在全县教育工作会上的讲话.doc

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在2007年全县教育工作会上的讲话

同志们：
今天召开全县教育工作大会，是落实西部教育发展战略，加快推进我县教育改革、发展的动员会和工作部署会。刚才，保平同志在总结我县近年来教育工作成绩和经验的基础上，对加快推进我县教育事业发展作了部署，大家要认真学习贯彻落实。今天的大会还表彰了教育工作先进单位、先进学校和眉县第五届名牌教师。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向多年来辛勤耕耘在我县教育战线的广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！向多年来对眉县教育给予特殊支持与关爱的市教委以及所有关心、支持我县教育事业的单位和人士表示衷心的感谢！
关于教育工作，我再强调三点意见：
一、要高度重视教育在眉县发展中的重要作用
高度重视教育工作，是我县贯彻“立党为公、执政为民”要求的具体体现。教育是和千家万户利益密切相关的领域，随着经济发展和社会进步，人民群众对教育越来越关注。满足人民群众日益增长的多样化的教育需求，办好人民满意的教育，是全县各级党委、政府义不容辞的责任，是一项重大而紧迫的任务。我们一定要按照立党为公、执政为民的本质要求，办人民满意的教育，不断提高教育服务水平，为全县人民群众提供更好的教育服务。
认真抓好教育工作，是落实科学发展观统筹经济社会协调发展的要求。落实科学发展观，要求在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展。要大力发展教育、科技、文化、卫生事业；建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，大力发展学前教育、基础教育、职业教育、成人教育和高等教育。教育必须适应这个形势，深化改革，加快发展，充分发挥潜能，使教育在眉县发展中发挥更大的作用。全县各级党委、政府和广大教育工作者都要进一步增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，大力推进教育发展，为眉县现代化建设提供智力支持，促进我县经济社会协调发展。
推进教育现代化进程，是我县加快发展的迫切需要。教育在现代化建设中具有先导性、基础性、全局性作用，是人才资源能力建设的基础。我县第十一次党代会明确提出“全面建设小康社会、开创眉县现代化建设新局面”的目标任务，为确保这个目标任务的落实，必须抓好教育工作，充分发挥教育在眉县现代化建设中的特殊重要作用，全面提高人的素质。要根据全面提高人的素质的需要，树立大教育、大培训、大人才的观念，进一步转变政府职能，创新教育管理体制和运行机制，在提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，切实把教育的发展能量释放出来，把各方面的积极性调动起来，为眉县加快发展提供人才智力保障。
二、要进一步明确眉县教育现代化的发展思路
2018年陕西省要在西部率先基本实现教育现代化，眉县作为全省第一个教育强县，要通过坚持不懈的努力，确保眉县教育改革发展的各项指标达始终处于全省领先水平。因此，我们必须按照省市教育发展战略的要求，遵照优先发展、适度超前、合理布局、信息带动、科研领先、优质高效的方针，努力创新，大胆实践，推进我县教育现代化进程。我们要进一步优化教育布局，整合教育资源，显著提高基础教育质量，努力缩小眉县与中东部教育发达地区的差距，缩小县城与乡村教育的差距，力求均衡发展。要高度重视学前教育的普及，进一步做强普通高中教育、中等职业教育。要大力发展成人教育，逐步健全社区教育网络，努力构建学习型眉县框架体系。
当前，我们要重点抓好以下几个关键环节：
一是显著提高基础教育质量。基础教育是教育工作的重中之重，基础教育质量的好坏已经成为优化投资环境、提高县域竞争力的重要环节，要不断加大教育投入，为基础教育发展创造良好的条件。基础教育要坚持以人为本，走内涵发展的道路，挖掘现有资源的潜力，最大限度地发挥教育资源的效益，牢固树立质量第一意识，不断提高办学水平和人才培养质量。一方面，要通过深入开展教育骨干体系建设，满足群众对优质教育资源的需求。另一方面，要逐步加大对教育教学条件落后学校的改造建设力度，逐步提高办学水准。要充分调动学校、教师和学生三方面的积极性，在教育理念、内容、方法手段等方面不断创新，全面提高教学质量，使每一个学生都成为社会有用之材。
二是要加紧推进教育均衡发展。要按照统筹资源的要求，加大布局调整力度，对于薄弱学校要切实加大教育的投入，逐步改善办学条件。要通过积极探索建立县城教育资源支持偏远乡村教育的长效机制，大力开展对口支援和校际合作，积极推动城乡之间、学校之间的教师交流，研究并实施县城教师到山区农村兼课等多种有效措施，努力缩小城乡校际间的差距，实现基础教育均衡发展。对在偏远薄弱学校任教的教师，教育部门要为他们在评先、评职等方面给予适当倾斜，使大家教书育人。对家庭经济困难学生，县里也按照相应政策提高义务教育阶段寄宿制学生的伙食标准，解决学生的实际困难。我们也要将流动人口子女接受义务教育问题纳入经济社会发展的规划，采取多种形式保障他们受教育权利。
随着眉县发展步伐的加快，普及和发展学前三年教育成为迫在眉睫需要解决的问题。我们要按照政府办园为骨干、社会力量办园为补充，形成学前教育服务体系，满足学前儿童入园的需求。
三是教育必须为经济社会发展服务。要进一步加强各类教育与经济社会的结合，根据我县加快发展的趋势、产业结构调整的任务和要求，创新发展职业教育和成人教育。要动员多方面力量，创建各种学习型组织，加强各类人才的培训和继续教育工作。要广泛开展针对农民的各类培训活动，围绕不断提高我县农民增收致富的能力，加大对农民进行种植、养殖等多种实用技术培训。围绕完善就业服务体系建设，加强职业指导和技能培训，提高下岗失业人员的技能水平和创业能力。围绕不断提高区域文明程度，广泛开展道德教育和道德实践，树立与我县建设旅游大县、科教名县、经济强县相适应的区域文明形象。
四是切实加强未成年人思想道德建设。要认真贯彻落实中央、省市关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的部署和安排，采取更加有力的措施，加强未成年人的思想道德教育。要整合资源，改善环境，动员全社会做好未成年人教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。加强学校德育工作，要注重实效，贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际。要寓教于乐，多用他们喜闻乐见的形式，多用疏导、参与、讨论的方法，多用他们能够接受的方式，真正把这项工作落到实处。
三、要狠抓眉县教育现代化各项任务的落实
一是要加强领导。大力发展教育事业不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任，要切实加强对教育工作的领导。要进一步形成县委、县政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强我县教育发展的合力。各乡镇党委、政府都要把教育工作列入重要议事日程，认真研究有关本地区教育发展的大事，解决本地区教育发展中的实际问题。
二是要各司其职。教育部门要切实履行好牵头抓总的职责，加强对教育工作的规划、部署、协调和组织实施。农委等部门要积极和教育部门合作，加快实施对农民进行实用技能的培训；劳动和社会保障部门要主动与教育部门配合，积极促进职业教育与就业的结合。发改委、财政、人事等各有关部门，要紧密结合教育改革发展的实际，加快职能转变和体制机制创新，不断提高为教育发展和人的全面发展服务的水平。县文化、市政、城管和公安等部门要积极配合学校，不断进行校园周边环境整治，维护正常教学秩序，努力为教育事业的发展和各级各类学校的办学育人创造良好的环境条件。全县各单位、各部门要多为全县教育办实事，特别是要多为山区、多为农村贫困校排忧解难。要积极引导和动员社会各方面力量参与和支持教育事业。同时，必须坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方针，加强对教育投入的监督和管理，进一步提高教育资金的使用效益。
三是要加强队伍建设。提高眉县教育的水平关键在教师队伍。教师和教育管理队伍是全县人力资源的重要组成部分，要把教育系统人才队伍建设纳入到全县人才工作的总体战略中统筹考虑。要建立优秀教师的培养、评价、使用、流动、激励机制，加大骨干教师、学科带头人队伍建设，要努力造就一批在县内乃至全市有一定影响的骨干教师和学科带头人；打破地域限制，吸引优秀、紧缺人才充实到我县教师队伍中来。结合我县发展的实际，要逐步提高教师的工资待遇，不断改善教师工作、学习和生活条件。要进一步完善教师培训制度，创新教师培训模式，全面提高教师队伍的整体素质。要重视教育管理人才队伍特别是校长队伍的建设，不断加强对学校管理人员的培养、选拔力度，树立校长是提高教学质量第一责任人的意识，提高教育管理水平。全县各级领导干部都要树立强烈的“人才强教”意识，切实为教育、为学校、为教师搞好服务，当好“后勤部长”，在政治上多关心，在生活上多照顾，让他们全身心地投入教书育人的事业。
四是要狠抓工作的落实。这次会上发的几份文件，是县委、县政府认真研究讨论通过的，会前已经由县委公文网站发布，大家要认真学习研究、全面领会文件精神。这些文件，对新世纪头十年我县教育工作具有重要的指导意义，全县各有关部门要结合实际尽快制定切实可行的实施办法，把文件规定的目标任务分解成折子工程，要有具体的实施步骤和阶段性目标。各乡镇和各级各类学校都要结合本地区、本单位实际，制定相应的规划和落实意见，明确任务，明确要求，明确责任，加大督查考核力度，切实把各项工作落到实处。
同志们，抓好教育是功在当代，利在千秋的大事。全县每一个家庭、每一位公民既是教育的受益者，也是教育的参与者。让我们开拓创新、共同努力，不断开创眉县教育的新局面，为基本实现眉县教育现代化的目标而努力奋斗！

在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

同志们：?
我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希望大家认真抓好落实。?今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点：?一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设
农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。?要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。
二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题?
从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。?
(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。
从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众

赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。?
(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。
我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。?
(三)要解决好党员、群众的认识问题。
广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。?
三、要突出抓好换届选举的基础性工作?
农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。一定不要仓促上阵，造成被动。?二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。?三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。?四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举，有些来信来访，就是因为程序上出了问题，让一些别有用心的人抓住了把柄，群众也不满意。这个教训我们一定要记取。要严格按照有关法律规定的程序，依法组织选举，切实做到法律规定的程序一步不少，应当交给群众的权利一点不截留。对出现的问题，要及时纠正，要把问题解决在当时、解决在当场，绝不能掩盖、拖延、留下“后遗症”。谁如果在程序上把握不严，出了问题，而又处置不力，引发了不良后果，就要追究谁的责任。二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员，都要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要善于分析，及时发现，及时汇报；对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题，要及时制止和纠正，防止事态扩大和蔓延；对蓄意破坏选举的，要依法坚决打击，努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题，一定要重视，不能推诿、不能“踢皮球”，要切实负起责任，认真进行调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。
四、要切实加强对换届选举工作的领导?
市委决定，我市农村“两委”换届选举工作，3月中旬以前做好准备工作，从3月下旬开始，全面展开，到5月底基本结束。要顺利完成选举任务，关键在于加强领导。?要落实好领导责任制。搞好村“两委”换届选举，县(市区)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。要把农村“两委”换届选举工作作为县(市区)、乡镇“一把手”工程，列入党委重要议事日程。各县(市区)、乡镇(街道)都要成立领导小组，县(市区)分管副书记、人大副主任、副县(市区)长要靠上抓，乡镇党委书记要亲自抓。组织部、民政局是负责农村“两委”换届选举的主要部门，也要靠上去抓。组织部门要担当起牵头抓总的责任，并重点抓好“两推一选”村党支部的工作；民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要拿出对在“两委”换届选举中违法违纪党员干部的处理意见，对出现的违法违纪行为要严肃查处，必要时可在一定范围内曝光；公安部门要做好选举期间的安全保卫工作，对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的，要依法严厉打击；信访部门要认真处理这方面的来信来访；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传，搞好村党支部的领导核心地位的宣传，搞好换届选举中正面典型的宣传。这里需要强调的是，农村民主选举的过程，本身是一个发展完善的过程，探索实践的过程，选举中出现个别村没有选准“理想”村干部的情况，是正常的，不要大惊小怪。各级国家机关工作人员都要严守纪律，不乱插手农村两委换届，尊重村民自己的选择。?要加强信息沟通和督导检查。各级要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题，要及时解决，不能解决的，要及时向组织、民政部门汇报，不能乱答复，以防政出多门，引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成群众集体上访等重大影响的，要追究有关人员的责任。各级换届工作领导小组要加强对选举工作的督导检查，发现问题，及时纠正。换届选举结束后，要搞好检查验收。?要认真做好换届选举的各项后续工作。新一届“两委”班子产生后，各县(市区)特别是乡镇要指导各村健全组织，完善制度，理顺村党支部和村委会的关系，帮助各村制定“两委”班子任期目标，加强“两委”班子的规范化、法制化建设。要及时搞好新任“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任的教育培训工作，教育培训要以“三个代表”的重要思想作为主要内容，提高他们的政策法制观念和领导能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出“两委”班子的人员，要做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。
同志们，今年的“两委”换届选举工作任务非常艰巨。希望各级各部门一定要按照市委的统一部署，同心协力，扎实工作，选好农村“两委”班子，为我市顺利实现市九次党代会提出的“从严治党塑造人民公仆形象，加快发展跨入全省中等行列”的目标奠定坚实的组织基础。

在纪念“六五”世界环境日大会上的讲话

各位领导、同志们:
今天我们在这里召开大会,隆重纪念第三十三个“六五”世界环境日。我想借此机会,向关心支持我市环保事业的社会各界、各有关部门表示衷心的感谢,对各位的来临表示热烈的欢迎。我市的环境保护工作,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心下,在各部门和社会各界的大力支持下,我市的环境保护工作取得了较大的成绩,近几年来,连续被江西省环保局和宜春市环保局评为“环境保护工作先进单位”。在今年的全省城市环境质量综合整治考核中,我市荣获了全省第二的好成绩.所有这些都是各级党委、政府的高度重视环境保护,各有关部门支持环境保护的结果。下面,我就高安市近年来的环境保护情况向大家介绍一下:
近年来,在市委、市政府的领导下,在各有关部门和社会各界的大力支持下,我市各级认真贯彻执行环境保护基本国策和环境保护的法律法规,坚持可持续发展战略,走循环经济之路,不断加强环境宣传教育,努力提高全民的环境意识,依法加强环境监督管理,不断加大环保执法力度,增加环保投入,回忆加快污染治理步伐,使我市的环境保护工作取得了较大的进展。在全市经济快速发展的情况下,环境状况没有进一步恶化,局部地区的环境状况有所改善,确保了全市经济及社会各项事业的健康协调发展。近三年,我市共完成各类污染源治理12项,按国家经贸委等六部委的布置,开展了清理不法排污企业专项整治工作,使十五小企业在我市基本绝迹。从20xx年到20xx年止,全市新上各类企业185个,其中有172个执行了环保审批手续,竣工投产的有158个,执行了“三同时”制度的有146个,执行率达92以上。新增废水处理能力200万吨,废气处理能力85700万标立方米，固体废物年综合处理利用能力25万吨。
一、切实加强城市环境综合整治,努力改善城市环境质量
城市环境综合整治考核是落实城市政府对环境质量负责的一基重要的环境管理制度,是解决城市环境污染,改善城市环境质量的重要举措,也是是推动城市与国际接轨,实施可持续发展战略的重要手段。我市从1999年起参加全省的城市环境综合整治考核以来,在市委市政府的直接领导和支持下,在有关部门的密切配合和辛勤工作下,我市的城考排名逐年上升,我市由第一次参加城考的第七名上升到全省第二。
二、严格依法强化环境监督管理,严厉查处环境违法行为
认真贯彻执行环境保护法律法规,做到有法必依、执法必严、违法必究是环保部门的重要职责,也是做好环保工作的关键。近年来,我们把强化环保执法摆在重要的位置,在严字上下功夫,在管字上作文章,有力地促进了污染防治工作的开展.首先,我们加大了重点污染源的治理力度,加快了老污染源的治理步伐。尤其是重点加大了我市水泥行业的治理力度,对全市的七个水泥生产厂家进行长年监控,经常检查督促,促使了污染治理步伐的加快,江西新华水泥厂、赣珠水泥厂、赣英水泥厂、英矿水泥厂和市水泥厂每年用于粉尘治理的资金均在200万元以上,尤其是江西新华水泥厂今年在资金极为困难的情况下,自筹治理资金470万元,全面全面改造粉尘回收系统,现在治理工程已经进入了紧张的施工阶段.其次是加大重污染企业的关停并转力度,从根本上解决污染问题。近年来,我们借国务院“一控双达标”“清理整顿不法排污企业专项行动”等活动.从保护环境,对党各人民负责的大局出发,依法关闭了4个污染严重的小造纸、小化工、小冶炼企业,维护了环保法律法规的尊严,有效打击了不法排污者的嚣张气焰。三是加大对新污染源的控制力度,坚决防止新污染源的产生。我们认真贯彻落实省委省政府提出的“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念.依法加强了对新上项目的环境管理力度,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,严把建设项目审批、建设、验收关,对拒不执行“三同时”规定的建设项目,给予警告和处罚。几年来,全市共否决了12个污染严重的建设,对5个不办理环境审批手续和执行“三同时”制度的单位依法进行了处罚。四是加大征收排污费的力度,以收促治,以收促改.我们依照法律的规定,遵循全面足额征收的原则,不断扩大征收面增加收费额。并依照新的《排污费征收与管理条例》的规定,全面开征了第三产业的排污费。并对一些拖欠排污费的单位和个人依法进行了强制执行和罚款,通过加大排污费的征收力度,促进了我市的污染治理,为污染治理积累了大量的治理资金。
三、加大宣传力度,努力提高全民的环境意识
近年来,我们一直把环境宣传教育工作摆在突出的位置,围绕着一个主题,三个面向开展宣传教育工作,围绕一个主题既围绕“可持续发展战略”,加大宣传力度,坚持三个面向既一是面向领导决策层,争取各级领导对环保工作的支持。去年八月,我们与市委组织部联合举办了一期科级干部环保知识培训班,并请省环保局的领导和专家到班讲学,收到了良好的效果。二是面向青少年,培养下一代爱护环境保护环

境的道德风尚。近年,我们与市教委联合在全市开展了创建“绿色学校”的活动,目的就是要从一个孩子入手,影响一个家庭,乃至提高整个社会的环境保护意识.并先后有高安中学,高安市第二小学被江西省环保局命名为“绿色学校”三是面向企业厂长经理的宣传,引导他们走循环经济之路,正确处理保护环境与发展生产的关系,把治理污染与综合利用有机地结合起来,作为增强企业发展后劲的重要内容加以落实。在宣传形式上,我们充分利用六五世界环境日开展了形式多样的环保专题宣传,利用报刊,广播电视进行广泛宣传;在节假日期间积极参与到市司法局举办的法律知识竞赛,利用法律咨询上街解答群众的环境疑难,在全市各乡镇书写永久性固定标语等。通过广泛有宣传,使我市市民的环境意识得到了普遍的提高,人民群众监督环境污染,关注环境问题的自觉性有明显提高。近三年,我们先后接待群众来信来访200多起,所反映的环境问题全部得到认真的处理和及时的答复。
四、加强环保队伍的自身建设,努力提高执法水平
环保工作要做到以人为本,不但体现在我们搞环境建设的过程中要做到人与自然的和谐发展,同时体现在开展各项环保工作、各项环保法律的执行都要依靠人。因此,环保工作队伍素质的高低,直接关系到环保工作的成败.首先我们加强了干部队伍的思想作风建设,认真组织全体干部职工学习党的十六大精神和三个代表思想,学习环保法律法规知识,学习中央领导关于加强环境保护的重要论述,不断提高政治素质,增强分析问题和解决问题的能力。二是加强精神文明建设,把精神文明建设与机关作风的转变,队伍素质的提高有机地结合在一起,严格办事程序,优化政务环境,提高了工作效力,杜绝了门难进,脸难看,事难办和向企业索拿卡要的现象。三是开展了优质服务活动,提高了服务经济的意识和能力.进一步完善了首问责任制和服务承诺制,公开了项目审批和办事程序,规定了办事时限,公布了收费项目和收费标准.增加了工作的透明度,做到了“公开、公平、公正”执法.提高了服务意识和服务水平,树立了我局的良好社会形象。
近年来,我市的环保工作虽然取得了一定的成绩,但全市的环境形势仍然不容乐观,局部区域的环境质量仍然十分严峻,有的单位对国家的环境保护政策以种种借口拒不执行,城市噪声扰民,第三产业的污染问题仍然十分严重,固体废物的综合利用不尽人意,尤其是一些粮食加工企业擅自点燃本厂的谷壳,造成严重的大气污染,造成这些问题的原因是:1、有些乡镇和部门领导的环境意识较差,没有把环境保护作为真正的国策对待,重经济发展,轻环境保护,特别是个别企业负责人法制观念淡薄,只追求扩大规模,而污染防治设施和措施跟不上,致使排污量增加。2、环保投入不足,不能满足污染环境治理的需要。
为解决上述问题,积极做好我市的的环境保护工作,我们决心在市委、市政府的正确领导下,坚持贯彻落实省委省政府“既要金山银山,更要绿水青山”的可持续发展战略,以实施环境目标责任制为龙头,着力加大执法力度,加快我市的污染防治步伐,促进我市经济建设与环境建设的健康协调发展,(一)继续加大环保宣传的力度,广度进一步提高全民的环境意识,发动全民参与、全社会参与,举办更多的广大人民群众喜闻乐见的环保宣传活动,充分利用报刊、广播电视等新闻媒介的作用,突出对领导干部和排污单位的环境宣传,把环境宣传与正常环境监督管理相结合,对在环境保护中成绩突出的单位和个人给予大力的表扬,对破坏环境造成污染又不积极治理的单位和个人给予曝光。通过广泛宣传使环境保护深入人心,家喻户晓。(二)进一步加强环境监督管理,巩固“一控双达标”取得的成绩。结合清理整顿不法排污企业行动,加强环境污染防治和环保执法检查,重点是对近年来的新、扩、改建项目进行全面清理,检查“三同时”制度的执行验收及达标情况。
以经济结构调整为契机,加快老污染源的治理,大力推进企业技术改造,坚决淘汰污染严重的落后工艺、设备和产品,对污染严重达标无望的企业坚决关闭。(三)加强生态环境的建设,着力提高城市环境整体质量,重点是加强对市区内第三产业的管理力度,对城区内临街店面的所有燃煤炉灶进行全面整治,改燃清洁能源。对城区内的生产、生活锅炉和工业窑炉要实行达标排放,彻底根治时时冒黑烟的现象,对城区河段的水质进行综合整治,所有在市区上游的企业,所排的污水必须达到国家规定的排放标准.加强与相关业务部门的联系和协调,对居民区内的商业网点、餐饮、文化娱乐、建筑和交通噪声进行严格管理。(四)进一步加强环保队伍的自身建设,提高队伍的整体素质,不断增加先进的仪器设备,提高整体作战能力,积极做好监测、规划、统计和信息等各项工作,为政府当好参谋和助手。
各位领导、同志们,环境保护是一项功在当代,利在后世的伟大事业,也是一项全民族、全社会的共同事业.热切希望大家一如既往地对我市的环保工作给予极大的关心和支持,让我们携起手来共同担当起保护环境的神圣使命,开拓进取,扎实工作,为创造一个更加清洁、更加美好的工作、学习、生活环境做出更大的贡献。

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