外事局先进性教育活动第二阶段工作总结.doc

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外事局先进性教育活动第二阶段工作总结

外事局党支部
（2007年3月2日）
　外事局党支部对先进性教育活动第二阶段工作十分重视。按照委先进性教育活动领导小组的要求，外事局全体党员认真学习了荣融同志和玉台同志的动员讲话，深入开展了第二阶段各项活动，召开动员部署会、专题组织生活会和民主生活会等会议7次；采取“四个一”形式，广泛征求各服务对象的意见；支部7名党员开展谈心活动94人次，接受委领导谈话4人次；7名党员提交的党性分析材料合计近3万字，平均每份4千字；结合部署全年工作，实施和提出整改措施十二条；第二阶段外事局上报先进性教育活动简报9份，被委先进性教育活动领导小组办公室网上采用6份。外事局先进性教育活动第二阶段工作有以下特点：
　一、再接再厉，深入学习
　外事局党员把学习贯穿于先进性教育活动的始终。首先认真总结了第一阶段学习情况，全局同志参与撰稿设计了“外事局保持共产党员先进性教育活动专栏”。第二阶段继续抓了有关先进性教育活动材料的学习，按照委党委的统一部署，重点抓了中纪委六次全会精神和《中国共产党章程》的学习。大家表示，要坚决按照胡锦涛总书记的要求，做学习党章、遵守党章、贯彻党章、拥护党章的模范，并贯彻落实到实际工作中去。
　二、党团结合，全员参与
　外事局队伍特点是“一少三多”，即人员总数少，年轻同志多，非党同志多，入党积极分子多，外事局既有党支部，又有团支部。针对工作和队伍实际，党支部制定了第二阶段活动计划，将党员先进性教育活动和团员主题意识教育活动结合起来，强调全员参与，没有“局外人”，使全局同志都受教育、都有收获。比如，在第二阶段，局党支部召开7次评议、学习交流会，重要会议均邀请非党同志参加；起草简报、设计板报，也是集体参与，不固定专人，通过参与教育人、锻炼人。
　三、多种形式，征求意见
　外事局党支部主要采取“四个一”形式征求意见：一是一封信。1月10日以外事局党支部名义向全局同志印发了《外事局党支部关于开展先进性教育活动，广泛征求意见的一封信》，请全局同志从作风、廉政、工作等方面对局领导班子和党员同志提出意见。二是一个箱。1月10日－20日，在办公楼楼道公开设置“外事局保持共产党员先进性教育活动意见箱”，请大家以署名或不记名形式提出书面意见。三是一个邮件。在荣融主任、淑和副主任的关心和指导下，为提高外事审批工作效率，外事局会同信息中心设计开发了中央企业领导人员出国（境）网上审批系统，2007年1月1日正式开通。通过该系统，外事局向所有中央企业发出了征求意见函，请企业以电子邮件形式，对国资委外事工作和外事局队伍提出意见和建议。四是一份通知。在印发各厅局、直属单位和协会2007年出国（境）计划的通知中，请委内单位提出意见。
　四、深入真诚，开展谈心
　外事局党支部7名党员共开展谈心活动94人次，平均每个党员谈话13人次（外事局共有15名同志），另外还接受委领导找谈话4人次。淑和同志分别与我局班子成员进行了真诚的谈心，听取意见。外事局党员谈心活动有三个特点，即“三谈”：一是支部书记带头谈，阎晓峰同志在处理繁忙业务的同时，与全局同志一一进行了谈话，局领导班子其他成员也与局内绝大多数同志谈了话。二是非党同志参与谈，外事局入党积极分子和非党员同志较多，党员同志主动找非党员同志进行谈话。三是针对问题深入谈，大家能够实事求是肯定成绩，原原本本指出问题，谈得深，谈得透，触动大，收获大，平均每次谈心时间在2个小时以上，有的达4个多小时。通过谈心活动，查问题，找原因，提措施，达到了沟通思想，凝聚共识，化解误解，增进团结的目的，收到了良好效果。外事局党支部配合建立先进性教育活动长效机制，拟将谈心活动制度化、长期化，初定局领导班子成员每年找全局同志深入谈一次话，处长每半年与处内同志谈一次话。
　五、认真画像，写好材料
　党性分析材料是党员同志的自画像，不要求像照片一样准确，但应八九不离十。2月7日下午，外事局党支部召开全体党员会议，传达委先进性教育活动领导小组办公室的要求，对第二阶段工作进行了再动员，要求党员同志在实事求是剖析自己的基础上，写好党性分析材料。对撰写党性分析材料提出了具体要求，即看有没有找出问题，有没有找准问题，有没有找准产生问题的原因，有没有提出切实可行的整改措施。外事局7位党员提交的党性分析材料合计近3万字，平均每份4千字。从内容看，每位同志都能按照委保持共产党员先进性教育活动党员和党员领导干部的具体要求，本着“剖析自己不怕严，吸纳意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛”的精神，认真分析在坚持理想信念、党的宗旨、党的纪律和工作作风方面存在的突出问题。7位党员同志的党性分析材料，共剖析问题及原因40条、提出初步整改措施42条。
　六、互评互议，开好两会
　2月16日全天，外事局党支部召开了由全局同志参加的专题组织生活会和民主生活会。会上，每位党员同志都按照党性分析材料进行了深刻的党性分析，亮出了思想状况，不遮掩；与会同志从团结愿望出发，知无不言，言无不尽，不护短。大家敞开心扉，互评互议，认真开展批评与自我批评。委先进性教育活动领导小组办公室、人事局、监察局3位同志参加了外事局的两会，认为会议开得好，会前进行了认真准备，存在问题找得准，党性分析材料实事求是，大家评议客观到位，收到了良好效果，表示满意。
　七、行动起来，边议边改
　先进性教育活动重在实效，贵在长效。外事局先进性教育活动始终突出一个“实”字，从实际出发，从现在做起，行动起来，干实事，求实效。
　一是针对委先进性教育活动领导小组办公室转送外事局的5条意见和建议（其中3条是机关共性问题），随即召开支部扩大会议进行讨论，提出了明确可行的整改措施，并要求大家有则改之，无则加勉。
　二是针对企业反映我委系统个别单位组织出国（境）团组收费比较高的问题，外事局在《关于印发2007年度出国（境）团组计划的通知》中强调，“各单位组团要严格遵守财政部、外交部、国家外专局和我委规定，不得超规定标准收费，不得以营利为目的组团。各单位发出的组团通知和收费通知应同时抄送外事局备案。”
　三是为了给企业提供热情服务，进一步听取企业意见，不让企业觉得“门难进、脸难看、话难听、事难办”，局内同志自己动手，设计制作了致中央企业外事干部的“新春电子贺卡”，并自编、自导、自录了贺新春三句半，通过外事局网上办公系统传输到各中央企业外事部门，受到企业的广泛好评。我局同志在上报委先进性教育活动领导小组办公室的简报中写到：电子贺卡虽不很专业，确是大家亲手制作，饱含着外事局全体同志的诚意与热情。登陆网页，打开贺卡，您就能看到红色的底幕上，一轮皓月当空，“国资委外事局全体同志祝大家新春愉快！”的字幕在不停滚动；同时，明快的新春祝福曲、清脆的鞭炮声，还有“三九天寒地又冻，难挡你我传真情，借用网络高科技，心相通……”的《贺2007新春三句半》回响在您的耳边。
　四是在走廊设立“护签园地”小屋，方便来外事局办理护照、签证的同志。外事局每年为全委27家单位、约200个团组办理500多本护照及赴港澳地区通行证，办理1500多份签证（签注），由于办公用房紧张，来办理护照、签证的同志不得不站着填表。有了这个小屋，前来办事的同志可以暂时歇歇脚、喝口水，小屋不足4平米，空间虽小，却凝聚了外事局全体同志的一片爱心。
　五是在2007年工作安排中，要求进一步发挥外事局窗口作用，增强服务意识，改进工作方式，提高工作质量。比如，我局工作计划中提出的争取外交部支持，为企业领导班子成员办理公务护照；在与企业协商一致的基础上，协助外交部逐步解决企业领导班子成员赴美签证难的问题；利用委内网络资源，开发委机关护照、签证数据网上管理系统等。
　外事局党支部决心在委先进性教育活动领导小组的领导下，不自满，不厌战，求真务实，整改有方，整改有序，整改有效，继续抓好先进性教育活动第三阶段的工作，为国资监管和国企改革做出更大的贡献。

近几年来，市开展就业与再就业服务工作主要体现六个抓，即抓重点、抓落实、抓发展、抓队伍、抓培训、抓就业。
一、抓重点
是个人口大市、经济穷市，主要有五个特点：
2、耕地少。全市土地面积2840平方公里，但耕地面积只有80多万亩，人均只有0.6亩。
3、富余劳动力多。全市有可转移劳动力30多万人，国有企业下岗失业人员就有2.3万人。
4、劳动技能水平低。绝大部分劳动力是没有经过大中专学习，也没在经过职业技能培训。
5、就业压力大。由于这庞大的技术薄弱的待业大军给我市带来了很大的压力。
为此，市委、市政府把就业和再就业工作列上重要议事日程来抓，作为十大民心工程来抓。市、镇两级成立领导小组，市长、镇长担任组长，分管领导担任副组长，亲自抓就业服务工作。村委会指定一名干部负责就业工作，形成了市、镇、村三级领导网络，一级抓一级，层层抓落实，并建立起联席会议制度，研究和解决就业与再就业工作有关问题。市委书记伍杰忠、市长邢太安多次到劳动保障局现场办公，指导和推进了劳动就业工作。
二、抓落实
我市颁发实施了《关于扩大与促进就业、再就业民心工程的实施意见》等专题文件，在全市层层实行目标责任制。如今年，提出了实现30万户平均每户1人以上外出务工经商的目标，在全市开展“十百千劳务持贫春风行动”：每个村委十名干部帮十户贫困户输出10个劳工，每个镇100名干部帮扶100户贫困户输出100名劳工，市直单位和固本强基工作队1000名队员帮扶1000户贫困户输出1000个劳工。今年三月，我市利用开展固本强基工作的有利时机，由市劳动保障局，固本强基办公室、妇联、共青团等部门联合举办了一次大型劳务招聘大会，与会人员达一万多人，全市各镇、街道办、固本强基工作队领导亲自带上待业人员、农村青年到会应聘，当天就成功聘用700多人，达成招聘意向6000多人。由于做到级级负责，人人有任务，极大地推进了就业服务工作。
三、抓发展
四、抓队伍
作为基层，我市每个镇原来都设有劳动管理站，隶属镇政府管理。由于工作职责发挥不起来，特别是农村税费改革后，镇属的劳动管理站如同其它事业单位几乎是名存实亡，很多人员都下岗自寻职业。去年以来，我市狠抓这个队伍的建设，做到五个统一：
1、统一编制。市编委重新下达事业编制，确认机构，成立镇（街道）劳动保障事务所，配备人员编制。
2、统一管理。将机构、人员的管辖由乡镇转给市劳动保障局直管。
3、统一场所。市领导现场办公，一个个落实办公场所，并全部安排在临街交通便利位置，方便群众来办事。
4、统一设备。全市每个所都配备新的电脑、打印机、传真机、电话机、办公台椅、文件柜、资料框架、信息栏等一批设施，便于开展工作。
5、统一制度和操作。队伍的稳定大大地促进了就业服务工作的协调开展。如有一个近11万人口的中心镇，富余劳力1.8万，由于大批人没事干，没钱花，就经常聚众闹事，群众怨声载道，镇劳动管理站长也弃官回老家当村长了。为了加强富余劳动力转移就业工作，在市委市政府的关怀下，镇重新把劳动保障事务所建立起来，积极开展工作，输出劳力1.5万人，大大缓解了治安矛盾。这些富余劳动力有工做，有饭吃，有钱花，也不闹事了，镇的社会治安明显好转，群众感慨地说：办好一个劳动保障所比多建一个派出所还要好！
五、抓培训
我们深深地认识到，就业难的一个主要原因就是缺乏职业技能。因此抓好职业培训，提高劳动技能，是实现就业与再就业的重要途径。我们采取了几种形式，进行定向和定单式培训。
一是职能部门培训。市劳动保障局牵头，农业局、教育局、科技局、团委、妇联、扶贫办、移民办、工商联、经贸局等配合，建立起技术培训基地，开展多种形式职能培训。每年培训十几万人；每年春节过后，各镇、村都进行外出前引导性培训。全市免费为国企下岗失业人员转岗培训7000多人。
二是社会力量办学。全市有18个民办培训机构，从事计算机、美发、美容、裁缝、厨艺、机动车维修、家用电器维修等技术培训，每年培训5000多人。
三是农村劳动力培训。该市目前已有三个镇建立起农村劳动力培训基地。办得最好的就是塘蓬镇。该镇针对山区贫困户较多，大量青年无力读大学、中专、甚至高中的情况，为群众之所想，引进深圳老板办起车衣工培训基地，实行免费培训，推荐就业，对当地农村青年，尤其是贫困户青年，采取包吃包住，每人还有250元/月的补助办法，实行订单式培训，哪个企业需用人就哪个企业出钱培训，党委政府扶持。两年来，培训了1350名青年，100%都上岗。老百姓说这种培训好，不花钱，学了本领，又好找工作，生活有奔头。
六、抓就业
为抓好就业工作，从市领导到职能部门，从镇领导到村干部，从国家公务员到社会人员都动员起来，采取多种形式来解决就业难问题，一是大力招商引资办企业，二是扶持民营企业发展，三是深化国有企业改制，四是发展庄园、果场经济，五是鼓励下岗人员办企业。安铺镇有个叫陈硕娟的下岗女工，创办万和麻塑制品厂，用工120多人，80%以上招用下岗职工，并带动家庭作坊加工300多人。六是办好专业市场，七是抓好劳务输出。市劳动保障部门花了一年时间，组织开展全市劳动力资源和就业情况调查登记，通过整理、分类、综合，将全部资料输入电脑，建立了资料库和工作台帐。镇（街道）劳动保障事务所开通联网，提供职业介绍和技术培训服务。做到全市每个家庭的劳动力及其就业情况基本掌握一清二楚。我市职介部门与外地城市几十家企业建立了劳务输出和安置就业基地，先后为几百家企业输送劳工近10万人。至今年6月底，全市实现农村劳动力转移就业突破30万人。

县委副书记在全县招商引资座谈会上的讲话

县委副书记在全县招商引资座谈会上的讲话

　　今天下午的招商引资座谈会，各位同志都站在经济发展的高度来认识招商引资工作，谈得很透彻，很深刻，观点很新颖，为××年以至今后较长一段时期的工作提出了宝贵意见。××年我县招商引资工作虽然取得了较大成绩，但也还有不少问题值得认真总结，认真反思。在此，我就抓好××年的招商引资工作讲几点意见。
　　一、解放思想，更新观念
　　刚才，许多同志讲到我们的观念不够新，思想不够解放。我认为主要表现在三个方面。一是因循守旧，循规蹈矩，自我陶醉。这种现象和意识比较严重，由于这种思想的存在，导致我们的工作缺乏活力和创造性。二是眼红怕富，奴隶思想严重。我们有些同志只要上级表了态、上级有文件，就拿着当圣旨，不去研究政策、创造性执行政策，而是囫囵吞枣、生吞活剥。比方说鑫润型钢厂去上年迎接检查的时候，有些同志不敢说真话，我当时阐明了这样一个观点，科学的发展观对蓬溪来讲应该是先发展、后科学。宏观调控不是调蓬溪，蓬溪发展是严重不足，是过冷，不是过热。对此，大家要有清醒的认识。三是精神萎靡不振，畏难情绪严重。个别同志认为招商引资是招商部门的事，与自己无关。经济发展与不发展，也与己无关，反正工资照拿，使命感、责任感不强。针对上述现象，要坚持用发展的办法和改革创新的精神审视我们的思想和工作，坚决冲破一切防碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的规定和做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，要真正树立创新意识，要在解放思想中与时俱进，用先进的经济思想和经营理念指导蓬溪招商引资工作。要学习温州的“敢为人先，敢为天下先”的精神，要善于利用政策，研究政策，创造性地执行政策。只有解放思想，更新观念，才能明晰思路，找准出路，找准蓬溪经济发展的切入点。
　　二、治理环境，树立形象
　　许多同志讲到了当前蓬溪环境还不够宽松，说的主要是我们的软环境不宽松。硬环境不是秘一朝一夕就能改善的，软环境的改善通过努力很快就能实现的。蓬溪的硬环境在全市区县中是比较好的，地处成渝两地之间，交通优势和区位优势明显，超过射洪，蓬溪最早通铁路和高速公路，国道线、邻遂路贯穿全境，交通四通八达，形成网络。把蓬溪的发展放在全省、全市比较，差距是明显的，我们必须切实营造良好的招商引资软环境，增强蓬溪招商引资吸引力。按照“人人都是投资环境，个个都是蓬溪形象”的要求，当务之急是整治软环境，整治部门“吃拿卡要”，整治法治环境，整治办事环境，整治市场环境，对在公务活动中违法违纪的行为，要严格按照省、市纪委《关于损害投资软环境责任追究制的通知》坚决查处。通过严厉整治，真正树立蓬溪新形象。
　　三、壮大队伍，构筑平台
　　我县招商局、外经旅游局是两块牌子一套人马，只有人，人员确实太少，力量太薄弱，实为“小马拉大车”。首先应该壮大招商引资队伍。一是要牢固树立人才资源是第一资源的观念，学习借鉴外地经验，公开选拔和培养一批优秀人才，充实和壮大招商引资队伍。二是县上下达招商引资目标任务后，各乡镇各部门单位要选择确定攻关能力强、熟悉各类经济政策的综合性人才来抓招商引资工作，并形成网络。由县委、县政府督查室、县招商局负责收集部门抓招商引资工作的领导和联络员名单，疏通信息渠道。三是抽调拟提拔的干部到招商旅游局挂职锻炼两年，以提高其综合能力，增长才干，熟悉和掌握经济政策。
　　构筑平台方面。招商引资成功的关键是要有实实在在的载体，而载体内应与其他区域的政策有所区别，要像保税区、保税仓库那样配套建立一系列特殊政策和管理模式，才能提高招商引资的成功率。因此，要重点发展好红江工业重镇和火车站工业聚集区，进一步完善基础设施和配套工程建设，构筑好招商引资平台，使之成为招商引资的主战场和中小企业聚集的载体，成为全县经济最活跃、发展速度最快的新的经济增长点。
　　四、配套政策，建立机制
　　招商引资要取得成功，必须建立一套奖励政策和配套措施。政研室、计委、经贸委、招商局、财政局等部门首先要专题研究争取上级的无偿资金的奖励政策；有偿资金低息部分的奖励政策；融资利息节约的奖励政策。其次是要认真研究招商的奖励政策，要本着可操作的原则制定，以固定资产投入为准，研究核定总投资额度，奖励标准要按几级累进的百分率确定，投入越大，奖励金额可按几何级数增长。要大张旗鼓地进行奖励、进行引导。再次要研究兑现办法。××年一定要把具体操作办法拿出来，到一个奖励一个，让全县人民看得见，摸得着。
　　同时，建立科学的机制。首先建立招商引资经费保障机制，建议从财政收入的总预备金中提作为招商引资奖励基金和招商工作经费。其次是建立领导保障机制。把招商引资作为“一把手”工程来抓，着眼于整体推进招商引资工作，实行“一个签约项目、一位领导督查、一个企业负责、一套考核奖惩办法”的招

商工作责任制。坚决杜绝多头管理结果大家都不做事的现象发生。要建立项目跟踪服务、责任追究制，随时掌握进度，对阻绕项目进程、造成项目流失、丢失的要追究领导责任的经办人员责任。再次，研究考核机制。招商引资考核机制，要尽可能做到科学、合理，考核方式与考核依据要进一步研究，真正建立起一个合理的、科学的考核机制。
　　五、包装项目，疏理渠道
　　纵观蓬溪近几年项目的储备、筛选、整理包装工作。我们的项目远远不能适应招商形势发展的需要，在加快现有项目库建设的同时，要抓紧做好项目储备筛选工作。充实项目库，做到论证一批，启动一批，储备一批。蓬溪的历史文化底蕴非常深厚，仁人志士非常多，要组织专家学者、社会贤达结合蓬溪县情实际，认真研究一批概念项目、前瞻性项目、投资者感兴趣的项目，隆重推出一批与农业关联度很强的产业化项目，有计划培植一批农业产业化龙头企业。要疏理好招商引资渠道。××年建立了蓬溪籍在外人士信息库，招商信息网络已初步形成，各种渠道基本畅通，××年要建立有效的激励机制，充分调动招商人员的积极性，努力形成领导干部带头招商、确定任务招商、小分队常年出击招商、办事处定点招商、招商部门网络招商、动员乡友协助招商、企业以商招商和委托招商等全方位招商的格局。
　　六、加大宣传，合力助推
　　招商引资工作是一个庞大的系统工程，必须整体配合，协同作战。需要全民动员，全社会的共同努力，才能成功。首先，要掀起一个了解蓬溪、理解蓬溪、热爱蓬溪、宣传蓬溪、包装蓬溪、推销蓬溪的新高潮，要大力宣传“亲商、富商、以富为荣、以富为能、以富为强”的典型，隆重表彰各类创业先进个人，大张旗鼓地奖励招商引资有功人员，在全社会形成强烈的思发展、争发展的创业、兴业氛围。蓬溪人要发扬七、八十年代争取项目的精神。我认为罗戈乡的做法值得肯定。××年罗戈乡在中、省、市跑了个项目，争取到基础设施、希望小学、卫生院扶贫项目资金多万元，推动了全乡社会事业的发展。
　　当前，蓬溪正处在改革发展的关键时期，迫切需要凝聚人心，鼓舞斗志的进军号角，迫切需要团结和谐的政治氛围；迫切需要超常规思维、超常规运转的创业气氛，迫切需要弘扬过去，你追我赶，奋发图强的蓬溪精神。因此，各部门要形成合力，不能各自为阵，各行其事，必须站在蓬溪发展的全局高度来认识问题，看待新生事物。要力争通过—年的奋斗，使蓬溪人的精神来一个大的振奋，使蓬溪的经济发展上一个新的台阶。

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