在党纪案件公开审理现场会上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在党纪案件公开审理现场会上的讲话 尊敬的省监察厅杨厅长,各位领导,各位来宾:盛夏时节,在*这块涌动着改革和创新激情的土地上,迎来了云南省党纪案件公开审理现场会议的隆重召开。省纪委领导以及各地、州、市领导、来宾,汇聚在人类发祥地,深入研究在新形势下,创新党风廉政建设工作的新思路、新方法,这是对我县党风廉政建设工作的极大支持和鼓励。在此,我谨代表中共*县委、*县和领导干部中的滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子,针对群众反映强烈的热点问题开展专项治理,坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。通过加强思想道德和纪律教育,督促各级党员领导干部加强党性修养,常修为政之德
2、、常思贪欲之害、常怀律己之心,不断提高廉洁自律的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线。引导和促使党员干部切实把“立党为公、执政为民”的要求落实到工作当中,始终保持奋发有为、艰苦创业的精神状态,坚决纠正精神不振、办事拖拉、相互推诿等不良作风。同时,进一步健全领导干部联系基层、联系群众制度,保持党同人民群众的血肉联系。全县党风廉政建设取得了新的明显成效,为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。对党纪案件实行公开审理,是发展党内民主的生动实践,是党风廉政建设工作的一大创新举措,也是新时期纪委监察机关探索和创新案件审理工作方式方法的一种新途径,它必将对推动党风廉政建设工作产生重大而积极的作用:一是可有效提
3、高案件审查质量。办案人员从一着手办案开始,就要考虑案件的程序是否合法,证据是否确凿,手续是否完备,所办理的案件能否在公开审理时通得过,从而时刻绷紧质量意识这根弦,确保把案件办成铁案。二是加强了纪检监察机关内部监督管理。通过公开审理,案件审理部门可以监督案件调查部门,案件调查部门也可以监督案件审理部门,形成双向互动的监督约束机制,保证了案件审理权、检查权的正确运用。三是从整体上提高了纪检监察干部的综合素质。实行案件公开审理,实际上是对纪检监察干部政策业务水平和综合表达能力的全面检验,在各方面都提出了更多的要求和更高的标准,从而推动纪检监察机关讲学习、肯钻研良好氛围的进一步形成,促进纪检监察干部以
4、更加自觉主动的行动去提高自身素质,以高度认真负责的态度投入工作。四是有利于树立纪检监察机关的良好形象。通过实行案件公开审理,提高案件审查工作的透明度,既可以充分展示纪检监察机关秉公执法的一面,为社会更全面地认识了解纪委工作搭建了平台,又能够在很大程度上消除社会上各种不利于纪委形象的谣传,起到以正视听的作用。五是有利于保障党员干部的合法权益。通过案件调查部门、审理部门人员和旁听人员共同参与公开审理,把党内监督和民主监督有机地结合起来,从而使保障党员干部合法权益得到更充分更直接的体现。六是为深化以案论纪教育提供了有效的载体。通过身边鲜活生动的案例,让党员干部接受面对面的教育,每举行一次公开审理,就
5、等于给党员干部上一堂生动实际的党纪条规教育课。作为一项全新的创新实践,党纪案件公开审理工作在全国许多省市和地区已经探索了几年,我县对党纪政纪案件公开审理工作也进行了积极的探索,并于今年5月制定出台了中共*县纪委*县监察局关于案件公开审理工作的实施办法(试行),开始全面推行党纪案件公开审理工作。省委决定在元谋召开全省党纪案件公开审理现场会,这是对*党风廉政建设工作的信任和鼓励,也是对我们创新、探索、实践新形势下党风廉政建设工作方法的支持和肯定。会后我们一定认真学习贯彻本次会议精神,严格按照会议确定的目标、任务和安排部署全力抓好落实,促进全县党风廉政建设工作再上新台阶。各位领导,由于我们对党纪案件
6、公开审理的探索才刚刚起步,认识和实践都还很肤浅,存在的困难和问题不少,今后的工作更加艰巨,恳请与会的各位领导和同志们批评指正。我们决心借这次会议的东风,虚心向兄弟单位学习,本着以人为本的精神,站在发展党内民主、保障党员权益、促进党务公开的高度,继续实践,不断探索总结、完善党纪案件审理工作的各个环节和各项制度,努力开创党纪案件审理及党风廉政建设工作的新局面。本文章共2页,当前在第2页 上一页 1 2 浅谈实施人事分配制度改革的看法随着卫生体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,为医疗卫生事业发展提供了机遇,也提出了挑战。全面推进人事分配制度改革,按照“脱钩、分类、搞活”的原则,突破用
7、人制度和分配方式的局限,面向市场,建立起适应社会主义市场经济需要,符合医院发展需求,充满生机活力的管理运行机制,是促进医院健康发展,适应时代要求的必由之路。下面浅谈实施人事分配制度改革的一些看法:一、深入宣传发动,进一步增强改革意识人事分配制度改革是医院内部改革的一项攻坚战,涉及每个职工的切身利益,甚至会给个别职工带来较大的利益冲击。必须做好宣传动员工作,统一思想,坚定信心,增强改革的意识,使其成为职工的自觉行动。要将有关改革的政策法规吃透,读懂,并就改革实施中可能遇到的问题展开讨论,集思广益;分别召开各类人员座谈会,倾听他们的意见和建议,做到改革的方案、措施和改革的动力都来自职工;使全院职工
8、了解改革,理解支持改革,并自觉的参与到改革之中。通过这些行之有效的宣传发动,统一全院职工的思想。形成人人思改革,人人参与改革,人人向往改革的良好氛围。二、强化科室负责制,充分发挥中层干部的作用为充分调动和发挥中层干部在医院管理和建设中的作用,必须体现责、权、利相结合原则,全面推行科主任负责制。科主任要树立5种意识,即:竞争意识、绩效意识、发展意识、人才意识、管理意识。让他们拥有5种权利,即:科室行政管理权、业务管理权、用人管理权、分配奖励权、医德医风与精神文明建设领导权。要求科主任在医院宏观调控下独立自主、积极主动、创造性地开展工作,在学科建设尤其专业发展上做到有目标、有计划、有措施,并落实到
9、专人。三、中层干部聘用引入竞争机制。医院在中层干部的聘用上引入竞争机制。具体体现在:1、坚持能者上、平者让、庸者下的原则,不拘一格选贤任能,把德才兼备的同志提升到中层干部岗位上来。2、被聘任的中层干部有职、有责、有权,一般聘用期为2年,根据医院总体规划要求订立任期目标责任书,凡不能完成目标任务、责任心不强、绩效平庸者要调整。3、新提升的中层干部实行试用期,试用期半年,期满经所在科室评议、主管领导审定,合格者留任,不合格者仍回原工作岗位。4、强调“无功便是过”的观念,要求干部有开拓创新意识,积极主动创造性地开展工作。注重选拔年轻干部,给他们压担子,使之在管理与专业岗位上加速培养、成长。四、调整科
10、室结构努力对有限的人力资源进行最佳组合,注重发挥整体功能。医院在加强人员结构调整,包括理顺各级、各类人员比例的同时,对全院各科室多年的效益进行深入细致的研究分析,本着优胜劣汰的原则予以必要调整,对医疗技术水平高、社会效益好、有发展前景的科室,在人力、物力、床位上大力支持,加速发展。而对多年效益不好,经帮助也无起色的科室采取缩编、合并甚至撤消等措施。不仅调整优化结构,而且对全院各科室起促进作用,形成这样一种局面:今天不爱岗,明天就要下岗;今天不努力工作,明天就将待业另找工作。五、小结实施人事分配制度改革是一项系统工程,要做好这项工作,必须依靠各方面的努力。1、抓好思想认识的到位,要认真做好每位职
11、工的思想工作,把行政手段与思想工作紧密结合起来,这是搞好改革的首要问题。要解决职工思想上的各种模糊认识,增强职业危机感和竞争激励观念。要让每个职工在充分信任领导班子的同时,理解改革的紧迫性和必要性,调动职工参与改革的积极性。同时,要认真处理好改革中的各中可预见和不可预见的问题,严格按照方案规定操作,做到有理有节。2、抓谋划到位,处理好国家法律法规与单位建章立制的关系,充分发挥职代会的作用。在改革配套制度的制定上要与国家改革法规和地方法规相结合,切实保障职工的合法权益。在方案和制度的制定上要充分发扬民主,注重职代会的作用,增强职工的主人翁责任感,积极参与支持改革,把有益的意见吸收到方案之中,使方
12、案和制度建立在广泛的群众基础上。3、抓考核到位,严格监督和管理,是改革始终在规范化、制度化的轨道上运行。对各级各类人员制定不同的岗位职责和聘期目标。采取领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的方法力求考核的客观、公正、准确,并把考核与聘用结合起来,充分利用考核结果使其成为聘用的重要依据,作为分配的重要参数。4、抓管理到位,为分配制度改革保驾护航。认真落实三级质控,建立一整套规章制度,增强管理的民主性、可操作性和透明性。为职工创造机会均等、公平竞争的条件。同时也为职工提供参与监督管理的舞台。增强医院的向心力和职工的凝聚力,提高管理水平,促进医院健康、持续、稳定的发展。总之,通过人事
13、制度的一系列改革措施,将大大激发全院职工的劳动热情,提高医院工作的效率、效益与质量,形成一个人人奋进,积极向上,朝气蓬勃的大好局面。 加强党风廉政教育同志们: 大家好。 利用今天这个机会,我占用大家一段时间,主要和大家讨论三个方面的问题:一是如何看待当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,二是探讨一下一些党员干部腐败堕落的原因;三是有几点想法,与同志们共勉。 一、如何看待当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势。 当前,党风廉政建设和反腐败工作所面临的形
14、势是广大党员干部普遍关注的一个热点问题。我们对反腐败形势总的估价是:党风廉政建设和反腐败工作已经取得了明显成效,但形势依然严禁,任务还很艰巨。可以说,由于体制制度的不完善,由于意识形态等方面的种种影响,由于我党执政的时间越来越长,当前的腐败问题和腐败现象仍处在易发、多发期。 具体一点说,可用以下四句话来概括党风廉政建设和反腐败工作所面临的形势。 1、全党达成共识,反腐力度不断加大,人民群众满意度在不断提高。 十三年反腐败最大的成果是:全党、全社会达成了以下共识:“执政党的党风问题”是一个“关系党的生
15、死存亡的大问题”。我国反腐败的实践以及前苏联的解体使每一个中国人都充分认识到:若不反腐败,党要亡,国要亡,社会主义也要亡。 在八十年代当人们听到这些话的时候,人们思想上还存有疑虑, “果真会这样吗?”有一小部分人甚至认为这是“小题大做”。思想上的不统一造成了行动上的迟缓。因而出现了邓小平同志生前一再严厉批评的“打击不力”现象。现在不一样了。如今从中央到地方,各级党政领导和人民群众都已充分认识到反腐败的极端重要性。正是因为有了这样的思想基础,反腐败的力度、深度和广度才得以不断加大。看一看共和国(甚至国外)的反腐史,在很短的时间内,接二连三地将陈希同
16、、成克杰、胡长清、李纪周这样的“高官显贵”送上审判台、断头台,应该说是“史无前例”的。 1997年10月至2002年9月,全国各级纪检监察机关共立案861917件,结案842760件,给予党纪政纪处分846150人,其中开除党籍137711人。被开除党籍又受到刑事追究的37790人。在受处分的党员干部中,县(处)级干部28996人,厅(局)级干部2422人,省(部)级干部98人。近一点的话就看我们启东市,以2002年为例, 2002年我们启东市共查办案件233件,其中经济案件118件,10万元以上案件36件,百万元以上案件6件,查处乡科级干部22人,移送司法机关41人,挽回直接经济损失2708
17、万元。重点查处了市环保系统少数党员干部贪污受贿、吃拿卡要的案件,原华美集团公司特大经济窝案,东洲丝厂少数党员干部利用企业改制大肆侵吞国有资产案,海复棉厂厂长等有关人员合伙侵吞集体资产案等。 对于这样大力度的查案如何看?这说明了,如今反腐败上并不是只“反小”不“反大”,并不是只“反下”不“反上”,并不是“假反”而是“真反”。八十年代的反腐败是“杀鸡给猴看”转到九十年代以后的反腐败是“杀猴*给猴看”。反腐败的“威慑力”不是空洞的,而是在“杀猴”、“杀鸡”过程中体现出来的。 大家知道,民意是检测党和国家方针政策和办法举措好不好的
18、晴雨表。近年来,中央纪委会同有关部门每年在不同的10个省(区、市)进行万人随机抽样调查,结果表明, 2002年,有74的群众对反腐败工作表示认可,比1996年提高了12个百分点;69的群众认为腐败现象在一定范围内得到了遏制,比1996年提高了13个百分点;68的群众对反腐败斗争有信心,比1996年提高了10个百分点。今年五六月,国家统计局城市社会经济调查总队在除西藏、台湾、香港、澳门之外的全国30个省、自治区、直辖市,开展了党风廉政建设民意调查。结果显示,69.1的群众认为腐败现象已在一定范围内得到遏制,78.7的群众对反腐败斗争抱有信心。这些结果说明什么?说明广大老百姓对反腐败的满意度在不断
19、地提高。在这个问题上,即便是一向对中国反腐败抱有成见的、总部设在德国柏林的透明国际组织在对包括中国在内的世界各国腐败状况评估排位中也能反映出来:1995年在41个国家中我国是第40位,倒数第二位;1996年在54个国家中我国是第50位,倒数第五位;1997年在52个国家中我国是第41位,倒数第12位;1998年在 85个国家中我国是第52位,倒数第34位。所排的名次是逐年上升的。事实表明,广大干部群众对反腐败斗争的成效是认可的,满意程度在不断提高,对反腐败斗争的前途也越来越有信心。 2、保持高压态势,严查彻办大案要案,腐败蔓延泛滥势头得到有效控制。 
20、; 反腐败为什么艰难?道理很简单:因为这是一场“权力者”对“权力者”之间的斗争。大家知道,对于刑事犯罪分子,可以一个“严打”接着一个“严打”,“有权的”对付“没权的”,事情总是好办一些。对付有腐败问题的权力者远非这样简单,他手中也有权,有“一帮”人,有雄厚的腐败势力,有丰富的官场经验,有牢固的关系网,一句话可以用权力对抗权力。 如广东湛江、厦门远华腐败案和辽宁沈阳腐败案,腐败分子不是一个人二个人,而是一窝人、一串人;不是普通的小官,都是掌握当地要害部门的高官、大官尽管这些都是“地方上的腐败分子”,从理论上说应由“省级”去管,然最终的“
21、领导”却是中央级的,结果当然是毁灭性的,“一网打尽”,很是彻底。近年来的反腐败斗争,不仅呈现出过去从未有过的力度和气势,而且在其内容和质量上也出现了许多新的特点,其中之一,就是将反腐败与打击黑恶势力紧紧地连在一起。大凡熟悉世界腐败发展历史的人都知道,“黑道”(犯罪恶势力)向“红道”(权力)和“黄道”(经济)的渗透,建立彼此的利益共同体,是个普遍规律;而在一个权力腐败泛滥的社会中,权力腐败者也会主动地与黑社会势力“联手”以获取更大的“利润”,也是一个比较普遍的现象。处于社会转型期的中国社会也并不例外。如震动中外的三个腐败大“黑道”和“黄道”相互渗透、相互结合的典型。这几年来这“三股恶势力结合”的
22、规模和组织程度尽管还没有像意大利黑手党那样成熟,却显示了以下一些特征:一是势力的发展越来越快,有的甚至控制了一个地区;二是侵蚀的范围越来越广泛,它已经渗透到多种领域;三是对社会的危害越来越厉害,国家财产几亿、几十亿、几百亿遭受侵占。因此,怎样在中国不让“三股道结合”像意大利黑手党那样发展成气候?怎样更有效地开展反腐败斗争?怎样最大限度减少犯罪恶势力、腐败恶势力对中国社会的危害?应该说,在这一个问题上这几年来不仅走出了有力坚实的一步,而且还是有成效的。一是极大地打击了腐败分子的嚣张气焰,二是使腐败现象蔓延泛滥的势头得到控制,三是消除了腐败恶性化发展的可能。3、反腐败挽回了巨大的经济损失,保障了社
23、会和经济现代化的进程。 上个世纪七、八十年代,有一种错误观点:腐败能促进经济发展,反腐败则会影响经济发展。然而,二十余年的反腐败实践,清楚地告诉我们,这种“腐败有益论”是多么荒唐,多么谬误。据我国著名经济学家胡鞍钢先生的研究,当今社会存在的四种腐败类型“寻租性腐败、地下经济腐败、税收流失性腐败和公共投资与公共支出性腐败”成的各类经济损失,平均每年占gdp的13.216.8之间(指90年代后半期)。腐败被揭示出来的大案、要案表明,腐败对社会的经济发展损害是严重的。为此,近几年来,党中央、国务院将打击走私与反腐败结合起来,将一时嚣张的走私气焰打了下去;此外,根据
24、近几年社会腐败的特点,有条不紊开展了腐败的高发区、频发区金融、证券、房地产、土地批租出租、建筑工程和物资采购等领域的反腐败斗争,将一大批“走私大王”、“金融大王”、“房地产大王”等“经济蛀虫”送上了审判台,这就最大限度地缩小了社会的经济损失,保障了经济建设的顺利进行,社会得益,老百姓得益。譬如,以开展轰轰烈烈的全国性反走私斗争来说,一个有目共睹的事实是:通过对广东湛江、福建厦门大案要案的处理,初步将猖狂的走私气焰打了下去,作为国家财源之一的石油企业很快地从亏损转为赢利,而1999年国家职工的工资增加又是从哪儿来的?一定程度上是托了打击走私的“福”。再以沈阳慕马腐败案为例,据人民日报报道:在反腐
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