在市委工作会议上的讲话.doc

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在市委工作会议上的讲话

在市委工作会议上的讲话

[推荐]在市委工作会议上的讲话
同志们：
　　刚才，李群书记代表市委作了重要讲话。深刻分析了当前我们面临的竞争态势，从实现赶超目标、全面建设小康社会的实际出发，提出了今后一个时期更高的任务目标。李群书记的讲话对形势分析透彻，目标鼓舞人心，思路清晰明确，措施扎实有力，反映了全市广大干部群众加快发展的强烈愿望和迫切要求，是新阶段抢抓机遇、加快我市改革开放和经济发展的动员令。李群书记的讲话集中到一点，就是要求全市上下要抓住新世纪重要战略机遇期，加快建设大临沂、新临沂，这就是我们的总目标、大目标。所谓大临沂，就是经济总量大，人民生活水平高，经济综合实力强，大而富、大而强、大而美；所谓新临沂，就是城乡面貌新，工作机制体制新，人们的思想观念新，展现沂蒙人民的新变化、新风貌、新形象。在这个大目标下，市十次党代会和十六届人大一次会议确定了三个具体奋斗目标，这就是“奋战三年过千亿，打好基础翻三番，与全省同步实现现代化”;建设鲁南苏北区域中心特大城市;建设商城、水城和历史文化名城。各级各部门要围绕实现一个总目标、三个具体奋斗目标和这次会议市委提出的工作目标，统一思想认识，对照先进找差距，自我加压定措施，负重奋进求突破，增强加快发展的紧迫感、责任感，以高昂的热情、十足的干劲，推动全市经济建设实现跨越式发展。为进一步落实好李群书记讲话中提出的一系列任务目标和工作措施，我再强调以下几个问题：
　　一、建设大农业，在统筹城乡经济社会发展上实现新跨越
　　农业、农村、农民问题，关系改革开放和现代化建设的全局，任何时候都不能放松。建设大农业，就是跳出农业抓农业，站在全局抓农业，统筹城乡经济社会发展。现阶段农业农村经济工作必须紧紧围绕增加农民收入这个核心，以结构调整为主线，着力抓好“三减三增”，即：减少粮田面积，增加经济作物面积;减少低附加值产品生产，增加高附加值产品生产;减少农村人口，增加非农产业和城镇人口。目前，我市粮田面积仍有1000多万亩，种植结构调整的余地较大，必须下决心压缩粮田面积，争取每年调减50万亩以上，到20xx年调减200万亩左右。粮经结构调整以后，粮食生产要依靠科技，提高品质，增加单产。经济作物要在扩大花生、蔬菜、林果、黄烟等高效作物种植的同时，重点引导农民扩大中药材生产，将其培育成我市农村经济发展的特色产业和重要生产基地。再就是要围绕扩大板材生产规模搞好以速生林为主的林木生产，形成林板一体的产业化生产体系。要大力发展畜牧业，尤其是要引导城郊农民大力发展奶牛生产，争取用3年左右的时间，奶牛饲养量达到10-15万头。要发挥我市大型农产品加工龙头企业多的优势，带动发展农产品生产基地，实现农产品加工、出口转化增值。拓宽农民增收渠道，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，在国内外叫响“沂蒙山”劳务输出的品牌，把人口大市变成劳动力资源强市。
　　二、培育大龙头，在强县、强乡(镇)、强村、强企建设上实现新跨越
　　强县、强乡(镇)、强村、强企是我市经济发展的领头羊，起着龙头带动和引领示范作用，也是一个地方综合经济实力强弱的重要体现，必须下大力气加以培植。在强县培育上，要用足用活省委、省政府培植30个强县，扶持30个弱县的政策措施，借助外力，启动内力。要切实简政放权，凡是能够放到县里的权力全部放下去，激发县域经济发展的内在活力，力争用三至五年的时间，有2-3个县进入全省综合实力30强，1个县进入全国百强。在强乡(镇)、强村培育上，各县区也要制定相应的政策措施，促进乡(镇)、村(居)经济快速发展，争取用三年左右的时间，有5个乡镇财政收入过亿元，20个乡镇过5000万元。在强企培植上，要千方百计为企业的发展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业发展，就要千方百计支持，力争两年内金锣、江泉实现销售收入过百亿元，三至五年内有5家企业过50亿元，有20家企业过10亿元。
　　三、发展大民营，在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越
　　像我们这样一个国家重点投资很少的地区，今后加快发展的希望在民营经济，潜力也在民营经济。在这方面，我们要向温州学习、向德州学习，把民营经济作为第一增长点来抓，让整个民众热起来，让整个临沂活起来，争坐山东民营经济的“头把交椅”。我们有这个条件，也有这个优势。因此，各级对民营经济发展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，全力支持民营经济唱主角，力争全市民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重”每年都以8个左右百分点的速度递增，五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重达到85以上，实现税收占地方财政收入的70以上，从业人员占全市职工总数的80以上。市委、市政府近期即将出台《关于进一步加快民营经济发展的决

定》，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。要鼓励支持机关、事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济发展，让全市民众的创造力最大限度地活起来。要坚持一手抓铺天盖地，一手抓顶天立地，在促进面上发展的同时，扶优扶强，争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；并排出民营企业50强和出口创汇企业30强进行重点培植，力争销售收入、实现利税和出口创汇两年翻一番，让现有民营企业最大限度地活起来。
　　在政策扶持上，要进一步放开民资进入的领域，降低创业门槛，简化审批程序，允许优势企业向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。
　　四、推动大开放，在加快经济国际化上实现新跨越
　　加入WTO之后，区域经济更多地融入国际经济主流，走出家门便是国门，必须充分利用两个市场、两种资源，在国际竞争中求发展、求突破。各级一定要把握经济全球化、一体化的大趋势，树立大开放的观念，以更大的胆略，更灵活的措施，推动外经贸工作的大发展，加快推进经济国际化的进程。首先，要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机，根据我市实际和日、韩、台产业转移的特点，有针对性地研究对策，加大对日、韩、台投资项目引进，积极贴近或挤入我省新的产业协作区。其次，要大力培植加工贸易新的增长点。我市现有从事加工贸易业务的企业只有30余家，仅占出口企业总数的4，开展加工贸易的潜力很大。各级要加大政策扶持力度，组织引导好企业“走出去”，寻求合作，延伸生产链条，对外承揽加工贸易业务。到年底，全市要新增加工贸易企业20家以上。各县区也要争取有新的突破，今年加工贸易企业不许出现空白;基础较好的乡镇也都要争取有加工贸易项目上马。到20xx年，全市加工贸易出口要占到外贸出口总额的30以上。第三，为促进我市的对外开放，要尽快建设新的高标准的临沂口岸，使口岸功能、监管模式、运行方式等符合经济国际化的要求，更好的发挥口岸的通道作用，降低商品出口疏运成本，为企业提供更加便捷、高效、优质服务。
　　五、构筑大“都市”，在提高城市化水平上实现新跨越
　　适应区域经济竞争的新形势，省委、省政府提出，以青岛为核心，加快建设半岛城市群。从我们周围城市的发展态势看，北部淄博、潍坊已初步构建起大城市的框架;西部济宁早已开始规划建设以济宁、兖州、邹城、曲阜为核心的鲁南特大城市群;南部徐州是江苏省规划发展的三个大城市之一，连云港的快速发展呈现出咄咄逼人的态势。周围城市的快速膨胀和发展对我们构成了巨大的竞争压力。从我们自身情况看，经过这几年的建设，城市化水平已有了一定提高，临沂城的建设已初具规模，市区实现的国内生产总值占到全市的三分之一，现在省政府也已将我市定位为鲁南苏北区域性中心城市，可以说，我们目前已具备了加快膨胀城市规模，增强辐射带动能力的基础条件。我市面积大、人口多，农村人口占总人口的80，不论是自然条件还是经济条件，农村和城市的差距都较大，根据区域经济发展的理论，农村和城市不可能也不具备条件实现齐头并进发展，现实的选择就是加快临沂城的膨胀和发展，提升规模档次，使其成为带动全市经济发展的龙头。为此，市委、市政府审时度势，全面论证，下决心争取用五到十年的时间，临沂城人口达到200万的规模，各县城人口达到20-40万的规模，中心镇人口达到5-10万的规模。初步推算到20xx年全市城市化水平达到34.3，20xx年达到40，20xx年达到45，2020年达到60。在工作中，一是要突出规划这个龙头。临沂城要按照“一河四片”来布局，围绕沂河这条主线，以河为轴，沿河而建，重点规划建设以高新技术开发区、经济开发区为主体的工业区，以批发市场为主体的商贸物流区，以大学城为主体的文化教育区和以行政中心为主体的行政服务区，城市规划区面积由现在的409平方公里扩展到600平方公里，20xx年前完成城市规划整体修编工作。二是加快水城建设步伐。尽快开工建设沂河刘道口拦河闸工程和沂河、p河两岸80公里滨河大道工程，按照水城总体规划，搞好配套工程建设，真正使沂河两岸成为临沂一道亮丽的风景。三是着力打造生态城市。尽快完成30万亩环城森林绿化带工程，新建道路要留出足够的绿化带，老城区见缝插绿，新城区高标准搞好绿化，20xx年基本完成创建园林城市工作。
　　六、办好大市场，在商贸物流业发展上实现新跨越
　　站在全国、全省看临沂，真正称得上优势的就是大市场、大物流，但是，目前存在的突出问题是档次偏低，交易方式落后，竞争能力不强，而且有的呈现出萎缩的势头。与温州相比，我们的市场建设落后于人家几代。就是我们周边地区也都在抢抓机遇，建设高档次的物流园区和大市场，聊城的香江大市场、徐州的农副产品市场、淄博的服装、陶瓷市场等，规模之大、档次之高，都值得我们很好地学习。对此，我们必须增强危机感，克服封闭自守的思想观念，加大市场改造和提升力度，保持和扩大我们的物流优势。一是调动市场投资主体改造市场的积极性。各级必须充分认识目前传统市场面临的严峻形势，整合力量，形成拳头，在统一规划的基础上，有重点地对现有市场进行改造和提升，支持有实力企业参与市场的改造和建设，增强市场的吸引力和辐射力。二是引进外资改造市场，建设现代物统园区。近期集中力量抓好澳龙国际物流城、香江集团中国商贸城、台北新城等物流项目建设。三是积极开发新的市场项目。借助临沂批发市场形成的人流、物流、信息流优势，立足我市已形成一定规模的优势产业，搞好新兴市场的建设，近期可以考虑围绕中药产业化基地建设，新建中药材市场、具有先进交易手段的农产品交易市场、韩国商品市场等。四是依托工贸开发区，促进产业与市场的融合。重点是吸引浙江在我市经商的6万多名客商，把自己或亲友的加工企业转移过来，实现就地加工、销售。同时，对本地客户引导其变单纯的市场销售为生产、加工、销售一条龙，提高市场地产品占有率，为市场的长期繁荣活跃提供强有力的支撑。近期要按照工贸开发区总体规划，搞好板材加工园区建设，促进板材加工企业实现规模化、集约化生产。
　　七、创建大园区，在发展载体建设上实现新跨越　　
　　园区是经济增长点的载体，是经济结构调整的载体，是加快城市化的载体。近年来，发达地区经济快速增长，都是靠各类园区强有力的拉动。我们要近学济宁，远学江宁，加快园区培育建设的步伐。一是抓重点，形成园区梯次结构。市里继续集中力量抓好高新技术开发区、工贸开发区和经济开发区建设。近期，着力抓好经济开发区起步区“几通一平”基础设施建设，为项目尽快入园创造条件。各县区要收拢拳头，结合新城建设集中抓好一、二个重点园区建设，使之成为城市建设的亮点，吸引项目和资金的载体。有条件的重点镇，可以创办一处有特色的园区。二是抓规划，建设高档次园区。按照“起点高、特色浓、整体性、超前性”原则，高标准搞好园区规划，视园区情况，可以在园区内规划建设产业相对集中的“园中园”。三是抓项目，尽快形成规模。重点落实好供地、税收、用电等方面的优惠政策，降低投资成本，吸引大项目、工业项目、高新技术项目进入园区。要确保园区投入强度和投入产出比例，提高集约化生产水平，避免造成土地资源的浪费。要创新园区经济指标统计和财税分成体制，吸引县区、乡镇招商引资项目到市里的开发和县里的经济园区落户。四是抓服务，营造园区发展环境。充分发挥园区机制、体制优势，对园区实际封闭式扎口管理，真正使入园企业享受到零收费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务。加大对园区的考核奖惩，市里已着手研究制定市级经济开发区的管理规范，市财政专门拿出一块专项资金，年终对各项经济指标完成较好的园区进行奖励。
　　八、抓好大项目，在优化提升产业布局上实现新跨越
　　首先，要通过“引、争、培”等多种途径抓大项目。引，就是从国内引入大项目，当前要抓好美国标准纺织医用纺织用品等工业项目的建设和投资;争，就是积极向上争取，要千方百计把费县4×600MW发电项目争取过来;培，就是靠自身培育，突出抓好金锣肉类深加工和大豆低聚糖、临沂发电厂2×300MW机组、江泉3×35MW机组、江泰电解铝、久泰化工二甲醚、郯城板纸3000吨电解电容器纸、鲁南生物制药、红日高效复合肥等科技含量高、对经济发展带动力强的工业、基础设施项目。其次，要落实好四项责任制和三项制度。即领导包扶责任制、承办银行责任制、法人代表责任制和企业主管部门、县区责任制等四项责任制，建立重点项目日常调度、联席会议和考核三项制度，定期或不定期的组织银企项目推介会，实施银企联手工程，促进银行与大企业的合作，对总投资5000万元以上的项目，实行市级领导包扶制度。第三，要落实促进重点项目建设的各项政策。建立技术进步专项资金，用于重点项目贴息及奖励突出贡献人员。审批手续上要简化，总投资1000万元以下的项目在县区备案。对大项目建设用地要实行“绿色通道”，急事急办，特事特办。第四，要抓紧建立高水平、高质量的项目库。按照“三个一批”的要求，重点围绕农副产品加工、工业优势产业、现代物流、基础设施等抓紧储备一批符合国家政策的好项目、大项目。
　　九、立足大投入，在增强发展后劲上实现新跨越
　　当前和今后一个时期，我市正处于投资推动型发展阶段，初步测算，要实现GDP增长16的目标，固定资产投资增幅须在35左右，今后3年累计投资须达到1280亿元。如此大的投入，资金如何筹集，可考虑以下几个渠道：一是招商引资引一块。今年，引进市外资金确保完成100亿元以上，3年争取累计达到400亿元左右。二是优化结构活一块。目前，全市国有企业资产仍有40亿元，如果现有国有资产退出60，可变现资金24亿元。三是重点项目争一块。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，拿出好项目、大项目，跑济南、跑北京，争取国债资金，争取国家重点项目布点。如果费县电厂争取下来，总投资就是120亿元。国债资金今年要争取30亿元，明年争取达到50亿元。四是企业上市融一块。支持现有上市公司发展，增强再融资能力。加快推进境外上市，每年争取上市融资10亿元以上。五是土地经营收一块。城市规划区面积扩大以后，可开发利用的土地将随之大幅度增加，经营利用好了，是一笔巨大的财富。初步测算，仅滨河大道建成以后，两岸的土地升值政府收益就可达到20亿元以上。各县区在经营土地上都大有文章可做。今年要确保完成省政府下达的10亿元的土地收储任务。六是银行投放增一块。目前，全市金融机构各项存款余额达到591.6亿元，一方面，随着储蓄存款的不断增长，可以保证更多的资金投放，另一方面用好现在的150亿元存贷差，就可以至少派生出750亿元的资金规模。七是民间投资添一块。目前，全市城乡居民储蓄存款余额达到407.8亿元，充分调动民间投资的积极性，变存钱为投入，变死钱为活钱，投资潜力很大。总之，只要我们开动脑筋，多想办法，还是能够筹集到大量建设资金的。
　　十、搞活大旅游，在加快新兴服务业发展上实现新跨越
　　我市旅游资源丰富，有着做强、做大旅游业的优势条件。但由于起步较晚，还没有形成应有的规模，旅游收入占GDP的比重仅为4.5。今后5年内，旅游业占GDP的比重要达到10，成为经济发展的重要增长点。在具体工作中，各级要树立抓旅游就是抓经济，就是抓环境的思想，把旅游业摆在重要位置，予以倾斜支持。一是要按照全市旅游发展规划，做好“名人、名史、名山、名石”文章。这方面，我们有基础、有拳头产品，重要的是做好宣传促销，提高知名度，增强吸引力。二是整合旅游资源，形成整体合力。各级都要树立大旅游的观念，自觉融入全市旅游大系统，形成一盘棋，特别是各有关县区一定要在市里统一规划的指导下，完整地打好“蒙山牌”，绝不能各打各的旗，把大蒙山建设成品味高、吸引力强、旅客容量大、在全国独具特色的著名旅游区。三是要坚持走市场化、社会化的路子。尤其是旅游项目建设，一定要坚持社会参与、多元化投放、市场化运作，也就是企业策划、政府审批、面向社会、招标投标，坚持“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，实行所有权与经营权分离。四是带动相关产业的发展。以旅游业为主体，配套发展餐饮、娱乐等服务业，开发独具特色旅游产品，形成关联度较高的产业体系。
　　最后，我再强调一下当前的经济工作。今年以来，全市各级在市委的领导下，一手抓“非典”防治，一手抓经济发展，国民经济保持了快速增长。1-5月份，规模以上工业完成增加值63.8亿元，增长20.5;全社会固定资产投资73.82亿元，增长70.8;社会消费品零售总额93亿元，增长14.4;地方财政收入11.47亿元，增长27.7。个体私营经济注册资金113.62亿元，从业人员67.07万人，分别增长84.7和22.1。全市利用外资项目45个，合同利用外资1.04亿美元，实际利用外资6505万美元，分别增长12.5、102.1和235.1;全市进出口总值3.86亿美元、出口总值2.66亿美元，分别增长69.3和76.3。5月末，金融机构各项贷款余额比年初增加61亿元，同比增加33.2亿元。全市落实招商引资项目424个，增加105个;合同利用市外资金55.77亿元，实际到位资金23.04亿元，分别增长117.17和152.91。以上成绩的取得，是市委正确领导和决策的结果，是市几大班子共同努力的结果，是老前辈、老领导大力支持的结果，是全市人民与时俱进、开拓创新、奋力拼搏的结果。经济运行中的主要问题，就是突如其来的“非典”对服务业、外经贸、工业乃至农业生产都造成不同程度的冲击和影响，全市经济增速比预期有所降低。
　　下一步，要坚持经济建设与继续防治“非典”两手抓，两手硬，两不误，确保“非典”工作不出现问题，经济工作实现时间过半任务过半、三季度比二季度更好，具体抓好以下几点：一是继续抓好非典防治工作。截止到目前，我市抗击“非典”工作不仅取得了无疫情输入的重大胜利，而且，我市人民还积极捐款捐物支持北京和本地防非工作，涌现出很多感人事迹。市民政局和市防非指挥部共收到各界捐款430万元，收到捐物价值2430万元，支援北京新鲜血液8万毫升，充分体现了老区人民“一方有难、八方支援”的社会主义风尚。对下步“非典”防治工作，重点是要警惕外省市病区放假回来的大中专学生、毕业生和返乡劳工。当地卫生部门要安排专业人员实行严格监测。另外，要按照上级部署和要求，继续加强疾病控制体系建设，加强疾病控制和农村卫生机构建设，做好与“非典”及其他疫病长期斗争的准备。二是切实抓好“三夏”生产和防汛。要不失时机地抢收小麦，做到丰产丰收;要充分利用目前良好的墒情，抓好夏播。根据我市今年雨水偏多的实际，坚决克服侥幸心理，做好防大汛的准备，搞好防汛物资的储备，落实责任制，确保重点水库、重点河段的汛期安全。要抓住今年夏季雨量充足的有利时机，搞好山区综合开发，重点搞好夏季植树造林，搞好退耕还林还草工作。三是抓好工业生产。要坚持三产损失二产补，加强对工业生产的调度，及时分析和解决工业生产运行中存在的困难和问题。加大市场开拓力度，以销促产，把过高的两项资金占用降下来。四是抓好重点项目建设。从今年1-5月份的情况看，我市重点项目建设进展顺利，开工率是历年来最高的。要进一步加强项目跟踪调度，加快资金到位，确保工程进度。对城市水、汽、热、路、绿化等项目建设也要按照责任分工，打紧板，确保按期完工。五是要切实做好困难群众生活安排、劳动就业、军转干部、复退军人和大中专毕业生安置等群众关心的问题，抓好安全生产、社会稳定等工作，其他各项工作都要按照已有的部署，抓好措施落实，全面超额完成全年的各项任务。

在县纪委第四次全会暨全县反腐败工作会议上的发言

开展先进性教育　加大反腐败力度
　　今天是纪委全会扩大会，也是一个工作会。关于工作部署的内容，刚才劲松同志作了报告，德生同志宣读了文件，耀华同志作了讲话，这都是经过县委常委会研究讨论通过的，我完全同意。现在的关键是加大落实的力度。下面，我想就全县反腐倡廉工作需要把握的一些要点和要求，讲几点意见。　　一、坚持教育先行
　　最近，胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上再次警示全党：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”不廉政，谈不上党的先进性建设；不反腐败，保持党的先进性就是一句空话；要想扎扎实实地加强党的先进性建设，就要毫不留情地惩治腐败。行动的坚定源于思想认识的提高，加强廉政教育是拒腐防变的基础性工作。加强教育，首先要解决思想观念问题。从腐败产生的根源看，现在有两个方面的因素还存在着。一个方面就是封建意识、小农经济思想在执政理念、执政行为上还有根深蒂固的影响。譬如说：有些同志一当上领导，就搞裙带风，喜欢用屋门口的人，设法选调几个“忠于”自己的人，这就是封建意识的遗毒。这样的领导肯定没有威信，肯定要脱离一大批人，到头来必然使领导班子不团结，领导本人成为孤家寡人。因为一个领导同志的工作，要靠集体的智慧，要靠一班人的全力支持，要靠一批忠于党和人民的干部的齐心协力，决不可能靠几个“忠于”自己的人去左右形势。但对此也要作个客观实在的分析。相当一部分老百姓骂你，斥责这种行为，但自己如果遇到机会可能同样也不放弃、也不拒绝，这是目前的一种文化现象。说明在目前这个经济社会发展的历史阶段，封建意识仍然根深蒂固地存在着。在舆论上至少是非官方舆论上，某人安排自己的人还没有臭到老鼠过街、人人喊打的地步，没有成为压倒性的正面舆论，这就说明封建意识在思想观念上仍然顽强地跟党所强调的做斗争，渗透力非常强，这是我们思想观念上需要克服的一个方面。另一方面，随着市场经济的发展，等价交换思想也在影响着我们的执政行为。权钱交换、权色交易等都是市场经济条件下的负面影响、消极影响在执政行为中折射出来的。上述这两种来自文化、思想观念的束缚，我们必须下决心通过廉政教育等途径加以消除。其次，是要增强教育的针对性。要在分析班子状况的基础上，抓住本单位一个或几个实际存在的问题，加强教育。要把教育的重点放在各级领导干部身上，特别是处在管人、管钱、管事关键岗位的领导干部，对他们进行权力观教育，引导他们正确地用权。要结合开展先进性教育活动，大力宣传先进典型，突出示范教育，弘扬主旋律，巩固人们思想信念。要对已经查处完毕的案件适期曝光，以教育、警示广大党员干部不断提高廉政意识，引以为戒，力求达到“查处一起案件，教育一批干部”的目的。
　　二、坚持制度规范
　　依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。一个单位出现问题，虽然有方方面面的原因，但如果有制度做保证，就会有效地防止思想观念淡薄、意志薄弱等问题的发生，保证班子和队伍不出或少出问题。特别是有些危险地带、容易出问题的关键地带，有了制度保证，就会给干部一个保护，同时也会从整体上增强我们抵御腐败的能力。目前，我们的社会不是一个很成熟的社会，依然是一个不断转型、变化的社会。社会主义市场经济体制还处在不断完善过程中，特别是法制建设、制度建设还有个完善、成型的过程。在这个过程中间，即使有些问题认识到了，有要求，但没有体制、法律做保证，还是会出现一些漏洞。中央之所以强调我们抓制度建设，实质上就是要求从体制上、从源头上治理腐败，让你想犯错误也犯不了。当前，我们要突出抓好《实施纲要》等反腐倡廉各项法规制度的配套和细化，抓紧对现有的规章制度进行梳理，行之有效的要继续执行，不完善的要充实完善，该建立的要尽快建立。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财政管理、专项资金管理、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。制度要真正起到保证作用，关键是要抓执行、抓落实。制度定了，不能挂在墙上、放在抽屉里，不能发发文件，以文件的运行作为工作完成标志，而是要具体变成实际工作中起作用的好办法。关于落实党风廉政建设责任制的问题，重点还是靠抓班子、带队伍。班子如果是好的，就能保证一个单位的稳定和责任制的落实。有些单位出问题，大多是因为队伍没带好。如果一个班子接二连三出案子，一把手即使本身是廉洁的，也不能说是尽职尽责。各单位各部门的主要负责人都要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，管好自己，带好队伍，切实担负起党风廉政建设的领导责任。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现腐败问题

的部门和单位，要追究主要领导的责任。
　　三、坚持监督约束
　　监督约束，就是严格地控权。要建立健全依法行使权力的制约机制，加强对各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。要继续深入贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，鼓励讲真话、讲实话，使党员更好地了解和参与党内事务。同时要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论在内的社会监督。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，坚持诫勉谈话制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。要把监督工作做到推进“三化”进程中，特别是实施“工业优先”战略的几大板块中去。“产业强县、工业优先”不能带“病”运行。这也是政治问题，大家要讲大局。担负重责、要职的一些同志都是先进分子，头脑要清醒，要严格要求自己。既要树干事的形象，又要树廉洁的形象。要坚持自重、自省、自警、自励，珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命，个人出了问题很可惜，但更重要的是影响了我们整个建设“三个邵阳”的进程。这里特别强调，在和谐发展的大背景下，要把反腐倡廉工作做到基层维稳工作中去，深入重点单位、重点部位，特别是干群矛盾比较紧张甚至对立的那些地方去，对那些班子廉政状况作个分析，有针对性加强监督约束，切实解决好“不符合”、不和谐的问题。
　　四、坚持严惩重处
　　杀一儆百，以儆效尤。要把查办案件作为保证性工作来抓，做到从严惩治腐败。要以查处领导机关和领导干部滥用权力、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处群众关心的、影响邵阳改革发展稳定的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。对任何违纪违法行为，要旗帜鲜明地采取措施，毫不留情地予以追究，严惩重处，决不手软。要有坚定不移的决心、刚正不阿的正气、一查到底的勇气，不管案件发生在哪个部门、哪个单位，也不管涉及到哪一级干部，都要知难而进，迎难而上，坚决查办。各级各部门要切实把群众利益放在第一位，高度重视和处理好群众来信来访，善于从群众来信来访中发现问题，及时予以解决和纠正。当前，重点要结合村级财务清理，加大“问题村”、“问题村干部”的查处力度，为村级换届选举提供有力保证。
　　五、坚持廉洁自律
　　“公生明，廉生威”。我们每个同志特别是担负领导职务的同志，面对当前五光十色、纷繁复杂的现实生活，处在权力的漩涡中，生活在别人的敬仰之中，奔波于各种应酬之中，必须时刻保持高度的警觉和清醒的头脑，按照关键环节严防死守、日常生活防微杜渐的标准和要求，切切实实管住自己，把握住自己。关键环节，就是中央和省市对领导干部的廉洁自律作出的一系列规定，如今年中纪委对领导干部廉洁自律新提出的五项规定，共16条，我们必须坚决执行，严防死守不犯规。特别是在逢年过节的时候，要反复讲、重重敲。对我们贫困地区的党员干部，廉洁标准更高，自律要求更严。不能超出标准线，不能行为太出格。同时，我们在日常生活中，我们要讲亲情、讲友情，更要讲原则、讲纪律，时刻保持谨慎。谨慎是一条重要的为政之道。谨慎，既是一种责任心，即为民执政，小心翼翼，如履如临；又是一种作风，即“敏于事而慎于言”，少说多做，处事谨慎；也是一种能力，即见微知著，防微杜渐，防患于未然；还是一种品格，即慎权慎独，自警自励。在廉洁从政上，保持谨慎，主要应做到“三慎”：一是慎“微”。“勿以恶小而为之”，在拒腐防变问题上不能轻视小节，不能放过小事。从小到大、由低到高，是事物发展的一般规律，一个人的腐化堕落往往就是从生活小节上打开缺口的。“送出一只鸡，牵回一头牛”，这是行贿人的交换法则。党员干部特别是领导干部一定要想到小东西有着大用意，小意思连着大道德，小礼金会失去大原则、影响大前途。世界上没有免费的午餐，拿了别人的、吃了别人的，肯定就会惹麻烦、出问题。二是慎“欲”。贪欲是一切腐败之源，追求私欲的满足是腐败行为的源动力。古往今来，凡为官者不可能把权力、金钱、美色带进坟墓，而权力、金钱、美色都可以把贪官送进坟墓。我们有的干部之所以在权、钱、色等的诱惑下落马，究其根源就是在欲望面前把握不住自己，为欲所困，为欲所害。“世界惟‘财’‘色’二者，最迷惑人，最败坏人”。“不贪财，不失信，不自是，三者为人最紧之道”。我们共产党人更要洁身自好，守身自清，在任何时候任何情况下，都要忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉，出污泥而不染，站河边而不湿。领导干部一定要节制欲望，防止私欲膨胀。要时刻想到不义之财不可取，不正当的事不能办，正正派派做人，勤勤恳恳工作，方能不失共产党员先进性，不失人前理直气壮，不失家中天伦之乐。三是慎“行”。我们要正确对待自己，正确对待组织，正确对待同志，对待自己要知足常乐，对待组织要知恩图报，对待同志要知人善任。要正确把握自己，在任何时候任何情况下，都要用党性原则和道德规范衡量约束自己，自我坚持标准，自我掌握分寸，自我纠正过失。都要经常反省自己：党组织培养任用了自己，自己干了些什么？人民推举了自己，自己回报了什么？时代选择了自己，自己留下了什么？使自己在不断的反省和自律中，更加成熟，更加纯洁。同时还要一分为二地认识自己，实事求是地估量自己，客观现实地对待自己。在事业上，一定要年年有进步；在职务上，一定不要年年想提拔；在名利上，一定要看得很淡；在工作上，一定要积极进取。“淡泊以明志，宁静以致远”。
　　六、坚持服务大局
　　加强党风廉政建设和反腐败工作本身不是目的，它是为实现党的重大决策服务的重要手段。大家知道，不正之风和腐败问题直接影响到经济活动的正常进行，直接影响到社会的安定团结，直接影响到人民群众参与和支持发展的积极性、主动性和创造性。只有大力加强反腐倡廉工作，才能使经济社会发展保持良好势头；只有紧紧围绕和服务经济社会发展大局，反腐倡廉工作才能真正取得实效。外商投资、百姓创业，最怕懒官、庸官，最恨昏官、贪官。要围绕加快发展，下决心纠正不正之风，坚决打破阻碍投资创业的腐败屏障。要加大投诉查处力度，严厉惩处破坏经济发展环境的人和事，对服务上不作为、管理上乱作为等行为，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究。要主动介入、深入、融入经济建设、社会发展第一线，监督不干扰，履职不越位，检查不影响，对重大经济活动、重大投资项目、重大工作部署多参与、多保护、多支持，对发现的问题早提醒、早防范、早教育，促进经济社会又快又好发展。要把反腐倡廉工作与建设“三个邵阳”结合起来，努力做到党风廉政建设和反腐败工作为工业优先、项目建设、居民增收和社会进步提供可靠的政治保证。要正确区分是非界限，把创造性地贯彻执行中央各项政策与有意背离中央政策区分开来，把大胆改革、勇于创新与官僚主义、失职渎职区别开来，真正做到旗帜鲜明地弘扬奉献者、保护改革者、支持创业者、挽救失误者、惩治腐败者，切实把广大党员干部的积极性调动好、保护好、发挥好，把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。反腐倡廉工作要在化解矛盾、维护稳定方面见成效。分析我们目前出现的大量信访和基层干群矛盾现状，其中相当一部分直接或间接地与反腐倡廉有关系，与纪检监察工作有关系。往往一个纪检工作组进驻后，群众的情绪就相对稳定些，作用也非常明显。我想今后纪检监察也会成为我们整个维护稳定工作的一个非常重要的内容。反腐倡廉工作也有一个观念更新的问题。面临新形势、新任务，勤政问题要作为反腐倡廉的一个重点，作为纪检监察工作需要介入、需要强化的一个重点。不勤政就是变相的腐败。不好好干活，同样对人民财产是消极的利用，是一种消耗。跟侵占、贪污等腐败现象相比，在实质上是一样的后果。今年反腐倡廉工作就是要看谁影响了“产业强县、工业优先”战略的实施，影响的因素是因为他贪污还是别的，如果消极怠工同样是腐败，同样要查处。作为一名干部，特别是领导干部，一定要勤，防止不思进取守摊子。要勤勤恳恳地工作，不偷闲，更不偷懒。要有强烈的革命事业心和政治责任感，为人民的事业，忘我工作，无私奉献。要有可贵的敬业精神，干一行，学一行，钻一行，成一行。要有吃苦拼命的毅力，挑灯劳作，闻鸡起舞。要勤奋学习，多学多思考，把时间花在学习知识、思考问题、投身工作上，切不可把宝贵的时间、有限的生命浪费在吃喝玩乐上。
　　还要特别强调，纪检监察机关是加强党风廉政建设和反腐败斗争的职能部门。要不断提高促进和谐发展的能力、依法依纪办案的能力、实施有效监督的能力、协助党委惩治和预防腐败的能力。各级党组织要从各方面关心爱护纪检监察干部，认真落实各项待遇，解除他们的后顾之忧。要重视纪检监察干部的交流、锻炼和使用，增强活力，形成有效的激励机制。
　　我今天讲的这些，只是我个人的一些初浅体会；指出的问题，有些我个人也存在；提出的要求，首先是对我个人的要求。贫困地区的党员干部，在目前经济转型期、战略机遇期、和谐发展期，同时又处在方方面面、各种因素、种种压力的包围中，要做点事很难，要有业绩更难。让我们振奋精神，扎实工作，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，扎实推进全县反腐倡廉工作，为建设“三个邵阳”作出新的贡献！

同志们：　　这次座谈会是在全党兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的背景下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻“三个代表”重要思想，探索交流新时期党员电化教育的经验和做法，研究部署下半年党员电化教育工作任务。下面，我讲三点意见。　　（一）充分发挥党员电教作用，积极配合兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮　　6月5日，中央发出了《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》。在“七一”这个重要的纪念日，中共中央总书记胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。胡锦涛总书记在讲话中指出，当前，摆在全党全国人民面前的一项重大政治任务，就是把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，务必在武装思想和指导实践两方面都取得新的成效。党员电化教育作为党委组织部门运用现代化传播手段进行党员教育和党建宣传的重要工作，要充分发挥党员电教“传播快捷，覆盖面广，形象直观，为广大党员所喜闻乐见”等优势和特点，运用党员电教的先进传播手段进行教育、培训和宣传，为兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，做出我们的贡献。多年来党员电化教育在教育党员、宣传党建、传播先进思想道德和科学文化知识等方面发挥了重要作用，尤其是在农村“三个代表”重要思想学习教育活动期间，市、县两级党员电教中心在学习培训、宣传典型、新闻报道等方面做了许多工作，收到了很好的效果。在当前和今后一个时期，党员电教要认真总结以往行之有效的经验，开拓创新，积极、主动、自觉地配合兴起学习贯彻“三个代表