在全市廉政工作电视电话会议上的讲话要点.doc

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在全市廉政工作电视电话会议上的讲话要点

在全市廉政工作电视电话会议上的讲话要点

今天，国务院、省政府相继召开了廉政工作电视电话会议。温家宝总理、吕祖善省长分别作了重要讲话，讲话认真总结了去年以来政府系统廉政建设和反腐败斗争取得的成绩和存在的问题，全面部署了20xx年工作。我市各地、各部门一定要认真学习、深刻领会，并结合各自的工作实际，认真抓好贯彻落实。　　去年以来，我们政府系统按照上级党委、政府关于加强新形势下廉政建设的一系列重大决策和部署，全面落实党风廉政建设责任制，突出工作重点，狠抓治本措施，反腐倡廉工作取得了新的明显成效。首先是领导干部的廉洁自律意识普遍增强。认真落实《廉政准则》和制止奢侈浪费行为等有关规定，切实解决了一些突出问题，特别是党政干部借外出学习参观考察之名公款旅游以及公款吃喝玩乐、公车私用、领导干部参与赌博等歪风有所收敛，拖欠公款和违规利用公款购买商业性保险等行为得到了有效制止。其次是查办大案要案的力度继续加大。一批腐败分子受到了严厉惩处，尤其是经过近一年努力，我市对“杨秀珠案”涉及的人和事进行重点调查，共立案查处19人，其中县级干部9人，科级干部7人，移送司法机关9人，初步查清涉案金额2.5亿元，已追缴4240多万元。三是损害群众利益的不正之风在一定程度上得到纠正。取消了一批涉农、涉企收费项目，清退违规收费1367万元；行风评议继续深化，建立行风监测点，在环保、电信行业开展民主评议行风活动，促进了部门和行业的作风建设。四是效能建设取得了阶段性成效。市、县两级都成立了效能监察投诉中心，做到人员、机构、经费、制度四落实；效能监察责任追究力度不断加大，全市有583名干部因违反效能有关规定受到辞退、离岗培训、诫勉等处理，经济发展软环境进一步优化。五是从源头上预防和治理腐败工作进展顺利。全面开展整顿和规范市场经济秩序，行政审批制度改革加快推进，“收支两条线”规定进一步落实，政府采购工作取得了明显成效。
　　应该说，廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对维护我市社会稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行，发挥了十分重要的作用。但我们也必须清醒地看到，我市政府系统廉政建设和反腐败工作任务还非常艰巨，形势依然十分严峻。当前比较突出的问题是：领导干部廉洁从政、依法行政的规定在一些地方和部门还没有得到认真落实；领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违法违纪案件时有发生；政府和执法机关的工作人员中有法不依、执法不公、贪赃枉法的问题仍然存在；一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚ǜ】洹⑵凵下飨隆⑸莩蘩朔训任侍饣贡冉贤怀龅取６哉庑┪侍猓?颐潜匦敫叨戎厥樱?扇∮行Т胧┤险婕右越饩觥?BR>　　20xx年是全面贯彻科学发展观，巩固宏观调控成果，保持良好发展态势的关键之年，也是我们认真实施“一港三城”发展战略，扎实推进“平安温州”建设的落实之年。不久前召开的市委九届五次全会和市十届人大三次会议，对今年工作作了全面部署。总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重增强实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴破解结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题”，集中力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大硬仗”，努力实现经济社会又快又好发展。今年，我市廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，按照这次国务院、省政府召开的廉政工作电视电话会议提出的总体要求和工作部署，重点在以下几个方面取得新的进展：
　　第一、切实抓好领导干部廉洁自律工作。政府各级机关和广大干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决政风方面存在的突出问题。特别是，对顶风违纪的领导干部必须严肃处理，总的原则和要求是：对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，要按照组织程序一律先免职，再依据规定处理；对“跑官要官”的，要及时批评教育，做到不能提拔重用，得到提拔的坚决撤下来，同时对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，严肃追究有关部门和领导的责任；对放任纵容配偶、子女及其身边工作人员，利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；对参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理，尤其是到国（境）外赌博的，要从严惩处。
　　第二、进一步推进政府效能建设。要以改善行政管理、规范行政行为、提高行政效能为目标，以解决不认真、不及时和拒不履行职责为重点，强化效能监察，推进效能建设。要进一步落实“四条禁令”和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，加强监督检查和责任追究。要完善投诉工作机制，健全投诉网络体系，充分发挥机关效能监察投诉中心的

作用。要健全机构，完善机制，研究制订行政效能监察工作暂行办法，逐步建立效能建设的长效机制。要建立完善面向社会的各项服务制度，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制以及重大项目全程办事代理制、联审制、绿色通道等制度，为投资者、创业者和纳税人提供便利服务，最大限度地降低社会服务成本。今年特别要对安置房建设开辟绿色通道，尽最大可能实行综合审批、“一站式”审批，切实加快安置房建设的步伐。
　　第三、深入开展执法监察。要围绕宏观调控各项政策措施贯彻情况，以及优化发展环境，重大公共投资项目和群众关心的热点问题，认真开展执法监察，重点是加强对《行政许可法》、《土地管理法》、《招投标法》贯彻执行情况的监督检查。同时，结合温州实际，今年我们还要对商品性房地产开发土地出让金和城市基础设施配套费，国有资产和公共资源管理使用出租出让的情况，财政周转资金管理使用的情况，重点工程竣工移交的情况，工会技协账户管理使用的情况，工业区用地情况，康庄工程建设情况等方面开展专项检查，力求取得实实在在的成效。
　　第四、坚决纠正损害群众利益的不正之风。要切实纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。继续治理整顿各类开发区，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管。严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。要深入治理教育乱收费，在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，巩固高中招收择校生实行“三限”政策的成果，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取相挂钩的乱收费。全面推进收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度。要深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步规范药品集中招标采购工作，扩大招标范围和规模；严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。要治理整顿政府机关和部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。要坚决治理增加农民负担特别是隐性负担以及公路“三乱”问题，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。要进一步加强行风建设，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。
　　第五、不断深化治本抓源工作。要深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。贯彻实施行政许可法，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加强行政服务中心建设，努力形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度。深入推进财政、金融和投资体制改革，全面落实“收支两条线”规定，推行财政综合预算，深化财政资金国库集中收付改革；贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，加强对政府性投资项目的监督，推进工程建设指挥部统一核算，建立工程建设指挥部重要岗位惩防体系，建立政府投资责任追究制。健全工程建设项目招标投标制度，完善建筑市场监控体系和信用体系；全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为；加快产权交易市场建设，强化对国有资产评估和产权交易的监管；完善政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。深化招投标统一平台建设，切实做到统一进场、集中交易、拓展领域、扩大规模、管办分离、监管有力。要不断规范运行机制，建立健全各类交易制度、监管制度以及内部工作管理制度；探索建立重点乡镇招投标统一交易平台建设。规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织的管理和监督。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，进一步规范公开内容和形式，完善公开工作机制，增强公开的针对性和实效性。
　　第六、认真落实党风廉政建设责任制。各级政府和各部门主要领导要严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，对职责范围内的廉政建设和反腐败工作要切实负起总责，带头同腐败现象作坚决斗争。监察、审计等部门要认真履行监督职能，坚持原则，敢于斗争。各部门要密切配合，齐心协力地搞好廉政建设。各级政府要加强对监察、审计机关的领导，支持其依法履行职责，充分发挥监督职能。要严肃责任追究，尤其是领导干部对自己职责范围内反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的，必须追究有关领导的责任。

在全市领导干部“求真务实狠抓落实”动员大会上的讲话

求真务实　狠抓落实
　　不断开创建强创佳各项工作的新局面
　　——在全市领导干部“求真务实狠抓落实”动员大会上的讲话　　同志们：
　　这次全市领导干部大会，是继市委十届四次全会和市“两会”胜利闭幕之后，市委、市政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，按照市委十届四次全会和市十三届人大四次会议确定的经济社会发展目标，统一思想，振奋精神，求真务实，狠抓落实，确保全年各项工作任务落到实处和顺利完成。刚才，四个单位作了表态发言，讲了抓落实的体会和措施，讲得都很好，希望其他单位认真学习和借鉴。
　　近一段时间，市上先后召开了一系列重要会议，对当前和今后一个时期的工作作出了全面的安排部署。可以说，我们的奋斗目标已经明确，大政方针已经确定。现在的关键就是要把全部精力和心思放在狠抓落实上，一步一个脚印地把各项工作都做好。为此，市委、市政府决定召开今天的求真务实狠抓落实动员大会。下面，我讲几点意见。
　　一、站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识求真务实、狠抓落实的极端重要性和紧迫性
　　胡锦涛同志在中纪委三次全会上强调指出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。当前，各级领导干部必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识、深刻理解求真务实、狠抓落实的极端重要性和紧迫性，切实增强抓好工作落实的坚定性和自觉性。
第一，求真务实、狠抓落实，是共产党人世界观及党性原则的根本要求。从马克思主义认识论来看，求真务实、狠抓落实，就是人们科学地认识世界、成功地改造世界。能否把党和国家的大政方针变为具体行动，关键在求真务实、狠抓落实，这是一个带有根本性的问题。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”邓小平同志一贯强调凡事都要“落到实处”，并指出要“注意工作方法，克服官僚主义”，“开会讲话都要解决问题。”江泽民同志指出，“各个部门都要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党要牢记“两个务必”，并指出，“要坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事，坚决反对形式主义和官僚主义”。党的领导人的这些重要论述，深刻揭示了求真务实、狠抓落实的极端重要性，揭示了求真务实、狠抓落实既是我们党优良作风的重要组成部分，也是党的事业充满生机与活力的根本保证。
　　第二，求真务实、狠抓落实，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源。面对新的形势和任务，我们要贯彻好党的十六大精神，实践好“三个代表”重要思想，就必须大力弘扬求真务实之风，狠抓各项工作的落实。对于××来讲，代表先进生产力的发展要求，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把加快发展作为主题，把科学发展作为内涵，把人的发展作为根本，进一步提升境界，更新观念，形成求真务实，埋头苦干的作风，促进经济社会发展再上一个新台阶。代表先进文化的前进方向，就是要大力培育城市精神，努力构建学习型城市，全面提高市民素质和城市文明程度，促进人的全面发展，增强城市的向心力和凝聚力。代表好人民群众的根本利益，就是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，通过实实在在的发展，让广大人民群众获得实实在在的好处。
　　第三，求真务实、狠抓落实，是适应当前形势发展的客观要求。我市经济社会发展正处在一个关键时期。纵向比，我们的发展很快；横向比，我们的差距不小。当前我们面临的形势，可以用四句话来概括：一是发展的压力大。我们的经济总量不大，我们的财政盘子比较小，我们的基础设施比较滞后，我们的产业不强，我们的名牌产品不多，我们的外向度不高等等，都需要我们加快发展，急起直追，缩小与其他副省级城市的差距。二是改革的任务重。由于受长期计划经济体制的影响，时至当前，我们的市场化程度仍然不高。主要表现为，许多国有企业体制不新，机制不活，市属国有企业还有240户未进行任何改制；非公有制经济虽然有一定发展，但占全市经济总量也只有39.3，特别是民间投资不活跃，只占到全社会固定资产投资的36.8；市政公用行业中一些应由市场配置资源或企业化运作的事项，有些仍然由政府包办或吃大锅饭；政府职能转变未完全到位，许多计划经济的习惯、做法、痕迹还顽固地存在，产生着消极的影响。三是面临的困难多。目前，我们城市建设欠帐多、城市下岗职工多，居民拆迁遗留问题不少，突发和群体性事件时有发生，社会不稳定因素增多，就业

和再就业压力大，农业结构调整和农民增收难度大。四是各方面的要求高。省委、省政府对××发展寄予厚望，广大市民对生活环境、工作条件、收入水平等方面都有较高的期望值。因此，我们各级领导干部必须切实增强紧迫感、危机感和责任意识，把加快发展作为一切工作的主题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持求真务实、狠抓落实，努力使经济社会发展再上新台阶。
　　第四，求真务实、狠抓落实，是切实转变干部思想作风的迫切需要。近年来，各级都在强调求真务实、狠抓落实的问题，取得了积极的效果，但工作落实不力、落实不到位的问题，在一些地方和干部身上依然存在，严重影响着我市加快发展的步伐。胡锦涛同志在中纪委三次全会讲话中列举了求真务实问题上的十种现象。从我市的现状看，工作不落实或落实不力主要表现有以下几个方面：一是标准低，不向上、不图新、不求精。胸无大志，因循守旧，工作缺乏创造性，只求过得去，不求干得好，粗枝大叶，得过且过，马虎了事；二是心气躁，不学习、不思考、不踏实。急功近利，主要心思不是用在干事业上，用在汲取新知识，思考研究解决新问题上，总是计较个人进退，热衷于搞关系走门子；三是行动慢，不主动、不积极、不迅速。抓工作往往是“一看二慢三通过”，“宁等三分，不抢一秒”，慢慢腾腾，甚至推诿扯皮，往往贻误时机，使该干的事干不成；四是工作飘，不严肃、不认真、不下力。工作不扎实，沉不下去，热衷于开会、发文件、提口号、上电视，喜欢做表面文章，搞形式主义，甚至弄虚作假。
　　这些问题尽管只是个别现象，但对其影响不可低估，它反映了当前部分党员干部的思想状态、精神面貌和工作作风。导致上述问题的原因是多方面的，从主观上讲主要是：一些同志缺乏责任感，无所作为不愿抓落实；缺乏勇气，害怕困难不敢抓落实；缺乏本领，不善于抓落实。归根到底，就是没有做到求真务实。不抓落实是形式主义和官僚主义的集中表现，根子在于淡化或忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，实质是个人主义在作祟。对这些问题，人民群众很有意见，也深感忧虑。如果我们不坚决反对，及时纠正，任其演化为顽疾和流弊，就会严重损害党和政府的形象，影响各项重大决策的实施，严重阻碍我市建强创佳、全面建设小康社会的历史进程。
　　二、创新机制，强化措施，努力形成求真务实、狠抓落实的良好氛围
　　能否顺利实现市委十届四次全会和市十三届人大四次会议提出的经济社会发展预期目标，能否开创我市建强创佳各项工作新局面，关键取决于我们各级党政组织求真务实、狠抓落实的力度、深度和强度。
　　求真务实、狠抓落实，必须切实建立起抓工作落实的有效机制。要把好的思路、好的方略、好的措施付诸实践、见诸行动、取得成效，关键是要建立起相关的组织措施、考核措施、评价措施、激励措施，形成制度保证和长效机制。正是基于这样的思路，市委、市政府已决定成立由副书记杨范清同志任组长、丁健、杨广信、郭学民同志为副组长的抓落实工作领导小组，抽调相关部门的干部组成抓落实机构，对20xx年市委、市政府确定的经济社会发展的主要预期目标和重点任务进行量化、细化分解，明确责任单位、责任人及完成时限，进行过程中、动态性的督查、考核和定期的通报警示，通过加强考核和监督，严明奖罚，形成激励先进、鞭策后进、优胜劣汰的动力和竞争机制，真正形成层层有责任、一级抓一级的体制和机制，确保市委、市政府的各项工作真正落到实处。
　　求真务实、狠抓落实，必须强化抓工作落实的具体措施。具体讲，就是要突出重点、明确责任、扑下身子，强力推进。所谓突出重点，就是紧紧围绕市委、市政府确定的今年全市经济社会发展的重点任务，实行严格的责任制，建立科学的考核体系。所谓明确责任，就是把全市重点工作进行细化分解，落实到单位和部门，落实到责任人。所谓扑下身子，就是要求各级领导干部要身体力行，深入到一线、深入到基层，真抓实干。所谓强力推进，就是要建立领导牵头、逐项分解、定期汇报、督促检查、公开通报等一整套制度，用组织措施、奖惩措施、制度措施、考核措施来推进各项工作的落实。
　　求真务实、狠抓落实，关键在于各级领导干部。要在全市形成求真务实、狠抓落实的良好氛围，共产党员必须带好头，领导干部更要作表率。这里，我要特别强调的是，各级领导班子和领导干部必须明确“四个概念”：
　　一是数量概念。就是要树立量化管理理念，将完成任务的时量、数量、质量意识贯穿于整个工作过程中。强化数量概念，要求各级领导干部，要克服工作的随意性，保证完成工作任务的刚性，对完成任务时量、数量、质量必须十分坚决，按时、保质、保量完成。这次市上制定的《××市20xx年经济社会发展重点工作分解落实责任一览表》，对各项工作完成的时量、数量、质量都有明确规定。各区县和有关部门、有关负责人都要对分管的工作进行分解，落实到人头。总之，大家都要对你这个地方、部门完成多少GDP、财政增收多少、固定资产投资多少、引进项目多少，以及要修多少条路、架多少座桥、建多少房等等，心中都要有一本明细帐。
　　二是时间概念。就是要牢固树立以最快的速度获得最佳效益的理念，争分夺秒求发展。各项工作都要有明确的时限，什么时间内完成、分几个阶段完成，都要十分明确，说到做到，取信于民。当前，特别是要狠抓项目的跟踪落实，已签约的项目，要抓好实际到资，尽快形成投资量，转化为现实生产力。续建在建项目，要全力以赴抓进度。市上确定的重点建设项目，要分阶段安排好每个项目的落实进度，确保每个项目都按年度计划完成，尽快发挥应有效益。强化时间概念，就是要立足一个“早”字，落实一个“快”字。对各项工作来说，要列出时间进度表，以时间促进度，避免前紧后松，前拖后赶。对××发展来说，快就是机遇，快就能主动。对各级领导干部来说，快考验的是我们的责任心、事业心。抓落实要快节奏，定下的事情就立即去办，做到环环相扣、高效运行。
　　三是标准概念。就是我们干工作要高起点、高标准。树立高标准，就是要向最先进、最发达的地区和城市学习，与国际化接轨，向一流标准看齐，要求我们要用更宽的视野、更严的标准去抓落实。各级都要明确今年准备干什么、怎么干、干到什么程度、达到什么标准。要树立高标准的意识，通过高标准，出压力、出动力、出生产力。各级领导干部要高标准、高质量地做好工作，不能马虎、应付。
　　四是责任概念。就是要认真落实市上确定的目标考核责任，将目标逐级解到责任领导、责任部门和责任人。坚持党政一把手负总责，亲自抓，分管领导全力抓，主管部门具体抓，相关部门配合抓，责任人员重点抓，形成各方面分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其职，各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子，项项工作有着落。要严格实行检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实走向制度化、规范化。抓落实关键在领导，各级的“一把手”，要敢抓敢管，形成一级抓一级、一级带一级、逐级负责的科学制度和长效机制。
　　三、坚定信心，振奋精神，真抓实干，确保全年目标任务落到实处
　　决策是落实的前提，落实是决策的归宿。不落实，再好的决策和思路也是一纸空文。因此，我们必须坚定信心，振奋精神，真抓实干。
　　坚定信心，就是要知难而进，矢志不渝，一张蓝图绘到底，朝着既定的目标不懈奋斗。成事必须有坚定的信心，信心是我们克服困难、夺取胜利的动力和源泉。当前，我们已经具备了加快发展的条件。××目前发展的势头良好，全市上下人心思进，人气很旺，又具有科技实力雄厚、地缘优势独特、人文资源得天独厚、农业产业基础较好的优势，加之国家正在积极推进西部大开发，这些都为加快发展提供了物质基础、环境基础和思想基础。虽然我们在前进的道路上，面临压力和挑战。但是，只要我们抓住机遇，发挥优势，扬长避短，矢志不渝，不怕困难，一张蓝图绘到底，就一定能够实现我们的既定目标。
　　振奋精神，就是要开拓进取，奋发有为，一门心思谋发展，在促进经济社会发展中建功立业。抓工作落实，不仅需要一个正确的认识，而且需要一个很好的精神状态。抓工作落实是一个艰苦的过程，没有强烈的革命事业心和责任感，没有良好的精神状态，没有苦干实干的工作作风，就是一句空话。良好的精神状态，能够产生凝聚力，形成战斗力，激发创造力。在新的形势下，保持良好的精神状态，就是要有自加压力的精神，迎难而上的勇气，坚忍不拔的毅力；就是要开阔视野，提升境界，坚持高起点、高标准，自觉向更高的目标看齐，追求一流的业绩；就是要集中精力抓大事、抓发展，开拓创新，敢于破除陈规，努力干成通常看来干不成的事。各级领导干部一定要增强加快发展的紧迫感和使命感，把主要精力用在抓好工作落实上，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，创造实实在在的业绩。
　　真抓实干，就是要以身作则，率先垂范，一件一件抓落实，树立起勤政务实的良好形象。真抓实干，贵在“真”，重在“实”，关键在“干”。是真干还是假干，是实干还是虚干，实践自会检验，群众自有评说。各级领导干部既是领导者、组织者，又是执行者。真抓实干，就得扑下身子，亲自抓，亲自干，不能只蜻蜓点水，指手划脚；认准了的事情，要紧紧扭住不放，下决心一抓到底，不能搞半截子工程；发现矛盾，要想方设法、积极主动去解决，不能等待观望，左顾右盼。只要坚持说真的、干实的，各项工作就能够有成效，出成果。全市各级领导干部一定要围绕市委中心工作，在抓好落实下真功夫，下实功夫，下苦功夫。下真功夫，就是要大胆探索，锐意创新，拿出真正能解决问题的新招、实招，用新的思路和办法应对新情况，解决新问题。下实功夫，就是要转变作风，少说多做，用事实来说话，用行动来落实。对各项部署要有计划、有步骤、有措施、有检查、有监督，一抓到底，收到实效。下苦功夫，就是要深入实际，深入基层，深入第一线，了解实情，听取民意，集中民智，总结经验，完善工作思路和方法，切实解决好人民群众最现实、最关心、最直接的问题。毛泽东同志曾经讲过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。每一个领导干部，都应该成为讲认真的模范，以认真的工作态度、认真的敬业精神、认真的工作作风，履行好我们所肩负的职责，完成好党和人民所交给的每一项任务。
　　市委和市政府相信，我们××市的各级领导干部，××市的广大党员干部都会成为最讲认真的人，最脚踏实地的人，最埋头苦干的人。我们也有这样坚定的信念，××建强创佳、全面建设小康社会宏伟目标，在我们的不断地求真务实中一定能够胜利实现！

在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话（市委书记）

市委九届二次全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天，我们在这里召开机关干部大会进行动员部署，我代表市委、市政府讲三个问题：　　一、为什么要开展这场“效能革命”
　　开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。
　　改革开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，城缑婷哺谋淞耍?嗣裆?罡辉Ａ耍?轮莸闹??仍嚼丛礁吡恕Ｎ颐怯?0多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。
　　但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。
　　我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。
　　二、怎么样搞好这场“效能革命”
　　关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在这里，我着重强调五个方面的要求：
　　第一，要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。解决机关作风问题，首先要解决好机关干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个“效能革命”的始终。要在机关部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育，开展向郑培民同志学习、向身边的先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要深入开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型机关活动，每一个机关干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的干部。通过这些活动，使各级机关部门和全体机关干部，牢固树立立党为公、执政为

民的思想，不断增强抢抓机遇、加快发展的意识，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。
　　第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。
　　第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。
　　第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。
　　第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。
　　三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头
　　换届以后，新一届的领导班子和领导干部，以什么样的形象出现在人民群众面前，这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”，是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验，我们一定要认真对待，集中精力，切实抓好。
　　各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要怀着激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业，要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进机关作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。
　　各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。机关作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部，都要按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任；各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。
　　各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要