在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料.doc

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在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料

今年以来，我市认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《中共甘肃省委省政府关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，按照省上“抓典型建机制年”活动的要求，结合我市流动人口管理和服务现状，认真分析研究，全面进行安排部署。制定了《***市创建流动人口计划生育示范化社区活动实施方案》，结合市综治委《XX年流动暂住人口管理服务工作要点》，进一步规范了流动人口管理和服务，促进了流动人口工作水平的提高。截止XX年6月底,全市流动人口总数70974人。其中流出人口65052人，跨省流出44807人；流入人口5922人，跨省流入1985人。流动已婚育龄妇女总数19602人。其中，流出已婚育龄妇女17789人，无孩妇女1633人，一孩妇女8773人，二孩妇女6429人，多孩妇女924人，流出已婚育龄妇女环孕情服务对象10244人；流入已婚育龄妇女1813人,无孩妇女61人，一孩妇女757人，二孩妇女845人，多孩妇女150人，流入已婚育龄妇女环孕检服务对象922人。当年流入人口总出生17人，符合政策生育人数17人，流入人口符合政策生育率100%；流出育龄人口发证率94?83%；当年请求协查流动育龄人数1757人，已协查流动育龄人数1712人，流动育龄人口协查率97?43%；流动育龄人口函复率98?19%。
　　一、强化组织领导，狠抓示范点建设
　　在创建流动人口示范化社区活动中，我市严格按照省上要求，层层成立了流动人口计划生育示范化社区创建工作领导小组，把流动人口计划生育管理服务工作纳入了全市人口和计划生育工作总体目标，与常住人口同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健全基层服务管理网络，为全市84个社区配备了计划生育协管员，初步形成了领导机构、工作机构、服务管理机构相协调的管理服务网络。突出典型培养，狠抓示范化社区的创建，使流动人口管理工作学有榜样，赶有方向，全市严格按照示范化社区创建标准，在各县区有重点的创建和培养了一些典型，达到了有的放矢，以点带面，推动整体工作上水平的目的。凉州区荣华街己成立“流动人口协会”、“流动人口之家”及“荣华公司企业协会”，教师新村示范社区。重点突出了楼院化管理特色和流动人口信息化建设工作；西关街皇台社区以“爱心超市”为中心，重点突出为计生困难家庭提供救助和医疗服务；火车站街道在新西凉市场建立了市场流动人口协会，为市场个体工商户及流动人口提供政策咨询、办证、验证、避孕药具发放等服务，重点突出了对大型集贸市场内流动人口的管理服务工作。天祝县以华藏寺镇中、南街社区做为主要切入点，加强宣传教育、政策咨询、行政事务办理、流动人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等人口和计划生育工作的基本职能。民勤县城区街道办事处南街社区，进一步健全和完善了流动人口计划生育工作网络，社区配备了专管员2名，专（兼）职计划生育协管员7名，坚持每季度进行一次查病、查环、查孕和生殖健康服务。切实做到了“四个一”：即登一次门，与流动人口本人见面；送一封慰问信，对他们支持配合计划生育工作表示感谢；发一张明白纸，告诉他们流动人口计划生育管理的规定；留一张预约服务卡，告知他们验证、查体的时间、地点、联系电话和服务人员姓名。古浪县城关街道上城社区建设了流动人口特色文化大院，把政策法规、优生优育、生殖保健、致富信息等方面知识制成图文并茂的喷绘宣传版面，建设了县城中心广场和人口文化一条街。各示范点切实做到了宣传教育、政策咨询、行政事务办理、常住人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等有关人口和计划生育工作的相互统一，为城市常住人口楼院化管理和建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局奠定了较好基础。
　　二、严格规范管理，夯实基础建设
　　为进一步规范管理，强化流动人口基层管理。一是按照规范化服务管理的要求健全流动人口服务管理的各种台帐。全面推进政务公开，实行阳光计生，各种档案资料齐全，分类科学，运转及时，信息准确、填写全面，保存完整。二是把好流动人口计划生育“五关”，即：把好流出人口发证关。对流出30天以上，18至49周岁的育龄人口，所在乡镇（街道）对其免费发放流动人口《婚育证明》；把好流入人口验证关。现居住地乡镇（街道）对流入育龄人口，按规定在15日内及时验证，及时建档登记，纳入管理和服务；把好务工、从业关。在给流入人口办理《暂住证》、营业执照、务工许可证、卫生许可证、健康证等证件时，核查经现居住地乡镇（街道）查验盖章的《婚育证明》；把好房屋出租关。出租房屋的房主（包括单位、企业、房产部门和个人）与所在乡镇（街道）签订《流动人口计划生育管理合同》或协议书，明确双方管理职责；把好避孕节育关。卫生、人口计生部门密切配合，积极为流动人口避孕节育对象及时提供、安全、适宜、优质的技术服务。三是认真做好全员流动人口信息统计工作。县区、乡镇采取村（社区）采集、乡镇（街道）录入的方式，按照规定的项目内容，集中力量，合理安排，切实做到了组不漏户、户不漏人、人不漏项。加强流动人口padis系统和西北协作平台的运行工作，XX年全市流入新登记流动人口信息数465条，流出地已反馈核实信息数418条；流出地登记新增流动人口信息数4240条，流 入地已核实信息数1468条。各乡镇（街道）及时向流出地发出《信息通报单》。今年互通信息通报单898份（人次），信函回复率达到98?19%。市人口计生委已与我市流出人口较多的新疆、宁夏、内蒙、青海、陕西等省的9个地州市签订了《流动人口双向管理协议书》，明确了双方责任，制定了双向管理工作制度。四是严格按照国家人口计生委提出的“三年三步走”的战略部署和省人口委通知要求，加强统筹管理，构建信息化工作平台，为年内实现流动人口计划生育服务管理省内“一盘棋”工作奠定了坚实基础
　　三、健全规章制度，强化服务理念
　　进一步健全各项规章制度，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制。将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女健康的理念贯穿于环孕检服务的全过程，进一步加强访视和随访，做到了新流入育龄妇女“五必访”，即：15日内必访、孕期必访、产前产后术后必访、哺乳期必访、遇到困难时必访。积极解答居民和流动人口的各种疑问，全面落实国家规定的流动人口免费技术服务。建立健全了流动人口计划生育工作的宣传教育、政策咨询、行政事务办理、人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放、季度人口清理清查的工作制度。完善了以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主的工作机制。各社区依照法定程序制定了《居民自治章程》、《居民自治公约》、居民代表议事审议和居民参与监督制度，实行计划生育合同管理制度。古浪县依法落实法人代表或负责人计划生育责任制，与房屋出租户签订协44份，与流动人口计划生育重点管理对象签订合同85份。民勤县切实解决流动人口在生产生活、就业、就医、定居、子女入托入学、权益维护等方面的困难，为流动人口提供务工信息10条，联系务工人员20人，为留守老人和儿童开展节庆慰问，为流入人口解决生产生活困难办实事22件，为244名已婚育龄妇女落实了查病、查环、查孕和生殖健康服务等免费计划生育技术服务项目，落实率为100%。
　　四、加大宣传力度，营造浓厚氛围
　　以《流动人口计划生育工作条例》为重点，充分利用电视、广播、墙报等公众媒体，开展形式多样的宣传教育。各县区在流动人口集中的车站、广场、集市、工地和社区，采取设置固定宣传栏（牌）、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目等多种形进行重点宣传。凉州区东关街在花园社区生育文化墙，西大街在东小井社区创建了生育文化大院，东大街在大众社区建立了生育文化长廊；天祝县每月开展一次流动人口计划生育法律、法规及政策的宣传咨询活动，并设立“流动人口宣传栏”一个，加深广大群众对流动人口及计生政策和理解；古浪县专门印制了8万份《流动人口计划生育服务管理指南》入户宣传折页，发放到流动人口育龄夫妇手中；民勤县出动宣传车、制作宣传版面，宣传橱窗、墙头标语、发放宣传品、宣传服务袋、召开座谈会，举办流动育龄人口计生政策和生殖健康知识培训班等形式广泛宣传，期间出动宣传车12辆次，发放宣传材料6000多份，制作宣传橱窗20个，宣传版面35个，墙头标语120条，召开座谈及培训会26场次，在民勤电视台增设《条例》宣传栏目1个。多种形式、广泛深入的流动人口计划生育法律、法规宣传咨询活动，进一步加深了广大群众对流动人口及计生政策的理解，提高了群众的知晓率。

《成长热线》节目策划文案，节目类型：心理咨询、服务类，节目时长：30分钟（周播），节目拟播出日期：
方案编目
一、 节目整体阐述方案
二、 节目形态方案（附一期节目文案）
三、 栏目组织方案
四、 节目运行方案
第一部分 策划整体阐述

节目背景
按照国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，将节目的录制现场搬进校园，采用校方领导、专家及相关话题的当事人（学生或家长）与热线咨询、现场讨论的形式，针对未成年人在日常学习和生活中遇到的问题与困惑以及当今大家比较关注的产生在未成年人当中的一些普遍现象（例如：中国的孩子为何不崇拜父母、家里和学校表现一致吗？）进行分析并提供，最终通过节目载体，提出问题的解决方法，是本档节目策划的原由。

节目形态简述
本节目是以《 中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为背景，选取在未成年人群体中发现的典型问题和普遍现象，采用外景连线、网络互动、短信参与等多种形态与现场专家、录制现场所在学校学生代表、家长、教师一起讨论问题、分析问题并找到解决问题的方法。
节目强调讨论主题、嘉宾观点和场外热线之间的一体化，不硬性设计独立的栏目小版块，而是在30分钟内从分析、测试、讨论、案例出发，从多元化的互动等角度针对选定的问题进行分析，并通过场内外的嘉宾、观众共同讨论，找出解决问题的方法
本栏目从形态讲求现场与网络的互动，在播出时要突出现场感与进行时；从语体风格上将突出平和、亲切、睿智、理性和分析的特征。这种形态强调了热线参与的方式，增强了观众对节目即时参与感。同时在节目录制进行中，可结合录制现场所在学校相关这方面进行的活动进行展示，增强整体节目的欣赏度、实用性，并结合节目内容展现校园风貌。

节目理念
分析并提供
所谓分析是以未成年人在学习和生活中产生的一些有典型性的问题或老师、家长在未成年人群体中发现 的一些现象为个案，通过个案主题性分析的方法来探讨问题；所谓提供就是在分析的基础上，最终提供一个科学可行的解决方案。
以实用为特点
每期节目以一个话题为主题进行分析并最终由专家提供出一个明确的，符合实际情况的可操作的方案，改变了现在大多数谈话节目的那种就一个话题泛泛而谈，最终没有什么效果的现象，更突出了节目的实用性与服务性。节目在对具体问题的分析上采用点对点的方式，以媒体的角色针对典型环境中的典型问题提供咨询与解决方案。

受众定位
本节目走的是大众化的受众定位，面对的主要是数量众多未成年人及其家长、教师诸多关心未成年人成长的人群。
本节目以产生与未成年人群体中的典型问题和普遍现象为核心结构整个内容，对于这些问题和现象进行分析、讨论与最终提供解决方案，但节目的内容选取的是与百姓生活密切相关，大家普遍关注的孩子成长过程中的热点问题。能够使观众在比照中产生心理映射与共鸣，具有广泛的受众基础。
本栏目大众化的定位一方面符合电视媒体做为大众传播工具的特性，利于发挥电视媒介的优势，同时也符合服务性节目观众面广泛的基本特征 .

节目排他性分析
内容
节目以分析并提供为自己的宗旨，从内容上针对普通老百姓
在教育自己的孩子过程中遇到的问题和孩子成长过程中的行为进行分析，并提供解决方法，这种针对普通人的热线咨询式的内容，在目前山西台尚无类似节目

形态
从形态上看，以热线做为结构节目内容的形态要素，在节目设计中，随内容的变化将调查分析、外景小片、现场互动讨论、相关主题资讯等多种电视化元素加入其中，增强了的权威性和可视性。
互动性
节目将全程与网络与平面媒体进行互动。在本节目中，互动已经不再是可有可无的一部分，而是节目不可或缺的因素。前期准备阶段，将通过网络和平面媒体征集并发布选题，同时在相关媒体上形成主题性的讨论，以为节目提供观点。
网络直播
节目录制过程中，将进行网上直播，并随时和网民进行即时交流，网民可以通过网络直接向专家提问，或向咨询者进行建议，或参加网络调查。将分析、提供、咨询的过程让观众在第一时间获知，并及时地通过短信、热线电话参与。
第二部分 节目形态
节目名称
《成长热线》
优 点：成长突出了节目的目的与受众群，易于吸引观众的收视欲；热线表明了节目形态，并能让观众产生参与的兴趣。
缺 点：名称比较直白
备选名称：《那些花儿》《沟通》《德育课堂》《我体验我成长》《与成功有约》
《青春宝典》《德育大家谈》《成长对对碰》
结构形式设计
整体形态：
《成长热线》栏目的基本形态特征就是与节目进程同步的连线，包括现场讨论
手机短信参与、平面媒体与网络同步发布、网上直播、画面连线等互动方式。
录制现场形式
在某一校园内搭建录制现场
录制现场设计特点：
以暖色为色彩基调，体现关心、关情。造型元素富有现代感
透明隔断两个功能区
主景区设计强调人物平等交流（如：呈椭圆性的人物座次方式）
大屏幕接入场外连线
设置有一定的前卫感和科技含量的细节道具，如：可移动笔记本触摸式屏幕
主景区人物设置
学生代表 1人
家长（或教师）代表1人
专家顾问团2人
主持人1人
结构说明 ( 注：结构样式说明以一期节目作为示例 ):

示例选题： 路上遇见事 你会围观吗
选题背景： （可用背景小片在大屏幕中展现）
放学时间路上发生事情
围观人群中肯定有学生
如果你在路上遇到人群围观的情况，你也会挤进去看吗？近日，记者用一个多星期的时间对环线辅路和较窄的普通街道上发生的汽车剐蹭、追尾或行人与车辆的纠纷等会引起路人围观的事件进行了观察，结果发现，只要是发生在放学高峰时段的引起路人围观的事件，围观人群中 100 ％有中小学生参与。下午 5 时 30 分，在桃园南路发生一起两车追尾的轻微事故。很快，一些看热闹的路人便围了上去，现场聚集了二三十人之多。这时正是中小学放学的时段，几个在公交车站等车的中小学生也嘻笑着围了上去，而在人行便道上经过的一些学生也参与进了围观的人群。这时路上自行车、汽车的流量相当大，有些汽车就在围观的学生身后几厘米经过，相当危险，公交车辆进站也受到了影响，只能停靠在未到车站的地方，加剧了道路上本已比较严重的拥堵。

学习杨善洲事迹体会：生命的承诺
杨善洲老书记植树造林的大亮山，大部分位于我们姚关镇。当初，老书记要到大亮山栽树，乡亲们都劝他，那地方风吹石头跑，栽树根本不可能。可老书记说：以前，乡亲们不止一次地来找我，让我多为家乡做一些贡献。我承诺过，就一定要兑现！只要我们有决心，就一定能把树种下去，而且一定能种活。
当时，大亮山周边十几个村寨缺树、缺水、缺粮、缺电、缺钱，村民的生活处于一人种三亩，三亩不够吃的困难境地。缺水的问题特别突出，村民要到十里外去找水，然后人背马驮地运回来。一盆水，早上洗脸，晚上洗脚，最后还要浇菜、喂猪。村里哪一家遇上红白喜事，做客的人不仅要送礼，而且还要提上一桶水，挂在礼单上，而主人不但要建一个礼簿，还要建一个水簿。当别人家请客的时候，不但要还礼，特别是要足额归还水账。
乡亲们最真切地体会到老书记造林带来的好处，是在去年的大旱当中。2018年春夏，云南省大部分地区遭遇百年一遇的大旱，长达半年的持续干旱使群众种不上地，喝不上水。但就在大亮山周边的村子，群众家里的水管却依然流着甘甜的泉水。群众情不自禁地说：多亏了老书记啊，要不是他，真不知道这样的大旱我们怎么熬过。
老书记在创办林场的同时，还想方设法为周边的老百姓解决实际困难。首先是修路。雷打树村委会的8个自然村土质肥沃，盛产生态蔬菜，青菜、萝卜、卷心菜等都是出了名的，但长久以来，由于交通不便，只能靠人挑马驮走几十里山路去出售，运不出去的蔬菜只能烂在地里！老书记跑省上、跑市里，千方百计筹集资金，又发动群众投工投劳。修路需要一笔勘测费，为了节省这笔开支，他买来水准仪自己勘测。老书记带着錾子和手锤，和大家一起选石头，一起砌石头路，一干就是一整天。有时，大家去吃午饭了，他还在埋头选石头。18公里弹石路，就在老书记的带领下，朝着大亮山的边边角角延伸。
通电，也是老百姓多年的希望。老书记亲自带人到保山买来电线和设备，又和大家一起勘察线路，架杆拉线，几个月后，电架通了，芭蕉林村成了大亮山方圆几十里第一个通上电的村子，村民们从街上买回来的灯泡终于亮起来了！电接通的那天，兴奋的村民们自发筹钱宰了一只羊，敲锣打鼓地送到了林场。那天晚上，林场职工和村民们联欢，到处都是欢乐的笑声，村民们笑啊、乐啊、跳啊，感谢老书记给他们送来了光明。
大亮山林场的发展，更是给老百姓带来了实实在在的好处。摆田村绿厂子村民小组原先是一个很穷的地方，老书记就把林场间伐剩余物交由村里去卖，用卖的钱买来了电线和电杆为村子接通了电，村民们从电视上学到了很多科技知识，并运用到玉米、水稻、烤烟、茶叶生产上，从此，家家修新房，走上了脱贫致富的道路。
2018年8月老书记住院治疗，每天都有群众自发地到医院看望他。中秋节那天，四五十个姚关老家的农民，专门从100多公里外赶到保山，带着家乡的土特产和亲手做的月饼送给老书记。60公里外施甸县的群众来了，40公里外潞江坝的老百姓来了，保山城里的亲朋好友也来了，为了不影响治疗，医院只允许派几个代表进去，可其他人却一直围在病房外，久久不愿走开，期盼老书记早日康复。
大亮山的人民群众永远不会忘记：杨善洲对家乡人民许下的承诺，已经用他晚年22个春秋的艰苦奋斗，兑现给了父老乡亲。

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