在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话.doc

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在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

　　坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌
　　同志们：　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署20xx年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。
　　一、“十五”时期的主要工作和基本经验
　　“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。
　　通过“十五”的发展，到20xx年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了20xx年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，20xx年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。
　　过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业年度牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。
　　过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列

项目合作意向。五年来，共达成协议资金近400亿元，已到位资金达9.69亿元。按照重点突破、重点发展、重点建设的原则，举全旗之力建设上海庙工业园区，已投入基础设施建设资金1.4亿元，园区框架初步形成，为推进工业经济快速发展、加快融入“大银川”经济圈搭建了平台。“十五”末全旗实现工业增加值较“九五”末增加2.06亿元，年均递增24.5。工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。
　　过去的五年，我们积极发挥区域特色，大力提升服务水平，第三产业发展迅速，正在成为新的经济增长点。鄂尔多斯的高天厚土，孕育了悠久、丰厚的草原、民俗、饮食等文化旅游内涵。我旗作为全市生态、草原、民俗、文化等方面保存相对完整的地区，具有明显的发展优势。五年来，我们充分发挥这一优势，紧紧依托“大银川”经济圈这个平台，以建设具有区域特色的人流、物流、资金流和信息流中心为目标，加快发展以文化旅游业为龙头的第三产业，重点加强与宁夏、陕西的区域合作。突出发展鄂尔多斯文化观赏、草原观光、休闲度假、生态旅游等项目，重点开发了银川—上海庙—敖镇—城川旅游线。旅游景点年接待游客突破10万人次，鄂尔多斯文化、生态旅游正在成为我旗周边地区旅游亮点。加大资金投入，对革命遗址进行维护修缮，对已建成景区进行改造提升，旅游设施进一步完善，鄂尔多斯文化旅游村通过了国家“4a”级景区认证。同时，以餐饮为主的传统服务业和以信息、物流为主的现代服务业快速发展。“十五”末，全旗第三产业增加值达到5.8亿元，是“九五”末的2.8倍，三产增加值占地区生产总值比重由“九五”末的32.8提高到“十五”末的34.5，第三产业正在成为我旗新的经济增长点。
　　过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。
　　过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
　　回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
　　“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。
　　第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。
　　第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。
　　第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。
　　第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。
　　回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。
　　——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。
　　——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。
　　——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。
　　——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。
　　在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

江西省吉安市是井冈山所在地和井冈山精神发祥地。在保持共产党员先进性教育活动中，吉安市委认真贯彻中央精神，注重联系自身实际，坚持以井冈山精神促进先进性教育活动，通过开展先进性教育活动深化对党的历史和革命传统的认识，深入开展了“弘扬井冈山精神，争当崛起先锋”的主题教育活动，引导全市党员脚踏实地、真抓实干，加快富民强市的步伐。

作为马克思主义政党，我们党的先进性是在长期的革命、建设、改革实践中形成和发展的，是理论和实践、历史和现实的统一。用血与火凝聚而成的井冈山精神，集中体现了党的先进性，是激励我们不断前进的强大精神力量。坚定的理想信念是井冈山精神的灵魂，开拓创新是井冈山精神的本质特征，艰苦奋斗是井冈山精神的重要内涵，群众路线是井冈山精神的核心所在，无私奉献是井冈山精神的突出表现。随着时代的发展，我们党所面对的环境、肩负的任务和党自身的状况都发生了巨大变化。但无论时代和条件怎样变化，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。只有这样，我们党才能始终保持先进性，永远立于不败之地。在新世纪新阶段，保持共产党员先进性，应当自觉地把弘扬革命传统贯注到实践“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设中去，贯注到推动工作、加快发展的实践中去，在促进经济社会更快更好的发展中体现党的先进性。自觉地传承和弘扬伟大的井冈山精神，以之推动党的先进性建设，是吉安全市党员和各级党组织义不容辞的责任。

坚定理想信念，不断开拓创新。
吉安作为经济发展相对落后的地区，加快发展是全市上下强烈的愿望，富民强市是广大人民群众的根本利益所在，也是保持共产党员先进性的集中体现。实现加快发展，全面建设小康社会，需要我们像井冈山革命斗争时期的先辈那样，“下斗争的决心，有耐战的勇气”，不畏艰难、敢闯新路，一步一个脚印地不断前进，去争取胜利。从现实情况看，吉安已经具备许多加快发展的有利条件，只要坚定理想信念、不断开拓创新，就一定能够走出一条符合本地实际的发展振兴之路，达到预期的目标。

坚持求真务实，发挥表率作用
。先进性是干出来的。近年来，吉安市委、市政府提出了“一年一个新变化，三年迈上新台阶，五年实现新跨越”的奋斗目标。当前，全市经济社会发展正处于爬坡越坎的关键阶段，从“三农”工作到工业园区建设和城市发展，从招商引资到基础设施建设和旅游产业的壮大，从经济发展到社会事业的进步和人的全面发展，各行各业、各个方面都有许多硬仗要打，有许多艰苦的工作要做。共产党员无论在什么岗位上、在什么情况下，都应当真抓实干、争先创优，发挥表率作用，把心思用在干事上，把功夫下到工作中，努力以发展的实绩展现共产党员的先进性。

心系人民群众，保持清正廉洁
。人民群众是我们党的力量之源、胜利之本。共产党员特别是党的各级领导干部应当始终把群众的利益放在第一位，把群众的安危冷暖放在心上，常忧民之苦，多解民之难，善谋民之利，真心实意、坚持不懈地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展的成果。同时，在经济社会生活日益多样化的环境中，应坚持慎独慎微，做明白人、做清白人，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，始终做到一身正气、两袖清风，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

在全市非公企业和社区党建会议上的讲话

同志们：
经市委研究同意，我们在全市组工会议以后，立即召开了这次全市非公有制企业和社区党建工作会议，会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全区非公有制企业党建工作会议、社区党建工作座谈会精神，研究和部署下一步工作。开好这次会议，对于统一大家的思想、认清形势，理清思路，明确任务，进一步推进我市非公有制企业和社区党建工作具有十分重要的意义。下面，我就非公有制企业党建和社区党建工作，分二个部分，讲几点意见。
第一部分，关于非公有制企业党建工作
一、全市非公有制企业党建工作状况
据统计，截止20xx年12月，全市共有个体工商户37989户，私营企业906家，外商投资企业4家，从业人员约7.7万人。非公有制经济已成为地方财政收入的主要来源，同时对吸纳农村富余劳动力，推进城镇化步伐，开辟城市新的就业途径也起到了重要的作用。全市共建立非公有制企业党组织32个，已建占应建总数的68左右。在非公有制企业中，应建党组织尚未建立的有15家，仅有个别党员的117家，没有党员的746家，在非公有制经济中从业的党员仅有1619名。从以上数字可以看到，非公有制企业党建工作是我市党的基层组织建设中一个十分薄弱的环节，还存在许多困难和问题。一是党员人数少，党的力量十分薄弱，党员数仅占从业人员的2.1。二是党组织的覆盖面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织。三是部分非公有制企业党组织不能切实履行职责、发挥作用，党建工作缺人才、少经费、无场所等问题还比较突出。从现状看，非公有制企业党建工作明显地滞后于非公有制经济的发展。从趋势看，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革的不断深入，非公有制经济还会有更大的发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将越来越明显，党建工作为经济工作提供服务和保障的要求，也就难以实现。
二、从战略和全局的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。
加强非公有制企业党建工作，是推进党的建设新的伟大工作的重要措施。我们必须从全局和战略的高度，充分认识在非公有制企业中加强党建工作的重要性和紧迫性，切实增强做好非公有制企业党建工作的责任感和使命感。
2、加强非公有制企业党建工作，是把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层的迫切需要。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是统揽全局、贯穿各项工作的根本指针。把“三个代表”重要思想贯彻到我市当前正在进行的社会主义现代化建设的各个领域，落实到基层各项工作中，是我们各级党组织的重要责任。在非公有制经济领域，要更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，充分发挥其强大的指导作用和推动作用，必须进一步加强非公有制企业党建工作，使广大非公有制企业党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这就要求我们必须切实加强非公有制企业党建工作，抓好非公有制企业党组织自身建设，发挥好党组织和广大共产党员的作用，只有这样，才能把“三个代表”重要思想进一步宣传好、学习好、贯彻好，让“三个代表”重要思想在广大职工中扎根，成为推动非公有制经济快速健康发展的强大力量。
基本要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和自治区党委八届四次全会精神，一手抓非公有制企业党组织的组建工作，一手抓非公有制企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党工作影响力，保证党路线政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展。
1、加大组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。非公有制企业党的力量薄弱，是制约非公有制企业党建工作深入发展的主要原因。如果这一状况长期得不到改变，将会影响和制约非公有制经济的快速发展。因此，我们必须进一步加大组建非公有制企业党组织的力度。重点抓好三项工作：一是抓好国有（集体）企业改制为非公有制企业党建工作的衔接，保证在国有（集体）企业改制为非公有制企业时，同步改建或组建党组织。同时，有关部门在签订改制相关协议中明确新建企业要保留一定数量的党员并支持开展党建工作等内容。二是抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。对个体工商户、规模较小的企业，可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。三是努力把党的工作向中小规模企业延伸，拓展党的工作覆盖面，提高党在非公有制企业的凝聚力和影响力。这几年，尽管我们重点抓了一些非公有制企业党建工作，党组织组建率也达到了68，但从总体上看，党建工作覆盖面仍然很小，大量的中小规模非公有制企业的党建工作还是个“空白点”。因此，必须加大在中小企业中组建党组织的工作力度，扩大党的工作的覆盖面。在中小规模企业开展党的工作；要采取更加灵活多样的方式设置党组织，对企业中有3名以上正式党员的，应按规定及时建立党组织；对企业只有个别党员的，可以区域联建、企业联合、挂靠村委等方式联合建立党组织；对没有党员的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业发展党员工作；符合建立工会、共青团组织条件的应及时建立工会、共青团组织，为培养入党积极分子、建立党组织创造条件；暂不具备建立工会、共青团组织条件的，要落实思想政治工作责任，派驻党建指导员，做好职工维权和思想教育工作。
3、积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径。非公有制企业党组织能不能发挥作用，是非公有制企业党建工作的生命所在。新党章明确规定：“非公有制企业中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党章的这一规定，是对多年来非公有制企业党建工作经验的科学总结，解决了非公有制企业党组织在非公有制企业中如何定位，承担什么样的职责任务，发挥什么样的作用等一系列重大问题，是新形势下进一步加强和改进非公有制企业党建工作的基本依据和根本指针。这就要求我们认真贯彻落实党章的这一规定，切实完成指导和帮助企业党组织发挥作用这一任务。
一是要充分发挥党组织的决策参与作用。非公有制企业有其产权结构、组织结构和运行机制的特殊性。针对这种特殊性上级党组织要指导和帮助企业党组织坚持围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行，着眼于增加党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展，积极开展党的工作。党组织既可以通过进入决策层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。
二是要充分发挥党员的骨干带动作用。党员是党组织发挥战斗堡垒作用的基础。党组织的创造力、凝聚力和战斗力，都要通过每个党员来体现。企业党组织要加强党员意识教育，引导广大党员克服“雇用”思想，增强党员的荣誉感，积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经济效益、加强企业精神文明建设中做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带头作用。
三是要充分发挥党组织的核心凝聚作用。企业党组织要按照“三个代表”重要思想的要求和时代发展的特点，以社会主义企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团组织这一政治优势，坚持从思想上、组织上、工作上带领工会共青团等组织，指导他们按照各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团组织，宣传党的路线方针政策和法律法规，党和国家以及企业的形势任务，做好职工群众的思想政治工作。在组织上，工会主席是党员的，一般可兼任党组织书记，符合条件的党员团组织负责人可吸收进入党组织领导班子。在工作上，要把党的活动与工团组织活动结合起来，指导工团组织加强企业精神文明建设，广泛开展“凝聚力工程”建设、“四有”职工队伍建设、“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。
四是要充分发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强做优。但是，对一些违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等行为和做法，党组织要切实负起改造监督的责任，并采用合理可取的方式方法予以制止，这也是帮助促进企业健康发展。同时，党组织要积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护职工的合法权益。党组织对企业遇到自身解决不了的困难和问题，要主动向上级党组织反映。上级党组织要及时予以协调解决。
1、加强社区党建工作，是巩固党的执政地位的需要。党的领导地位，一靠党的路线方针政策的正确制定和有效贯彻执行来实现；二靠各级党组织在不同地区、部门、单位发挥领导核心作用来保证。社区党建工作是新形势下推进党的建设的一项战略性任务，是新时期党的建设工作的重要组成部分。社区党组织是社区的领导核心，健全的社区党组织可以保证党的路线方针政策在社区的贯彻执行，确保社区工作的正确方向。因此，完成社区建设的各项任务，建设有中国特色的充满生机与活力的现代化社区，必须充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各级党组织必须从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位的高度，重视抓好社区党建工作，为推动社区三个文明建设提供坚强的组织保证。
3、加强社区党建工作，是维护社会稳定的需要。城市社区是社情民意的集中反映地。街道社区处于维护社区稳定的“第一道防线”。各项改革措施的推进、社会各阶层利益格局的再调整以及分配方式的多样化，使人们思想观念、生活方式都发生了重大变化。再加上一些地区经济发展不平衡，产业布局不合理和结构调整存在问题等，都可能产生大量的社会问题和矛盾。及时、有效、正确地解决这些问题，对维护社会稳定至关重要。而解决这些问题，既要靠党和政府的政策引导，也要靠基层组织包括社区党组织做扎扎实实的工作。“xx功”卷进去那么多群众，甚至包括一些离退休老同志，需要总结的教训是深刻的、多方面的。思想文化阵地决不能出现真空，正确的东西不去占领宣传思想文化阵地，就会被错误的、不健康的甚至是反动的东西所占领。要改变这种状况，必须全面加强包括街道社区在内的党的基层组织建设，把那些影响社会稳定的问题解决在基层，解决在萌芽状态中。
1、要进一步加强对社区党建的领导。搞好社区党的建设，关键是加强领导，狠抓落实。实践证明：哪个地方的党委重视社区党建工作，哪里的工作力度就大，工作效果就好。各县（市、区）、各乡镇党委一定要提高认识，高度重视，认真履行领导职责，确保各项任务落到实处。一是要继续搞好宣传发动。要充分利用各种宣传媒体，广泛开展社区党建工作的宣传发动，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，调动广大社区居民参与社区活动的积极性和创造性，形成人人积极关心、支持、参加社区工作的舆论氛围，为搞好社区建设和社区党建奠定坚牢的思想基础。二是要结合社区实际，勇于创新活动内容和工作形式。各级领导干部和组织部门的同志，一定要身体力行，深入社区，认真调查研究，摸清社区党建工作的特点和规律，有针对性地提出改进工作的措施，进一步完善社区党建工作的方案，突出特点，创出特色，抓出精品。三是要落实好领导联系点制度。挂点领导要经常深入联系点，调查研究，进行指导，帮助协调解决问题。各县（市、区）委要认真履行第一责任人的职责，做到思想到位、职责到位、工作到位，发挥好表率作用。各县（市、区）委主要领导都要建立自己的工作联系点，努力把联系点办成示范点，以指导和推动面上的工作。四是要加强协调指导。各级党委组织部门要在党委统一领导下，增强做好工作的责任感、使命感，增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，认真履行各项职责，切实负起对社区党建工作牵头抓总的责任。要加强协调沟通，注意发挥民政部门和共青团、妇联等群团组织的优势，努力形成党委统一领导，各部门齐抓共管社区党建工作的合力。
3、要进一步提高社区党务干部的素质。抓好社区党组织领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、团结坚强、奋发有为的领导集体，是社区党建工作顺利开展的前提和重要保证。从总体上看，各社区的党务干部素质是好的，他们任劳任怨，为化解矛盾、维护社会稳定，发展一方经济做了大量卓有成效的工作。但是，与新世纪新阶段新任务的要求相比，还有不适应的地方。我们必须建设一支高素质社区党务工作者队伍。一是要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，根据社会生活的新变化和社区工作的新特点，采取从社区居民党员和大中专毕业生党员、下岗职工党员、复员转业军人党员中选拔等多种形式，把那些政治素质好，热爱社区工作，热心服务群众的优秀人才选进社区党组织领导班子，改善领导班子结构，提高社区干部素质，以适应日益繁重的社区工作需要，提高社区广大党员干部的管理城市水平和决策水平。二是要加强对社区干部的培训。各级党组织要把对社区干部特别是党政一把手的培训列入干部教育培训规划，把他们选派到各级党校和培训中心进行培训。采取走出去、请进来的办法，组织他们到外地学习、借鉴先进地区经验，不断提高他们的政治、业务素质，提高分析问题和解决问题的能力，特别是做好新形势下群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。今年，市委组织部将举办一期社区党组织书记培训班。
5、要紧紧围绕服务群众这一重点，开展社区党建活动。开展社区党建活动，一定要紧紧围绕服务群众来进行，通过强化社区服务功能，增进党组织与群众的血肉联系。一是要深入调查研究，了解群众的呼声。采取多种形式，充分挖掘社区资源，开展群众性精神文明创建活动；组织动员社区各方面的力量，搞好社区治安综合治理，建设安全文明社区。二是要搞好社区服务志愿者队伍建设。要组织机关、企事业单位党组织与社区党组织开展“结对共建”活动，以“党员志愿者服务”为龙头，组织社区团员青年、专业技术人员等开展各种便民利民的社区服务活动，形成一支甚至几支人员充足、结构合理、相对稳定的社区志愿者队伍，在社区建设和服务中发挥骨干作用。要在巩固和扩大各种服务组织和服务网络的基础上，积极探索社区辖区党员干部义工制度的有效办法和途径。抓好服务站“四个一”，即“有一个活动室、有一个网络、有一批党建书籍、有一支志愿者队伍”的建设，不断提高服务水平，满足社区群众的需要。三是要突出服务重点。要把服务重点放在特殊困难群体和下岗失业人员再就业以及社会保障服务上，积极协助政府摸清困难群众的真实情况，做到应保尽保。
1、落实工作责任，强化督促检查。各县（市、区）党委要切实承担起加强非公有制企业和社区党建工作的领导责任。要树立不抓非公有制企业党建工作、不抓社区党建工作就是失职，抓不好是不称职的责任意识，真正做到书记亲自抓，分管书记具体抓，一级抓一级，层层抓落实。县（市、区）党委不仅要抓好面上的非公有制企业和社区党建工作的具体指导，而且要抓好规模较