在科级干部公共管理培训班上的讲话.doc

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在科级干部公共管理培训班上的讲话

在科级干部公共管理培训班上的讲话
在科级干部公共管理培训班上的讲话

同志们：
当前，我们正面临着一个新的历史时期，随着我区经济和社会各项事业的快速发展，新问题、新情况、新矛盾不断显现，这就对领导干部的执政能力和管理水平提出了更高的要求。在这样的背景下，经区委研究同意，我们在复旦大学举办科级干部公共管理培训班，主要是学习先进的管理理念、方法和经验，用科学发展观统一思想，着力提高领导干部素质和执政能力，以适应新形势、新任务要求。这次培训工作得到了**大学教育培训机构的有力支持，在此，我代表**区委表示衷心感谢。下面，我就本期培训讲几点意见。
一、要充分认识学习的重要性和紧迫性
区委十分重视干部教育培训工作，始终把学习放在加强领导班子建设的首位。通过学习，努力使各级领导干部增强政治意识，提高理论水平，科学文化水平和履行岗位职责能力，树立科学发展观和以人为本的执政观，增强拒腐防变，经受考验的能力，真正做到“立党为公，执政为民”。每个领导干部都应该明白，学习不仅是个人行为，更重要的是一种社会行为，学习不仅仅是自己生存和发展的需要，更重要的是一种历史重任和社会责任，要自觉地把学习作为一种精神境界，一种终身追求，一种经常性的任务，我们每个领导干部都要勤于学习、善于学习，学以明志、学以立德、学以增智，真正提高我们的整体素质，才能更好地为**的各项事业贡献我们的力量和智慧。
要理解公共管理知识学习的重要性。公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科。它的产生与公共管理事业的发展密切相关，其目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共服务，它已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一。应该说，我们的干部每天都自觉或是不自觉地在遵循着公共管理的一些规律，在实践着公共管理的一些理论，在感受着公共管理对于个人生活、工作的影响。尤其是随着政府职能向“服务政府”、“责任政府”方向的转变，学习公共管理的基础理论、国内外的研究成果、成功或失败的案例，对于我们突破社会发展瓶颈，更有非常现实和重要的意义。领导干部作为公共事务管理、公共服务的领导者、管理者、研究者，更应该学习掌握公共管理的有关知识，把自己从经验型管理向知识型管理提升，不断提高自己的领导能力和管理能力。
二、要切实端正学习态度
当前，一些领导同志对待学习的态度不够端正，表现在思想认识上，主要存在三种误区：一是认为“工作忙，很难挤出时间学习”。其实，学习和工作不能截然分开，二者不是非此即彼、互不相容的关系。俗语说，磨刀不误砍柴工。通过学习提高思想理论水平，掌握科学知识，不仅不会耽误和影响工作，还会提高工作质量和效率。二是认为“自己有高学历，不用怎么学也能对付过去”。这是一种盲目的优越感。有高学历固然是一种优势。但如果满足已有的学历，就此停步，那么在诸多新问题、新情况的面前，就不可避免地要落伍，甚至被淘汰。在这个科学技术一日千里的时代，在学习的问题上，谁都没有资格说大话。三是认为“拿起书本就是学习”。有的同志也在学习，但目的性、计划性不强，很少研读政治理论和业务知识。应该明确，我们所强调的学习是有特定含义的，主要是指学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学知识特别是高科技知识，学习政治、经济、管理、历史、法律知识等等。只有克服了上述错误认识，有了对知识的热爱，才能使学习成为一种自觉的行动。因此，我们必须切实端正学习态度，把提高学习能力作为提高党的执政能力的重要内容来抓，进一步增强学习的自觉性和主动性，带着深厚的感情学，带着执着的信念学，带着实践的要求学，力求学得主动、学得认真、学得深入，努力把学习提高到一个新水平。
三、要牢固树立新的学习理念
一是树立学习是生存发展的理念。学习能使人聪慧文明，使人高尚完美，使人全面发展。一个人、一个政党、一个民族只有通过不断的学习，进行精神、智力、能力武装，才能有所创造、有所发展、有所前进。谁把握了学习的先机和主动权，谁就抢占了生存和发展的制高点。只有不断学习，汲取营养，充实知识，提高本领，我们才能在激烈的竞争中立于不败之地，肩负起党和人民赋予的历史重任。
二是树立学习则强、学习则胜的理念。学习是思考和创造的过程，选择学习就是选择进步。学习的进步，是一切进步的先导；学习的落后，是一切落后的根源。学习是创新发展的前提和动力，只有不断学习，才能获得新知识，增长才干，跟上时代。离开了学习，工作就会失去创造的营养，发展就会缺乏前进的动力。特别是在知识更新加快的情况下，谁学习抓得越紧，掌握的知识越多，谁的创造潜力就越大，发展就越快。我们必须把学习作为自身进步的阶梯，把知识作为与时俱进的不竭动力，培养强烈的求知欲望和浓厚的学习兴趣，

养成良好的学习习惯和能力，孜孜不倦，永不懈怠，努力以学习的进步推进事业的发展。
三是树立工作学习化、学习工作化的理念。毛泽东同志曾经说过，学习是工作，而且是更重要的工作。学习是干好工作的第一需要，也是履行好职责的必然要求。作为一名领导干部，要善于把学习的过程转化为思想解放的过程，不断用新的思想、新的知识、新的观点来提高自己、丰富自己；要善于把学习的过程转化为创新的过程，在一般原理的指导下，注重研究事物的特殊性，从各自工作的特点和优势出发，争取有创新、有发展；要善于把学习的过程转化为不断提升境界的过程，正确对待权力地位与名誉，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高拒腐防变的能力。如果只埋头工作而忽视学习，即使有敬业精神和干好工作的良好愿望，工作也难以上台阶，不仅个人成长进步受到影响，党的事业也会受损失。只有不断加强学习，使学习和工作相互促进、相得益彰，才能使工作更加富有活力和创造力。
四是树立学习为本、终身学习的理念。学习为本、终身学习，既是世界上日益深入人心的学习和生活理念，又是中华民族流传久远的尚学思想精华。如今，学习为本、终身学习，已成为衡量一个社会文明程度的尺度，成为评价一个国家健康发展的标志。新的形势和任务，对我们党的执政能力和领导水平提出了新的要求。作为担当富民强国重任的领导干部，应该审时度势，把学习作为一个永恒的主题，作为一个经常不断的任务，自觉地重视学习、善于学习、推动全社会形成学习为本、终身学习的良好风尚。
四、要注意掌握学习方法。
一是要善于思考。论语里有一句话，至今仍有现实指导意义，那就是“学而不思则罔，思而不学则殆”。本期培训班为大家提供了一个学习机会，但学习不是走马观花，不是表面文章，不是学两个新鲜名词就了事的。希望大家能够带着问题去学习，去思考，这样才能事半功倍，才能达到区委的要求。
二是要“学而时习之”，同时也要“习而时学之”。公共管理是一门在实践中不断发展的学科，是一门没有绝对标准答案的学问，是一门我们大家都在学习、书写的学问。希望有一天在座各位能够在老师的帮助下，在理论的指导下，或者有自己的创新，形成几个优秀、精彩的公共管理案例，到那时也要请你们来给全区的干部来上上课。
三是要有横向思维，要走出自己的领域，要善于对其他领域中的问题进行思考分析，汲取有益的经验。作为一名公共管理的工作者、实践者，在努力成为本领域专家的同时，必须要多方学习，有广博的知识面，才能使自己的工作更大程度地符合社会发展的需要，产生较好的效果。当然学习的方法有很多，希望大家能以自己的思考、自己的探索来理解公共管理学习的方法，这样的学习效果可能更好。
同志们，在当前工作任务十分繁重的情况下，举办这次专题培训班，是我区贯彻十六届五中全会的重大举措，是新形势下提高干部执政能力，加快**发展步伐的需要。参加培训的同志要珍惜这次难得的机会，集中精力，搞好学习，确保学有所获，学有所成。要通过大家的共同努力，把培训班办好，办出高水平，取得较大收获。
祝同志们身体健康，学习进步。
谢谢大家!

***同志在准东党工委、管委会讲话
同志们：
今天上午，我们开了一个很好的会议，宋主任代表党工委、管委会作了工作报告，总结了过去一年我们准东地区经济、政治、文化、社会事务等各个方面的工作。对2004年的各项工作做了安排和部署，各位与会的同志围绕报告进行了一个多小时的讨论，讨论的时间是短了一些，刚才冯书记讲了，会后，我们

还要通过各种渠道进一步收集大家的意见，尽量使我们的安排和部署符合大家的愿望，符合准东的实际。下面，结合近期的工作和同志们的讨论，我谈五点意见：
第一、坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展。
当前我们准东地区面临着非常繁重的改革、发展、稳定等各方面的任务，也面临着诸多的问题和矛盾。在这么多的任务当中，我们究尽要把哪一条摆在首位，摆在中心位置上，中央已经讲得很明确了，市局党委、油田公司党委也已经讲得很明确了，那就是必须紧紧的把握经济建设这个中心。只有经济发展了，我们才能够带动各项事业的不断发展；只有经济发展了，当前我们面临的诸多矛盾和问题才能够逐步得到解决；只有经济发展了，我们准东地区的广大职工、广大居民的生活水平才能得到不断改善和提高。因此，各级党组织、各个单位、广大职工必须统一这个思想，在任何时候任何情况下始终扭住经济建设这个中心不放松。
当前我们究尽怎样抓住经济建设这个中心谋发展呢？
加快发展的第一方面，是要加快准东地区的勘探步伐，及早打破勘探上的沉闷局面，我们准东地区继火烧山、彩南、沙南油田的发现之后，这些年来，勘探上一直是处于低潮。我们要实现建设新准东，实现新发展的目标，要实现第三次腾飞，必须从勘探上入手。同志们可以回想一下，我们前两次腾飞也都是由于勘探上有了大的发现。第一次是火烧山、北三台，实现了第一次腾飞；第二次腾飞是发现了彩南油田。那么，我想，在目前情况下要实现第三次腾飞，还必须在勘探上有所突破。最近，在油田公司的职代会暨工作会议上王宜林总经理提出来，要加大准噶尔腹部和东部地区的勘探力度，应该说这是一个振奋人心的消息。
如何贯彻落实好王宜林总经理的讲话精神，我想，第一点，要整合东部地区的勘探力量，把我们准噶尔盆地东部各个单位、各个部门，所有的有关勘探方面的专家，专业技术人员都能够集中起来，发挥大家的积极性和聪明才智。由准东勘探项目经理部牵头，定期召开勘探工作例会。我想至少每个月要开这么一次会议，这个会议，不同于勘探工作的部署会议。现在勘探项目经理部也定期的开会，这个会议和我讲的这个例会是不一样的，现在这个会是把勘探的一些施工单位，如钻井、试油、录井等这些单位叫来安排工作。我讲的这个勘探会议是要把勘探方面的专家、技术人员请到一起，共同出谋划策，怎么样加快我们的勘探步伐，加大我们的工作力度。第二点，要加快勘探开发的一体化的步骤，要借助于勘探上的力量，也要借助开发上的力量，共同打好勘探上的攻坚战，使勘探开发你中有我，我中有你。在技术力量上，资金的投入上都要做到互动，也请准东勘探项目经理部牵头，成立准东地区的勘探开发一体化工作领导小组。第三点，要积极加强对外合作。准东地区的勘探开发工作，首先要借助于我们准东地区自身的力量，但是勘探工作是一项高技术、高投入、高风险的工作，有些力量我们是有的，有些力量是能够满足我们工作的，但是有些我们可能显得有些薄弱。薄弱的方面，不能满足我们工作需要的方面，要积极的开展对外合作，借助于外部的力量加快我们的勘探步伐。我相信，只要我们勘探工作做到位了，做到家了，准东地区勘探工作就会迅速走出低谷。因为我们有着非常好的物质基础，准噶尔盆地的油气资源是非常丰富的，到目前我们的勘探程度是很低的，我想东部地区可能还更低。这就是我们的巨大潜力。加快发展的第三个方面，就是工程技术服务单位，要立足于准东地区，放眼全疆，迅速拓展我们的市场，不断增强市场竞争能力。我们首先要立足于东部地区，用自己的优质服务，高素质的力量，

高水平的技术，牢牢地站稳我们东部地区的油田市常但是不能仅仅满足于占领了东部的油田市场，我们东部油田就这么大，油田市场有限，每年的工作量也有起伏。准东采油厂去年为了能够完成产量任务，多花了很多钱，多安排了很多的井下作业工作，但是今年，由于成本紧张，井下工作量可能会减少，工作量减少就意味着我们的收入将会减少。所以，我们要立足于东部，但是不能仅仅满足于东部，必须坚持站稳东部，扩大腹部，竞争西部，走向全疆。现在我们在腹部的几个油田，也有一定的市场，但是要逐步扩大市场的份额，西北缘我们还很少进入，一定要想办法进去，同时我们要想办法打入到吐哈、塔里木、中石化的油田市常加快发展的第五个方面，要不断深化改革，加强管理，向改革要效益，向管理要效益，管理是企业永恒的主题。我们在座的都是领导，我们可以认真地总结一下自己单位的工作，自己部门的工作，我们的管理工作，是不是完全到位了，我们的管理方法是不是先进的、科学的，我们在工作中还有没有漏洞。从总体上讲，我们整个准东地区，各级干部都是尽心尽力、认认真真地在做工作，但是我们应该感觉到我们管理上确实还存在着不少问题、不少的漏洞，粗放式的管理、传统的管理还存在，由于管理上的不科学、不严密，使我们每年流掉的效益，给企业带来的损失也是不少的，所以，要加强管理，要深化改革，要从根本上改革不利于地区发展的体制和制度。我们准东地区还有一种现象，就是小而全，方方面面的单位都有，方方面面的力量也都有，但是规模过小，力量分散，这不利于我们整体优势的发挥，我们想，经过充分的调查研究和科学论证，进一步重新整合准东地区的资源，把一些业务、工作相同的或者相近的这些单位来一次重整。我们希望在这个重组、改革当中，能够再诞生一个或者若干个股份制企业，也非常欢迎现有的已经改制的企业来参与到我们深化改革的当中去，以上就是我讲的第一个问题。
第二、坚持艰苦奋斗的光荣传统，全民动手，共建家园。
我曾经讲过这样一句话，十多年前，准东基地是一个令个向往的地方，过去我们从独山子、克拉玛依来到准东基地，大家都非常羡慕，整洁的大道，合理的规划，优美的环境，但是实事求是地讲，这几年来，我们的基地建设是落后的，是由于别的地方的建设在不断地发展，而且是迅速地发展，使我们这个地区落后了，哪么该怎么办呢？摆在我们面前的有这么三条路，一是不管，任其发展；二是等，等什么呢？等上级给钱，等油田公司、管理局给我们建设资金，或者等我们准东再发现一个大油田，到那个时候再来建设；第三条路，就是不等不靠，自力更生，共建家园。我想这三条路，要让我们在座的同志们来选择，或者让我们基地17000余名老百姓来选择，都会选择后者，因为这是我们自己的家啊，这就是我们的责任，这就是我们各级党组织的责任，是我们各位领导的责任。宋主任在工作报告当中，已经对这块工作进行了安排，希望大家一定要全力地支持，统一思想，统一步骤，统一行动，不要强调自己的困难，要讲困难大家现在都有困难，包括我们党工委、管委会也有困难，新机构人员少，困难自己克服，基地的建设必须大家动手。我们都是企业，过去一直依赖准东公司建设基地、管理基地，准东公司也是个企业，如果大家都强调自己的困难，那么我们什么工作都不干了，在这点上，没有任何讨价还价的余地，规划一旦确立，任务一旦下发，各单位必须无条件地执行。
第三、坚持两手抓的方针，推动精神文明建设的不断深入。
人是要有一点精神的，这是毛主席多少年前就讲过的。准东地区当前的情况更需要我们全体人员振奋精神，各级党组织必须认认真真地按照中央的要求，抓好精神文明建设。原来管理局党委制定了精神文明建设的六大工程，我们准东地区各个单位也都有一些贯彻和执行的具体办法，我们要在原来贯彻具体办法的基础上，不断地完善，不断地提高，不断赋予它新的内容。我们要加强对广大干部职工的形势、目标、责任的主题教育活动，使我们的全体同志，都能够认清我们当前所面临的形势，我们的奋斗目标和我们每一个人身上所肩负的责任。我们要加强宣传思想工作，充分发挥宣传思想政治工作的作用，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用优秀的作品鼓舞人，用高尚的精神塑造人。我们广大的思想政治和宣传工作者，要经常深入基层，深入到我们老百姓当中去，了解各族职工、老百姓所关心的热点难点问题，做好政策解释工作，做好释疑解惑工作，理顺情绪，化解矛盾。我们要进一步开展好社区的精神文明创建活动，充分发挥各个方面的骨干力量，利用这些骨干力量，组织一些小型多样的老百姓喜闻乐见的内容健康向上的文化体育活动进社区。我们的各级工会组织、共青团组织、女职工组织要充分发挥自己的优势，这些组织它有着得天独厚的优势，一是有经费，二是有场地，三是有健全的组织体系，应该而且能够在精神文明建设当中发挥出更大的作用。我们的各级党组织要切实加强对精神文明建设的领导，定期听取汇报，研究解决他们提出的问题，关心广大精神文明建设者的成长与进步，通过精神文明建设活动，使准东地区的广大干部职工、老百姓都能够焕发出一种新的精神，呈现出一种新的面貌。
第四、坚持稳定工作的大局，为准东地区的各项事业发展提供一个良好的社会环境。
我们要干的事情很多，但干这些事情有一个基础，这就是稳定，没有稳定这个基础什么事情也干不成。应该说我们准东地区从总体上看，经济不断发展，社会局面稳定，老百姓安居乐业。但是也应该清醒地看到，在这个稳定的大局下面还有一些不稳定的因素。一是就业形势严峻，我们每年大约有300名大中专毕业生回到基地，不能及时的就业；二是部分居民家庭生活困难，有的家庭生活非常困难，几乎没有任何收入；三是民族分裂主义势力对准东地区的破坏，对准东地区石油设施破坏的图谋一刻也没有放松。所以，同志们，既要看到大好的形势，又要看到我们面临着严峻的维护稳定的工作任务。在这些问题上，各级党组织、各位领导干部一定要有清醒地认识，时刻保持高度的警惕。我们各个单位党组织要定期对你单位的稳定工作、稳定的形势进行研究、进行分析，对存在的一些不稳定因素、不稳定的问题要及时地予以解决，有一个问题解决一个问题，有什么样的问题就解决什么样的问题。关于稳定的问题决不能积累，今天有问题不解决，明天又产生一个问题还不解决，问题越积越多，到最后就更不好解决了。我们的各级党工团组织都要时刻关心广大职工群众的生活，特别要更加关心我们家庭经济上有困难的职工生活，要经常的走访这些家庭，了解情况，在政策允许的范围内尽可能多地为这些家庭解决一些实际问题。我们的各级信访部门要高度重视群众的来信来访工作，认真的处理好每一件来信来访，耐心细致地准确地解答群众提出的问题，对于带有倾向性的、普遍性的问题要及时地向党组织汇报。要加强社会治安综合治理，落实好各项综合治理的责任。我们的各级政法机关，要时刻保持高度警惕，对于民族分裂主义势力，暴力恐怖犯罪活动，极端宗教势力时刻保持高压的态势，坚持主动出击，露头就打，决不手软。
第五、坚持推进党的建设伟大工程，确保准东地区改革开放、经济发展、社会稳定等各项工作的顺利进行。
准东地区今年，和今后一个时期的主要工作、奋斗目标已经确立了，能不能把这些工作做好，能不能把这些目标变为现实，关键取决于我们准东地区的各级党组织能不能充分发挥自己的作用，能不能把自身建设好。我们各级党组织、广大共产党员，要深刻认识到在准东地区面临着这么多的任务，面临着这么严峻形势的情况下，自己肩上所担负的担子和责任。
加强党的领导首先要改善党的领导，要改善党的领导，就必须加强党的自身建设。党的建设首要的是思想建设，思想建设是党的全部建设的根本和灵魂。党的思想建设关键是要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的思想武装我们每一个共产党员的头脑，来指导我们各级党组织的工作。在准东地区当前加强党的思想建设一个很重要的任务，就是要把各级党组织、广大共产党员的思想统一到建设新型准东，谋求新发展，实现第三次腾飞这个宏伟目标和任务上来。我们的报告上讲的是建设新准东，实现新发展，昨天我在考虑今天上午我要讲些什么，我就考虑了究竟是叫建设新准东，实现新发展好，还是说建设新型准东，实现三次腾飞好，后来考虑我想还是把这个建设新准东，实现新发展与实现三次腾飞结合起来叫建设新型准东，谋求新发展，实现第三次腾飞。什么是新型准东，什么是三次腾飞呢？我初步考虑是这么几点，新型准东就是油气主业单位和存续企业两分两和的准东；工程技术服务单位综合实力不断增强，各种经济成分融合发展的准东；对外开放的准东。这个不一定准确了，我们的部门下去还要进一步研究。三次腾飞是什么？第一，准东地区的原油产量要突破200万吨，准东采油厂、彩南作业区原油产量分别要达到100万吨以上。当然了，在这个过程当中，如果勘探上能够有一个大的发现，再发现一个百万吨的油田，那就更好了，那就更可以称之为腾飞了；第二，我们各种经济实力进一步增强，就是我讲的，咱们的一些存续企业，一些改制企业可以不完全依赖于东部油田的市场而自己能够不断的发展壮大，进入良性循环；第三，我们职工的生活水平进一步得到改善；第四，是基地三化工程见到明显的成效，就是亮化、绿化和美化。实现了这样四个目标，我想是不是就可以讲是实现了三次腾飞。我们当前思想建设一个很重要的任务就是要把各级党组织、广大共产党员乃至我们一万七千名各族职工群众的思想统一到这个目标上。
要进一步加强党的组织建设，组织建设主要是领导班子的建设和干部队伍建设，各级领导班子的建设关键是贯彻好民主集中制原则。坚持集体领导与个人分工负责相结合，大的问题、人事问题、重大的决策必须经过党委集体讨论，不能个人说了算。讲到这我再强调一下，前段时间我到基层去调研，有些单位领导在汇报工作时，连党的领导都不敢讲了，我不知道是什么原因，怎么在这样一些大是大非问题上都还犹犹豫豫，含含糊糊。中国共产党任何时候都没有讲过要放弃对国有企业的领导，只是领导的方式、工作的方式有所改变而已。我们各级党的组织，广大党务工作者要看到自己的重任，要理直气壮的抓工作。
加强干部队伍建设，就是要认认真真的培养好三支队伍，就是党政人才、企业管理人才、专业技术人才。我们的事业是伟大的、也是艰巨的，需要许许多多各方面的人才，各级党的组织一定要肩负起这个重要任务，同时要建立一套动态的管理办法，定期地进行考核、考察，使我们的干部队伍始终保持在一个动态的管理之中，能者上庸者下，优胜劣汰。
要高度重视党的作风建设，党的思想建设也好，组织建设也好，最终要靠党的作风来体现。当前，我们在党的作风建设上，就是要坚持党的三大作风，密切联系群众的作风、理论联系实际的作风、批评与自我批评的作风，这是党的三大作风。在坚持这三大作风的基础上，努力培养准东地区各级党组织、广大共产党员求真务实的工作作风，开拓进取的工作作风，奋发向上的工作作风。
要加强党风廉政建设，要切切实实在广大职工群众当中、各族人民群众当中，树立起各级党组织、广大共产党员和领导干部的良好形象。现在我们有一些现象是不好的，有一些领导同志大事小事不上会，不经过集体讨论，个人说了算。有一些领导同志，对上级批准的建设项目不严格控制，不经任何会议讨论，不经任何组织批准，任意扩大工程规模。我们还有一些领导同志，不是经常地深入基层，深入到职工群众当中去，而是热衷于和私人老板、个体经营者打交道。可能还有其他现象，我就简单说这几种，希望同志们都认真地思考一下，这些现象尽管是极个别的，但是他严重地破坏了我们党员、干部的形象、党的形象，大家不能不引起重视。今天在座的都是一些领导同志，也跟大家说一下，我们党之所以成为一个伟大、光荣、正确的党，它是有自身建设能力的，对于自身存在的缺点、错误，它也是有能力克服的。昨天我看新闻，新闻上又讲，近日党中央又颁发了两个条例，《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这表明了中国共产党不仅有决心，而且有能力惩治腐败。今天，我在这里也要表明，准东地区各级党组织加强党风廉政建设的决心，惩治腐败的决心是坚决的。希望同志们回去以后，都要认真地检查一下，有没有这些腐败的现象，如果有，就尽快地研究怎么样处理，怎么样解决。我们各级纪检监察部门一定要高度的负起这个责任来，关口要前移，要重视群众的检举揭发，对得到的任何举报线索，都要深入地调查，认真地分析，该立案的立案，该查处的一定要查处。这不仅是党风廉政的需要，也是在爱护同志们，保护同志们。无数事实证明，如果我们纪检监察部门提前做了工作，很多同志就有可能避免犯错误。
同志们，我们的目标和任务已经确立，尽管在我们前进的道路上还会有各种各样的困难，但是，只要我们坚持管理局党委、油田公司党委的正确领导，团结带领一万七千名各族职工群众，共同努力，就能够克服各种艰难险阻，为新疆油田的发展，为准东地区的繁荣做出更大的贡献本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

在省委农村工作会议上的讲话

在省委农村工作会议上的讲话

　　陈文光在省委农村工作会议上的讲话
　　今年月日
　　这次省委农村工作会议，是贯彻落实中央农村工作会议和省委八届四次全委会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结去年农业和农村工作，分析当前形势，安排部署今年工作。省委、省政府十分重视这次会议，省委常委会对会议的召开作了专门研究，省委农村工作领导小组对会议文件进行了认真讨论。在今天的会上，学忠书记、中伟省长还要作重要讲话。我们要认真贯彻，抓好落实。下面，我先讲几点意见：
　　一、充分估价成绩，正确把握形势
　　去年，是我省国民经济持续快速增长的一年，也是农业和农村经济发展成效十分显著的一年。省委、省政府坚持“推进产业化、全面建小康”的农村工作总体思路，采取一系列政策性措施，战胜多种自然灾害和禽流感疫情，促进农业增效、农民增收，农村经济社会发展出现了多年来少有的良好态势。全省粮食增产万吨，农民人均纯收入预计达到元，比上年增加元，增长以上，增收绝对额创了历史新高。农业增加值比上年增长。全年有万贫困人口解决温饱问题，万低收入人口生产生活条件有所改善。
　　农村经济发展取得这样好的成绩，既是政策调动、市场拉动、产业化带动、科技促动等综合因素作用的结果，更是各级各部门工作推动和全省广大干部群众团结奋斗的结果。
　　一年来，我们主要做了以下几方面工作：
　　第一，狠抓惠农政策措施到位，进一步调动农民群众的积极性。省上出台了对个民族县停征农牧业税、增大农业投入、改善农产品流通环境、严格土地管理等政策措施。确定在至月不召开大型会议，全面开展农村政策督查活动。省、市、县抽调机关干部，组成工作组，进村入户向农民宣讲中央号文件精神，督促检查各项政策落实情况。粮食直补资金及时兑现，农业税减免政策落实到户，失地无业农民绝大多数得到妥善安置，新增投入对农田水利“户办工程”和农民工培训给予了补贴。各项惠农政策的落实，对调动和激发农民群众的积极性，起到了至关重要的作用。
　　第二，着力培育壮大龙头企业，加快农业产业化经营步伐。围绕培育龙头企业，重新评审认定了家省级重点龙头企业，省财政投入亿多元资金扶持企业发展。召开了龙头企业经验交流会，对省级重点龙头企业法人代表进行了专题培训。龙头企业带动的农户年人均增收比全省平均水平高出元。围绕发展农村专合经济组织，省委书记张学忠同志连续三次致信市（州）党政主要负责人，对专合组织的发展提出明确具体的要求。开展了农村专合经济组织培训工作。召开了农村专合经济组织经验交流会，推广成功的典型。围绕搞活农产品营销，延伸开通了跨区域的“绿色通道”。
　　第三，坚持调整农村经济结构，提高经济效益。一是着力抓好粮食生产。各地按照“分类指导、突出重点”的原则，集中力量抓了一批重点地区和产粮大县，建设了一批优质粮食生产基地。实施了“”优质粮食产业工程，把主导品种、主推技术、主体培训有机结合起来，实施“五良”配套（良种、良法、良制、良壤、良灌），促进了实用技术在大面积上的应用推广，取得了显著的带动效应。小麦、玉米、红苕等作物单产水平创历史新高。二是大力发展畜牧业。加快发展以生猪为重点的“畜牧经济”，生猪产业的外向型比重不断提高。全年生猪出栏突破万头，外销占到了，出口量和货值增幅全国第一，畜牧业产值占农业的比重达。水产品产量达万吨、产值亿元，增长。三是提高优质农产品比重。全省优质品种推广率达以上。仅粮食系统发展的优质、专用粮油就达万亩。果品、蔬菜、茶叶、中药材等优质农产品总量大幅度增加，一些地方逐步形成特色鲜明的优势产业带。四是农村二三产业快速发展。乡镇企业在新形势下焕发出生机活力。全省乡镇企业实现增加值亿元，比上年增长。农村城镇化水平比上年提高个百分点，达到。
　　农村基础设施建设的新进展为农业结构调整创造了良好条件。加强了山、水、田、林、路综合治理，在实践中不断探索新机制、新举措，综合生产能力和防灾减灾能力有所提高。全年新建、改建农村公路公里，新建乡村机耕道公里，机耕面积万亩。建设基本农田万亩，新增有效灌面万亩，新增节水灌面万亩，整治病险水库座，整修民族地区小微型电站座千瓦。解决了万人和万头牲畜饮水困难。
　　坚持走农业可持续发展的道路，继续搞好生态建设，发展循环经济。全年共完成森林管护亿亩，营造天保工程公益林万亩，退耕还林万亩，退耕还草万亩，治理水土流失平方公里。新增沼气综合利用农户万户，农村环境得到有效改善。
　　第四，启动“千万农民工培训工程”，劳务开发再上台阶。省上安排培训资金万元，实施“千万农民工培训工程”并联动实施“劳务扶贫工程”、“阳光培训工程”。全年培训农民工万人次，落实劳务协作洽淡会的订单协议，扩大了输出规模。加强

以劳动仲裁、司法援助为主的民工维权服务体系建设。全年共转移农村劳动力万人，比去年同期增加万人；劳务收入达到亿元，增加亿元。
　　第五，深入推进农村改革，为农村经济发展提供体制保障。按照中央要求，认真落实农村改革的各项政策措施。继续推进农村税费配套改革。探索改革乡镇机构，调减“两工”负担，严格落实“公示制”。深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场。继续深化供销社改革，加强和提高了服务农村的能力。加快农村金融体制改革。制定了全省农村信用社改革方案，为今年全面推进改革奠定了基础。开展农村医疗卫生改革试点和农村部分计划生育家庭奖励救助试点。清理整顿报刊，治理中小学乱收费，切实减轻了基层和农民负担。
　　总的来看，去年我省农村工作取得了显著成绩。通过近几年的农业和农村工作的实践，省委、省政府对发展四川农业的规律性认识进一步统一，贯彻中央的决策和部署更加坚定不移，推进“三农”工作的思路越来越清晰。由于支农惠农政策及时到位，农民群众积极性空前高涨，粮食生产出现重要转机，农民收入大幅度增长，农村干群关系得到明显的改善。实践表明，省委、省政府加强“三农”工作的政策措施是及时的、有力的、有效的。
　　在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们也要保持清醒的头脑，深刻认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。当前我省农业和农村经济还是低层次、低水平上的较快增长，与全国平均水平尤其是与东部省区的差距仍然较大，结构性矛盾和体制性障碍依然存在，农村经济社会发展中面临的困难和问题还比较突出：一是农民继续增收难度较大。宏观调控的综合效应在今年会进一步显现，全国固定资产投资增幅逐步回落，将直接影响农民务工收入的增加。价格拉动收入增长的作用会明显减弱。二是农业基础设施薄弱，农业生产条件尚未得到根本的改变，保护和提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力的任务十分艰巨。三是农业投入稳定增长的机制还没有建立。农村资金短缺、农民贷款难依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续增长，需要探索有效的途径和办法。四是长期影响农业和农村发展的体制性障碍并没有消除。各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，城乡二元结构的改变需要一个长期的过程。五是农村社会不稳定的因素仍然存在。维护农村社会稳定的压力很大。这些矛盾和问题的存在，是农业内外部环境发生深刻变化的客观反映，有的是多年积累的结果，必须高度重视，采取切实有力措施逐步加以解决。
　　二、明确目标任务，突出工作重点
　　遵照省委、省政府对今年经济工作的总体部署和要求，综合考虑影响农村经济发展的各种因素，今年农村工作的主要目标是：农民人均纯收入增加元以上，粮食增产万吨以上。做好今年农业和农村经济工作，要牢固树立和落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，继续按照“推进产业化、全面建小康”的总体思路，用抓工业的理念抓农业，加快推进农村“三个转变”，以增加农民收入为中心任务，努力提高农业综合生产能力，推动农业科技进步，确保粮食安全。着力于惠农政策进一步完善，农业投入进一步加大，体制改革进一步深化，发展措施进一步落实，有效经验进一步推广。因地制宜，突出重点，认真抓好以下几个方面的工作。
　　努力提升农业产业化经营总体水平。农业产业化经营是农村全面建小康的重要抓手和有效途径。必须在培育带动主体、创新运行机制、延伸产业链条等环节上下大力气，实现重点突破。
　　大力培育龙头企业。发展产业化经营，龙头企业是关键。要在提升龙头企业的产品档次、完善运行机制、增强带动能力等方面再上台阶；在扶持家省级重点龙头企业的基础上，选择一部分综合实力和带动能力较强的企业，给予重点支持。培育一批核心竞争力强、品牌知名度高、区域经济带动作用突出的大型龙头企业。各级党委、政府一定要发挥职能作用，找准着力方位，积极为龙头企业在原料供给、市场服务、基础设施建设配套等方面提供公共服务；在政策扶持和舆论宣传上予以大力支持。探索财政支农资金支持龙头企业发展的有效方式，将扶持资金主要用于财政贴息，以发挥更大效应；改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业资金紧缺的问题。要探索龙头企业与农民的多样化的利益联结形式，让农民分享加工流通环节的后续效益。在今年适当时候召开一次全省农业产业化现场经验交流会，推进农业产业化经营持续发展。
　　加快发展农村专业合作经济组织。要树立支持农村专业合作经济组织就是支持农民的理念，加大扶持力度，从政策、舆论等方面营造良好氛围。坚持“三民”、“四自”原则，因地制宜发展多样化的农村专业合作经济组织。支持农村专业合作经济组织在搞好技术和销售服务的同时，开展多领域、多方式的联合与合作，扩展服务领域，在联结龙头企业和农户中起好桥梁纽带作用。加强培训，帮助农村专业合作经济组织建立健全民主管理、利益联结和风险防范机制，提高管理水平，促进农村专业合作经济组织健康快速发展。
　　鼓励支持发展农产品销售。积极培育营销大户、经纪人、行业协会等多元流通主体，壮大农产品营销队伍。继续延伸农产品“绿色通道”，加强跨地区大型农产品批发市场建设，扩展农产品市场半径。整顿市场秩序，维护市场稳定。加强“四川农经网”信息网络建设，整合信息资源，为发展农村经济搭建方便、快捷、高效的信息平台。年内举办一次优质农产品博览会，并组织县乡干部参观学习，促进我省农产品上台阶、上档次。版权所有
　　大力推进农村经济结构战略性调整。推进农村经济结构调整，是新阶段农村经济发展的主线，也是一项长期的战略任务。这些年我省已经迈出了较大步伐，要在坚持市场导向、龙头企业带动的前提下，坚定不移继续推进。
　　要优化农业内部结构。认真贯彻落实中央的部署和要求，继续抓好粮食生产。努力做到播种面积有所扩大，品质结构继续调优，单产水平继续提高，总产量稳步增加。认真实施“川粮优化”工程，建设一批优质粮食生产基地，继续实施“”增粮工程、“三百”工程、农业科技入户工程、搞好科技培训与示范，实行“五良”配套，努力提高科技在农业增产中的贡献份额。继续对各级政府实行粮食工作行政首长负责制。加强粮食储备体系建设，建立粮食安全预警机制，确保粮食安全。要大力发展畜牧业。把畜牧业的发展作为结构调整的骨干产业来抓。抓好动物重大疫病