四个方面的问题。
　　一、自我加压求落实。本届市政府任期已经过半，做为领导干部，为官一任应造福一方，责任重于泰山，向全市人民承诺的任期目标等待我们去如期或提前实现。经过全市上下多年来的艰苦努力，跨越式发展的平台已夯实，但这只是万里长征的第一步，前进中的矛盾与困难仍然需要我们去化解和战胜，我们同其他县市横向比较的差距仍然很大。逆水行舟，不进则退，时不我待，提速快跑是我们唯一的选择。所以，我们必须树立自我加压求发展、奋发争先登台阶的意识。在思想观念上，正视落后，认识到我市的落后我也有一份责任，眼睛向内看问题，自我解剖找差距，挖掘潜力求发展，把和龙发展的支撑点定位在艰苦创业上。强化解放思想、勇于创新的精神，不甘人后、勇于进取的精神，在全市上下形成想干事、干成事、干大事的浓厚氛围。在履行职责上，当官就要谋事，谋事就要尽责，身为领导干部，就要为民谋利、为民解忧。要坚决克服没有功劳也有苦劳的自我安慰思想，增强无功就是过、无功就要让位的危机感。决不允许上推下卸、矛盾上交；决不允许见难就让，见好就上；更不允许遇到困难绕着走，棘手的事不愿干，惹人的事不敢问。应该多想我在这个岗位上该干什么？干得怎么样？在全州同行业同系统中的位次怎么样？今后怎么办？要提高工作效率与质量，绝不满足一般化的工作水平，不能只当和尚不撞钟或当一天和尚撞一天钟。要千方百计当好本部门的表率，看好自己的门，管好自己的人，理好自己的政，八小时内满负荷，八小时之外也绝不允许沉迷于“酒桌”、“牌局”、“娱乐场”。沉湎于灯红酒绿之中，流连于声色犬马之间，就干不出新的事业，已取得的成就也会付之东流。官位不能给人光环，职务的升迁也决不等于水平的提高，要做一名合格的领导干部，就必须做敬业的“贪婪者”，以鞠躬尽瘁、恪尽职守的言行回报全市人民的重托与信任。在发展思路上，要用好、用足、用活、用透各种扶持发展的政策，以招商引资为第一重点，以项目建设为第一抓手，以改革开放为第一动力，以软环境建设为第一任务，以优质的政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、舆论环境，促进各种经济成份竞相发展，全力实现财政收入、经济总量、发展速度的重大突破，摘掉落后的帽子。
　　二、分解任务抓落实。政府全盘工作寓于各部门工作之中，部门工作的成果衡量着政府工作的得失成败，影响着政府的形象，关系着市委、市政府大政方针能否实现。刚才每位副市长部署的分管工作中都有各项具体的指标，这些指标是各局提出并经主管市长审议之后敲定的，是每位市政府领导与各部门连接为两位一体的“军令状”，也是向全市人民做出的庄重承诺。各部门要根据这些指标，进一步理清本部门的工作思路，列出时间表，算好任务帐，进行目标化管理，一件一件抓好落实。全市上下真正要做到任务到部门，责任到个人，考核看实际，奖罚动真格。经济指标的完成是全局性的政治任务，绝不能掺水分、打折扣、玩花样、假冒虚夸。为此，我们的工作必须实打实、实对实，经得起历史、现实和人民的考验。一是要把脚跟扎在基层。基层工作是政府一切工作的落脚点，因此，我们每位领导干部要少开会，少发文件，少发表讲话，腾出主要精力深入基层，到条件最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作最推不开的地方去，为群众为基层解决实际的困难和问题。二是要创造性地开展工作。把握科学发展观的要求，按照“三个有利于”的标准，借鉴一切先进的经验为我所用。在工作中少讲“不能办”，多想“怎么干”，少讲“困难多”，多想“办法多”，只要认准的事情，就要胆子大，脸皮厚，不达目的不罢休、不罢手。既要培育亮点，树立典型，又要善于总结推广，以点带面；既要发挥优势，趋利避害，又要紧盯薄弱环节，查漏补缺，切实做到统筹兼顾、抓主抓重、扬长避短、全盘推进。特别是在项目建设上，一定要形成人人关心招商，人人支持招商，人人投身招商，人人服务招商的浓厚氛围。三是要求真务实、真抓实干。政府的职能千条万条，服务是最核心的一条，对客商来说，效率比笑脸更重要，兑现比承诺更重要，真诚比优惠更重要。空谈误国，实干兴邦。要敢说实话，善办实事，对待每一件工作都要干当前，想长远，抓根本，谋全局。

要脚踏实地，多谋善干，多做少说，只做不说，一步一个脚印地干下去，让我们在任期内干出让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，真正让人民群众满意、放心和支持。
　　三、强化监督保落实。落实各项工作，仅仅靠开会、靠布置远远不够，关键是抓好督促检查，形成长效良性运作机制。在这方面，大多数部门做得还是很好的，能够听从指挥，服从调度，落实得力，但也存在一些问题：为什么同样的事情其他地方可以做，而我们和龙却这也不行、那么不行？为什么发达地区实践已经证明是行之有效的东西，我们却遇到重重阻力难以推动？为什么市委、市政府三令五申要求做到的事情，有的单位却充耳不闻，我行我素？为什么有些会议部署了、领导批示了的工作，有些人就是拖着不办，顶着不干，落不到实处？为什么干什么事总是按部就班、照搬照套文件、局限于条条框框，像被套上了挥之不去的“紧箍咒”？这样下去，和龙的发展何在？和龙的希望何在？和龙的明天何在？我们在座的各位有何颜面面对家乡父老？有何颜面面对人民委托给我们的岗位？以上种种，都不同程度地影响了政令畅通和令行禁止，影响了政府的工作效率。没有好的纪律，再好的队伍也会成为一盘散沙，再好的蓝图也是一纸空文。我们要尽快建立健全一整套督查督办工作责任制和通报制度等引导、调度、激励、约束性工作机制，形成上下左右、纵横交错的多层次、宽领域的工作落实体系。重点工作、重点项目要严格实行主要领导、分管领导和督查人员三级负责制，并列出时间表，限时办结，有部署，有检查，有整改，切实做到件件有着落，事事有回音，项项有结果。建立和完善政绩考核的动态管理机制，用工作成效的“显”和“微”，检验干部作风的“实”和“虚”。在督查工作中，坚决做到不讲关系，不讲情面，不讲弹性，不讲客观原因，不讲特殊情况，不讲下不为例，对发现的问题，该批评的批评，该通报的通报，该处分的处分，该换人的换人，该调班子的调班子，从而支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，教育失误者，调换平庸者，追究诬告者，惩治腐败者。与此同时，我们要注重依法行政，做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法。在工作中不要轻率行事，不要感情用事，不要短期行为，不要形式主义。政府干部都要做到言必行、行必果、果必信，以实际行动取信于民、立信于民。
　　四、团结协作促落实。我们已经步入了经济发展的关键时期，任务繁重，压力巨大，这都需要各部门齐心协力，团结协作，齐抓共管。一是要搞好部门内部的团结。一个班子的组成是工作需要和组织安排才走到一起的，所以要像爱护眼睛一样爱护班子的团结，言行一致，表里如一，同舟共济，带领全体干部共同完成市委、市政府交办的各项工作任务。领导干部没有理由更没有权利占山头、闹情绪、发牢骚，斤斤计较，互不服气，互相拆台。去年全市受处分的领导班子与领导干部，出现问题的根子都在于班子内部出现了“杂音”，团结上出了问题，配合上出了矛盾，教训是深刻的，损失是惨痛的。所以要珍惜合作共事的机缘，工作中有了分歧与矛盾，要大事讲原则，不当老好人，开展积极向上的思想交流，在批评和自我批评中求团结；小事讲风格，襟怀坦荡，心胸宽广，多做一些换位思考，在融洽、和谐、愉快的气氛中干事。特别是部门一把手要有容人之量、让人之度、用人之长，当好“班长”不当“家长”，集思广益不搞一言堂。讲团结不能搞远近亲疏、拉拉扯扯，必须摒弃哥们义气高过一切的拉帮结伙式团结，坚决反对庸俗、无原则的团结。要善于协作共事，互相支持，主动配合，干事不躲事，补台不晒台。二是要搞好各部门之间协调配合。个人的力量是有限的是渺小的，但全市干部群众的力量是无限的是巨大的，一个部门独行其事必将是一事无成，一无所获。所以各部门之间一定要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不准推诿，遇到困难合力攻坚，要多讲全局利益，少讲部门利益；多考虑整体的目标，少考虑部门的特殊性；多办理部门之间的合作事宜，少办理自己部门的“私事”。尤其具体工作的牵头部门，要敢于负责，在勇挑重担的同时，积极寻求相关部门的支持，形成千斤重担众人挑，众人拾柴火焰高的局面。三是要妥善处理好上下级的关系。要全面完成今年的工作任务，务必要争得上级的理解、同情、支持和照顾，处理好同上级各部门及兄弟地区等各方面的关系。要积极走出去，请进来，沟通感情，汇报工作，寻求外援。要利用好这种公共资源，建立良好的人际关系，通过借梯上楼、借鸡生蛋、借船出海形成有利于加快发展的社会环境。
　　同志们，我们是人民的政府，人民政府工作的根本是创造人民的幸福生活，保障社会的安定和谐，促进经济社会的协调发展。政府不仅是管理的政府，更是法治的政府，服务的政府，便民的政府，全体公务员要牢固树立服务是政府的天职、管理就是服务的理念，将服务的宗旨贯穿到一切言行中去。今年是鸡年，古人曾以“闻鸡起舞”鼓励有志者，让我们抓住一年之际的大好季节，以敢为人先的精神风貌与工作作风，落实落实真落实，发展发展快发展，为早日摘掉贫困与落后的帽子，为实现富民强市的宏伟目标大踏步前进！

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

在全市一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
　　今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届X次全体（扩大）会议的要求，大力实施“工业突破”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）**.**亿元，同比增长**.*，其中第一产业增长*.*，第二产业增长**.*，第三产业增长**.*。经济形势好于预期，好于去年同期，达到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头。　　从总体上看，全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点：一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入***万元以上非国有工业实现工业增加值*.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的发展时期。私营工业实现增加值*.**亿元，占全市的**.*，同比增长**.*，对全市工业增长贡献率为**.*，拉动全市工业增速**.*个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值*.**亿元，占规模以上工业的**.*，同比增长**.*，对工业增长贡献率达**.*。二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升，小麦面积达到***.**万亩,比上年增加**.**万亩,增长*.*。继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树****万株，四旁植树****万株，完成成片林**.**万亩、农田林网**.*万亩。
　　三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化。一季度，全市城镇集体以上固定资产投资累计完成**.**亿元，同比增长**.*，比上年同期增速快**.*个百分点。第二产业完成投资*.**亿元，同比增长*.*倍；第三产业完成投资*.**亿元，同比增长**.*，其中房地产投资达到*.**亿元，同比增长***.*，比同期增速快**.*个百分点，呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳。实现财政总收入*.**亿元，同比增长**.*。实现地方一般预算收入*.**亿元，同比增收****万元，增长**.*。全市金融机构3月末各项存款余额***.**亿元，比年初净增**.**亿元；各项贷款余额***.**亿元,比年初净增**.**亿元。五是市场销售逐步加快，个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点。全市个体经济实现消费品零售额**.**亿元,同比增长**.*,比全部零售额增速高**.*个百分点。六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到****元，同比增长*.*，比同期增速提高*.*个百分点。农民现金收入达到***元，同比增长**.*，比同期增速提高**.*个百分点。
　　一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到，这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低*.*个百分点,居省辖市末位，比处于第**位的淮安和连云港低*.*个百分点，比增速最快的苏州市低*.*个百分点。社会消费品零售额增速比全省低*.*个百分点,居省辖市第**位，比增速最快的无锡市低*.*个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*个百分点，居省辖市第**位，比增速最快的南京市低**个百分点。目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。
　　一、招商引资要动真格，进一步加大“六大工程”推进力度
　　人均GDP达到****美元是一个重要的转折点。越过这道门槛，各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现。20xx年的人均GDP，全国已超过****美元，江苏超过****美元，苏南等发达地区超过****美元，苏北超过****美元，而宿迁只有***美元。这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。
　　今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头。一季度，全市经考核

认定的新开工固定资产投资在***万元以上工业项目***个（主厂房出地面），其中沭阳县**个，泗阳县**个，泗洪县**个，宿豫区**个，宿城区**个，市经济开发区*个，骆马湖现代生态农业示范区*个。另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工建设。但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比如进园区新开工项目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资“六大工程”。
　　继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引资进展缓慢，合同项目多，开工项目少。一季度，列入考核的**家市直和省属驻宿单位，仅有*家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有*个新开工工业项目，只占**个签订协议准备开工项目的*.**。各部门的主要负责同志要认真反思一下，“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实，有没有集中主要时间和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合？在认真总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。
　　着力强化驻点招商百人会战工程。去年10月以来，市委、市政府先后两批选派***名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看，时间已过半年，驻点招商人员目前仅有*个开工项目和*个准备开工项目，仍有*人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军？究其原因，一方面有些部门老是强调客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展。另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难。我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法？同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个***万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须有个说法。希望***位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任。
　　全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。
　　积极开展专业园区建设竞赛工程。目前，在我市**个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难，起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模。
　　认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商。要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。
　　大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显。最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资***万美元，兴建*万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司，投资*亿元人民币新上*万纱绽项目，都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内**亿元的企业招商引资任务。同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力。
　　二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效
　　今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百计确保工业生产平稳运行。
　　集中精力，切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资**亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。对**个重点工业项目，要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成年度工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实“20xx年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力。
　　规范运作，进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。
　　强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。
　　三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约
　　今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。
　　要尽快解决资金缺口问题。今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投资**.**亿元，目前已基本落实的资金-**.**亿元，尚缺**.**亿元。对于这部分资金缺口，解决的总体原则是“三三制”，即通过向上争取解决三分之一；通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。
　　要尽快解决征地拆迁问题。4月*日，我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此，相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持。同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务。
　　要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁。对于市经济开发区*条道路和宿城新区*条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。
　　四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力
　　大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。
　　要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设“*****”工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道IT产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩。同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展。
　　要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的**和**以上，切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。
　　要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定4月**日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会，是我市中心城市建设的一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会。目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功。
　　五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础
　　目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收。
　　狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持。
　　加强在田作物管理。要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题。
　　做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市***万亩，我市与各县区签订了***万亩责任书，一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴**元的直补政策的落实，力争在4月底前向农户公布有关直补政策规定，5月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金***万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良种补贴政策兑现到户。
　　进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在***万亩左右。对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。
　　与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率。
　　六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮
　　近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题：少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。
　　要在用足用好政策上下功夫。20xx年1月**日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前，苏北各兄弟市都在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策。总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持。
　　要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资。当前，要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁*×***MW、沭阳*×***MW发电厂等项目的向上争取工作。
　　要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果。
　　七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头
　　进一步强化税收征管，优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。
　　努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量。当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到**以上。
　　千方百计扩大外贸出口，大力提高“三外”工作水平。今年以来，全市“三外”工作取得了一定的成绩，但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。*—2月份全市外贸出口增长**.*，低于全省平均水平**.*个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量。
　　最后，我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化，城市建设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重。究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题。3月*日和4月*日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前，各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题：一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在。当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金