在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话.doc

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在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：
一、高度重视加强基层组织建设的重要性
党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了XX经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出;部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求;少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。
农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新XX”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新XX”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。
二、抓好三项工作，着力增强农村基层组织建设
不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的十六届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。
(一)坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。
(二)立足加快发展，努力构建和谐社会。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。
三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导
(一)严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。
(二)大胆创新，勇于实践。加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。
(三)转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事。各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。
同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴XX提供更加坚强有力的组织保证。

刚才，X书记传达了胡锦涛总书记重要讲话精神和省领导干部会议精神。下面，我就学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记重要讲话精神和省领导干部会议精神讲几点意见。
一、迅速传达总书记讲话精神，全面把握讲话的深刻内涵
在XX(地名)加快发展、协调发展的重要阶段，在宏观经济环境日益趋紧、宏观调控力度不断加大的关键时期，在区域竞争日趋激烈、区域发展面临新的考验的新形势下，更是在XX(地名)火车通车、百年梦圆之时，胡锦涛总书记亲临江苏考察并专程来扬视察工作，出席宁启铁路XX(地名)段通车仪式，全市人民深受鼓舞、倍感振奋，对XX(地名)的美好未来更加充满信心。这充分体现了党中央、国务院对XX(地名)的关心，也充分体现了江主席对家乡的深情厚意。胡锦涛总书记的讲话要求明确，内涵深刻，着眼长远，针对性很强，对于我们认真贯彻科学的发展观，统筹做好各方面工作，具有重要的指导意义。认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，是当前全市上下最重要的政治任务。从XX(地名)来讲，更要学习好、贯彻好、落实好总书记讲话，把落实总书记讲话精神作为XX(地名)加快发展的一个重要契机，作为XX(地名)发展新的起点和新的动力。各级党委中心组要组织好学习，各地、各部门要迅速将胡锦涛总书记重要讲话和省领导干部会议精神传达到基层，传达到广大干部群众，传达到全市的方方面面。要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神进一步统一思想，提高认识，坚持把“富民强市、建设名城”与以人为本宗旨有机结合起来，把坚持“发展是硬道理”和全面协调发展有机结合起来，把抓住机遇、加快发展与着眼长远、实现可持续发展有机结合起来，把服从大局与从实际出发保护、引导基层的发展积极性有机结合起来，把落实科学的发展观与树立正确的政绩观有机结合起来，坚定不移地强势推进沿江开发、园区建设和招商引资，坚定不移地实施工业第一方略，坚定不移地加快富民进程，坚定不移地加速城市化和城市现代化，坚定不移地统筹协调发展，加快全面发展、协调发展、可持续发展的步伐。
二、审时度势，切实加强调查研究，尽快拿出具体贯彻意见
在新的发展阶段和新的政策环境下，我们必须深入研究经济社会发展中出现的新情况、新问题，找出在新的条件下加快发展的办法，巩固发展已有的好形势，争创发展的新优势。省委要求我们，在深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，加强调查研究王作，提出具体实在的贯彻意见。省里将在本月下旬召开会议，就贯彻落实总书记讲话精神作进一步动员和部署，这是非常必要和及时的。围绕总书记对江苏、对XX(地名)工作提出的新要求，特别是围绕坚持科学发展观、落实科发展观这一总的要求，根据市委常委会研究的意见，我们要在以下四个方面加强调查研究：
1、如何在新一轮发展的基础上、在新的平台上，继续保持我市经济社会持续快速健康发展的良好势头，使我们的发展更快一些?现在XX(地名)有了很好的发展基础和良好的发展势头，特别是随着火车开通、大桥贯通，新的平台已搭建起来，如何发展的更快，需要我们进一步思考。
2、如何在国家宏观调控的背景下，服从大局，积极应对，勇于创新，使我们的发展更好一些?去年10月份以来，国家出台了一系列宏观调控政策，特别是处理常州“铁本”事件以后，又进一步加大了宏观调控的力度。国家的宏观调控政策就全国而言主要是防止一些领域(特别是钢材、电解铝、水泥等)投资过热，保持经济社会健康发展，对此，我们要充分认识到目前所面临的经济环境，在这样的经济环境下，我们既要坚决服从于国家的宏观调控政策，同时也要能够找到应对之策，寻找到我们自身的发展空间。在主动服从并贯彻落实宏观政策的同时，要把宏观调控作为我们进一步调整结构、提高效益、提高经济发展质量的一个机遇，作为我们进一步提升城市综合竞争力的一个机遇，作为我们各级政府提高依法行政、驾驭市场经济全局能力的一个机遇，而不是消极对待宏观调控，这对我们各级干部特别是领导干部都是一个重大考验。对此，要进一步加强调查研究，采取应对措施，如信贷方面，现在信贷规模在缩小，信贷结构也进行了很大调整，增加了地方的压力；土地方面，国家从去年10月开始治理整顿土地市场，加强了对土地的监控和管理，并还将进一步加大力度，国务院已要求各地半年内一律不得进行农用地转建设用地的审批，审批工作待治理整顿结束后视情况再定；耕地方面，国务院接连下发文件，要求保护耕地，保护粮食安全生产的能力；项目投资方面，国务院专门召开了清理整顿在建项目的会议，我市明天也要开会传达贯彻，对低水平、违规审批、污染环境等七个方面的项目逐一进行清理。
3、如何在加快发展的同时，使我们的发展更协调一些?特别要使经济发展和社会事业发展、人和自然等方面的关系更加协调。促进协调的基础是什么?我认为还是发展，只有发展了才能搞好协调，但如何协调、在什么层次上协调是必须研究的问题。
4、如何在加快发展的同时，坚持以人为本、执政为民,使广大群众得到的实惠更多一些?
以上这些问题，各地、各部门都要认真研究。要能真正在新的形势下和新的考验面前，为富民强市、建设名城作出应有的努力，这就需要我们各级干部特别是领导干部进一步转变作风，深入基层，深入实际，加强调研。市委将在认真调查研究的基础上召开专门会议，深入贯彻落实总书记重要讲话和省委会议精神。各地、各部门也要结合自身实际，作深入的调研和思考，提出具体贯彻意见。市有关经济综合部门本周内要召开专门会议，研究对策，近期市政府将集中听取汇报。
三、以贯彻总书记讲话精神为强大动力，扎实推进当前各项工作
总书记讲话不但对我市今后的长远发展具有重要的指导意义，而且对当前的各项工作也有很强的针对性。各地、各部门要在深入领会总书记重要讲话精神的基础上，进一步落实责任制，紧紧抓住当前各项工作不放松，重点做好以下几项工作：
1、继续坚定不移地推进招商引资、沿江开发和园区建设工作。4月18日以来，我市成功举办了“烟花三月”国际经贸旅游节活动，签订了一系列项目。从签约项目的情况看，较好地完成了预期的各项指标，这也是我们抢抓机遇的结果。对这些签订的项目务必要盯紧、盯牢，确保落实，在土地、电力以及生产要素等方面有困难的，市里可出面统一协调。从当前大环境看，出现了一些新情况：一是由于对加强宏观调控政策不够理解，一部分外商动摇了投资信心；二是媒体对有些地方电力、土地紧张等宣传过多，使一些外商改变了在大陆投资计划而转向其他地区。这些情况对我们招商引资工作是很大的考验，但反过来看，这对我们也是一个机遇，因为我们有自己的优势，可以有针对性地争取一批项目进来。6月中旬我市结合江苏省在香港举行的经贸促进活动，将台湾的客商请到香港，举行XX(地名)招商推介活动，请各有关部门做好工作，特别是搞好项目的对接。
2、继续抓好工业商贸流通企业改革工作。现在105家企业职工身份置换已完成了94％左右，但一部分企业的“身份”还没改制到位，要加快推进扫尾工作。同时要进一步深化大中型企业的改革，加快启动事业单位的改革。
3、落实好全民创业大会精神，加大力度推进全民创业。要大力发展民营经济，把民间资本的力量进一步集聚起来，促进富民强市和农民增收。要进一步加大对全民创业60条的宣传力度，组织宣讲队，深入市民农户，广泛宣传发动。在金融资本投资不足的时候，我们的目光很大程度上要盯住两条：一是向外，千方百计引进外资，引进外地的大公司、大企业，加快推进国有资本和私人资本、外地资本的嫁接；二是向内，把本地创业的积极性充分调动起来，把民间的资本力量集聚起来。
4、继续推进城市环境综合整治，加快新城西区和开发区建设。今年9月28日是市委、市政府决定进行城市环境综合整治3周年，届时向全市人民交上一份什么样的答卷?我们已对建设部门作了动员，在目前比较困难的条件下，还是要继续完善、继续推进城市环境综合整治，确保完成各项预期目标。
5、抓好粮食生产和农业经济结构调整工作。由于农民种粮补贴的增加，目前农民种粮的积极性空前高涨，我们要把这种积极性引导好，搞好当前的夏种工作。在保证粮食生产能力的前提下，要进一步加快农村经济结构调整。但光种粮食解决不了农民全面小康问题，因此农业结构调整还是要坚定不移地推进。农业结构调整不能光扩大面积，重要的是在提高单位面积产出效益上做文章。农口部门要多研究引导农民进行集约式调整的办法。 6、推进社会事业的协调发展。这两年我市在推进社会事业方面投资明显加大，要加快双博馆、体育公园等一批重点工程的建设进度，促进社会事业协调发展。
7、进一步加强基层党建工作。各级党委要切实推进基层党组织建设，加强社区党建工作，分析新情况，研究新办法，推进新发展，让基层党组织充满活力。
各级领导干部要大力弘扬求真务实的精神，把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，抓改革、促发展、保稳定，通过实实在在的工作，巩固和发展来之不易的良好发展势头，使人民群众得到更多的实惠，为“富民强市、建设名城”而努力奋斗。

同志们：
中共钻井三分公司委员会换届选举党员大会，经过全体与会党员的共同努力，现在，已经圆满地完成了会议的各项议程，就要闭幕了。
这次大会是在管理局继续深化内部改革、大力推行集团化运作，不断谋求企业可持续发展的新形势下召开的。这是一次进一步落实 “三个代表”重要思想、深入贯彻党的十六大精神、全面加强和改进党的作风建设的大会；也是我们钻井三分公司在新一届党委班子的领导下，求真务实、开拓进取、不断开创两个文明建设新局面的动员大会。这次会议的召开，必将极大地推动我们钻井三分公司各项工作再创新成绩，再上新水平。
在这次大会上，全体党员通过充分的民主讨论，对袁士江同志代表分公司党委所做的工作报告进行了认真审议，《报告》实事求是地回顾和总结了过去三年里所取得的成绩，指出了工作中存在的不足，同时确定了今后工作的奋斗目标和努力方向。我们深信，只要我们脚踏实地，不懈努力，我们的目标就一定能够实现。
另外，在这次大会上，全体党员经过充分酝酿和民主选举，产生了中共钻井三分公司新一届委员会。我想，这是大家对我们的信任和重托，我们一定不会辜负大家的期望，将以更加饱满的精神状态和旺盛的斗志，投入到新一届党委班子的各项工作中来，从而不断为钻井三分公司的持续发展做出新的更大的贡献。我们相信，有公司党委和公司的正确领导，有全分公司广大干部职工的大力支持，我们一定能够全面完成好本届委员会所赋予我们的使命和职责，一定能够创造出新的辉煌业绩。
当前，钻探集团刚刚成立，油田内部深化改革的的战鼓已经敲响，钻井市场的竞争也日益激烈，要想在这种新的竞争形势下求得生存与发展，确实给我们每个人都提出了新的要求，特别是对于我们新一届党委班子来说，更是一次新的考验。为此要求我们全体干部职工一定要紧密团结在分公司党委和分公司的周围，解放思想，更新观念，立足长远，扎扎实实做好各项工作。
一是进一步贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面加强和改进党的作风建设。作为一名共产党员和党的干部，要时刻做到立党为公、执政为民、艰苦奋斗、清正廉洁；要努力克服官僚主义作风，在工作中依靠群众、服务群众、造福群众，要真心实意为群众办实事，解决实际问题。同时要不断地加强自身学习，努力提高思想政治素质，全面抓好党风廉政建设，时刻做到党中央所要求的“自重、自省、自警、自励”八字方针。只有这样，我们的各级党组织才能形成强大的凝聚力，才能完成好各项工作任务。
二是以党员先进性教育活动为契机，不断发挥基层党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。要通过开展形式多样、丰富多彩的创建活动，充分调动广大党员干部和职工群众的积极性、创造性，从而以更饱满的热情、积极的态度和进取的精神，为分公司的持续发展作出新的贡献。
三是坚持以经济效益为中心，全面提高企业管理水平，不断适应市场竞争需要。多年来，钻井三分公司始终坚持抓基础管理、抓成本效益工作不放松，逐渐发展成为一支作风过硬、技术全面、管理规范、效益良好、能攻坚啃硬的“多功能”钻井队伍。但面对当前激烈的市场竞争实际，我们要求得生存发展，就必须强素质、练内功，不断追求“为市场提供最好的服务，为企业创造最佳效益”的经营理念，以一流的技术、一流的服务和一流的信誉，站稳油田内部钻井市场，从而，为企业创造更高的经济效益。只有企业有了好的效益，我们的职工才能有好的收益。我想，这也是我们新一届班子对全分公司广大干部职工的一种庄严承诺。
同志们，让我们更加紧密地团结在公司和分公司党委的周围，进一步贯彻落实 “三个代表”的重要思想，发扬大庆精神、铁人精神，搞好二次创业，为全面实现管理局新的发展战略目标而努力奋斗。

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