在镇党委换届选举工作动员大会上的讲话.doc

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在镇党委换届选举工作动员大会上的讲话

在镇党委换届选举工作动员大会上的讲话

同志们：
　　根据区委安排，我镇将于这个月在全区首先开展镇党委换届选举工作，该项工作在我镇的试点开展，体现了上级领导对我们镇党委和全体党员的信任，必将进一步激发广大党员、干部、群众参党议事的政治热情，提升谋划长远、立足当前做好各项工作的战斗力和凝聚力。为了搞好这次换届选举，镇委已经成立了领导小组和工作机构，下发了《工作方案》，今天下午又专题召开动员会议进行部署，目的就是要将这项工作抓紧、抓实，不仅要顺利，更要做到稳定。下面，我讲三方面意见：　　一、统一思想，明确目标，充分认识做好镇党委换届选举工作的重要性
　　这次镇党委换届选举，是在全区上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，牢固树立科学发展观，加快城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设的新形势下进行的；是在我镇牢牢抓住滨海工业新城和东方大道二期、疏港大道等市、区重点工程启动建设的历史机遇，推进集镇建设，壮大工业经济，巩固农业基础，发展三产服务行业，全面提升综合实力的关键时刻进行的。因此，做好本次镇党委换届选举，事关加强领导班子建设，事关基层政权稳固，事关顺利实施区“十一五”规划和我镇长远发展规划大计，意义非常重大。
　　（一）做好镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。镇党委班子和全体党代表是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，其政治思想觉悟的高低和发展经济、带领群众致富能力的强弱，对于实践“三个代表”重要思想，实现区、镇党委确定的各项工作目标，确保群众增收和社会繁荣稳定至关重要。通过换届，在贯彻区委意图的基础上，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的镇党委班子和党代表，就能有力地促进经济和社会可持续发展，实现和维护好广大人民群众的根本利益。
　　（二）做好镇党委换届选举工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党的执政基础的客观要求。镇党委是党在农村的基层基础组织，处于基层领导核心地位。镇党委换届，不仅是党委班子成员的调整和党代表的变更，也是党内民主在基层最广泛的实践活动，对于推动基层党员政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，试行党代会常任制，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线、方针、政策和各项奋斗目标的实现。
　　（三）做好镇党委换届工作，是进一步明确目标任务，全面实现未来五年蓬街各项工作规划的必要保证。党的十六届五中全会通过了“十一五”规划的建议，明确了我国今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署，提出了建设社会主义新农村的历史性任务。省、市、区也编制并通过了各级“十一五”规划。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合，为各项工作在蓬街的推进落实提供了坚实的组织保障。当前及今后一个时期，是蓬街贯彻落实科学发展观，以“创新、争先”为主题，全面推进小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设进程，提升综合实力的决战期，能否开好头、起好步，为经济和社会又快又好发展创造好的环境，很大程度上取决于新一届镇党委和全体党代表的工作。做好换届选举，加强党委班子力量，提高党员代表素质，就能为我镇长远发展奠定良好的政治基础和组织基础。因此，我们一定要从全局和战略高度，充分认识这次镇党委换届选举工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把组织意图贯穿于党内民主之中，使换届选举工作成功、稳定。
　　二、统一步骤，规范程序，严格按照《工作方案》实施镇党委换届选举工作
　　按照区委要求，我镇的党委换届选举工作从4月5日开始，至4月29日完成。满打满算也只有25日时间，除去准备阶段和总结阶段，真正具体进行选举实施到召开代表大会的时间包括双休日在内只有短短的14日（15日至28日），时间非常紧张，要求我们从今天散会开始，就必须进入倒计时状态。
　　下面，我简要把日程安排、代表名额分配情况和选举准备及过程中需要注意的问题作一下介绍和强调。
　　（一）关于换届选举的日程安排。这次党委换届选举整个日程安排分三个阶段。
　　一是准备阶段（4月5日至14日）。主要包括建立组织机构、开展调查研究、制订工作方案、宣传发动四个工作环节。建立组织机构环节（4月5日），工作内容是镇党委建立换届选举工作领导小组。开展调查研究环节（6日至7日），工作内容是拟订调研提纲，召开

座谈会，制定工作职责，摸清外出党员情况。制订工作方案环节（8日），工作内容是召开党委会，传达学习省、市、区有关精神，讨论确定工作方案，报区委审批，起草讲话材料，准备召开动员会。宣传发动环节（9日至14日），工作内容是召开换届选举工作动员大会，对换届工作进行动员部署；开展党员登记；发送《致全镇党员的一封信》；采取多种方式进行广泛宣传，营造选举氛围。准备阶段的各项工作，到目前为止已基本告一段落。
　　二是选举阶段（4月15日至28日）。主要包括代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三个小阶段。1、代表选举阶段（15日至23日），工作内容是15日至16日召开支委会议和支部党员会议，采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐相结合的方式，进行“公推”提名；17日至18日，经参选人所在支部和镇党委审查后，进行无记名投票推选代表初步候选人；19日至20日对初步人选进行组织考察、充分酝酿，召开镇党委会确定代表正式候选人，并进行公示，公示期为3天；22日至23日召开选举单位党员大会，选举产生党代表。2、两委委员正式候选人产生阶段（13日至25日），工作内容是13日至17日采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法进行报名，分别由区委组织部、镇委对报名人员进行资格审查；18日至20日按党委委员配备职数40左右的差额比例确定初步人选。经考察合格的人选，党委委员人选提交区委全委会票决，纪委委员人选提交镇党委票决，按不少于20的差额比例确定预备人选；21日至25日对候选人预备人选进行公示后确定正式候选人，党委委员候选人报区委批复，纪委委员候选人由镇委确定。3、召开党代会阶段（28日），会议议程主要是审议通过党委和纪委两个工作报告，选举产生新一届党委委员和纪委委员，审议《蓬街镇党代会常任制（试行）》。
　　三是总结阶段（4月29日），工作内容是汇编有关资料，写好总结报告及时报送区委。
　　从整体上看，这次换届选举的日程安排，非常紧凑，特别是选举阶段，党代表选举和党委委员候选人、纪委委员候选人推荐相互穿插在一起，对我们在座的镇机关驻村干部、区派指导员和各党支部班子的工作能力和效率提出了较高要求，更是对全镇广大党员党性修养的一次极好检验。
　　在选举过程中各选举单位需要着重把握好两个问题：
　　一是要严把时间节点。段与段之间一定要划分清楚，明确了完成期限的工作，必须按期完成。党代表选举，16日前要完成代表候选人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召开支部党员会议，选举产生党代表。两委委员正式候选人产生，17日前要完成提名并报区委组织部和镇委进行资格审查，20日前要确定预备人选，25日前要确定候选人并报区委批复。
　　二是要科学安排。选举阶段虽然由代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三块组成，但是为科学安排时间和精力，镇委决定将代表选举与两委委员正式候选人产生两项工作结合起来。各选举单位在具体操作上，要注意互相穿插，原则上要求同步进行，尽可能地节省时间和精力，确保按时完成。
　　（二）关于代表名额分配。镇第十二次党代会代表名额为113名，除去机动名额5名，在本次选举中实际要选举产生的代表名额为108名，其中镇班子成员下派到各支部选举名额初步为14名，各支部代表名额为94名。代表名额的分配原则上以支部为选举单位，10名党员以下的支部适当合并选举单位。30名党员以下的选举单位代表名额为1名，30名以上党员的选举单位代表名额为2名。代表结构根据上级精神，镇、村经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60，年龄45岁以下的代表比例不少于50，妇女代表比例不少于15。各选举单位具体代表名额的分配情况，可以查看镇委下发的《工作方案》。
　　（三）关于党委委员、纪委委员候选人初步人选推荐。根据上级要求，要积极稳妥地扩大党内民主，改进党委委员、纪委委员候选人提名方式，普遍推行党委、纪委候选人初步人选由党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法，进一步扩大党员在候选人提名过程中的民主权利。经报区委同意，我镇党委委员设7名（不包括派出所所长），其中书记1名，副书记2名；纪委委员设5名，其中书记1名。各党支部在推荐党委委员、纪委委员候选人初步人选时，要按照《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》和领导干部任职条件进行推荐。
　　镇党委换届选举工作，任务重、要求高、时间紧，镇领导小组办公室和各支部一定要统筹考虑、精心安排、认真研究部署。特别是选举前的准备和选举时的指导工作务必要抓好以下三点：
　　一是抓好调查研究，保证情况明了。一方面，用最短的时间充分掌握镇情、村情，真正总结好上一届工作，把群众积累和创造的经验理论化。同时，落实好中央及省、市、区关于社会主义新农村建设的指示精神、目标要求和方法措施，把上级的精神与蓬街实际结合起来，制定出科学合理的发展规划和思路。另一方面，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、党员登记、起草选举办法、推选党代表、召开代表大会等，都要深入研究、周密部署，支部书记要对本支部的情况做到心中有数、工作片联系领导要对本片情况做到心中有数，尤其对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，尽可能把问题解决在支部党员会议之前。
　　二是抓好业务学习和培训，保证依法换届。抓好工作培训是换届选举工作顺利进行的重要保证。换届选举本身就是一项法律性、政策性非常强的工作，必须按照法律规定和政策要求来开展工作。尽管过去两年我们积累了一定的选举工作经验（像区党代表直选、村两委选举等），但由于这次镇党委换届选举工作在全区作为试点开展，没有可供借鉴的现成方法，且随着形势的发展和任务的变化，随之出现的一些新情况和新问题需要新的方法去解决。特别是今年开始，我镇将试行党代会常任制，很多制度和办法都需要我们去探索和思考。因此，组织组要进一步认清情况，组织各支部负责人开展选举知识学习和培训，保证选举的组织者对各种程序能够了然于胸；各支部要进一步加以重视，组织党员进行学习和交流，特别是做好《党章》和《选举办法》的学习，保证选举的参与者对选举权利和义务能够了然于胸，确保选举工作依法进行。
　　三是抓好方案制定，保证部署落实到位。镇党委已经按照区委的要求，结合实际，制定出了相对科学、合理的换届选举《工作方案》，领导小组办公室内设的各专项工作组要根据这个总方案，安排制订好相应的会议资料准备、组织资格审查、宣传发动和保卫、后勤等工作子方案，各种子方案一旦敲定了完成时间、责任人和进度表，每个环节、每个人必须自觉配合，高效率地打一场有计划、有把握、讲政治、讲大局的选举战役。
　　三、加强领导，强化指导，切实保证换届选举工作顺利稳定进行
　　镇党委换届选举是一项政策性和法律性都很强的工作，各支部和全体党员要紧紧围绕区委、镇委的统一部署，切实加强领导、指导、监督和配合。在具体实施中要做好以下六个方面。
　　一要加强领导，建立密切配合的工作体制和强有力的领导机构。为加强对换届选举工作的领导，镇委已及时组建了工作机构、成立了领导小组，由我任组长，昌笋、卫民两位副书记任副组长，党委其它班子为组成成员。领导小组下设办公室，内设秘书组、组织组、宣传组、保卫组、后勤组五个专项工作组，分线负责落实换届选举的经常性和日常工作。各支部也要参照建立相应的领导班子和工作机构，发挥支部班子在选举过程中的领导和组织作用。此外，机关干部和区派指导员要主动参与到选举工作中，各工作片、各办公室要协调人员，确保每个支部都配备一名党员驻村干部作为选举工作的联络员，非党的驻村干部也要积极工作，配合联络员做好所驻村的推选工作。
　　二要营造氛围，广泛开展宣传发动和党员思想排摸，确保稳定。一是善于正面宣传教育，宣传组要制订详细的《宣传方案》，通过多种形式，宣传党的干部路线和选举政策、选举纪律，宣传党代表当选条件和各选举单位名额确定、结构分配的产生原因，尤其要大力宣传党组织的意图其实就是来自于群众，宣传贯彻党组织意图与党员行使民主权利的一致性，让广大党员充分了解组织意图。二是善于掌握动态，换届选举涉及面广，也是各种思想动态比较活跃的时期，特别是有些代表的变动、更替，更会可能出现一些思想波动，机关干部和各支部一定要深入一线，多与党员群众接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、党员之间、干部和党员、党员和群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。三是善于根据具体情况，有针对性地做思想工作，要诫勉当选为代表的党员注意谦虚谨慎，加强学习，集中精力抓工作，树立好的作风和好的形象；对于提名后落选的党员，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要充分听取本人意见，坚持量才使用，最大限度地调动、保护和发挥积极性。
　　三要明确责任，狠抓换届选举工作任务的落实。镇党委是此次换届选举工作的直接领导者、组织者，对整个换届选举负直接领导责任。各支部是此次换届选举工作的实施者，对本选举单位选举工作负主要责任。镇机关各驻村干部和区派指导员是此次换届选举工作的联络员，要切实肩负起联络、指导和监督责任，将区、镇两级党委的决定和意图及时传达到各支部，把各支部的情况及时做好反馈。每一个环节、每一个人，都要清醒地认识到自己所肩负的责任，抓好任务落实。
　　四要依法办事，坚决纠正换届选举工作中的违法行为。各选举单位要严格遵守换届选举工作的有关规定和要求，不能怕麻烦、图省事、更不能走过场，要按照镇党委下发的《工作方案》认真组织实施，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能减，要求的环节不能少。凡是在选举过程中有违法违纪行为或与《党章》和其它党纪党规不一致的，必须坚决纠正和制止，特别是要严肃杜绝拉帮结派、贿选、乱承诺、乱许愿等现象，切实保证换届选举法律法规的实施，保障广大党员依法行使选举权利。镇纪委也已经下发了《关于严肃纪律确保党委换届选举工作顺利进行的通知》文件，对选举纪律提出了明确要求和处理措施，希望各支部要认真执行。
　　五要整体推进，促进工作全面开展。要做到选举和重点工作两不误，齐头并进。在换届选举上，各支部要严格按照镇党委下发的《工作方案》规定，统一步骤，统一程序，整体推进，在支部这个点上和全镇这个面上都要做到步调一致，绝不允许出现因某个选举单位的工作落后而影响全镇换届选举大局的现象。在重点工作推进上，镇有关办公室和各相关村（居）要预先做好安排，不仅要做到选举不影响工作，还要力求让换届选举推进各项工作全面开展。尤其是东方大道二期和疏港大道拆迁以及禽流感防疫工作，都不能有一丝耽搁，都应该绷着神经去落实。两支道路建设，区里已经下了死命令，月底将在我镇举行启动仪式，要求我们5月15日必须完成地上附着物和房屋等建筑的评估工作，6月15日拆迁安置必须开展，因此城建办、相关工作片和村居要早作打算，合理安排好时间。
　　六要贯彻组织意图，确保区委决定得到不折不扣地落实。这次党代会换届选举工作，区委明确指示，镇党员班子成员下到各选举单位参选党代表，各位机关干部和各支部成员要事先做好本选举单位的党员工作，把落到本选举单位的镇班子成员介绍好、宣传好、选举好，充分贯彻落实组织意图。下派参选的班子成员，不占用支部的代表名额。具体的班子成员下到哪个支部，会后将以书面形式进行通知。同时，各选举单位要严格按照区委意图，做好镇党委委员候选人和纪委委员候选人的报名和推荐工作，把符合任职条件、适合发展需要的党员推荐上来，供区委和镇委参考。
　　同志们，镇党委换届选举工作从今天开始已进入具体选举阶段。我相信，有区委的正确领导，有镇班子的团结一心，有全镇广大党员群众的密切配合和积极参与，我镇党委换届选举一定能顺利、稳定，圆满成功。
　　谢谢大家！

在如火如荼的保持共产党员先进性教育活动进入到实质性的党性分析、民主评议阶段。二个月来，置身在浓浓的学习、教育氛围之中，那份触动，从来没有像现在这样强烈，这样深刻。说实在的，当我提笔要写剖析材料时，内心是复杂的，因为我所要做的是一次触及我灵魂深处的真实的告白。但我想，身为党员，如果对自己所热爱的组织都不能如实地袒露心迹，那是一件悲哀的事。这几天，我的眼前老是浮现出群众意见征求时我的同事、领导给予我的中肯的评价。我把它当作是鞭策我今后生活、工作的一笔可贵的精神财富。在对自身存在的问题进行了深刻地反思之后，我想对值得我信赖的组织、领导、同志们剖析一下我的不足。
存在问题及原因
一、学习情况及体会
自开展“保持共产党员先进性教育活动”以来，按照支部党委的要求，我积极参与，认真参加集中学习，并坚持自学。完成读书笔记两万三千余字，撰写心得体会三篇。通过学习，加深了对党的性质、特色社会主义涵义的认识，加深了对党的方针政策的理解，自己的理论水平有所提高，宗旨观念和党性观念进一步增强，全心全意为人民服务的思想更加牢固。通过学习，我认为在新的历史条件下，党员的先进性应突出表现在：
①
共产党员要努力实践“三个代表”；
②
思想上要与时俱进；
③
牢记全心全意为人民服务的宗旨；
④
牢记 “两个务必”。共产党员的先进性，表现在具体工作中，就是要具有强烈的事业心、责任感，工作水平争一流，竞当党员先锋岗，全心全意为人民，创优服务促发展。同时感到，作为一个单位，要发挥全体党员的先进性，要经常对党员干部进行宗旨教育、时事教育和理想信念教育，加强廉政勤政教育，在工作中给党员压担子，要高标准、严要求。二、个人存在的问题和不足
在认真学习的同时，对照市委关于着力解决党政机关党员队伍建设中存在的突出问题，结合自己的实际，认为还有以下不足：（一）素质能力不适应。知识透支，能力欠缺，放松了自我学习动性不强，不愿挤出时间学，给自己找客观原因，自己放，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主宽了自己，即使有了时间也坐不下来、深不进去。轻视理论学习，与业务有关的就学点，其他的很少关注，在理论学习上心浮气躁，认为太空洞，深不进去，致使理论素养跟不上，把握形势、了解大局不够透彻。（二）思想观念需要进一步更新。工作循规蹈矩，按部就班，不力求全面发展，缺乏主动性和创造性，满足于应付本职，只求完成任务，不求精益求精。不求有功，但求无过，改革的办法不多，创新的思维不活。具体表现在单位召开座谈会时，对业务工作的建设性建议提的不多，明显不如其他同志，说明自己考虑工作不深入，看问题也不够全面。（三）有时犯自由主义。看到社会上的少数不良现象，不分场合乱发牢骚，放松了自我要求。（四）业务知识需进一步增强。对各个部门的审批业务还没有真正吃透，这方面存在明显的不足。有时，当服务对象询问有关审批项目涉及的部门时，说不上先找哪个部门，共需要哪些部门。（五）
自我为中心，缺乏全面系统的考虑问题。由于性格所使，好像全中国就我的工作最重要，一天到晚件件事情都是火烧眉毛，不能过夜的。结果在必须与别人配合的事情上，不管别的同事手上是否有工作或是否有别的急事，不管三七二十一拖上就走，最好立马就办好，久而久之，意见也就产生了。 通过这次系统的学习，对照先进党员，剖析思想根源，我觉得我所存在的一系列问题，归根结底是放松了政治理论学习，放松了自己的思想改造，导致在许多方面虽知道自己的不足，但常找借口来回避问题。通过学习，我深刻体会到作为中共党员，必须做到不断的加强自身的党性修养，树立全心全意为人民群众服务的思想，把鲁迅的“俯首甘为孺子牛”作为自己人身格言。在工作上，要刻苦钻研，不断进取、勇于攀登科学高峰，把创新作为“三个代表”重要思想先进性的体现。团结群众，热情待人，作好党员和群众之间的纽带。
以上仅是自己通过对照检查找出的几个问题，还有一些未发现的不足，请同志们给予批评指正。
三、整改措施（一）加强学习，提高自身素质。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习实践三个代表重要思想，勤奋学习科学文化知识和业务知识，不断提高自身的政治和思想文化素质。（二）牢记党的宗旨，严格要求自己。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，团结同志，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。（三）增强创新意识，工作争强当先。与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。转变作风，扎实工作，争做实践职业道德的模范，争当先锋党员。

通过学习，也使我明确了今后努力的方向：首先，要深刻理解“三个代表”重要思想，认认真真学习“三个代表”的思想精髓之所在，学习它分析问题、解决问题的方法之所在。这不是很容易做到的事，它不仅涉及理论而且涉及现实的实际。所以，我们作为新时期的共产党员不仅要有崇高的思想境界，而且还要有扎实的理论知识。要有自学的意识，不断的、主动的学习，不断的加深认识，不断的积累知识；要会提问题，针对问题学习，自己缺少什么补什么。其次，要身体力行“三个代表”，做“三个代表”有效的、科学的实践者。努力当好先进生产力发展要求的代表。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，要脚踏实地地做好本职工作，在工作中，考虑问题三思而后行。要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服自己的缺点，做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实、创新。第三，要密切联系群众。“水可载舟，亦可覆舟”，群众是真正的英雄，要与群众打成一片，不脱离群众，热爱人民群众是共产党的三大作风之一，群众是我们力量的源泉，只有依靠群众，坚决地相信群众，才能克服工作中的困难。“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”这些中国人民的有益的格言是我必须时常提醒自己的警钟。总之，我作为党员已明确了自己肩负的责任。我们正是处在一个历史转折时期，这是我们的骄傲，也是我们国家的骄傲。我们要审时度势，坚定信心，做好自己的本职工作，严格遵循新党章对我们的要求，抓住机遇，应对挑战，务实创新，始终站在时代发展的前列，解放思想，实事求是，与时俱进，为我们的共产主义事业而奋斗！

在中共市纪委第四次全会上的讲话

　　同志们：
　　市纪委第四次全会是在我市深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面清理党政机关工作人员是否有参与办矿等违规问题、大力整治矿业秩序的新形势下召开的一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志们表示衷心的感谢！　　上午，讨论审议了市纪委常委会的工作报告。王成同志作的工作报告，符合省纪委全会、达州市纪委全会精神，切合我市实际，我完全赞同。希望各地各部门认真贯彻落实，以求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。下面，我讲三点意见：
　　一、把握大局，深化认识，切实增强惩治和预防腐败的信心和决心
　　在中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这是对古今中外国家和执政党兴衰成败历史的科学总结。当前，社会正处于转型时期，我市改革与发展正处于攻坚阶段，加强党风廉政建设和反腐败工作显得尤为重要。
　　（一）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求。目前，市级机关正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一项重大举措。今后一年半时间内，从市级机关到企业单位、到基层组织，全市所有党员都将参与其中。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源，它准确而集中地体现了我们党执政的合法性、正义性、优越性和强大生命力，集中体现了共产党人的世界观、人生观和价值观，是党的先进性的高度概括。党员先进性是党的先进性的基础，党的先进性、奋斗纲领和崇高宗旨，都要通过党员的模范言行和优良作风表现出来。而腐败是腐蚀剂，它践踏党的纲领、亵渎党的宗旨、玷污党的形象、腐蚀党的肌体、削弱党的战斗力。如果不采取切实有效的措施，根除腐败土壤、打击腐败行为、减少腐败分子，我们党就会丧失先进性。因此，只有充分认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地与各种腐败现象和行为作坚决斗争，才能永葆党的先进性和纯洁性。
　　（二）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的客观需要。党的执政能力和执政地位来自于人民，人民的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。能否始终得到人民群众的拥护和支持，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。离开人民群众的拥护和支持，执政基础和执政地位就得不到巩固。“得民心者得天下，失民心者失天下”。政风清廉是赢得民心、巩固执政基础、实现政治清明和社会和谐稳定的“法宝”；腐败是压制群众的民主权利、侵害群众的经济政治文化利益、挫伤群众的积极性和创造性的“毒瘤”。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，坚持群众路线是我们党最大的政治优势。如果不坚决惩治和预防腐败，我们党就会脱离群众，就会失去人民群众的拥护，就会失去执政的合法性，就会有丧失执政地位的危险。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能进一步密切党群干群关系，始终得到广大人民群众的拥护和支持；只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，使我们党永远立于不败之地。
　　（三）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是落实“四五五”跨越式发展思路的政治保证。在深入调查研究和多方吸收意见的基础上，市委、市政府确定了当前和今后一个时期的“四五五”跨越式发展思路，即实施“四大战略”、突出“五项重点”、实现“五个目标”。“四大战略”即生态环境立市、工业项目强市、科教人才兴市、特色产业富市；“五项重点”即强工、重农、活商、建城、兴旅；“五个目标”即做大特色农业、做强优势工业、做旺秦巴商贸、做兴红色旅游、奋力打造联动秦巴第一城。这一思路顺应和反映了万人民加快跨越式发展的迫切愿望，在全市上下形成了强烈的共鸣。要把这一发展思路落到实处，关键在我们各级党组织，关键在我们党员干部特别是各级领导干部。要按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作，从源头上根治腐败问题，努力打造钢班子、铁队伍，为促进“四五五”跨越式发展思路落实、推进跨越式发展提供坚强的组织保障和政治保证。
　　（四）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是应对当前反腐败形势、解决党风政风突出问题的迫

切要求。当前我市党风廉政建设和反腐败工作总的形势是好的，各项工作都取得了新进展，一些损害群众利益的不正之风有所遏制，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但是，我们也要清醒地看到，抓党风廉政建设工作的任务还很艰巨，对党政“一把手”的监督、管理机制还不健全，党风廉政建设责任制落实不够、措施不力、效果欠佳；有令不行、顶风违纪、以权谋私的现象还没有得到有效遏制；建设工程招投标、城市经营、矿产开采等领域的不正之风依然存在；“四乱”现象屡禁不止；一些大案要案也时有发生。去年，市纪委、监察局共受理群众来信来访和电话举报件（次），初核各类案件线索件，立案件人，给予纪律处分件人，涉及副科级以上领导干部案件件人。如鹰背乡经济案违纪违规金额共万余元，其中个人违纪金额万元，涉及人员人；市教仪站私设小金库万元以及一些领导干部贪污受贿等案件。这些情况表明，我市反腐败斗争形势仍相当严峻，反腐败工作还存在一些薄弱环节，监督管理工作还不到位、不得力，监督体系还不健全，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。这些腐败问题，严重破坏了社会主义市场经济秩序，阻碍了改革开放，挫伤了社会各方面的积极性，有的甚至引发严重不稳定因素，影响社会的和谐稳定。因此，我们必须标本兼治、惩防并举，既要坚决惩治腐败、遏制腐败现象蔓延势头，又要加大治本力度，努力从源头上预防和解决腐败问题。
　　二、标本兼治，惩防并举，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
　　最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。我们一定要认真学习贯彻《纲要》，结合预防和惩治腐败工作实际，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，从源头上遏制腐败，形成教育、制度、监督并重的长效机制，全力构建惩治和预防腐败体系。
　　（一）着力构建“大宣教”格局，筑牢思想道德防线。思想是行动的先导。如果理想信念动摇，行为就会失范，行动就会失控。近年来，一些党员领导干部没有树立正确的权利观和利益观，成了拜金主义、享乐主义的俘虏，最终沦为“阶下囚”，就是因为他们丧失了共产党人的理想信念，丧失了党性原则，拒腐防变的思想道德防线筑得不牢。各地各部门要进一步加大党风廉政建设和反腐败的宣传教育力度，筑牢党员干部的思想道德防线，夯实预防腐败的基础。一是突出重点抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育要以领导干部为重点，以加强党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育为主要内容，坚持以正面宣传教育为主，真正洗涤党员干部心灵，触及党员干部灵魂。当前，尤其要继续深化对《两个条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。二是多种形式抓宣教。要充分利用广播、电视、板报等宣传教育阵地，采取多种形式对党员干部进行党风廉政建设和反腐败教育。要把党风廉政建设和反腐败理论作为中心组学习的重要内容，纳入全市宣传教育工作的总体规划，纳入党校教学内容，认真落实对新任职领导干部进行廉政谈话的规定。当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党风廉政建设和反腐败教育纳入先进性教育活动的总体部署，贴近党员干部的思想和工作实际，推动解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。三是面向社会抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育不只是针对党员干部，还要面向全社会。要大力推进廉政文化建设，真正把廉政文化渗透到人们日常生活的方方面面；要大力宣传中央、省、市委反腐败的决心、措施和成效，增强人民群众对反腐败工作的信心；要大力宣传勤政为民、清正廉洁的先进典型，激励干部，鼓舞群众；要有选择、有重点地及时曝光腐败典型，警示教育广大干部群众。通过宣传教育，引导广大群众正确认识反腐败斗争形势，营造反腐败的良好社会舆论氛围，为党风廉政建设和反腐败工作打下坚实的群众基础。
　　（二）着力推进体制创新，加强源头防腐治腐。依靠制度建设惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。在体制转轨、社会转型、经济结构调整的重要时期，一些制度已落后于社会发展需要，旧的制度还不够完善，新的制度没有及时建立，使一些腐败分子有了可乘之机。因此，抓紧建立健全各种制度，用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，是当前一项非常紧迫的任务。一要进一步健全党内民主制度。关键是要认真贯彻落实党的民主集中制原则。各镇乡党委、市级各部门党组织要进一步完善党政班子的议事规则和决策程序，推进决策制度化、科学化、民主化，从根本上减少决策失误，减少滋生腐败的土壤。二要进一步深化改革。实践证明，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真实施《行政许可法》，结合实际，进一步深化行政审批制度改革，扩大国库集中收付范围，全面清理取消“小金库”。要深化干部人事制度改革，严格执行公开选拔、竞争上岗等规定，推行用人失察失误责任追究、经济责任审计等制度。三要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用。市场配置资源，可以有效防止分配不公、官商勾结、权钱交易等行为。要抓住干部这个关键，利益这个要害，大力加强企业产权、矿产资源、特许经营权等有形资产和无形资产交易市场的规范化建设，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，健全工程建设项目招投标制度，创新政府采购方式，完善国有资产管理体制和监管方式，规范行业组织和社会中介机构，在更深层次、更大程度、更宽领域推进我市市场化配置资源的工作。
　　（三）着力完善监督制约机制，规范领导干部用权。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。失去监督，就容易导致权力失控、决策失误、行为失范，就容易滋生腐败。要进一步完善监督制约机制，规范领导干部用权。第一，要对重点对象加强监督。领导机关、领导干部特别是“一把手”，是我们监督的重点。要通过严格执行民主集中制、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度等，真正把“一把手”的权力置于有效监督之下。各级党政“一把手”必须无条件地自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，不得以任何借口、任何形式拒绝接受监督。市委领导班子成员要带头接受监督，持之以恒地履行“坚决拒收钱物；坚决抵制跑官要官；管好身边工作人员和家属子女，决不允许打着市委领导旗号办私事、谋私利；带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和‘清正廉洁、向我看齐’”的承诺。这里，我要对各级各单位“一把手”着重提出两点要求，就是要注意克服两种错误倾向。一是坚决克服“监督是找岔子、与自己过不去”的错误倾向。监督就是给我们打“预防针”，促使我们不犯或少犯错误。一旦放弃监督，就容易随心所欲、为所欲为，走向党和人民的对立面。二是坚决克服“怕得罪人”的错误倾向。要本着对党和人民事业高度负责的态度，充分履行“抓班子、带队伍”的职责，切实加强对下级的监督和管理，带出一支业务精、作风硬、清正廉洁的好队伍。第二，要对腐败易发高发的重点领域、重点部位和重点环节加强监督。从近年查处的一些案件看，领导干部的违法违纪问题大量发生在经济领域和干部任用上，特别是土地使用权转让、项目审批、工程发包、企业破产改制、选人用人等领域容易出现腐败问题。去年，因城市房屋拆迁、企业改制而导致群众集访的不少，有的并不是群众对我们的政策不理解、不支持，而是怀疑我们少数党员干部陷入了非法利益格局。现在群众对领导干部违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博的“四股歪风”以及插手工程、矿产资源特别是煤炭资源开采反映强烈，广大党员干部特别是领导干部一定要保持清醒头脑，决不能碰“高压线”。当前，特别是要把党政机关工作人员参与办矿等违规行为的清理查处工作作为监督检查的重点内容，作为先进性教育活动分析评议阶段首先要找准抓住的突出问题，深入自查自纠，全面检查整改。第三，要整合力量，综合运用多种监督手段。要充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民