在区纪委第三次全委(扩大)会议上的讲话-党建党委.doc

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在区纪委第三次全委（扩大）会议上的讲话 党建党委

同志们：
这次区纪委全会，是贯彻落实省市纪委全会精神，总结部署我区党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，++同志回顾总结了去年全区的纪检监察工作，对今年工作进行了安排部署，希望各党（工）委、纪委和相关部门把任务分解好，并结合实际认真抓好落实、抓出成效。下面，我就如何贯彻落实好各级纪委会议精神，结合我区实际做好纪检监察工作，再强调三点意见。
一、突出重点，实现反腐倡廉各项工作的新突破 3、强化监督，抓好领导干部廉洁自律。一是深入开展“两风”建设，紧紧抓住落实“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的要求不放松，做到承诺必须兑现。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。二是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格压缩会议费、招待费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。三是加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任，顶风上的坚决从严处理。
4、提高质量，抓好案件的查处工作。一是要提高办案水平和办案质量。把办案的政治效果、经济效果和社会效果统一起来，最大限度的控制腐败现象危害的范围。突出查处阻碍经济发展、影响投资环境、以权谋私侵害群众利益的腐败案件。二是加强信访举报工作。建立信访举报责任制，完善责任追究和举报奖励制度，严厉打击报复举报人的行为，严厉查处诬告陷害的案件。三是要加强对办案工作的领导。加强办案工作的协调和指导，搞好部门配合，形成整体合力，打击腐败现象的滋生蔓延。
二、围绕中心，为经济快速发展提供政治保证
大家知道，++区由于诸多因素的制约和历史沉淀的影响，经济发展落后，财政支出困难，稳定问题较多，导致方方面面的工作与其他城区相比都有差距。究其原因，从某种意义上讲，就是放松了班子和基层党组织以及干部队伍的党风廉政和工作作风建设，应当说这是造成++区以往多年来形成的问题多、底子沉、包袱重、困难大、班子软、队伍散的重要原因。
为了尽快改变++区的落后面貌，1997年以来，区委、区政府在市委、市政府的领导、关怀下，从++区的区情实际出发，突出重点，围绕稳定，在全区上下狠抓了各级领导班子和干部队伍的党风廉政和工作作风建设，特别是近3年来，我们结合开展两风建设和警示教育活动，着重在增强思想政治工作的针对性、基层组织建设的实效性和纠正不良风气的严肃性上下了一些功夫。如果说近些年来，我们之所以能够守住阵地，稳住局面，主要是因为我们围绕四个方面做到了常抓不懈。一是围绕解放思想、更新观念，狠抓了政治理论的学习和充实，帮助全区广大干部群众正确地认识和判断爱民区的区情实际和面临的不断变化的形势，增强了加快发展、摆脱困境的信心，为全区的整体工作实现突破和转机做了必要的思想准备。二是围绕领导班子和干部队伍建设，狠抓了党的宗旨的宣传贯彻，帮助各级领导班子和机关干部强化了公仆意识，增强了转变作风、服务基层的自觉性，真心实意地为基层、为企事业单位和人民群众解难题、办实事，树立了良好的机关风气和爱民形象。三是围绕反腐倡廉、标本兼治，狠抓了廉洁自律的规范教育，帮助各级领导干部和党员群众学习掌握、全面了解有关党风廉政建设方面的党纪法规，加大区委从源头上预防和治理腐败的工作力度，为机关风气的逐步好转营造了良好的、区域性的小环境。四是围绕区委中心工作，注重了党风廉政建设和经济工作的结合，做好党风廉政建设是为了保证区委决策的贯彻执行，是为了全区经济的发展和各项工作的顺利进行，要坚持把党风廉政建设工作贯彻到各项工作中去，做到突出重点、有的放矢、对症下药、讲求实效。
但是，同先进地区纪检监察工作相比，按照++区加快发展的要求，我们的纪检监察工作在为经济发展服务方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。这就要求我们加强先进经验的学习研究、探讨新的切实可行的工作思路、尝试切合区情实际的工作方式方法，通过创造性的工作，把纪检监察工作做的更有成效。
1、进一步强化为经济发展服务的意识。发展始终是我们的第一要务，是大局。必须时刻把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快爱民区经济发展的进程中去思考。纪检监察工作要把服务中心、促进发展作为指导思想，围绕中心反腐败，决不能简单只抓纪检监察工作，甚至应付差事。要主动深入经济发展第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督，使两者同步发展、相互促进。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，各项任务要与区委、区政府的重要决策和重大工作措施相配套，要与经济工作相结合，要与加强经济杠杆部门的内部管理工作相结合，更好地服从和服务于经济建设，为++区加快发展创造良好的环境。
2、纠正损害群众利益的行业不正之风。行业不正之风侵犯群众利益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。纪检监察部门要加大纠风工作的力度，从人民群众的根本利益出发，切实解决有些执法部门工作人员耍威风、搞特权、办事拖拉、效率低下、刁难群众的问题。要弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，关注群众情绪，倾听群众意见，切实解决损害群众利益的问题。比如，要认真解决征用土地中侵害农民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益的问题；全面推行义务教育“一费制”后义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；各种乱收费和乱摊派等损害群众利益的问题。要把监督检查贯穿于纠风工作的全过程，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
3、进一步优化经济发展环境。优化发展环境是纪检工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式，纪检监察各部门和纪检干部在优化发展环境工作中负有重要职责。一是积极开展廉政监察。围绕重大经济决策和改革措施的落实，采取有效措施解决阻碍企业快速发展和损害群众利益的问题。二是积极开展执法监察。围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目，采取措施进行再清理，规范收费项目，坚决制止以部门和个人利益为中心，乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。三是积极开展效能监察。要迅速转变工作作风，促进机关工作人员的勤政高效。
三、加强领导，提高纪检监察队伍的整体水平
1、进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”。一是要健全责任机制和工作机制。完善党（工）委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制。各党（工）委、各单位要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，确保反腐败工作的各项任务落到实处。要把党风廉政建设工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。二是抓好任务分解和落实。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。三是加大责任追究力度。纪检监察机关要采取不定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门各单位责任制落实情况的考核和检查，把考核结果同干部年度考核、提拔任用结合起来，使责任制真正起到激励和约束作用。对违反责任制规定的领导干部要认真实施责任追究；对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和单位，要追究主要领导的责任。
2、加强纪检监察队伍的自身建设。一是强化学习，提高素质。纪检监察干部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，开展学理论、学业务、学先进，提高适应市场经济、对干部有效监督、依法办案、组织协调和维护党员权力的“五种能力”，成为适应时代需要的复合型、综合型人才。二是加强管理，树立形象。纪检监察机关要把强化内部监督管理贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程，加强内部监督管理，保证纪检监察人员依纪依法履行职责。做到公道正派、严格依法办事，求真务实，克己奉公，清正廉洁、成为廉洁自律的表率，树立起可亲、可信、可敬的形象，永远做党和人民信任的忠诚卫士。
同志们，完成2005年党风廉政建设各项任务，对维护++区的政治稳定、促进经济发展至关重要。我们要全面落实中央和省市纪委全会的各项部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，扎实工作，实现党风廉政建设和反腐败工作的新突破，为实现“振兴++、繁荣++”的目标做出新的贡献。

同志们：
根据党中央的决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。全国第一批学习实践活动已经圆满结束，中央和省委也相继召开了第二批动员大会。我市作为第二、三批学习实践活动单位，今天召开全市动员大会，主要是传达中央和省委动员会议精神，对全市学习实践活动进行安排部署，一会省委指导检查组组长郝伟夫同志还将作重要讲话。下面，我代表市委讲四点意见。
一、深刻理解开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强推动科学跨越发展的责任感和紧迫感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。自去年下半年以来，受国际金融危机影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们党执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，更为迫切，更为必要。全市上下必须把思想认识统一到中央和省委的战略部署上来，以更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极主动地投身到学习实践科学发展观活动中来。
1、以开展学习实践活动为契机，突出针对性和实效性，进一步凝聚推动全市经济社会科学跨越发展的合力。要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要深入学习实践科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，具有鲜明的实践特色和时代特点，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。坚持用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，是广大党员干部面临的一项紧迫而又重要的政治任务。应该看到，与全国第一批学习实践活动相比，无论从经济发展形势还是学习实践对象都发生了新变化。目前，国际金融危机已蔓延到实体经济，国内投资特别是大规模的民营企业投资日趋谨慎，我市推进大项目建设和保持经济较快发展的困难增加；市场需求不足，下游产业受到明显影响；农副产品价格低迷，部分农民手中积粮严重，农民增收的压力加大；外贸进出口增速大幅下滑，旅游、商贸等第三产业发展放缓；城乡居民增收缓慢，刺激消费、拉动内需动力不足，经济社会发展形势严峻。我市学习实践活动从现在开始，到明年二月结束，这期间既是生产和项目建设的黄金阶段，也是应对金融危机保增长的关键时期。此次参加学习实践活动的单位点多面广，单位多、人数多、领域多、范围广，参加学习实践活动的广大党员干部绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，也直接处于感受和应对危机冲击的第一线，他们既是我市推进改革、加快发展、维护稳定的中坚力量，又是推动科学跨越发展的组织者、实践者和推动者。如何使他们准确把握科学发展观内涵、实质和根本要求，用党的最新理论成果武装头脑，凝聚起他们的智慧和力量，激发他们干事创业的热情，将直接影响到我市能否最大限度地规避和克服国际金融危机带来的不利影响，营造良好的内部发展环境，直接关系到我市能否早日走出金融危机的阴影，开创科学跨越发展的新局面。因此，我们必须以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实把广大党员干部的思想统一到中央和省委、市委关于保增长促发展的各项重大部署上来，凝心聚力谋发展，确保我市今年“保增长、保民生、保稳定、推进改革”的各项任务目标圆满完成。
2、以开展学习实践活动为动力，积极应对国际金融危机，进一步坚定推动全市经济社会科学跨越发展的信心。学习实践科学发展观的最终目标是推动经济社会又好又快发展。在现阶段，就我市而言，就是要积极化解金融危机带来的不利影响，全力推动科学跨越发展。近年来，尽管我们在实施十项重点工程、推进全市科学跨越发展上取得了一些成绩，但我们必须清醒地认识到，解放思想、深化改革、扩大开放、实现科学发展是一项长期的战略任务，影响和制约我市发展的突出问题还没有得到根本解决。一是制约科学发展的瓶颈问题仍很突出。我市经济总量偏小，工业比重低，与区域中心城市的位置极不相称；财政实力弱，财政供养人口多，人均财力处于全省末位，历史包袱沉重；发展环境不优、项目生成难、土地和资金瓶颈制约发展等问题较为突出。二是民生和稳定压力大。城市基础设施欠账严重，城乡居民收入低，就业和再就业矛盾突出，社会保障程度不高，部分群众生活还比较困难。在金融危机影响下，企业生产经营困难、农民工下岗返乡增多、城乡就业压力增大等社会问题凸显。大量因金融危机而随之衍生出的一些影响群众生产生活的新问题和改革发展中出现的矛盾夹杂在一起，也使信访问题矛盾更为突出，因人民内部矛盾引发的群体性事件仍是当前影响社会稳定的突出问题。三是改革推进难度大。一些尚未改制的国有企业包袱沉重，改制资金不足，推进难度较大；一些单位和部门存在畏难情绪，不愿改、不敢改的问题比较突出；深化改革的步子还不够快、总体进展不够平衡，整体攻坚的合力不足，体制机制创新的任务比较艰巨。面对这些突出问题，面对还未见底的金融危机，面对全国、全省各地争相发展的竞争局面，不进则退，耽误不起，懈怠不得。只有科学跨越发展，才能赢得发展先机，缩小与先进地区差距，造福于民。经过多年的发展，我市已形成了较好的发展基础，且有农业资源、口岸通道和区域中心城市等诸多优势，具备了实现科学跨越发展的前提条件。当前，国家出台的一揽子刺激政策已惠及我市，省委提出“八大经济区”的规划中有五大经济区建设与我市密切相关。全市广大干部群众要进一步坚定科学发展、跨越发展、后来居上的必胜信心，以学习实践活动为动力，把全市广大干部群众的积极性和创造性进一步引导到深入推进十项重点工程的各项任务上来，进一步引导到努力实现保增长、保民生、保稳定、推进改革的目标上来，大打一场趋利避害、积极应对国际金融危机的攻坚战，大打一场因势利导、深入推进十项重点工程的攻坚战，大打一场化危为机、开创我市科学跨越发展新局面的攻坚战。
3、以开展学习实践活动为突破口，切实转变思想和工作作风，进一步增强推动全市经济社会科学跨越发展的能力。党的十六大以来，按照中央的部署，全市紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但面对全市科学跨越发展的新形势、新任务，在广大党员领导干部中间，还存在着以下“三个不适应”：一是思想认识不适应。一些党员干部受计划经济影响，思想不够解放，观念陈旧，恪守传统思维定势，沉迷于陈年往事，推进改革促发展的意识不强，等靠要思想严重。有些党员干部常常满足于现状，缺乏干事创业的激情，取得一些成绩便滋生自满情绪，沾沾自喜，裹足不前。一些单位和部门小农意识严重，对外缺乏区域协作发展意识，对内缺乏合作共赢意识，习惯于闭门发展、小富即安。二是工作能力不适应。一些党员领导干部由于能力不强，又不善于民主决策，对于某些重大事项不敢决策或盲目决策，影响发展。一些党员干部喜好坐而论道，有想法、没做法，有思路、没门路，缺乏落实能力，现实操作成事不多。一些党员干部缺乏执行能力，对于执行上级的方针政策动辄会议化、文件化，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。还有一些领导干部不善于用创新的方法解决经济社会发展中出现的新问题，陷入“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬境地。三是干部作风不适应。个别地方的领导班子和领导干部本位主义严重，在全局利益与部门利益面前，更多地选择部门利益，对执行全局战略有所保留，甚至出现设障掣肘、中梗阻等不良现象。个别干部关注当前既得利益，较少考虑长远影响，搞不切实际的形象工程、面子工程等。一些领导干部在科学发展的实践中缺乏责任感，对上不对下，群众观念淡漠。这些问题直接关系到党的凝聚力和号召力，关系到党的大政方针能否贯彻执行，关系到能否开创科学发展的新局面，必须着力加以解决。去年，市法院在全市法院系统开展了以整治“低能力、低效率、低标准”为内容的“扫三低”专项整治活动，效果很好，值得借鉴和推广。对此，我做了批示。前期，市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室同市直机关工委有关同志组成调研组，深入法院进行了专题调研总结，并提出了关于进一步加强和改进我市机关领导班子和干部队伍建设的若干建议，我觉得很好，要紧密结合学习实践活动，尽快落到实处。切实转变思想和工作作风、加强能力建设是党的事业所需，人民群众所愿，更应该是干部个人所求。在学习实践活动中，要紧紧抓住领导班子和党员领导干部这个重点，切实使广大党员干部的工作作风和能力有一个明显的改善，以优良的党风促政风带民风。
二、严格按照中央和省委的要求部署，确保开展深入学习实践科学发展观活动扎实有序推进
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。全国学习实践活动第一批和第一批试点工作取得明显成效，作为第二批、第三批开展学习实

2008年5月12日14时28分，一个让所有有责任感的中国人痛心的时刻。面对汶川地震带来的苦难，我们感同身受，许许多多的人，用文字表达关切，用眼泪表露真情；面对苦难，我们全民行动，上至国家领导人，下至普通公民，我们都在行动，跌倒的总理，强行军的战士，嚎啕大哭的市长，救人无数的医生，献血的长龙，捐款的人群，默哀的人们，高喊中国加油的赤子！有太多的人让我感动，有太多的事让我感动，有太多的真情让我感动！是感动，让我流下热泪；是感动，让我为生为中国人而自豪。
我没有理由不自豪。面对苦难，我们不是惊慌失措，我们不是漠不关心。
面对苦难，我们选择了坚强，看看灾民的自救与互救，看看废墟中顽强与死神抗争的同胞，看看折下自己的翅膀让学生、让子女飞翔的老师、父母，看看顶日冒雨连续战斗在救人一线的救援人员，我们知道，我们的民族很坚强！
面对苦难，我们选择了博爱，看看一个个泪眼婆娑的男女，看看情真意切的文字，看看街头涌动的捐款献血的长龙，看看从四面八方赶来的志愿者和记者，我们知道，我们已经懂得民胞物与，我们已经懂得生命的可贵，我们已经懂得承担作为公民的社会责任！
面对苦难，我们选择了感恩，看看稚童的谢谢你们，看看四川籍大学生的深深鞠躬，看看网上四川同胞对全国人民的感谢，看看一句句对日本等外国救援队的谢谢，看看那句“我们懂感恩，我们懂回报”，我们知道，我们已经为他人的无私帮助而感动，我们已经明白滴水之恩当涌泉相报，我们已经懂得感谢，已经懂得感恩！
一件件感人的事迹，一个个动人的故事，一群群奉献的人们，无一不让我们看到了中国公民社会的成长，无一不让我们看到了中华民族精神的崛起。这种成长，这种崛起，当然是中华民族优秀传统的承续，但更多的是现代文明的熏陶。这种成长，这种崛起，当然因为突如其来的灾难而迸发，但更是改革开放以来不断累积的物质文明、精神文明、政治文明的自然结果。
大灾袭来，生死关头，我们在为灾难而哀痛的时候，也欣喜地看到了我们苦苦追寻、生怕丢失的人性的光辉、文明的光辉不期而至地来到了我们的身边。我们有理由相信，公民社会已经在中华大地生根发芽，我们有理由相信，公民社会必将在中华大地发展壮大，我们有理由相信，再大的苦难也打不垮渐进成熟的中国公民、中国社会！也许，这就是我们对遇难同胞最好的安慰。我想，远在天堂的父母，必定希望自己的孩子生活在自由文明的社会，远在天堂的师长，必定希望自己的学生生活在充满爱和关怀的国度，远在天堂的孩子，必定希望自己的同学和朋友生活在人人都有尊严、人人都有机会的土地！作为生者，我们好好活，我们利用此次地震的契机，重整中国的道德人心，重塑中国的政治生态，夯实中国的公民社会，主动追求自由、民主、博爱、均富等普世价值在中国的实现，就是对逝者的最大安慰。
我不能靠近你，但我一定要温暖你！谨以此文悼念我们的遇难同胞！愿你们一路走好！

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