在县委中心组学习会上的讲话党建党委.doc

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在县委中心组学习会上的讲话党建党委

同志们:
中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。当前摆在我们面前的一项重大政治任务，就是要学习宣传好、贯彻落实好全会精神。刚才，县委常委、组织部长xx同志就学习四中全会的重要精神作了很好的学习导读。会后请大家结合自身的工作实际认真学习领会。下面，我就学习贯彻党的十六届四中全会精神提几点要求:
一、充分认识党的十六届四中全会的重要意义
党的十六届四中全会是在我们党的历史上第一次以执政能力建设为主题，对这项事关中国特色社会主义事业兴衰成败，事关中华民族前途命运，事关党的生死存亡和国家长治久安的重大战略问题作了研究部署，对于全面推进党的建设新的伟大工程，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有十分重大的意义。
这次全会概括起来做了三件大事。第一件事是胡锦涛总书记受中央政治局委托向全会作工作报告。报告从八个方面回顾了中央政治局从十六届三中全会以来11个月的工作，在此基础上，用“一个根本保证”、“四个必须坚持”总结了工作中的体会，最后，还从七个方面提出了进一步改进工作的思考。这是一个实事求是、求真务实的报告，同时也是一个帮助我们梳理思路、深化认识、总结工作的报告。全会一致认为，中央政治局团结带领全党各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加强和改善国家对经济的宏观调控，继续推进各方面改革，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持了经济社会发展的良好势头，民主法制建设、精神文明建设和党的建设取得新进展，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。实践证明，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，是一个奋发有为、开拓创新、成熟可靠的领导集体，是一个能够驾驭复杂局面、具有高超领导艺术和领导水平的领导集体，是一个能够治党治国治军的领导集体。
全会做的第二件事，是审议通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》是对马克思主义建党学说的新发展，是一份里程碑意义的纲领性文献，是一个以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以我们党执政55年的经验总结为基础，以当今世界的深刻变化为背景，以党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为建设中国特色社会主义事业坚强的领导核心为目标，自下而上，自上而下，集思广益，反复酝酿形成的，全面、系统地拓展我们党建理论新境界的重大创新成果，同时又是党的建设新的伟大工程的一个重大战略部署。
全会做的第三件事。是同意江泽民同志辞去中央军委主席职务，决定胡锦涛同志任中央军委主席。这样一个历史性的交替，如此平稳、顺利、和谐，说明我们党的高层领导新老交替越来越制度化、规范化、程序化。对此，全党全国人民衷心拥护。全会高度评价江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献。江泽民同志是党的第三代中央领导集体的核心。从党的十三届四中全会到党的十六大的13年中，在国际国内十分复杂的形势下，面对改革开放和现代化建设的繁重任务，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，团结带领全党全国人民，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，推动中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的新进展。江泽民同志担任军委主席15年来，深刻洞察和把握世界新军事变革的发展趋势，对加强国防和军队现代化建设提出了一系列新论断、新举措，丰富和发展了毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想，创立了江泽民国防和军队建设思想，领导国防和军队现代化建设取得了巨大成就。江泽民同志坚持马克思主义的思想路线，尊重实践，尊重群众，集中全党智慧创立“三个代表”重要思想，实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，必须贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。
二、认真贯彻落实全会的主要精神
这次全会的主题是关于党的执政能力建设。落实全会精神，主要是落实全会通过的《决定》。胡锦涛同志就如何贯彻落实《决定》提出了要求:一要从国际国内形势和全党全国工作大局的高度深化加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，增强落实全会精神的自觉性。二要结合新的实际运用党的执政的成功经验，不断认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持科学执政、民主执政、依法执政。三要坚持以马克思主义为指导，紧密结合党的执政实践，不断加强执政理论建设和制度建设。四要精心组织、统筹安排，加强督促检查，全面落实全会提出的各项工作部署和任务。我们要按照中央的要求认真抓好落实。
一要认真组织学习，深刻领会精神，不断提高认识，增强贯彻落实全会精神的自觉性。县委已经下发了通知，要求各级各部门组织好广大党员、干部和群众的学习。各级党组织都要按照县委的要求，认真组织好学习。各级党委学习中心组要把四中全会精神作为当前学习的一个重点，有步骤、分层次、多形式地把四中全会精神传达到广大党员、干部和群众中去。特别是各级领导干部要带头学。要原原本本、认认真真地学习，仔细钻研，确保入脑入心。要坚持系统学习与专题学习相结合，力争在系统上下功夫，全面掌握，不要满足于一般性学习。
1、深刻理解什么是党的执政能力。能力，是素质的体现;执政能力，就是治国理政的本领。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导体制和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党的执政能力，是立足全党而言的，不仅取决于党的组织、各级党的领导干部和广大党员的素质和能力，而且与党的执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等密切相关。因此，在理解执政能力概念时，要正确理解这几个关系，包括伟大事业与伟大工程的关系，总体能力与领导干部能力的关系，总体能力建设与各自履行职责的关系，执政能力的一般要求与个别要求的关系，执政能力建设与不同层次不同对象要求的关系。尤其要搞清楚党的执政能力建设与党的其它各项建设的关系。
2、深刻理解为什么要加强党的执政能力建设。“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。《决定》中的这句话非常深刻。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇与挑战并存的条件下，党要领导全国人民完成三大历史任务，要求我们必须时刻保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，切实加强党的执政能力建设。只有不断提高党的执政能力，才能保证党始终成为坚强的领导核心。
3、深刻理解党执政五十五年的主要经验。包括指导思想上的与时俱进，推进社会主义制度的自我完善，抓好发展这个第一要务，始终保持党同人民群众的血肉联系，改善党的领导方式和执政方式，不断加强党的建设。这六务主要经验，从认识和把握规律的角度，阐明了党怎样才能执好政、掌好权，始终保持执政地位，顺利完成执政使命。这六条主要经验是我们党在具体的执政实践中必须长期坚持并不断完善的指导原则。
4、深刻理解加强执政能力建设的指导思想和总体目标。《决定》概括出“五个以”作为加强党的执政能力建设的指导思想，即必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基木路线、基本纲领、基本经验，以保持党和人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。同时提出党的执政能力建设的总体目标是，经过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义政党。其中全会第一次把科学执政、民主执政、依法执政作为一个整体一起提出来，作为党执政能力建设的目标之一，这也是新的历史条件下党执政的一个基本方式，要很好加以把握。
5、深刻理解加强执政能力建设的主要任务。这次全会重点提出的加强执政能力建设的五个方面，包括驾驭市场经济能力、发展民主政治能力、建设先进文化能力、构建和谐社会能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面能力，主要是对党的总体执政能力提出的要求，十六大提出的五种能力，侧重点在于各级党政领导干部应该具备什么样的执政素质和本领。两者之间是相辅相成的，要统一起来思考，贯通起来落实。
6、深刻理解执政能力建设是党的建设的重中之重。提高党的执政能力，关键在搞好党的建设。要把执政能力建设同加强党的思想理论建设、干部队伍建设、夯实组织基础、增强党的团结以及党风廉政建设结合起来，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。这样就突破了过去那种就党建而党建的思维模式，使我们更加明确了新形势下加强党的建设的根本任务。
二要结合实际，搞好我县加强党的执政能力建设的调研。执政能力建设是一个重大课题，是一个大题目，也是一个长期的过程。县委已确定由县委副书记、纪委书记王鼎秦同志牵头就我县如何加强党的执政能力建设进行调研。对好的经验和做法进行总结，对一些重要问题进行梳理，同时解剖一些典型，查找突出问题和薄弱环节，提出有针对性的办法和措施。各级各部门要认真配合，确保调研成果高质量、有针对性和可操作性。
在调研中，要紧扣事关执政能力建设的重大问题，深入思考、研究。比如，在驾驭社会主义市场经济方面，如何做到既贯彻中央决策部署，又从我县实际出发，积极主动开展工作，保护基层干部谋求发展的积极性，保持经济持续较快发展?在发展社会主义民主政治方面，如何做到既发挥党委的领导核心作用，又支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，使各方形成强大合力?在建设社会主义先进文化方面，如何做到既坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持正确的舆论导向，掌握主动权，又善于回答重大理论和实际问题，不断增强思想理论工作的创造力、说服力，增强新闻舆论的吸引力、感染力?在构建社会主义和谐社会方面，如何做到既抓发展不耽误，又注意妥善协调各方面利益关系，善于做群众工作，维护最广大人民的根本利益?在党的建设方面，如何以执政能力建设为重点，通过增强党的活力，完善体制机制，改进方式方法，真正把党的思想、组织、作风和制度建设与执政能力建设有机地统一起来?等等。这些都是事关执政能力建设的大问题，也是我们在实际工作中不可回避的问题，各级党组织特别是领导干部都要加以认真思考、研究，努力从理论与实践的结合上理清思路，在贯彻落实中央精神中逐步提出解决的办法。
三要着力把握重点，整体推进党的执政能力建设。这次全会，着重就加强经济、政治、文化、社会、外交及国家主权等五个方面能力进行了阐述。为了提高这些方面的能力，必须紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政，着力把握执政理念、执政主体、执政基础、执政体制、执政方式、拒腐防变等重点问题。执政理念首先要解决为谁执政。我们党把全心全意为人民服务确立为党的宗旨，宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，江泽民同志提出“三个代表”，胡锦涛同志提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”以及“以人为本”等。这些都是我们党的执政理念的体现。执政主体是我们整个党，但由于党内存在着不同的职能分工，决策和执行权力主要由党的各级领导机关和领导干部行使，他们就成了执政活动的直接主体。因此，各级领导班子和干部队伍建设也就成了执政能力建设的一个重点。执政基础主要是党依靠谁、依靠什么执政的问题。党执政的最直接基础是党的基层组织和广大党员，最广泛基础则是人民群众。此外，执政基础还包括经济基础、社会基础等。执政体制，主要是党通过什么样的制度和体制机制执政的问题，包括党和国家的领导体制以及管理和运行制度等方面。体制和机制建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。执政方式主要是党采取什么方式开展执政的问题。其中最重要的是科学执政、民主执政、依法执政，提高拒腐防变能力，把党建设成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，则是加强党的执政能力建设的重要目标。这些重点，我们在学习研究、贯彻中要很好加以把握。
三、切实在工作中贯彻落实好党的十六四中全会精神
学习贯彻四中全会精神，要注意与现在正在做的各项工作紧密结合起来，将贯彻落实的成效在工作中体现出来。我们会前将前三季度经济分析会与这次中心组学习会安排在一起，也是这个意图。现在离年底只有2个多月的时间。请大家抓好各自的工作，确保完成年初的各项工作目标。具体的工作部署，我等下会详细安排。
同志们，加强党的执政能力建设是一项长期的任务。我们要进一步增强使命感和责任感，切实按照今天县委中心组学习会的要求和部署，与时俱进，扎实工作，大力加强党的执政能力建设，把海峡西岸经济区新兴生态县的建设推向前进，为建设海峡西岸经济区做出应有的贡献。
在县委中心组学习会上的讲话

主题（一） 铭记历史，展望未来
纪 念抗日战争胜利六十五周年
一、活动背景：
65年前的这一天，中国人民在中国共产党的领导下，打败了日本帝国 主义者，迫使日本投降。回顾中国人民抗战史实和整个中国近现代历史，放眼当今世界现实，我们更深切地认识到，只有国家的统一，人民的团结，社会的稳定，经 济的发展，国力的增强，中国人才会有尊严，中华民族才能屹立于世界民族之林，才能为世界和平与共同发展做出贡献。在新世纪全面建设小康社会的伟大征程中， 弘扬民族精神，凝聚民族力量，是实现我们发展目标的可靠保障，也是我们纪念抗战胜利65周年的根本意义之所在 。

二、活动目的：
1、通过纪念中国抗日战争胜利65周年的活动，能够让同学们回顾历史，坚定信念，牢记自己身上肩负 的历史使命，为祖国的现代化建设做出贡献。
2、以纪念抗日战争胜利65周年活动为契机，不断深化同学们的爱国主义情怀，努力成为党和国 家培育的合格人才。
3、通过本次纪念活动，让同学们感受革命先辈顽强斗争、奋勇向 前、甘于奉献、不怕牺牲的革命大无畏精神和伟大的爱国主义情操。

三、活动形式：
1、 组织全班同学观看具有较高思想和艺术水准的有关抗日战争题材的优秀电影。
2、在班级开展具有较高思想和艺术水准的有关抗日战争题材的优秀 图片展览。
3、举办相关主题的演讲比赛。
四、活动内容：
为更好地营造、弘扬和培育民族精神的浓郁氛围，班级组织学生观看革命影片，组织全班开展有关抗日战争时期的图片展览，用观看影片好人图片展览这种学生喜闻 乐见的方式开展教育活动，充分调动学生的积极性、主动性和创造性，引导学生自我教育、主动发展，并让学生在实践活动中体验、感悟、认同民族精神。

市编办办公室“五一”表彰先进事迹材料
市编办办公室是一个作风扎实、锐意进取、精干高效的战斗集体。2007年，办公室作为负责市编办工作组织、协调的窗口处室，与全办人员团结协作，围绕办领导班子提出的“大学习、大宣传、大调研、大突破、大检查”的5大工作思路创造性地开展工作，在工作突破上下功夫，坚持学习创新立办、求真务实兴办、争创一流强办，营造出编办快捷高效、开拓创新的和谐工作氛围，为建设服务全省、影响全国、吸引世界的新xx做出了积极贡献。
一、优化行政资源，实现政府新型管理体制改革新突破。
行政管理体制改革是深化改革的重要环节，办公室始终注重加强行政体制改革总体研究，努力探索建立分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制新模式。在办领导的带领下，积极参与深化城市综合执法体制改革、安全监管体制改革、交通管理体制改革、政府公共管理体制改革、卫生体制改革等。改革进程中，对每一步实施都做了大量的艰苦细致的工作，既能做到勇于创新、敢于突破，又能做到积极稳妥、精心组织。同时，注重发挥主观能动性，与相关处室人员共同探索事业单位改革新路子，创新管理，服务大局，突出解决好人民群众最关心的民生问题，建立健全城乡建设管理体制、城市医疗卫生服务体系、卫生监督和疾病预防控制体系、社会保障体系，加强完善劳动保障监察机构，健全城镇居民基本医疗保险机构，理顺了企业老干部管理体制，营造了以人为本和谐发展的良好氛围。
二、建立协调机制，实现机构编制管理新突破。
2007年5月1日，国务院正式颁布实施了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。面对新形势新任务，市编办办公室认真贯彻，狠抓落实，主动牵头，积极与组织、人事、财政、纪检等部门沟通协调，争取相关部门的理解和支持，草拟并初步建立了部门联席会议制度，会议主要是由市编办、市纪检委、市委组织部、市财政局、市人事局五部门联合定期研究分析机构编制方面存在的问题，制定机构编制工作联动机制等。同时，在继续坚持完善《机构编制管理证制度》、《编制使用审核制度》、《领导职数使用审核制度》、《减员备案制度》和《增拨工资经费通知单制度》“五位一体”的管理制度的基础上，着重加强在进人管理上共同把关的约束机制。按照“总量控制、统筹兼顾、留有余地、逐步到位”的原则下达全市年度用编计划，并将年度用编计划印发到组织、人事、财政、劳动和社会保障等职能部门。对未申请用编计划的单位和部门，组织人事部门不予办理调配手续，财政部门不予核拨经费，劳动部门不予办理社会保险业务，有效遏制了超编进人现象。从而将编制部门与同级相关部门的力量整合起来，初步形成了一个互通信息、密切配合、各负其责、共同把关的机构编制工作新群体。
三、构建网络体系，实现机构编制信息化建设新突破。
市编办办公室注重加强机构编制工作信息化建设，选派专人到外地虚心学习先进经验，并积极申请专项资金，在全处人员的共同努力下，实现机构编制工作“3项首次”，即：首次建立了集信息交流、政策咨询、资料汇集、网上办公等多功能为一体的“xx机构编制网站”，将市编办主要职责、组织机构、办事程序、工作流程、政策法规等内容全部上网公布，建造信息平台，提供学习园地，方便基层办事，扩大对外宣传；首次建立起了省市两级联网的xx市机构编制网络管理系统。系统能动态完整地反映机关事业单位人员各方面的详细情况，不仅可以对各项目总体与分系统、分部门、分类别、分结构的数据进行统计汇总，而且可以快速准确地实现对管辖范围内所有机关事业单位机构编制人员信息的核对、监控及管理。此项工作得到了省编办的肯定；首次开发应用机构编制公文处理系统软件，并改进工作流程，由办公室一个窗口对外统一收发文，对编办办理的机构编制事项进行系统联网管理，实现了分类管理、过程监管、全程督办、快捷查找的目标。
四、加大宣传力度，实现履行工作职责新突破。
二00八年三月十日

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