在市直交通系统第一次党代会上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在市直交通系统第一次党代会上的讲话 在市直交通系统第一次党代会上的讲话各位代表、同志们:骄阳似火的七月,中国共产党市交通局代表会议现在正式开幕了。这次会议的主要任务是选举产生市直交通系统参加全市第九次党代会的代表。在此,我谨代表中共市交通局党委对出席本次会议的各位代表表示热烈的欢迎和诚挚的祝贺,并向市直交通系统全体党员及党务工作者表示亲切的问候!市委决定,中国共产党市第九次代表大会于今年9月召开。这是进入“十一五”我市在推进社会主义现代化建设进程中召开的一次具有重大意义的会议。这次大会,将审议市委工作报告,进一步明确我市“十一五”期间经济建设、社会发展和党的建设的新目标、新任
2、务,描绘加快发展的宏伟蓝图,将选举产生新一届市委和市纪委,为全市的政治、经济、文化和社会发展提供坚强的领导核心和组织保证。这对于我们高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线和基本纲领,贯彻落实“三个代表”重要思想,忠实践行“党章”,圆满完成“十一五”奋斗目标,努力开创我市社会主义现代化建设新局面具有重大的指导意义和深远的历史影响,是我市全党全民特别关注的大事。出席这次代表大会的代表肩负着神圣而光荣的使命。鉴于交通在经济社会发展中日益突显的基础性、先导性作用和交通系统党的建设实际情况,市委决定交通为独立选区,选出8位代表出席市委第九次代表大会。党代表的选举是市党代会准备工作中一项重要的基础工作,
3、是换届工作中一项重要的具体任务,也是开好市第九次党代会、选好新一届领导班子、圆满完成换届各项任务的重要保证。能否按照条件、程序选出一批素质较高的代表,将直接关系到市第九次党代表大会的质量,关系到代表大会的权威和职能的发挥,关系到能否按照市委的要求和意图选出一个好的市委、市纪委班子。我相信,作为交通系统的先进分子,今天与会的各位代表一定能够深刻认识选好市党代会代表的重要意义,以高度的政治责任感和极端认真负责的态度把交通选区的选举工作做好。同志们,今天召开的这次会议也是市直交通系统第一次党代会。这次会议的召开,体现了市委对交通的信任和关怀,也是全体交通人的骄傲与荣耀。由于历史等多方面的原因,上世纪
4、七十年代始,我市的交通即成“瓶颈”,并由此而至经济的衰退。面对交通滞后带来的道道伤痕,数代交通人披荆斩刺,筚路蓝缕,在各级党组织的带领下,始终不渝地恪守着“改变交通面貌,加快发展”的承诺。通过不懈努力,特别是“九五”、“十五”的努力,我市的交通面貌发生了巨大变化。到20xx年底,我市的交通发展成功实现了高速公路、农村公路、交通筹融资三大历史性突破,公路总里程达8000公里,二级以上公路656公里,等级公路所占比例达53,100的乡镇和98.9的建制村通公路,87.2的乡镇和20.8的建制村通水泥路或柏油路。一张以高速公路、国道为主骨架,以省道、县乡道为支线,以市区为中心,出口畅通,辐射城乡,布
5、局合理的公路网络正在形成,长期制约发展的交通“瓶颈”状况大大缓解。随着交通基础设施的大幅改善,交通运输能力显著增强,到20xx年底,全市有二级以上车站14个,有道路运输经营户26270户、从业人员62720人,有营运客车4883辆,开通客运班线1334条,直通全国143个省市。在交通建设的带动下,规费征收、企事业改革、行政执法以及行业精神文明建设等各项工作均有长足进步。市局也因此荣获省政府8件实事先进集体、全省农村公路建设优胜单位等荣誉。最近,市局党委又被市委评为先进党组织。公路、征稽、运管等局直单位的工作均卓有成效,受到省级主管机构的多次表彰。交通的每一进步和每一荣耀,离不开各级党组织的领导
6、,离不开全体党员先锋模范作用的发挥。在此,我代表市交通局党委对在我市交通发展历程中曾经和现在所有默默奉献的党员同志表示由衷的敬意和感谢!时代的巨轮滚滚向前。我们在为已取得的成就而欢庆的时候,决不能忘了明天的使命。“根除交通瓶颈,加快交通发展”始终是我们交通系统的每位同志,特别是每一位共产党员应该铭记的誓言。“十一五”是我市交通发展十分关键的时期,我们的目标更加宏伟,我们的任务更加艰巨,我们的事业更加光荣。未来五年,我市将投资150亿元以上,建设高速公路253公里,建设国省干线公路683公里,建设县乡道路920公里,建设农村公路9000公里,建设农村客运站场159个,努力振兴水运,使所有县市区通
7、高速公路(或高速公路连接线)、市到各县市区二级以上公路相连、农村公路的通行能力显著提高,建成畅通高效的“三横六纵一连”主骨架路网,实现各县市一小时内上高速、两小时到市区的目标,彻底突破交通“瓶颈”,将市打造成全国交通枢纽城市。围绕这个目标,各级党组织和全体共产党员要进一步弘扬党的优良传统和作风,团结和带领广大干部职工按照“狠抓交通建设促发展、强化行业管理树形象”的总体思路,扎实推进基础设施建设,扎实推进依法治交,扎实推进交通企事业改革,扎实推进资金筹措步伐,扎实推进运输安全生产,扎实推进基层组织建设,以实际行动辉映一个共产党员的时代本色,以崭新成果昭示一个共产党员的人生价值。最后,祝各位代表身
8、体健康、工作顺利!祝我们的会议圆满成功!祝我们的事业兴旺发达!谢谢! 农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究一、农村税费改革后对乡镇转移支付的必要性20xx年开始在安徽省农村普遍推行的农村税费改革取得很大的成绩:它对于减轻农民负担、规范农村分配关系、调动农民生产积极性、密切党群关系、推动政府职能转变、促进农村社会稳定起到了积极的作用。然而同任何事物的发展变化一样,农村税费改革也具有两面性,在肯定农村税费改革积极作用的同时,也应该看到其存在的问题,农村税费改革存在问题的突出表现是乡镇财政收入的锐减,短期的办法只有通过加大转移支付的形式向乡镇政府提供行
9、使法定职责的资金保证。转移支付制度就是通过上级财政的转移支付解决地方财力分配不均问题。其应遵循的原则应该是:(1)保运转原则,乡镇政府应该有足够的资金满足其法定的支出需要。(2)均衡性原则,转移支付应与乡镇政府财政需要成正比,与财政收入能力成反比。(3)透明原则,转移支付资金的分配应该公正合理,杜绝拨款过程中的寻租行为。(4)激励原则,转移支付资金分配应激励乡镇政府开源节流,培植地方财力和税基,控制无效率的财政行为。二、农村税费改革后对乡镇财政转移支付的模型设计农村税费改革后对乡镇财政转移支付的模型设计应尽量考虑宏观因素的影响,尽量淡化主观因素的干扰,提供一套相对均等化的转移支付公式,并用20
10、xx-20xx年180个乡镇的数据在农村税费改革后计算乡镇财政能力和支出需求,其目的在于说明各乡镇在相近的行政能力情况下能提供相近水平的公共产品或服务,对于乡镇财政能力,应进一步扩大经济税基乘平均有效税率的计算范围,对于乡镇的支出需求,应按“单位费用单位测定数值成本差异系数”的思路进行测算。(一)乡镇财政收入的估算明确农村税费改革后对乡镇财政转移支付的力度,首先要计算各乡镇的标准财政收入。所谓标准收入是指在各乡镇平均收入努力程度下按照各项乡镇税收所对应的经济税基估算出的收入能力,它反映的是各乡镇政府应有而非实有的收入规模,由于数据及测算技术等方面的原因,难以采用“经济税基平均有效税率”的方法估
11、算标准收入,只能根据收入的主要部分进行测算,由于农村税费改革是在不太发达的地区推行,而在农业大区的阜阳市,乡镇财政收入主要来自农业税收,工商税收只占很小一部分,因此估算乡镇财政收入的公式如下:Ci=0.0707AGDPi 0.0650SALEsi式中,Ci是i乡镇的财政收入能力,AGDPi是i乡镇农业生产总值,SALESi是i乡镇社会商品零售总额,0.0707和0.0650分别是农业的有效税率和有效工商税率(根据近三年来实际数字测算而来)。(二)财政支出的估算乡镇财政支出的估算就是计算标准支出,标准支出是指在各乡镇同等的支出效率前提下,乡镇政府达到均衡范围内公共支出项目均等化所需的支出,它要求
12、考虑乡镇政府提供公共服务所存在的客观成本差异,标准财政支出计算的依据主要是国家有关财政支出的规定和影响财政支出的客观因素。1.确定乡镇财政的支出项目由于乡镇一级政府社区层次较低,财政收支活动相对简单,因此,乡镇财政支出的类别以及决定因素以及根据阜阳市180个乡镇的统计资料每类支出所占的比重如下:(1)教育支出:是由在校学生决定的在编教师和平均受教育年份决定,它占财政总支出比重为0.414。(2)行政管理支出,是由乡镇总人口数决定的,它占财政总支出比重为0.226。(3)卫生支出:是由乡镇人口总数和人口平均寿命决定的,它占财政总支出的比重为0.007。(4)社会福利支出,是由乡镇离退休人员数以及
13、下岗失业人数、优抚对象人数决定的,它占财政总支出的比重为0.201。(5)基础设施维护支出,是由乡镇拥有乡村公路长度、基础设施新旧程度决定,它占财政总支出的0.072。(6)其他服务,是由人口决定的,它占财政总支出比重为0.080。计算标准财政支出必须选择适当的变量,其选择原则:(1)这些变量是决定标准支出的关键因素。(2)这些变量的统计数据容易获得。(3)要避免重复计算。2.计算各类支出需求各类支出需求的计算要求按影响财政支出的因素核定各乡镇的标准支出数额,凡是乡镇财政能满足标准支出需要的,上级财政不再转移支付,对乡镇财政不能满足需要的,属于收入努力不足的部分,由乡镇财政通过增收解决支出需要
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