在卫生工作会议上的讲话稿.doc

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在卫生工作会议上的讲话稿

在卫生工作会议上的讲话稿

同志们：　　盟委扩大会议刚刚闭幕，盟行署即决定召开这次全盟卫生工作会议，这不仅对及早安排落实卫生目标责任和各项工作具有重要的意义，更是深入贯彻盟委扩大会议精神的具体体现。下面，我讲几点意见。　　一、对过去一年工作的简要评价　　刚才宋智福同志所作的工作报告，我完全同意。****年是我盟发展史上非同寻常的一年，在遭受百年不遇特大旱灾的情况下，经济社会稳步发展。过去的一年中，全盟卫生系统在盟委、行署的正确领导下，践行三个代表重要思想，全面落实卫生工作各项目标，大力推进卫生事业并取得了长足的发展。　　（一）整体服务水平有新提高。全盟各级卫生服务机构，从改革内部机制入手，内练精神，外树形象，开展了创优服务活动。坚持以人为本的原则，加强队伍建设强化学习，提高人员素质，注重工作效率，全面提升服务质量，社会反响良好，整体服务水平上了一个新台阶。　　（二）基础工作实现了较大突破。进一步加大了农村牧区卫生工作力度。积极筹措资金，改善了一批基层卫生院建设，有三分之一的卫生院建设达到了一般卫生院标准。同时，尝试乡镇卫生院内部运行机制改革，使部分乡镇卫生院的活力得到了增强。　　（三）各项体系建设进一步完善。一是进一步完善了公共卫生信息网络体系建设。基本建成了覆盖城乡、纵横贯通的公共卫生信息网络。推行疫情信息报告和责任追究制，初步建立了统一、高效、快速、准确的疫情报告系统。二是进一步完善了疾病预防控制和医疗救治体系，充分发挥了其疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等主要职能。三是进一步完善了卫生执法监督体系，保证了群众食品、药品和医疗安全。　　（四）卫生改革不断深化。一是深化了卫生服务管理体制改革。卫生行政部门对医疗服务行业的管理基本实现了四个转变，即：由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由部门管理向行业管理转变，由单一的卫生部门管理向各部门密切配合全社会共同管理转变。培育和发展了医疗服务中介组织，充分发挥各类协会、学会的职能作用，实现了管办分离和政事分离，营造和规范医疗服务领域有序、平等的竞争环境。二是深化了医疗机构产权制度改革。各地加大了公共卫生设施建设力度。把卫生投入向公共卫生和农村牧区卫生倾斜，初步形成了政府、社会共同发展卫生事业的新局面。推进了公立医院建立法人制度和法人治理结构的改革。进一步健全监督体制，规范分配制度。增强了发展后劲。三是深化了医疗机构内部运行机制改革。围绕以病人为中心的服务理念，进一步加大了医疗机构内部运行机制改革，各地医疗机构进一步建立和完善了医疗机构内部的激励竞争机制与监督约束机制，充分调动了广大医护人员的积极性。建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。四是深化了药品集中招标采购制度改革。按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，进一步增强了药品集中招标采购工作的透明度，主动接受社会各届、人民群众的舆论和监督，建立起政府有关部门各司其职、齐抓共管的联合监督机制。　　（五）新型农村牧区合作医疗试点启动顺利。以科右中旗为试点的新型农村牧区合作医疗试点顺利启动，各项基础工作扎实有效，整体工作稳步有序发展。　　（六）各级领导重视程序明显提高。各地党委、政府及各级领导能够识大体、顾大局，树立科学发展观，将卫生事业纳入本地经济社会总体发展战略中，在人力、物力、财力上给予支持，促进了卫生事业的不断发展。　　二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识　　当前，我盟的经济社会发展形势喜人。经济发展继续保持快速健康增长态势，经济总量和财政收入规模实现了新突破，****年，全盟地区生产总值首次突破百亿元，达到100.45亿元，增长13.4，提前一年完成十五计划。财政收入实现9.08亿元，增长25.6。在这种大好形势之下，盟委、行署，各地党委、政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视社会事业发展，卫生事业也有了新的较大的发展。为维护广大人民群众的健康和推动我盟经济社会协调全面发展做出了积极的贡献。　　形势虽然大好，但我们也要清醒地意识到，卫生事业发展仍存在许多问题，就我盟实际而言，其表现在三大矛盾与三大差距。三大矛盾即：一是随着人民生活水平逐步提高，卫生工作被赋予新的内涵。****年，我盟城镇居民人均可支配收入达到6466元，增长10.8；农牧民人均纯收入达到2040元，增长9.4。随着城乡居民收入的稳步提高，居民的消费结构、消费观念以及健康理念都发生了很大变化，家庭消费中服务性支出的比重不断提高，城乡居民医药卫生支出比例不断提高，呈现出医疗需求多层次、多样化的特点，但我们的医疗卫生服务，未能及时适应这种变化，服务领域不宽，综合服务能力不强，形成了卫生事业发展与人民群众健康需求的矛盾。二是随着我盟城镇化、工业化、产业化的不断推进，农村人口大量涌向城镇，

第二、三产业的从业人员大幅度增加，对现行卫生管理政策和服务模式形成了冲击。另外，我盟大力发展民营经济，也使非公就业人员大量增加，而我们的医疗保障制度还没有覆盖这部分人群，造成现行卫生管理政策与新形势不相适应的矛盾。三是全盟各地乡镇卫生基础设施建设亟待加强，发展的需求与有限的财力投入形成矛盾。三大差距即：一是城乡差距较大。全盟约85的卫生资源集中的城市，农村牧区仅占5。二是区域差距较大。经济发展水平不同的地区，卫生资源占有量、财政补助水平的差异均较大。三是医疗与预防保健之间差距较大。全盟医疗机构净资产2亿元，预防保健机构资产0.3亿元，全盟财政用于卫生事业投入率0.06亿元左右，其中预防保健仅点18。这些差距，影响了卫生公平的实现，使相关一部分人群的卫生保健需求得不到保障。缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务的差距，实现卫生公平，成为亟待解决的重大问题。　　因此，做好当前卫生工作任重而道远，这不仅关系到人民群众的身心健康，更关系到是否实现小康社会及如何构建社会主义和谐社会的问题，我们一定要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快全盟卫生事业发展。　　三、坚持科学发展观，努力开创全盟卫生事业新局面　　医疗卫生事业直接关系到人民群众的健康，是全社会高度关注的热点问题之一，也是当前和今后政府工作的重要职能之一（常盟长在盟委扩大会议上强调，随着政府职能的转变，社会事业将成为政府的主要工作，必须认真研究）。切实做好卫生工作，是全面建设小康社会的一项重要任务，是贯彻以人为本、维护广大人民群众根本利益，实现人的全面发展的必然要求，也是广大人民群众对党和政府的迫切需求。做好此项工作，更是保持共产党员先进性的重要体现。****年全盟卫生工作的指导思想是：坚持以三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕盟委、行署总体战略部署，以服务为中心、以农村为重点、以改革为契机、以预防为核心、以人才为关键、以组织为保障，全面开创卫生事业新局面，为早日实现小康社会创造良好的社会环境。围绕这一指导思想，具体工作做到以下几点：　　（一）以服务为中心，进一步搞好公共卫生体系建设　　公共卫生体系建设是卫生工作的重要内容，要采取有效措施，不断加强质量控制体系建设，逐步形成宏观管理和微观控制相结合的管理系统。卫生行政部门要建立医疗质量考评制度、责任追究制度，健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络，使医疗机构认真执行诊疗制度和操作规范。各地要加强医疗质量、医疗安全的监督检查体系建设，选择部分医疗单位定期公布医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息，自觉接受社会监督。要进一步完善急诊急救制度，依法加强对采供血机构的管理，保障临床用血安全。全盟卫生系统要坚持以人为本的原则，以优质服务为中心，积极创造条件为广大人民群众提供最优质的服务。要积极开展创建一流医院的有关活动，制定服务标准，创新服务内容，营造良好氛围，切实为广大群众提供优质高效的医疗服务。　　（二）以农村牧区为重点，大力改善基层医疗卫生条件　　农村牧区的卫生工作关系到我盟的三农问题，要切实把卫生工作的重点放在农村牧区，减轻农牧民的医疗负担，彻底解决农牧民群众的医疗保健问题，保障农牧民健康，为推动农村牧区发展服务。要以更加积极的态度，更加务实的作用，采取更加有效的措施，有计划、分步骤解决农村牧区卫生工作的实际问题。要从政策制度、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村牧区去，狠抓各项措施的落实，逐步改变农村牧区卫生事业严重滞后的局面。一是要办大办强旗县人民医院，提高龙头医院的综合服务能力，带动城乡一体化发展，形成旗县、苏木乡镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局。二是要转变苏木乡镇院的办院模式，打破行政界限，以合理确定服务半径为原则，科学规划重点卫生院；以适应收缩、集中建设、重点投入为原则，突出抓好基础设施建设和人才开发工作。通过研究服务人群和服务半径，科学论证，抓好重点中心卫生的建设。扩大中心卫生院的覆盖范围，将其办成医疗防保型卫生院，增强综合服务能力。一般卫生院要优先保证公共卫生任务的落实，自主发展医疗服务。三是要认真抓好科右中旗新型农村牧区合作医疗试点工作，进一步健全制度，加强管理，总结经验，不断完善，巩固成果，积极探索长效筹资机制、长期工作机构和城乡一体化管理办法。四是要深入开展城市卫生支农工作，继续实话卫生扶贫解困政策，切实帮助农村牧区医疗机构解决设备不足、人才匮乏、技术力量薄弱等问题，提高技术服务水平。　　（三）以改革为契机，不断推进城镇医疗卫生发展　　继续推进城镇医疗卫生体制改革，要采取政府引导，整合资源，多元投入，建立健全医疗服务体系等措施，为群众提供方便、优质、价格合理的基本医疗服务；要在遵循医疗机构内在发展规律基础上，科学发挥政府和市场的作用，合理设置医疗机构，营造平等、有序的竞争环境；实事求是，因地制宜，统筹规划，合理布局，完善试点，循序渐进，从政策措施、运行机制和监管方式入手，探索建立投资多元化、服务多样化、资源配置合理化、管理规范化的现代医疗服务体系。各地政府必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，积极转变职能，依法管理卫生事业，改变完全由政府统揽卫生发展的传统作法。要根据国家的法律法规制定和实话发展规划，制定市场冷入标准，监管医疗市场，要制定优惠政策，打破行业垄断，放开医疗市场，引导其它资本以多种形式进入医疗市场。　　（四）以预防为核心，进一步加强传染病和地方病防治工作　　重在传染病、地方病的防治工作始终是卫生工作的重点之一。坚持预防为主，是我们卫生工作的基本方针。各地必须把重大传染病、地方病的防治工和摆在突出位置，特别要专门研究传染病的防治问题，制定方案，综合治理。要重点抓好健康教育和预防知识宣传，特别是在农村牧区，要加大传染性疾病防治的宣传教育力度，加强对流动人口、高危人群的弱势人群的宣传、扩大工作覆盖面。要做好计划免疫工作，加强疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施，防止传染病流行。要坚决国家和自治区制定的一系列防治政策措施，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因工作不到位而发生问题。要继续搞好爱国卫生运动，推进农村牧区改水改厕工作，改善农牧民生活环境，减少疾病发生。　　（五）以人才为关键，大力发展中蒙医药事业　　人才是卫生事业发展的根本，用好现有人才、培养后备人才和引进紧缺人才是卫生人才开发并重的三个环节。要树立科学的人才观，坚决破除唯学历、唯职称、唯奖历的选人用人观念，确立唯业绩、唯能力、人人皆可成才的新观念，把医德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，创建优秀人才快速成长的良好机制。要采取多种形式的培养和引进手段，强化管理型人才和高层次学术技术人才开发。继续坚持中蒙西医并重的方针，认真贯彻自治区出台的有关条例，突出抓好中蒙医基础设施和业务能力建设，要善于培养和发现中蒙医人才，并注重其才能的发挥。要合理配置资源，完善中蒙医药服务体系，各地除重点办好一所综合医院外，要办好一所中医院或蒙医院。要进一步扩大交流与合作，大力引进先进的科学技术和理代化手段，强化专业技术人才培养，制定优惠政策，不断推进中蒙医药的发展和创新。要充分调动高校、企业和医院积极性，发挥整体优势，分工协作，加强蒙医药基础理论和临床应用研究，加快产业化经营步伐，打造民族医药品牌，开拓国内外市场。　　（六）以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境　　一是要加强对卫生事业的组织领导。各地党委、政府要进一步提高认识，统一思想，加强对卫生事业的领导，要将卫生工作纳入当地经济社会发展战略，强化卫生事业的组织保障。卫生事业是全社会的事业，各有关部门要密切联系，加强配合，共同推进卫生事业发展。二是加大资金投入力度。各级政府要克服困难，千方百计筹措资金，切实履行职责，不断增加卫生投入。同时，要加大督查力度，积极协调有关部门落实卫生经济政策，实地检查卫生建设基础上和其他各项工作的落实情况，在建设基础上管理上，严格执行内发改社字［****］337号文件。今年是加强公共卫生体系建设的关键一年，要切实发挥公共财政职能，重点支持卫生建设，保证公共卫生机构的正常运营，特别要按照政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生的要求，大力改善农牧民的基本医疗和预防保健条件。三是加强监督执法，强化行业自律。要建立完善与全面建设小康社会相适应的卫生法制与监督体制，切实维护人民群众的健康权益。要按照依法行政、政事分开、综合管理和精简、统一、效能的原则，各地要组建相应的卫生监督执法机构，优化监督执法队伍，提高执法能力，要抓好《传染病防治法》的贯彻落实，加大食品卫生职业卫生等公共卫生领域的执法力度，依法规范社会卫生秩序，提升公共卫生水平。要继续大力整顿医疗市场，严厉打击各种非法行医。开展经常性的执法检查，对超范围诊疗活动，不具备条件的医疗机构或分支机构、在职医生私开诊所、不符合标准的社会办医及个体医疗机构、非法医疗广告等，要坚决予以清理整顿和取缔，维护社会正常的医疗秩序。要逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，抓好行业自律，营造廉洁行医、诚信服务的良好环境。　　同志们，今年全盟卫生工作思路已经清晰，目标已经明确，希望大家进一步解放思想、求真务实，扎实苦干、锐意进取，不断开创全盟卫生事业新局面，为全盟经济社会发展做出新的更大的贡献！

在高职院校就业工作会议上的讲话稿

同志们：
党中央、国务院对毕业生就业工作高度重视，强调指出，今年仍然是高校毕业生就业高峰年，要认真做好就业指导和服务工作。今年国务院颁布了新一轮教育振兴行动计划，其中的六大工程中就有一项是毕业生就业工程，足以说明就业工作在我们今后几年的教育工作中的极端重要性。国务院将在本月20号召开****年全国高校毕业生就业工作电视电话会议，国务院领导同志将在会上做重要讲话，对去年的毕业生就业工作进行全面的总结，全面部署今年的高校毕业生就业工作。
    今天我们召开全国高职院校毕业生就业工作视频会议，这个会议先于全国高校毕业生就业工作会议召开，主要有两个方面的考虑：一是我国高等职业教育发展迅速，其毕业生规模已占普通高校毕业生总数的半数，高职院校毕业生的就业工作在全国高校毕业生就业工作中具有举足轻重的重要地位；二是高职毕业生就业形势依然严峻。高校毕业生的就业形势总体上来说是严峻的，而且将会长期的，而特别严峻的就是高职毕业生的就业工作，已经成为全国高校毕业生就业工作的一个难点，也是我们工作的重点。到**届毕业生离校只剩三个月的时间了，这三个月是做好今年毕业生就业工作的关键阶段，时间紧，任务重。所以，教育部已经下发了《关于以就业为导向 深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[****]1号），要求大家紧急行动起来，把这项工作抓好。今天的会议是一个高职就业工作的紧急动员会议，要求全国各级教育行政部门和各个高职院校立即行动起来，全力以赴，采取有力措施，做好今年高职院校就业工作。
   下面，我谈几点意见。
    一、要提高认识，统一思想，进一步增强做好高职毕业生就业工作的责任感和紧迫感。
    高等职业教育这几年发展得很好，异军突起，成为我国高等教育的重要组成部分，也是我国职业教育的重要组成部分。截至****年底，全国高职院校招生200万人，在校学生480万人，分别占全国普通高校招生数的52.3%和在校学生数的42.3%。目前，全国已有独立设置的高等职业院校908所，占全国普通高等学校总数的58.5%，基本上形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局。高等职业教育发展这么快，实际上是适应了我国走新型工业化道路的强烈的需求，也满足了我国广大人民群众希望把他们的孩子培养成为高技能人才的迫切要求。一个充满活力、基本适应我国社会主义现代化建设需要的高等职业教育新体系初步形成。这个体系具有中国特色，是我国正在构建的具有中国特色社会主义现代化教育体系的重要组成部分。
    ****年，在党中央、国务院的直接领导下，有关部门通力合作、密切配合，全国高校毕业生就业工作取得了显著成绩，高职院校毕业生就业情况明显好转。在毕业生人数比XX年增加35万的情况下，截至****年12月，高职毕业生就业率由XX年的67%上升到****年的72%，提高了5个百分点，这是一个非常了不起的成绩，成绩是巨大的。
     但是，我们也要充分地、清醒地认识到，高职毕业生就业工作面临的形势依然非常严峻，困难是非常严重的。高职毕业生的就业关系重大，意义也很重大，但是难度也比较大。今年全国共有普通高校毕业生280万人，其中高职毕业生147万人，比去年增加51万人，增幅达到53.1%，增长幅度相当大。在全国范围就业压力居高不下，高校毕业生增长率远高于城镇新增就业岗位增长率的情况下，高职毕业生就业将面临更大压力。从去年、前年的统计数据来看，高职毕业生就业率与研究生、本科生相比仍相对偏低。因此，我们要深切地认识到，高职毕业生的就业工作是全国高校毕业生就业工作的重点和难点，今年的147万高职毕业生就业问题如果解决得不好，就会成为制约全国高校毕业生就业工作的全局性大问题。现在距离毕业生离校只有三个月的时间，高职毕业生就业工作显得非常紧迫，刻不容缓，需要我们把这个工作摆在非常重要的位置来把它抓好。要提高认识，统一思想，进一步增强做好高职毕业生就业工作的责任感和紧迫感。
    二、当前的三项紧迫任务
    第一，要千方百计地帮助高职毕业生找到工作岗位。
    高校毕业生就业工作在过去十年中进行了深刻的改革，已经走上了双向选择的正确道路。但是我们必须要认识到，教育的根本任务就是育人，是培养社会需要的人才，因此，帮助学生实现就业是教育的一个重要任务。****年高校毕业生就业工作的整体目标是：到****年9月，全国高校毕业生总体就业率超过70％，其中高职毕业生就业率要超过****年同期水平。为实现这个目标，各级教育行政部门、各高职院校要建立目标责任制，责任逐级落实，制定具体措施，确保完成今年就业工作任务。我再次强调一下，毕业生就业是”一把手”工程，各省市的教育厅长和分管副厅长，以及高职院校党委书记和院校长要亲自挂帅，要把毕业生就业作为关系学校发展的头等大事来抓。河南机电高专孙怀玉同志的经验介绍，我听了之后很受感动，我们要带着深厚的感情来抓这项工作，我们的书记和校长们都要主动地、认真的把学生就业的担子挑到自己的肩上来。就业是民生之本，特别是学生离开学校的第一步，走得好不好，跟就业工作有很大的关系。我们的书记和校长们一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从实践”xxxx”的高度来抓这项工作。
    应该认识到，高等职业教育规模的快速扩大主要是在最近几年，社会对高等职业教育的了解和认同还需要一个过程。现在大家逐渐认识到，社会非常需要这些由高职教育培养的人才，所以在全国人才工作会议上专门强调要重视高技能人才培养。但是在另一方面，从整个的人事体制、用人体制，包括产业的发展，都还没有完全适应这个需求。同时，高职院校真正要达到现代化的教育水平也还需要一个过程，所以矛盾就在就业工作中集中体现出来了。抓高职毕业生的就业工作，本身也直接影响到高等职业教育能不能持续、健康、快速地发展，直接关系到学校能不能持续、健康、快速地发展。这个紧急工作会议，就是要确定在今后三个月里我们要做哪几件事情，我想第一件事就是要调集足够数量的就业指导人员来帮助毕业生找到工作。刚才西安外事职业学院介绍的经验给了我们很大的启发，他们有47人来专职做这件事情，在沿海一带还聘请了一批兼职人员来帮助学生找工作，而且在学生毕业的最后一学期，每周组织一次大型招聘会，为毕业生提供就业服务。这样的办学和管理，真正地转到以就业为导向上来了，这种做法值得其它高职院校认真学习。学校的人事改革，别的方面都可以大大精简，但是就业指导部门必须加强。这就跟我们以前熟悉的企业的情况一样，在计划经济时候，我们的企业是橄榄型，进入市场经济后发生了很大的变化，企业变成了哑铃型，开发和销售人员的比重明显增加。真正办得好的企业都是以市场为导向，真正把市场作为企业能不能生存下去，能不能发展下去的最重要的一个环节。有的企业家开玩笑说，发展是硬道理，但是产品卖出去才是硬道理！他们把市场摆在非常重要的位置，我看咱们高职院校很快就要向这个方向发展，要把毕业生的就业摆在一个非常重要的位置来考虑。我们要深刻认识到，出口畅进口才能旺！学生和家长看到你的学生受欢迎，就愿意到你这个学校来学习。以前搞销售的同志有一句话，”走遍千山万水，历尽千辛万苦，道尽千言万语，用尽千方百计”，就是要把产品卖出去，市场经济就是这个样子。我认为我们的中等职业教育和高等职业教育的就业工作就得这样做，学校要把就业工作当作最重要的工作之一，就是要走遍千山万水，历尽千辛万苦，道尽千言万语，用尽千方百计，把我们的毕业生送到工作岗位上去。我认为这是我们教育思想的深刻变革。前几天启迪同志在《光明日报》上发表了一篇《以就业为导向，发展高等职业教育》的文章，也专门论述了这个问题。在这方面，民办院校比公办院校做得好，他们对这个问题的认识更深刻，这也是人才市场竞争的需求，他们的危机感更强一些，所以对这个问题抓得也更紧一些。
    现在这三个月怎么办？就希望我们的厅长们、处长们到第一线上去，我们的书记们、校长们
真正把这副担子担起来，要怀着深厚的感情来抓这件事情，千方百计帮助毕业生实现就业。老师们也要动员起来，同时要把各方面的关系动员起来，认真地做好这项工作。
    值得注意的是，高职毕业生就业与研究生、本科生相比有其自身的特点，我们要研究和分析这些特点，有针对性地开展工作。当前，我国新兴工业化发展速度很快，对高技能人才的需求是非常强烈的，特别是中小企业、民营企业对高技能人才的需求量很大，在很多用人单位的观念还没有转过来的情况下，学校需要做更多的工作来帮助学生找到工作。
    第二，要千方百计地提高毕业生的职业技能。
    高等职业教育是培养高技能人才，因此必须把学生动手能力、实践能力的培养放在突出地位。要为学生创造条件，学好本领，迎接挑战。要采取特殊措施，加强就业所需要的针对性教学，提高学生在就业市场上的竞争能力。要坚决实施高职毕业生”双证书”培养培训制度，充分发挥其促进毕业生就业的重要作用。去年，我们与劳动和社会保障部联合启动了”高职院校毕业生职业资格培训工程”，全国共有16.6万名高职学生参加了职业技能培训和鉴定，15.8万名学生取得了不同级别的职业资格证书，这是一个很好的事情。关于”双证书”制度，我们去年已经对这件事情做了部署，但据我们了解，很多学校很多省市对这件事情还是抓得不是很紧。不要把”双证书”看成一种形式，它本身就是我们培养方向的一个标志，我们培养的是高技能人才，是技能型、应用型人才，学生拿到了这个证书，实际上就表明了一种资格，能够帮助他们找到工作。上海交通职业技术学院建立模块式教学平台实行”双证书”制度，使该校汽车专业98%的毕业生取得高级工证书，学生全部被大中企业一抢而光。为继续开展这项工作，今年要继续实施”高职院校毕业生职业资格培训工程”，两部委共同签发的文件近日将发出。各个省、自治区、直辖市教育厅要迅速地和当地的劳动部门共同组织实施该培训工程，力争使可颁发职业资格证书的专业领域中，80%以上的毕业生能够拿到”双证书”。通过这件事，对我们的教学改革会有大的推进。 “高职院校毕业生职业资格培训工程” 的实施会需要一些经费，请各地教育行政部门积极筹措，尽量减轻学生的负担。

    此外，对就业形势不好的专业，学校要在学生毕业前采取紧急措施及时调整专业方向，补充相关课程，强化职业技能培训，做好应急准备，使学生拥有一技之长，促进学生就业。比如学医的学生进医院很难，但是补充一些相关的知识后就可以转到全国公共卫生平台的服务体系中去。学校要根据市场的需求和专业情况进行认真研究，采取紧急措施。河南机电高等专科学校就向用人单位承诺，只要用人单位对他们的毕业生不满意，都可以退回来，学校重新培养，缺什么就补什么，直到用人单位满意为止。这样的”回炉”制度很大程度上提高了毕业生的就业机会和学校的声誉，值得我们借鉴。
    要加强与行业、企业的合作，建立一批实训基地，开展短期实习，加快落实”订单式”人才培养，切实做到按需施教；高职院校还要主动出击，建立稳定的就业基地和创业基地。四川建筑职业技术学院就与全国600余家用人单位建立了稳定的毕业生供需合作关系，确保了该校”出口”渠道的畅通，毕业生就业工作卓有成效。
     第三，要千方百计地做好毕业生的思想工作。
    针对目前一些毕业生”有

业不就”的情况，高职院校要切实加强学生的毕业和就业教育，帮助学生树立正确的择业观。充分发挥党、团组织和学生社团的作用，在学生在校学习期间，逐步引导学生认识到基层岗位是高职毕业生健康成长的良田，也是锻炼成为高技能人才的沃土，更是年轻人施展才华和抱负的广阔天地。要帮助学生转变就业观念，降低就业期望值，调整就业心态，自觉、主动地到基层、到艰苦的地方和行业去就业和创业。同时要更加关心毕业生的学习生活，关注他们的心理变化和心理健康，进行必要的心理辅导，使他们顺利完成这次人生的转折。例如西安外事职业学院帮助学生进行就业设计和思想转变，工作成效明显。东华大学职业技术学院在毕业生就业工作中采取”人盯人”战术，在全面了解每一个毕业生的就业进展情况，掌握他们的思想动态的基础上，根据毕业生的个体特点，有针对性地做好就业指导工作，特别是加强思想教育工作。这个阶段是学生思想动荡最激烈的时候，也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，我们要在帮助他们找到工作的同时，加强思想教育，使之实现一次思想上的升华。
    要加强创业教育，增强毕业生的创业意识，鼓励毕业生自主创业。实际上高职毕业生的创业比本科毕业生还多一点，高职生在小的企业创业是很有特色的。毕业生自主创业也是促进就业的一条有效途径，学校要尽可能提供良好的条件，创造积极的氛围，帮助高职学生能够用比较低的成本、比较小的风险来自主创业和灵活就业。无锡商业职业技术学院在这方面的工作做得很好。很多院校定期邀请一批往届毕业生，回校做就业、择业、创业事迹报告，现身说法，传授经验。国务院还要发一个文件，进一步给予毕业生创业更多的支持。
   另外，要认真开展毕业教育，严格实施毕业教育的每一个程序，完成最后的教学任务，保证教育教学质量。在学生毕业时，每所学校都应召开隆重的毕业典礼，使学生受到一次终生难忘的世界观和人生观教育。
    三，教育行政部门要采取强有力的措施，确保实现今年的工作目标，要从高等职业教育长远发展的角度，做好今后毕业生就业工作。
    各省级教育行政部门领导要走进校园，督促各个高职院校实施组织、经费、人员三落实，主动帮助各个高职院校发现、解决问题。动员各个高职院校的全体教职员工共同行动起来，为毕业生提供全方位、细致的就业指导与服务，帮助他们迈好走出校园的第一步。同时，每个省市都要树立一批在人才培养和就业工作中的先进典型，大力表彰高等职业教育的先进单位和个人；宣传高等职业院校培养高技能人才在我国现代化建设中的重要作用，形成重视高技能人才的良好氛围。
    各省级教育行政部门要认真执行《教育部关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》（教学[****]6号）精神，将就业工作与院校的事业发展、专业设置、评估结论相挂钩，把做好毕业生就业工作作为一项长期的根本任务，促进高等职业教育改革和发展。教育行政部门要将就业状况作为高职院校专业设置及其结构调整的依据，对就业率连续三年低于全省平均水平的专业，要减少或停止安排招生计划；对不适应市场和社会需要的专业要予以撤消。我们对本科院校的专业设置要慎重一些，但对高等职业教育就是要以就业为导向。我们要在今后三左右的时间内完成高职学制从三年到二年的过渡。二年之前就要研究专业设置，根据市场的要求来调整我们的专业，培养一批面向市场的、用得上、有本事的高技能人才。
    今年即将在全国范围开展的高职高专院校人才培养工作水平评估，也要强化”就业”的导向作用。****年我们已经对26所高职院校开展了人才培养工作水平评估试点工作，收到了良好效果。从今年开始，所有的高职院校每五年都要接受一次评估。在试点的基础上，教育部近期即将出台新的高职院校人才培养工作水平评估方案，毕业生的就业状况将作为检验学校办学水平的核心指标，就业率低的院校不能被评为良好和优秀。各省级教育行政部门要对办学水平高、评估结论为”优秀”的院校，在跨省招生和灵活设置专业等方面给予积极支持，使优质的教育资源发挥更大的作用。今年我们对就业工作搞得好的学校，我们和学生司、规划司联合支持他们跨省市招生。跨省市招生的部分要实施二年制。

    另外，各省的教育部门要特别重视德育工作。各个学校在讲就业工作的时候都谈到了德育工作，高职教育同样是以育人为本，要把德育放在首要位置，学生就业好不好，首要的还是要学会怎么做人。我们正在进行大学生德育工作调研，将要出台一个文件，进一步加强学生德育工作。大学生里面一半
是高职的学生，是我们国家建设所急需的人才，要千方百计把高职的德育抓上去，要把素质抓上去。
 同志们，在党中央、国务院的正确领导和各级党委政府的支持下，让我们共同努力，克服困难，完成****年高职毕业生就业工作任务，不断开创高等职业教育工作的新局面！

在教育工作会议上的讲话稿
同志们：�
为了准备参加今天的会议，昨天，我认真阅读了各县(市)、区的交流材料，感受到全市各地教育发展的新成就，倍受鼓舞。过去的一年，是新一届政府的开局之年，我市教育工作成绩显著，亮点多多。率先在全省建立起”以县为主”管理新体制，并在****年度全省教育工作会议上交流经验；以”走进学生心灵”为主题的中小学生思想道德建设系列实践活动扎实推进，影响久远，省教育厅宣传推介了我市的做法；进城务工农民工子女接受义务教育工作富有成效，央视《新闻联播》予以宣传报道；在民办教育领域，涌现了桐城吴汝纶公学、太湖恺风职校等一批有影响力的学校，受到省市领导的高度重视和充分肯定；师风师德建设进一步加强，教师课改能力普遍增强，教育教学质量不断提高，高考再创佳绩，等等。这些足以表明，我市教育工作实现了新突破，成绩来之不易。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协对教育战线上的新成就，表示热烈的祝贺，并向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!�
****年，是”十五”计划的最后一年，做好全年的教育工作，对于顺利进入”十一·五”时期，具有十分关键的作用。刚才，兴代同志作了一个很好的工作报告，明确提出了今年全市教育工作所要实施的”六大行动”，令人感到振奋，我完全同意，并相信，随着”六大行动”的扎实推进，我市教育工作一定会实现一个新跨越。�
下面，我着重讲三点意见。�
一、认清形势，统一思想，增强打造安庆教育品牌的紧迫感和责任感
精心打造安庆教育品牌，建设教育强市，是市教育局为落实今年《政府工作报告》的要求而作出的积极响应，是我市教育进一步发展的必然趋势。兴代同志在报告中较为全面、深刻地分析了新时期打造安庆教育品牌的重要性、必要性、紧迫性和可行性，也提出了打造教育品牌的路径与举措。在安庆教育发展进入一个重要的历史阶段，树立这样一个新目标，对于动员全市人民进一步关心、支持教育事业，努力将其做大做强做优，具有十分重要的意义，全市上下尤其是教育系统内部首先要统一思想认识。�
安庆素有”千年古城、百年省会”之称。厚重的文化积淀，优良的重教传统，使我市形成了良好的教育基础。尤其是改革开放以来，各级党委、政府高度重视，切实把教育摆在优先发展的战略地位，开拓了全市教育事业蓬勃发展的新局面，使之在全省保持了较强的发展优势，从而为我们打造教育品牌积蓄了一定的实力。可以说，安庆的教育在全国都有了较大影响和较高的声誉，在我们宣传安庆、招商引资等社会经济活动中，安庆的教育成为了我们城市的一张名片，但是打造教育品牌，是对教育发展综合素质的检验，我们的教育从教育理念、发展规模、办学条件、教育质量以及服务社会的能力等诸方面都有一定的差距，有的方面甚至差距很大。对此，大家也要有清醒的头脑，既要认识到打造教育品牌的紧迫性、必要性，把已有的教育优势进一步发挥好，又要看到艰巨性，逐步缩小差距，使教育品牌建设积极、稳妥、有序地推进。�
推进安庆教育品牌建设，让我们的子孙后代享受优质的教育，让安庆的明天发展得更好，这是构建和谐社会的内在要求，必须在各级党委、政府的坚强领导下，集全市之智，举全市之力，形成强大的精神和物质力量，一步一步地实现目标。当前，围绕打造教育品牌，必须注重抓好以下方面：
一是要加快发展。要落实科学发展观，统筹教育的超前发展、统筹各级各类教育的协调发展、统筹城乡教育的和谐发展和区域教育的均衡发展。通过加快发展，加强薄弱环节，破解难点热点问题，扩大优质教育资源，建设教育高地，整体提升全市教育水平。
二是要深化改革。当前我市教育工作面临许多新矛盾、新问题，尤其影响教育品牌建设主要障碍的体制和机制问题还十分突出，必须通过体制改革和机制创新逐步解决。谁先改革，谁先创新，谁先受益，这也是检验我们执政能力和水平的一个重要标志，因此，我们一定要增强改革创新意识，坚定地走教育改革创新图强之路。同时，要注意处理好继承与创新的关系，继承和弘扬教育工作上的优良传统和特色优势，使两者相得益彰，互为促进。
三是要强化管理。特色与质量，是教育品牌的核心竞争力，是打造教育品牌的主要内容，必须通过多种途径来创造，其中关键是要强化管理，在科学管理、民主管理和依法管理上抓落实。目前，我市特色学校不多，优质教育资源匮缺，已成为打造教育品牌的重要制约因素，必须进一步强化管理，向管理要质量，向管理要特色，使管理出品牌。