在全国和谐社区建设工作会议的讲话.doc

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在全国和谐社区建设工作会议的讲话

民政部在苏州召开的全国和谐社区建设工作会议，是继2005年在长春召开全国城市社区建设工作会议之后，又一推进和谐社区建设的重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，研究部署进一步推进和谐社区建设的任务。下面，我讲四点意见。
一、城市和谐社区建设取得明显成效，积累了宝贵经验
2004年9月，党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，使中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为包括社会建设在内的四位一体。2005年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”各地区各部门全面贯彻落实中央重要部署，在构建社会主义和谐社会进程中，把推进和谐社区建设摆在突出位置，引领社区建设进入新的发展阶段，主要体现在以下五个方面。
一是以党组织为领导核心的社区组织体系不断完善，基层社会管理有序格局进一步形成，有力密切了党群干群关系。截至2008年底，全国城市“一社区一支部（总支、党委）率”达到99.6％，社区党组织的功能日趋健全，创造力、凝聚力、战斗力明显增强，领导核心作用更加突出。社区居委会在协助政府、服务群众、开展居民自治等方面承担了大量工作。各地积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，探索出一条多元主体参与社区建设的新途径。街道层面通过社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等平台，为社区居民提供了各种便利服务、公益服务。许多地方通过建立社区党组织、社区居委会和社区服务站“三位一体”的社区管理服务体制，推动了以社区为基础的新型管理体制机制的进一步形成。
三是社区工作者队伍不断壮大，专兼结合、功能互补的队伍格局进一步形成，有力提升了社区工作者的综合素质和服务能力。截至2008年，全国共有社区居委会成员42.2万人，通过换届选举，一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。许多地方面向社会公开招聘了一大批具备专业知识的人才进入社区干部队伍，这些专业人才在心理咨询、法律援助、社区矫正、社区禁毒等领域发挥着重要作用。社区志愿者组织发展迅速，目前全国社区志愿者组织已达43万多个，注册人数2600多万人，参加社区志愿服务活动的人数已累计达到3000多万人次，成为推动和谐社区建设的重要力量。
五是和谐社区建设示范单位创建活动全面展开，多样化格局进一步形成，有力促进了经济社会协调发展。各地从实际出发，从居民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，立足自身优势，广泛开展富有特色的和谐社区建设示范单位创建活动，办了许多深受群众欢迎的好事实事，解决了许多群众关心关注的问题，有力促进了改革发展稳定各项工作任务的落实。这次会议命名表彰的全国和谐社区建设示范城区（市）、示范街道和示范社区，就是近年来和谐社区建设示范单位创建活动过程中涌现出来的先进典型，是创建活动成果的集中体现。借此机会，我代表民政部向获得全国和谐社区建设示范城区（市）、示范街道、示范社区荣誉称号的单位表示热烈的祝贺！向长期以来支持和谐社区建设工作的各级党政领导、各有关领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在一线的广大社区工作者表示崇高的敬意！
回顾过去几年来推进和谐社区建设的实践，我们感到，搞好和谐社区建设，关键要做到五个“始终坚持”：一是要始终坚持服务居民、造福群众，把维护广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点；二是要始终坚持围绕中心、服务大局，着力促进改革发展稳定；三是要始终坚持从实际出发，尊重基层首创精神，发挥典型的示范作用；四是要始终坚持改革创新，不断丰富和完善和谐社区建设的工作内容、工作形式，拓展工作新的领域；五是要始终坚持党政主导、社会参与，形成推进和谐社区建设的强大合力。我们要坚持好这些经验，并在新的实践中进一步丰富和发展。在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，我国的和谐社区建设才刚刚起步，目前已经达到的和谐程度还是低水平、低层次的。推进和谐社区建设是一项长期任务，必须坚持不懈地为之努力，不断开创和谐社区建设工作新局面。
二、全面把握党的十七大以来中央关于社区建设工作的重要决策和部署，进一步增强推进和谐社区建设的自觉性
党的十七大以来，中央对社区建设工作作出了一系列重要决策和部署，为我们的实际工作进一步指明了方向。现在我们谈进一步推进和谐社区建设的重要意义，应该联系我国经济社会发展的新要求和人民群众过上更好生活的新期待来理解，应该站在党的十七大以来中央关于社区建设的一系列重要决策和部署的高度上来认识。
第一，进一步推进和谐社区建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。社区是体现民生、联系民生最突出最直接最具体的地方，政府关于改善民生的各项工作，最终都要体现在社区、反映在社区。当前，随着经济体制改革的深化和社会结构的变动，越来越多的“单位人”和流动人口涌入城乡社区，数以千万计的城乡低保人口、下岗失业人员和残疾人、未成年人、老年人、离退休职工等困难群体生活在城乡社区，千方百计地保障他们的基本生活权益、满足普通居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求，已经成为当前城乡基层社会管理和服务中的一项紧迫任务。进一步推进和谐社区建设，为居民群众创造安全、整洁、舒适、方便、祥和的生活环境，正是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。
第二，进一步推进和谐社区建设，是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中再次郑重宣告，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们的伟大目标之一。现在距离这一伟大目标只有十来年时间了，社区建设虽然已取得了不小的成绩，但与实现这一伟大目标的要求相比还有许多差距。一些城乡社区民主管理制度不健全，群众的诉求表达渠道不畅通；不少困难群众的生活状况还未明显改善，一些居民群众的生活需求不能及时有效得到满足；不少社区人居环境“脏乱差”现象严重。特别是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题，成为全面建设小康社会过程中最艰巨、最繁重的任务。我们必须深刻认识到，城乡社区是人民群众感受和认识全面小康社会的重要阵地和窗口，没有城乡社区居民的全面小康，就没有全国人民的全面小康，没有管理有序、服务完善、文明祥和的城乡和谐社区作支撑，就难以建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
第三，进一步推进和谐社区建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会是一个全面系统的工程，要求人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。目前我国改革发展正处于关键阶段，国内外环境继续发生深刻变化，影响社会稳定的因素有所增多，特别是城乡社区因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势。我国经济社会发展的经验一再表明，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。社区既是矛盾的汇集点，也是抓稳定的源头，只有把大量矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，才不会使矛盾和问题越积越多；只有城乡社区日趋和谐稳定，社会和谐稳定以及国家长治久安才有坚实的基础。
第四，进一步推进和谐社区建设，是扩大党的群众基础的必然要求。社区是党在城乡执政的重要基础，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和国家的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映。随着非公有制经济组织、新社会组织的大量涌现并落户社区，随着离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的不断增加，随着越来越多的人群汇集在社区，党的基层组织担负的联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的任务不断加重。我们必须主动适应这种变化，把推进和谐社区建设作为加强和改进社区党建工作的一项重要内容，进一步优化基层党组织在城乡社区的设置形式，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党的工作的影响力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

一年一度的两会在阳光明媚的三月如期举行,这次全国”两会”是在党的十七大之后召开的十分重要的会议,是换届的大会,也是在我国即将迎来改革开放30周年并将首次举办奥运会的大好形势下召开的十分重要的会议。会议开得圆满成功,真正开成了与时俱进,民主团结,求实鼓劲的大会。会议的成功召开,对于进一步动员和激励全国各族人民全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,夺取全面建设小康社会新胜利,具有十分重要的意义。 作为新时代的大学生，尤其是学生党员，我们是否也在关注呢？紧跟时代前进步伐，关心国家时事动态，我想这对每一位学生党员来说是应该的也是必须的，只有这样才能认识到作为当代大学生的责任感和使命感，才能理解国家交给我们的历史任务，才能保证自身的与时俱进，思想觉悟先进，增强责任意识和党员意识。温总理鼓励大家“身在校园，心系天下”的谆谆教诲，至今萦绕在学子的耳旁，作为学生党员更应该是关注和学习时事的榜样。
通过对两会精神的认真学习和深刻领悟。我认为我们大学生要成为社会主义先进生产力的代表，就要掌握先进的科学技术和管理方法。“科学技术是第一生产力”，社会的发展要求我们掌握先进的生产力，对于我们来说也就以意味着现在我们必须努力学习。具体说来，我们现在在校必须努力学习好马列专业知识，掌握扎实的基本理论，注重对自己的课程操作能力的培养，在平时加强科研能力的学习，运用理论与实践想结合，把自己培养成一名合格的大学生。随着金融危机的到来，原本积重难返的大学生就业问题变得更加严峻：一方面，近年全国高校毕业生人数剧增，这些应届毕业生急需要就业；另一方面，许多用人单位削减甚至取消了校园招聘计划，使人力资源供需出现了严重的不均衡，毕业生就业面临最冷“寒冬”。
那么在这么多严峻的形势下，我们大学生应当如何应对挑战，我认为：
1.提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力。
2.改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下，学生可以拓宽自己的就业面，可以有更多的选择。
我相信每一个过来人也都经历过就业的困惑，有了政府和社会各界的共同努力，加上我们自身、用人单位观念的转变，每一个年轻的朋友都能找到一份属于自己的心仪的职业。我坚信在党中央的领导下，我们的未来是美好的！
从两会报告中，我们能得到很多启示，能让我们更快的成长，更清楚的了解国情，更好的关注未来。它要求我们当代大学生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜一个标识和符号。作为一名大学生，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。“关注两会，让我们更全面深刻地了解到我国存在的现实问题有多么普遍和繁杂；关注两会，让我们更清晰地看到在我国广袤的土地上，有多少人还在过着贫穷的生活举步维艰；关注两会，同样让我们明白，党和国家为了能够在国际上挺直脊梁在国内给人民提供一个健康、和谐的生活环境，付出了多少心血和努力；关注两会让我们心中升腾起澎湃的爱国热情和强烈的社会责任感，进而提升自己的能力，为祖国的现代化建设储备资本。让我们一起共同努力吧！”

安全生产月活动的工作总结

根据开展安全生产月活动的有关通知要求和指导思想，我项目部在认真总结以往安全生产经验和现场管理的基础上，针对本工程的建设特点，积极推行安全生产月活动的主题：弘扬安全文化、服务科学发展，喜迎新中国成立六十周年。至此，我们实施了安全标准化工地建设，规范了施工现场管理，我们严格按照活动方案：扎实有效、精心组织、系统的开展了安全生产月宣传，并且加强了队伍的全面建设，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，杜绝了安全事故的发生，确保安全生产月活动达到了预期目的。以下仅就我项目部在活动期间的现场安全生产、文明施工、安全管理的具体做法，总结如下
一、坚持安全第一、预防为主的方针，全面实现安全生产月的目标任务
安全第一、预防为主是建筑施工的基本的方针，为了认真贯彻这一方针，项目部成立了安全生产领导机构，明确了工作职责，建立了安全生产领导小组，由项目经理担任组长，还建立了文明施工领导小组，同样由项目经理担任组长，确立了项目经理在安全生产、文明施工中第一责任人的地位。项目部不仅为职工创造了一个安全的作业条件，还努力改善了施工现场的作业与生活环境，卫生状况，逐步健全和完善安全教育培训机制，把以人为本、安全发展的理念融入到生产活动之中，激发了广大职工的荣誉感和责任感，进一步调动了职工的劳动积极性、主动性和创造性。
二、面向生产一线，突出重点，认真编制施工组织设计，落实各项安全技术措施
面向生产一线，突出重点，认真编制施工组织设计：施工组织设计中的安全技术措施，是我们搞好安全施工应遵守的原则，我们编制好活动方案，制订好制度，并严格按照制度去做，确保全体职工百分之百的投入到活动之中，确保每一名干部职工都参加一次安全活动，接受一次安全教育。所有管理人员都紧紧围绕：隐患治理、安全宣传培训、应急演练等重点内容，组织开展生产安全、消防安全、防汛安全、人员密集场所安全、特种设备安全、建筑施工安全、地下空间安全等多种内容、多种形式的安全活动，才能够预防各类事故的发生，实现安全文明施工的预控目标。为了保证安全、文明生产施工，我们制订了如下安全生产技术措施：
1、对进场的工人进行三级安全教育,加强施工工序的专项安全生产技术交底。
2、施工用电严格按照三相五线制的要求，采用电缆线沿墙敷设，接地线采用黄绿双色线，并做到三级配电、二级保护和一机一箱一闸一漏电保护。
3、施工现场的楼梯设扶手，不安全作业地点挂安全网。
4、配电室、木工棚、等防火重点部位设立明显的防火标志，并配备灭火器。
5、机械设备操作规范化，对所有的机械设备进行正确维护保养，使其安全技术状况始终处于良好状态，防护装置的性能完好，操作方式与规程正确，在管理上实行两定、三包（定人、定设备、包使用、包管理、包保养）。
6、搭建设施，必须验收合格后方可投入使用，在使用中应坚持十准十不准。
7、施工现场设专职安全员3名，各班组长均为兼职安全员并负责工地的日常监督检查。
三、以安全生产月活动为契机，建立健全的各项规章制度，全面推进安全生产治理行动
我们以安全生产月活动为契机，严格按照国家和北京是关于推进安全生产三项行动的要求，建立了健全的各项规章制度，全面深入开展安全生产治理行动，从项目部成立以来，就着手建立健全的各项规章制度，项目经理部各机构
建立了工作职责，各部室做出了相应的工作流程图，如安全生产流程图。项目部建立了安全保障体系，以北京市的有关规定为基础，针对工程特点，结合公司的有关规定，深入细化制定了项目部的《安全生产管理办法》、《临时用电管理制度》、《文明施工管理标准》、《文明施工检查制度》、《安全生产检查标准》、《安全生产教育制度》、《伤亡事故报告制度》、《安全奖惩条例》等一系列制度和标准。这些标准和制度从责任、权限到实施过程，都力争做到详细、具体、具有可操作性。通过高起点地制定各项标准和制度的具体内容和要求，组织全体职工学习和贯彻执行。以上这些制度的完善使项目部的各项工作有章可循，管理规范，责权分明，员工的工作绩效得到了提高。
 
四、加强对职工的安全生产教育培训，努力提高安全文明施工意识
安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作。根据安全第一，预防为主的方针，我们开展了形式多样的宣传教育，做到常抓不懈，警钟长鸣。为了进一步巩固和深化安全月活动，我们及时总结推广安全生产教育，逐步健全活完善安全培训机制，一是：新进场职工必须参加三级安全教育，并进行书面考试，考试合格方准上岗。二是：狠抓现场安全宣传教育，我们利用宣传栏、标语做好安全工作的同时，设置了标准警示牌。三是：加强专业技术培训，全面提高职工的技术素质。增强职工的安全意识，为实现安全生产奠定了良好基础，在安全生产月活动中取得成效，营造安全稳定的社会环境，喜迎新中国成立六十周年。
五、严格安全检查，弘扬安全文化，服务科学发展
自开展安全生产月活动以来，我们在有限的施工场地上做到有计划、科学合理的布局，使材料进场准确、及时、堆放井井有条，减少积压和二次搬运，道路运输和消防通道畅通。

在施工中，安全工作坚持做到五不施工。即没有安全、技术，质量保证措施不施工；安全条件不具备不施工；防护措施配置不齐全不施工；未经安全教育和技术交底不施工；上道工序不合格下道工序不施工。有效的控制了人的不安全行为和物的不安全状态，形成了全员、全方位、全过程、全工序控制的安全管理模式。根据《建筑施工安全技术规范》中的规定，结合施工的进展情况和各工种的设置情况，编写各阶段分项工程的安全技术交底，中小型机具的安全技术交底，一般工种和特殊工种的安全技术交底；对一些关键工序，编制了相应的安全方案。保证了安全措施的可实施性，使安全工作的标准，细化到了施工生产的各个环节中，以规范的行为动作达到最佳的安全状态。用安全标准检查验收各项安全设施，在施工安全上，坚持自检、互检、交接检相结合，对那些不按标准去做，达不到标准的设施，立即进行停工整顿，直至验收合格后才准复工。对现场检查出的有关违规行为和安全隐患，按《安全生产奖惩办法》进行处罚，从根本上杜绝了违章指挥、违章操作等各类工伤事故的发生，把各类安全隐患消灭在萌芽之中，切实解决了安全生产的薄弱环节和突出问题。
六、加强巡回检查的力度，及时整改上报安全记录
在活动期间，我们每周进行安全生产周检查，对检查出的问题及时下发整改通知书，并进行复查，在安全生产上不断投入保障，对重大危险源，进行24小时不间断地监控，并将每周的安全检查记录及时上报驻地监理，以便监理单位的管理。我们每月底由项目副经理带队，对各施工点进行彻底的安全生产、文明施工大检查，逐步建立了安全生产的长效机制，通过活动，我单位切实解决安全生产中存在的主要问题，确保了各类安全隐患因素明显减少，使安全隐患问题得到了有效治理和控制。

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